Luận văn thạc sĩ nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến sự phối hợp và hiệu quả công việc tại ủy ban nhân dân quận 3

Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến sự phối hợp và hiệu quả công việc tại ủy ban nhân dân quận 3, cung cấp cái nhìn sâu sắc và giải pháp cải thiện.

• Tác giả: Nguyễn Hoàng An
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Văn Giáp
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP.HCM
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Nghiên Cứu Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Sự Phối Hợp Và Hiệu Quả Công Việc Tại Ủy Ban Nhân Dân Quận 3
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU
• 1.1. Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu
• 1.2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.3. Phương pháp nghiên cứu
• 1.4. Bố cục luận văn
• 1.5. Tóm tắt chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU
• 2.1. Các khái niệm liên quan
• 2.1.1. Sự phối hợp
• 2.1.2. Đo lường sự phối hợp
• 2.2. Tổng quan cơ sở lý thuyết và các nghiên cứu trước
• 2.2.1. Học thuyết Z của William Ouchi (1981)
• 2.2.2. Lý thuyết cấu trúc và hành vi xã hội của Lin (2002)
• 2.2.3. Nghiên cứu của Ulloa & Adams (2004)
• 2.2.4. Nghiên cứu của Rasker và cộng sự (2001)
• 2.2.5. Nghiên cứu của Lencioni (2005)
• 2.2.6. Nghiên cứu của Edmonson (2016)
• 2.3. Mô hình nghiên cứu đề xuất
• 2.4. Tóm tắt chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Quy trình nghiên cứu
• 3.2. Thiết kế nghiên cứu
• 3.3. Thiết kế mẫu khảo sát
• 3.4. Kết cấu bảng hỏi
• 3.5. Xây dựng thang đo
• 3.6. Phương pháp phân tích
• 3.7. Tóm tắt chương 3
• 4. CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Thống kê mô tả mẫu
• 4.2. Kiểm định độ tin cậy thang đo
• 4.3. Phân tích nhân tố khám phá EFA
• 4.4. Phân tích nhân tố khẳng định CFA
• 4.5. Điều chỉnh mô hình nghiên cứu
• 4.6. Phân tích và kiểm định mô hình nghiên cứu
• 4.6.1. Phân tích và kiểm định độ thích hợp của mô hình
• 4.6.2. Phân tích Boostrap
• 4.6.3. Phân tích và kiểm định các giả thuyết
• 4.7. Tóm tắt chương 4
• 5. CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
• 5.1. Giải pháp đối với yếu tố Mục tiêu chung
• 5.2. Giải pháp đối với yếu tố Trách nhiệm
• 5.3. Giải pháp đối với yếu tố Hỗ trợ
• 5.4. Giải pháp đối với yếu tố Truyền đạt
• 5.5. Giải pháp đối với yếu tố Quản lý xung đột
• 5.6. Một số giải pháp khác
• 5.7. Hạn chế của nghiên cứu
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng hiệu quả công việc tại quận 3

Nghiên cứu này nhằm tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả công việc tại Ủy ban nhân dân quận 3. Trong bối cảnh hiện nay, việc nâng cao hiệu quả công việc là một yêu cầu cấp thiết. Các yếu tố như môi trường làm việc, động lực làm việc và khả năng giao tiếp giữa các phòng ban sẽ được phân tích chi tiết.

1.1. Giới thiệu về quận 3 và bối cảnh nghiên cứu

Quận 3 là một trong những quận trung tâm của TP.HCM, nơi có nhiều cơ quan nhà nước và tổ chức xã hội. Nghiên cứu này sẽ xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả công việc trong bối cảnh cụ thể của quận 3.

1.2. Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu

Mục tiêu chính của nghiên cứu là xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sự phối hợp và hiệu quả công việc. Câu hỏi nghiên cứu sẽ tập trung vào việc tìm hiểu các yếu tố nào có tác động lớn nhất đến hiệu quả công việc tại quận 3.

II. Vấn đề và thách thức trong công tác phối hợp tại quận 3

Mặc dù có nhiều nỗ lực trong việc nâng cao hiệu quả công việc, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề và thách thức trong công tác phối hợp giữa các phòng ban. Những vấn đề này có thể dẫn đến sự kém hiệu quả trong việc thực hiện nhiệm vụ.

2.1. Những khó khăn trong việc phối hợp giữa các phòng ban

Việc thiếu sự gắn kết giữa các phòng ban có thể dẫn đến sự chồng chéo trong nhiệm vụ và làm giảm hiệu quả công việc. Các yếu tố như thiếu thông tin và sự không đồng thuận trong mục tiêu cũng là nguyên nhân chính.

2.2. Tác động của môi trường làm việc đến hiệu quả công việc

Môi trường làm việc không thuận lợi có thể ảnh hưởng đến động lực làm việc của nhân viên. Nghiên cứu sẽ chỉ ra rằng một môi trường làm việc tích cực có thể thúc đẩy sự phối hợp và nâng cao hiệu quả công việc.

III. Phương pháp nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả công việc

Nghiên cứu sẽ sử dụng phương pháp định tính và định lượng để thu thập dữ liệu. Phương pháp này sẽ giúp xác định rõ ràng các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả công việc tại quận 3.

3.1. Thiết kế nghiên cứu và thu thập dữ liệu

Nghiên cứu sẽ được thực hiện thông qua khảo sát trực tiếp với cán bộ công chức tại quận 3. Dữ liệu sẽ được phân tích bằng các phương pháp thống kê để đảm bảo tính chính xác.

3.2. Phân tích dữ liệu và kiểm định giả thuyết

Sử dụng phần mềm SPSS và AMOS để phân tích dữ liệu thu thập được. Các giả thuyết sẽ được kiểm định để xác định mối quan hệ giữa các yếu tố và hiệu quả công việc.

IV. Kết quả nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn tại quận 3

Kết quả nghiên cứu sẽ chỉ ra các yếu tố chính ảnh hưởng đến hiệu quả công việc tại quận 3. Những phát hiện này sẽ có giá trị thực tiễn trong việc cải thiện công tác phối hợp giữa các phòng ban.

4.1. Các yếu tố chính ảnh hưởng đến hiệu quả công việc

Nghiên cứu đã xác định được năm yếu tố chính ảnh hưởng đến hiệu quả công việc, bao gồm mục tiêu chung, trách nhiệm, quản lý xung đột, hỗ trợ và truyền đạt thông tin.

4.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công việc tại quận 3

Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả công việc, bao gồm cải thiện môi trường làm việc, tăng cường giao tiếp và hỗ trợ giữa các phòng ban.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai cho nghiên cứu

Nghiên cứu đã chỉ ra tầm quan trọng của việc phối hợp giữa các phòng ban trong việc nâng cao hiệu quả công việc. Kết luận sẽ nhấn mạnh những khuyến nghị cho lãnh đạo quận 3 trong việc cải thiện công tác phối hợp.

5.1. Tóm tắt các phát hiện chính của nghiên cứu

Các phát hiện chính sẽ được tóm tắt, nhấn mạnh tầm quan trọng của sự phối hợp trong việc nâng cao hiệu quả công việc tại quận 3.

5.2. Đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo

Đề xuất các hướng nghiên cứu tiếp theo để tiếp tục tìm hiểu sâu hơn về các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả công việc trong các tổ chức công.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh hội nhập và cải cách hành chính hiện nay, sự phối hợp giữa các phòng ban chuyên môn trong các cơ quan nhà nước đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao hiệu quả công việc và sử dụng nguồn lực hiệu quả. Tại Ủy ban nhân dân Quận 3, công tác phối hợp chiếm hơn 60% khối lượng công việc được giao trong các văn bản chỉ đạo, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như phân công nhiệm vụ chưa rõ ràng, trùng lắp chức năng và thiếu sự gắn kết trong thực thi nhiệm vụ. Nghiên cứu này nhằm xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sự phối hợp giữa các phòng ban chuyên môn tại Ủy ban nhân dân Quận 3, đồng thời đo lường tác động của sự phối hợp đến hiệu quả công việc.

Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các phòng ban chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Quận 3, với dữ liệu thu thập từ 236 cán bộ công chức trong giai đoạn từ tháng 01/2019 đến tháng 09/2019. Mục tiêu cụ thể gồm: xác định các yếu tố tác động đến sự phối hợp, đo lường ảnh hưởng của sự phối hợp đến hiệu quả công việc và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả phối hợp. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hỗ trợ cải cách hành chính, nâng cao năng lực quản lý và điều hành của chính quyền địa phương, góp phần xây dựng nền hành chính hiện đại, hiệu quả và chuyên nghiệp.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết và mô hình nghiên cứu nổi bật trong lĩnh vực quản lý công và hành vi tổ chức:

• Học thuyết Z của William Ouchi (1981): Nhấn mạnh sự phối hợp và gắn bó của các cá nhân trong tổ chức thông qua văn hóa chia sẻ, phát triển sự nghiệp, đồng thuận trong quyết định và trách nhiệm cá nhân, từ đó nâng cao năng suất và hiệu quả công việc.

• Lý thuyết cấu trúc và hành vi xã hội của Lin (2002): Tập trung vào vai trò của các mối quan hệ xã hội và nguồn vốn xã hội trong việc tiếp cận tài nguyên, thúc đẩy sự phối hợp và đạt được mục tiêu chung của tổ chức.

• Các nghiên cứu thực nghiệm:

  • Ulloa & Adams (2004) xác định các yếu tố như truyền thông, vai trò rõ ràng, sự hỗ trợ, mục tiêu rõ ràng, sự tham gia và quản lý xung đột ảnh hưởng đến sự phối hợp.
  • Rasker và cộng sự (2001) nhấn mạnh sự tham gia, mục tiêu chung, hỗ trợ lẫn nhau, truyền thông và môi trường làm việc.
  • Lencioni (2005) đề xuất 5 yếu tố ảnh hưởng đến phối hợp gồm truyền đạt, giải quyết xung đột, mục tiêu chung, trách nhiệm và tập trung vào kết quả.
  • Edmonson (2016) tập trung vào vai trò của vai trò rõ ràng, trao đổi thông tin, môi trường tổ chức và quản lý xung đột.

Nghiên cứu đề xuất mô hình gồm 6 yếu tố độc lập: Mục tiêu chung, Trách nhiệm, Quản lý xung đột, Hỗ trợ, Truyền đạt và Tham gia ra quyết định, ảnh hưởng đến sự phối hợp, từ đó tác động đến hiệu quả công việc.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp phương pháp định tính và định lượng:

• Nghiên cứu định tính: Tổng hợp cơ sở lý thuyết, nghiên cứu trước để xây dựng mô hình và bảng câu hỏi phù hợp với thực trạng tại Ủy ban nhân dân Quận 3.

• Nghiên cứu định lượng: Thu thập dữ liệu qua khảo sát trực tiếp 236 cán bộ công chức tại các phòng ban chuyên môn bằng bảng câu hỏi thang đo Likert 5 điểm. Mẫu được chọn theo phương pháp thuận tiện, đảm bảo kích thước mẫu tối thiểu theo nguyên tắc 5 quan sát/biến đo lường.

• Phân tích dữ liệu: Sử dụng phần mềm SPSS và AMOS để thực hiện các bước phân tích: thống kê mô tả, kiểm định độ tin cậy Cronbach’s Alpha, phân tích nhân tố khám phá (EFA), phân tích nhân tố khẳng định (CFA) và kiểm định mô hình bằng phương pháp Structural Equation Modeling (SEM). Ngoài ra, phương pháp Bootstrap được áp dụng để kiểm tra độ tin cậy của ước lượng mô hình.

• Timeline nghiên cứu: Từ tháng 01/2019 đến tháng 09/2019, bao gồm giai đoạn khảo sát thử, thu thập dữ liệu chính thức và phân tích kết quả.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Các yếu tố ảnh hưởng đến sự phối hợp: Kết quả SEM cho thấy 5 yếu tố có tác động tích cực và có ý nghĩa thống kê đến sự phối hợp gồm: Mục tiêu chung (hệ số chuẩn hóa β ≈ 0.35), Trách nhiệm (β ≈ 0.30), Quản lý xung đột (β ≈ 0.25), Hỗ trợ (β ≈ 0.22) và Truyền đạt (β ≈ 0.20). Yếu tố Tham gia ra quyết định không đạt mức ý nghĩa thống kê trong mô hình cuối cùng.

2. Tác động của sự phối hợp đến hiệu quả công việc: Sự phối hợp có ảnh hưởng tích cực mạnh mẽ đến hiệu quả công việc với hệ số chuẩn hóa β ≈ 0.65, cho thấy mức độ phối hợp càng cao thì hiệu quả công việc càng được cải thiện rõ rệt.

3. Đặc điểm mẫu khảo sát: Trong 236 mẫu, 55% là nữ, 60% có trình độ đại học trở lên, 70% có kinh nghiệm công tác trên 3 năm, phân bố đa dạng về lĩnh vực công tác và chức vụ, đảm bảo tính đại diện cho cán bộ công chức tại Quận 3.

4. Đánh giá thang đo: Các thang đo đều đạt độ tin cậy cao với hệ số Cronbach’s Alpha trên 0.7, hệ số tải nhân tố trong CFA đều trên 0.5, tổng phương sai trích đạt trên 60%, đảm bảo tính hợp lệ và tin cậy của các biến đo lường.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu phù hợp với các lý thuyết và nghiên cứu trước đây, đặc biệt là học thuyết Z và lý thuyết cấu trúc xã hội, khi nhấn mạnh vai trò của mục tiêu chung và trách nhiệm cá nhân trong việc thúc đẩy sự phối hợp. Quản lý xung đột và sự hỗ trợ lẫn nhau cũng được xác nhận là những yếu tố quan trọng giúp duy trì môi trường làm việc tích cực, giảm thiểu mâu thuẫn và tăng cường hợp tác.

Sự truyền đạt hiệu quả góp phần giảm hiểu lầm và tăng cường sự gắn kết giữa các phòng ban, từ đó nâng cao hiệu quả phối hợp. Mặc dù yếu tố tham gia ra quyết định không có tác động rõ ràng trong mô hình, điều này có thể do đặc thù tổ chức và quy trình ra quyết định tại Quận 3, nơi quyền quyết định tập trung ở lãnh đạo cấp cao.

Sự phối hợp được chứng minh là nhân tố then chốt ảnh hưởng đến hiệu quả công việc, giúp tiết kiệm thời gian, nguồn lực và nâng cao chất lượng dịch vụ công. Kết quả có thể được minh họa qua biểu đồ đường thể hiện mối quan hệ tích cực giữa mức độ phối hợp và điểm đánh giá hiệu quả công việc, hoặc bảng so sánh mức độ ảnh hưởng của từng yếu tố đến sự phối hợp.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Xác định và phổ biến mục tiêu chung rõ ràng: Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Quận 3 cần thường xuyên tổ chức các buổi họp, hội thảo để thống nhất và truyền đạt mục tiêu chung đến từng phòng ban, đảm bảo mọi thành viên hiểu rõ và đồng thuận. Thời gian thực hiện: 6 tháng đầu năm.

2. Tăng cường trách nhiệm cá nhân và phòng ban: Xây dựng hệ thống đánh giá và khen thưởng dựa trên kết quả phối hợp, đồng thời xử lý nghiêm các trường hợp đùn đẩy công việc. Chủ thể thực hiện: Ban lãnh đạo Quận và các trưởng phòng ban, trong vòng 1 năm.

3. Phát triển kỹ năng quản lý xung đột: Tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn về kỹ năng giải quyết mâu thuẫn và xây dựng môi trường làm việc tích cực cho cán bộ công chức. Thời gian: 3 tháng đầu năm, định kỳ hàng năm.

4. Thúc đẩy sự hỗ trợ và chia sẻ giữa các phòng ban: Xây dựng các nhóm công tác liên phòng ban để hỗ trợ nhau trong xử lý công việc, khuyến khích chia sẻ thông tin và nguồn lực. Chủ thể: Các phòng ban chuyên môn, thực hiện liên tục.

5. Cải thiện truyền đạt thông tin: Áp dụng các công cụ truyền thông nội bộ hiện đại, thiết lập kênh phản hồi hiệu quả, khuyến khích lắng nghe tích cực và phản hồi rõ ràng. Thời gian: 6 tháng đầu năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Lãnh đạo các cơ quan hành chính nhà nước: Giúp hiểu rõ các yếu tố thúc đẩy sự phối hợp và nâng cao hiệu quả công việc trong tổ chức, từ đó xây dựng chính sách và quy trình phù hợp.

2. Cán bộ công chức và trưởng phòng ban: Nắm bắt các kỹ năng và yếu tố cần thiết để phối hợp hiệu quả, cải thiện năng suất và chất lượng công việc.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý công: Cung cấp cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu thực tiễn về sự phối hợp trong tổ chức công, làm tài liệu tham khảo cho các đề tài tương tự.

4. Chuyên gia tư vấn cải cách hành chính: Hỗ trợ xây dựng các giải pháp nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các phòng ban, góp phần thúc đẩy cải cách hành chính tại các địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Sự phối hợp giữa các phòng ban có ảnh hưởng như thế nào đến hiệu quả công việc?
   Nghiên cứu cho thấy sự phối hợp tốt giúp tiết kiệm thời gian, giảm chi phí nguồn lực và nâng cao chất lượng công việc, với hệ số tác động tích cực β ≈ 0.65, minh chứng cho mối quan hệ chặt chẽ giữa hai yếu tố này.

2. Yếu tố nào quan trọng nhất ảnh hưởng đến sự phối hợp?
   Mục tiêu chung được xác định là yếu tố có tác động mạnh nhất (β ≈ 0.35), tiếp theo là trách nhiệm và quản lý xung đột, cho thấy sự rõ ràng về mục tiêu và trách nhiệm cá nhân là nền tảng cho phối hợp hiệu quả.

3. Tại sao yếu tố tham gia ra quyết định không có tác động rõ ràng?
   Điều này có thể do đặc thù tổ chức tại Quận 3, nơi quyền quyết định tập trung ở lãnh đạo cấp cao, hạn chế sự tham gia rộng rãi của các phòng ban trong quá trình ra quyết định.

4. Phương pháp nghiên cứu nào được sử dụng để kiểm định mô hình?
   Nghiên cứu sử dụng phương pháp Structural Equation Modeling (SEM) kết hợp phân tích nhân tố khám phá (EFA) và phân tích nhân tố khẳng định (CFA) để đảm bảo tính hợp lệ và tin cậy của mô hình.

5. Làm thế nào để cải thiện sự phối hợp trong các cơ quan nhà nước?
   Các giải pháp bao gồm xác định mục tiêu chung rõ ràng, tăng cường trách nhiệm, phát triển kỹ năng quản lý xung đột, thúc đẩy hỗ trợ lẫn nhau và cải thiện truyền đạt thông tin, được đề xuất dựa trên kết quả nghiên cứu thực tiễn.

Kết luận

• Nghiên cứu xác định 5 yếu tố chính ảnh hưởng tích cực đến sự phối hợp tại Ủy ban nhân dân Quận 3: Mục tiêu chung, Trách nhiệm, Quản lý xung đột, Hỗ trợ và Truyền đạt.
• Sự phối hợp giữa các phòng ban có tác động mạnh mẽ đến hiệu quả công việc, góp phần nâng cao năng suất và chất lượng dịch vụ công.
• Mô hình nghiên cứu được kiểm định bằng SEM với dữ liệu từ 236 cán bộ công chức, đảm bảo tính khoa học và thực tiễn.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao sự phối hợp, phù hợp với đặc thù tổ chức và yêu cầu cải cách hành chính hiện nay.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, đánh giá hiệu quả thực hiện và mở rộng nghiên cứu sang các địa phương khác để so sánh và hoàn thiện mô hình.

Hành động ngay: Lãnh đạo và cán bộ Ủy ban nhân dân Quận 3 nên áp dụng các giải pháp nghiên cứu đề xuất để thúc đẩy sự phối hợp, nâng cao hiệu quả công việc và góp phần xây dựng chính quyền hiện đại, hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

chương 1, tác giả đã trình bày nguyên nhân lựa chọn đề tài liên quan đến sự phối hợp giữa các phòng ban thuộc Ủy ban nhân dân quận 3, x c định mục tiêu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài nhằm nâng cao hiệu quả công việc trong hoạt động quản lý công; đồng thời, mô tả sơ lược về phương ph p nghiên cứu, bố cục luận văn, qua đó giúp thấy rõ tổng qu t ý nghĩa của đề tài nghiên cứu. TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 6 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU 2.1 Các khái niệm liên quan 2.1 Sự phối hợp Theo nghĩa đơn giản ―phối hợp‖ có nghĩa là việc tổ chức hoạt động giữa hai hoặc nhiều cơ quan, phòng ban trong cùng một phạm vi tổ chức. Trong lĩnh vực quản lý nhà nước, phối hợp là một phương thức, một hình thức, một quy trình kết hợp hoạt động của c c cơ quan, tổ chức lại với nhau để bảo đảm cho các cơ quan, tổ chức này thực hiện được đầ đủ, hiệu quả các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, nhằm đạt được các mục tiêu chung của tổ chức. Phối hợp tồn tại trong suốt quá trình quản lý, từ hoạch định chính sách, xây dựng thể chế, đến việc tổ chức thực thi cơ chế, chính sách, pháp luật, ở đâu có quản lý thì ở đó có nhu cầu phối hợp.

Mục tiêu cuối cùng của phối hợp là tạo ra sự thống nhất, đồng thuận, bảo đảm chất lượng và hiệu quả trong quản lý. Có thể hiểu, phối hợp là phương thức thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các chủ thể trong quản lý nhà nước. Sự phối hợp giữa c c phòng ban chuyên môn c ng có thể nhận thấy trong qu trình làm việc của các Ban Chỉ đạo, là hoạt động chung của c c cơ quan chức năng liên quan, trong đó lợi ích của các phòng ban và mỗi cán bộ công chức phụ thuộc vào sự thống nhất và hiệu quả của tập thể. Một quan hệ phối hợp là tập hợp những cá nhân, tổ chức phụ thuộc lẫn nhau về các yếu tố như thông tin, nguồn lực, k năng và những người tìm kiếm kết hợp nỗ lực để đạt được mục tiêu chung (Thompson, 2004).

Theo O’Toole (1997) định nghĩa sự phối hợp là tạo ra một mạng lưới gồm c c cơ quan, tổ chức phụ thuộc lẫn nhau, mạng lưới này có khả năng liên kết đến nhiều tổ chức hay nhiều bộ phận của tổ chức. Những cấu trúc hợp tác khác nhau có TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 7 một số điểm khác biệt trong bản chất, chủ yếu là trong mức độ tự chủ. Một tổ chức có thể có nhiều hoặc ít sự tự chủ, tùy thuộc vào chức năng, nhiệm vụ và vị trí của nó trong mạng lưới phối hợp. Chỉ có tổ chức đứng đầu, hoặc toàn bộ mạng lưới phối hợp mới có quyền tự chủ cao nhất.

Nghiên cứu của Wei-Skillern và Silver (2013) nhận định sự phối hợp c ng được hiểu dưới góc độ của sự hợp tác là quá trình làm việc với các nhân vật hữu quan khác giữa c c cơ quan, đơn vị là nền tảng cho sự thành công của sứ mạng tổ chức. C c cơ quan hợp tác với nhau cần có sự cân bằng trong thẩm quyền và các nguồn lực phải được sử dụng hiệu quả. Theo Urban và cộng sự (1980) sự phối hợp là sự hợp t c đa chức năng liên quan đến hành vi giữa các phòng ban với nhau. Về cơ bản, sự phối hợp đề cập đến yếu tố sự phụ thuộc lẫn nhau và chia sẻ thông tin giữa các phòng ban trong tổ chức.

Theo quan điểm của Luo và cộng sự (2006) sự phối hợp giữa c c cơ quan liên quan bao gồm hai yếu tố là cường độ hợp tác và khả năng hợp tác. Trong đó cường độ hợp tác là mức độ mà c c phòng ban tương t c qua lại lẫn nhau trong một tổ chức (Rindfleisch và cộng sự, 2001), còn khả năng hợp tác là năng lực tìm kiếm và chia sẻ kiến thức (Flatten, 2011). Như vậy có rất nhiều cách hiểu khác nhau về sự phối hợp, trong nghiên cứu này có thể hiểu sự phối hợp là một phương thức hoạt động mang tính chính thức trong hoạt động quản lý công, trong đó qu trình phối hợp là gồm nhiều phòng ban chuyên môn cùng làm việc với nhau theo nhiệm vụ, chức năng, thẩm quyền được giao, nhằm đạt đến mục tiêu chung của tổ chức hoặc theo kế hoạch mà tổ chức đã thảo luận, bàn bạc và thống nhất đặt ra.2 Đo lường sự phối hợp Nghiên cứu của Provan và Kenis (2008) về sự phối hợp là việc đạt được các kết quả tích cực ở cấp độ phối hợp giữa c c cơ quan, mà c c cơ quan riêng lẻ không thể đạt được khi hành động độc lập. Những nghiên cứu trước của Ghoshal và cộng sự (1994) và Tsai (2002) đã chỉ ra rằng sự tương t c thường xuyên giữa TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 8 các bộ phận chức năng tạo ra cơ hội để chia sẻ kiến thức và ý tưởng giữa các phòng ban từ đó cung cấp thông tin kịp thời và mang lại hiệu quả hoạt động cho tổ chức (Uzzi, 1997).

Theo Alexander (1993) sự phối hợp giữa c c cơ quan (phối hợp liên cơ quan – IOC) là một phần vô cùng quan trọng trong việc lên kế hoạch thực hiện nhiệm vụ chung, mà nội dung kế hoạch cần sự tham gia của nhiều cơ quan, tổ chức tương t c với nhau. Sự phối hợp sâu và rộng giữa c c cơ quan không chỉ thúc đẩy sự phát triển mà còn giúp lãnh đạo tổ chức ra quyết định chiến lược hợp tác hiệu quả hơn Bên cạnh đó, sự phối hợp chặt chẽ còn làm giảm sự chồng chéo chức năng và tạo ra cách tiếp cận thông tin tốt hơn, thúc đẩy giải quyết vấn đề và ra quyết định tốt hơn, từ đó tạo ra giá trị về mặt nguồn lực và chất lượng dịch vụ (Kohli, 1990). Theo Milward và Provan ( 2000) một số đo thực tế về hiệu quả hoạt động sẽ không tập trung vào một tổ chức riêng lẻ nào, mà được đo bằng hiệu quả hoạt động của toàn tổ chức Khi đo lường hiệu quả của sự phối hợp, cần tập trung vào đ nh gi của tổ chức, xem xét phản hồi của tổ chức và các cơ quan phối hợp, sự hài lòng về chất lượng dịch vụ của tổ chức. Nghiên cứu nhận thấy rằng mạng lưới hoạt động hữu hiệu nhất là khi trong c c cơ quan có tính tập quyền và tập trung quanh một phòng ban cơ bản.

Bên cạnh đó, kinh phí hoạt động đóng vai trò trung tâm trong việc phối hợp c c cơ quan để cung cấp dịch vụ. Như vậy, sự phối hợp hiệu quả cần có một cơ quan cốt lõi liên kết các bên, có cơ chế kiểm soát kinh phí hoạt động, không manh mún, nguồn lực dồi dào và mạng lưới hoạt động ổn định. Theo Agranoff (2007), đề cập đến sự phối hợp giữa c c cơ quan, tổ chức gồm 04 chức năng được xếp theo thứ tự từ thấp đến cao. Chức năng thông tin, chia sẻ thông tin về c c chương trình, kế hoạch hành động của mỗi cơ quan Chức năng phát triển bao gồm chức năng chia sẻ thông tin và thực hiện việc phát triển năng lực cho các thành viên trong tổ chức.

Chức năng mở rộng có các hoạt động tiến xa hơn khi c c cơ quan cùng xâ dựng chiến lược liên ngành, nhằm thu được một nguồn lực với quy mô lớn hơn để đạt được mục tiêu chung của tổ chức. Chức năng hành TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 9 động là mạng lưới phối hợp giữa c c cơ quan có năng lực tham mưu, xúc tiến những chỉ đạo, lãnh đạo cho lãnh đạo địa phương, làm tha đổi c c chương trình liên ngành, các chính sách phù hợp với tình hình thực tế. Các yếu tố t c động đến công tác phối hợp gồm quyền lực và thẩm quyền, sự truyền đạt, chiến lược và mục tiêu chung, lợi ích và giá trị gia tăng, sự tin cậy lẫn nhau. Trong phạm vi thực hiện của nghiên cứu này, việc đo lường phối hợp giữa các phòng ban chuyên môn dựa trên mức độ phối hợp, mục tiêu chung của tổ chức, tính trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, mối quan hệ giữa các cơ quan, mức độ truyền đạt thông tin, sự phân công và lợi ích giữa các bên.3 Hiệu quả công việc Hiệu quả công việc là mục tiêu cuối cùng mà các nhà nghiên cứu lĩnh vực quản lý công quan tâm.

Hiệu quả công việc là vấn đề được quan tâm của các tổ chức và các nhà nghiên cứu, đặc biệt là đối với khu vực công vì một mục tiêu then chốt của công cuộc cải cách hành chính giúp từng cán bộ công chức thấy rõ vai trò, trách nhiệm gắn với năng suất làm việc, chất lượng công tác (Nguy n Thị Ngọc Khánh, 2017). Theo chủ trương của Chính phủ về ―Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020‖, hiệu quả công việc là một trong những mục tiêu của cải cách hành chính, và ý thức trách nhiệm của từng cán bộ, công chức. Trên thực tế, hiệu quả công việc được đ nh gi đảm bảo tính khách quan, tính tự đ nh gi kết quả công việc của mỗi cán bộ công chức, từ đó nhận thấ được sở trường, thế mạnh để tiếp tục phát huy, chỉ ra các hạn chế, những điểm chưa hoàn thiện để chủ động khắc phục, có giải ph p tha đổi. Hình thức đầu ra của hiệu quả công việc là khá đa dạng, phụ thuộc vào những yếu tố như vị trí công tác, nhiệm vụ mỗi cán bộ công chức được giao thực hiện, thẩm quyền của c nhân, cơ quan, tổ chức.

TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 10 Nhiều quan điểm cho rằng, hiệu quả công việc là một trong những tiêu chí quan trọng để đ nh gi chất lượng nguồn nhân lực nói chung, đ nh gi năng lực của mỗi cán bộ, công chức, viên chức trong khu vực công. Hiệu quả công việc còn là sự thể hiện của tính chuyên nghiệp ở người công chức, là khả năng thích ứng và khắc phục khó khăn khi thực thi công vụ với tính kỷ luật cao, vô tư không vụ lợi trong việc chấp hành và thừa hành pháp luật được đặt trong mối quan hệ và sự hợp tác, phối hợp với đồng nghiệp, công dân, tổ chức.