I. Tổng Quan Nghiên Cứu Về Cam Kết Của Người Cấp Xã
Nghiên cứu về cam kết của người hoạt động không chuyên trách cấp xã là vô cùng quan trọng. Tình trạng nghỉ việc hàng loạt ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước ở cấp xã, kéo theo hệ lụy cho cả huyện. Việc tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng đến sự cam kết này là cần thiết để đưa ra giải pháp phù hợp. Các nghiên cứu trước đây đã chỉ ra rằng sự cam kết liên quan đến nhiều yếu tố và ảnh hưởng mạnh mẽ đến hiệu quả hoạt động của tổ chức. Maslow (1954) nhấn mạnh sự thỏa mãn các nhu cầu cơ bản để tạo sự hài lòng và cam kết. Nếu cá nhân có được sự hài lòng và sự cam kết đối với TC nơi mình công tác thì họ sẽ xem đó như gia đình thứ hai và cống hiến với lòng nhiệt thành vô tận, mang đến cho TC những lợi ích, những giá trị tích cực và phát triển bền vững.
1.1. Tầm quan trọng của nghiên cứu tại Huyện Long Điền
Nghiên cứu này tập trung vào huyện Long Điền, nơi tình trạng nghỉ việc của người hoạt động không chuyên trách cấp xã đang gây khó khăn. Các vị trí bỏ trống ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực, từ an ninh trật tự đến kinh tế - xã hội. Việc tìm hiểu nguyên nhân gốc rễ và đề xuất giải pháp là cấp thiết. Cụ thể, UBND cấp xã thuộc huyện Long Điền phải xây dựng 2 kế hoạch phát triển KT-XH, lập dự toán thu chi ngân sách, phân bổ, điều chỉnh dự toán để hoàn thành chỉ tiêu được giao; Quản lý quỹ đất công tại địa phương. Tinh giản biên chế theo Chỉ thị 02/CT-TTg càng làm gia tăng áp lực, khiến việc duy trì đội ngũ hiện có trở nên quan trọng hơn.
1.2. Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu sự cam kết
Mục tiêu chính của nghiên cứu là xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sự cam kết của người hoạt động không chuyên trách cấp xã tại huyện Long Điền. Nghiên cứu cũng phân tích mức độ ảnh hưởng của từng yếu tố và đề xuất giải pháp. Đối tượng nghiên cứu là chính những người này, cùng với lãnh đạo và chuyên viên phòng nội vụ huyện Long Điền. Phạm vi nghiên cứu giới hạn trong không gian UBND 07 xã, thị trấn và UBND huyện Long Điền. Thời gian nghiên cứu từ tháng 12/2017 đến tháng 12/2018.
II. Thách Thức Vì Sao Người Cấp Xã Không Cam Kết
Tình trạng người hoạt động không chuyên trách cấp xã xin nghỉ việc gây ra nhiều thách thức. Công việc bị tồn đọng, người còn lại phải kiêm nhiệm, ảnh hưởng đến hiệu quả điều hành quản lý nhà nước. Việc thiếu hụt nhân sự có chuyên môn phù hợp cũng là vấn đề nan giải. Chính phủ đã bổ sung vào lực lượng nhân sự cấp xã “những người hoạt động không chuyên trách” để chia sẽ công việc với đội ngũ “cán bộ, công chức”. Lực lượng “cán bộ, công chức” được xem là nồng cốt trong công tác QLNN ở Chính quyền cấp xã và “những người hoạt động không chuyên trách” lại được xem là lực lượng hỗ trợ, tuy vậy khối lượng công việc mà “những người hoạt động không chuyên trách” thực hiện cũng không thua kém những “cán bộ, công chức”.
2.1. Khó khăn trong công tác quản lý nhân sự cấp xã
Việc thiếu hụt nhân sự, đặc biệt là những người am hiểu địa bàn, gây khó khăn cho công tác quản lý. Ví dụ, tại xã An Ngãi, Phó trưởng Công an xã nghỉ việc làm ảnh hưởng đến việc nắm bắt tình hình an ninh. Tại thị trấn Long Điền, cán bộ kinh tế phải kiêm nhiệm văn hóa - xã hội và công tác Đảng, gây xáo trộn và khó khăn trong hoàn thành nhiệm vụ. Thực hiện Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 06/01/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh thực hiện chủ trương tinh giản biên chế, UBND cấp xã thuộc huyện Long Điền, tỉnh BR-VT không thể tuyển thêm các biên chế còn trống.
2.2. Áp lực công việc và chính sách đãi ngộ chưa thỏa đáng
Khối lượng công việc lớn, trong khi chính sách đãi ngộ chưa thực sự tương xứng, có thể là một trong những nguyên nhân khiến người hoạt động không chuyên trách cấp xã không cam kết. Cụ thể như: Phó công an xã cũng có vai trò là chỉ huy, quản lý địa bàn, khu vực được phụ trách, tham gia truy bắt tội phạm đến tuyên truyền chính sách, pháp luật cho người dân; Văn phòng Đảng ủy: quản lý hồ sơ Đảng viên, triển khai các loại văn bản, chuẩn bị báo cáo về công tác Đảng cho các lãnh đạo dự họp, kiêm luôn cả công tác kiểm tra, tuyên giáo dân vận, tổ chức xây dựng Đảng.
III. Cách Nghiên Cứu Yếu Tố Tác Động Đến Cam Kết Của Cấp Xã
Để tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng, nghiên cứu sử dụng kết hợp phương pháp định tính và định lượng. Nghiên cứu sơ bộ (định tính) được thực hiện thông qua phỏng vấn 15 người. Bước này giúp xác định các yếu tố chính và điều chỉnh phiếu khảo sát. Sau đó, nghiên cứu định lượng được tiến hành bằng cách khảo sát người hoạt động không chuyên trách cấp xã tại huyện Long Điền. Dữ liệu thu thập được xử lý bằng phần mềm SPSS 20 để phân tích và kiểm định mô hình.
3.1. Phỏng vấn sâu và khảo sát thực tế để thu thập thông tin
Phỏng vấn sâu giúp thu thập thông tin chi tiết về trải nghiệm và quan điểm của người hoạt động không chuyên trách. Khảo sát thực tế bằng phiếu điều tra khảo sát dựa trên quan điểm, ý kiến đánh giá của “những người hoạt động không chuyên trách cấp xã” thuộc huyện Long Điền. Nghiên cứu sơ bộ (phương pháp định tính): phỏng vấn 15 người hoạt động không chuyên trách cấp xã thuộc huyện Long Điền, Lãnh đạo và chuyên viên Phòng Nội vụ phụ trách mảng cán bộ, công chức để xác định các yếu tố ảnh hưởng đến SCK của đội ngũ này đối với UBND cấp xã thuộc huyện Long Điền, thông qua nghiên cứu sơ bộ để phát hiện đâu là những nhân tố ảnh hưởng đến sự cam kết, đồng thời kiểm tra, điều chỉnh lại các câu hỏi trong phiếu điều tra khảo sát cho phù hợp.
3.2. Phân tích dữ liệu bằng phần mềm SPSS để tìm ra mô hình
Dữ liệu thu thập được sử dụng để kiểm định mô hình nghiên cứu. Toàn bộ dữ liệu hồi đáp sẽ được xử lý bằng phần mềm SPSS 20. Mô hình nghiên cứu sẽ được kiểm định thông qua các thang đo sau khi được đánh giá bằng phương pháp hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha và phân tích nhân tố khám phá EFA, phân tích hồi quy tương quan. Các thang đo được đánh giá bằng hệ số tin cậy Cronbach's Alpha và phân tích nhân tố khám phá EFA (Exploratory Factor Analysis). Phân tích hồi quy được sử dụng để xác định mức độ ảnh hưởng của từng yếu tố.
IV. Kết Quả Yếu Tố Nào Ảnh Hưởng Đến Cam Kết Tại Long Điền
Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng sự cam kết của người hoạt động không chuyên trách cấp xã bị ảnh hưởng bởi 06 nhân tố chính và 21 biến quan sát. Các nhân tố này bao gồm: đồng nghiệp, cấp trên, đào tạo và thăng tiến, tiền lương, phúc lợi, và khen thưởng. Nghiên cứu cho thấy 06 yếu tố biến thiên cùng chiều với sự cam kết và 8% thay đổi của biến phụ thuộc cam kết được giải thích bởi 06 biến độc lập như trên.
4.1. Tầm quan trọng của môi trường làm việc và đồng nghiệp
Môi trường làm việc thân thiện, sự hỗ trợ từ đồng nghiệp là những yếu tố quan trọng. Nghiên cứu cho thấy nhóm yếu tố đồng nghiệp (5 biến quan sát) tác động tích cực đến sự cam kết của nhân viên. Mối quan hệ tốt với đồng nghiệp giúp giảm áp lực, tăng sự gắn bó. Đội ngũ “cán bộ, công chức” được xem là nồng cốt trong công tác QLNN ở Chính quyền cấp xã và “những người hoạt động không chuyên trách” lại được xem là lực lượng hỗ trợ, tuy vậy khối lượng công việc mà “những người hoạt động không chuyên trách” thực hiện cũng không thua kém những “cán bộ, công chức”.
4.2. Vai trò của cấp trên đào tạo và đãi ngộ thỏa đáng
Sự hỗ trợ từ cấp trên, cơ hội đào tạo và thăng tiến, cùng với chính sách đãi ngộ (tiền lương, phúc lợi, khen thưởng) cũng đóng vai trò then chốt. Các nhóm yếu tố cấp trên (2 biến quan sát), đào tạo và thăng tiến (3 biến quan sát), tiền lương (4 biến quan sát), phúc lợi (5 biến quan sát), khen thưởng (2 biến quan sát) đóng vai trò quan trọng tác động đến sự cam kết. Thiếu sự quan tâm từ cấp trên, ít cơ hội phát triển, và đãi ngộ không thỏa đáng có thể làm giảm động lực làm việc và sự gắn bó với công việc.
V. Giải Pháp Nâng Cao Cam Kết Của Người Hoạt Động Cấp Xã
Nghiên cứu này cung cấp cơ sở để UBND huyện Long Điền đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao sự cam kết của người hoạt động không chuyên trách cấp xã. Các giải pháp cần tập trung vào cải thiện môi trường làm việc, tăng cường đào tạo và phát triển, và xây dựng chính sách đãi ngộ công bằng và cạnh tranh.
5.1. Xây dựng môi trường làm việc tích cực và hỗ trợ
Cần tạo môi trường làm việc thân thiện, khuyến khích sự hợp tác và hỗ trợ lẫn nhau giữa các thành viên. Lãnh đạo cần lắng nghe ý kiến, giải quyết kịp thời các khó khăn và tạo điều kiện để người hoạt động không chuyên trách phát huy năng lực. Thường xuyên tổ chức các buổi giao lưu, chia sẻ kinh nghiệm, tăng cường mối quan hệ với đồng nghiệp.
5.2. Đầu tư vào đào tạo và phát triển sự nghiệp
Cung cấp các khóa đào tạo nâng cao nghiệp vụ, kỹ năng mềm và kiến thức chuyên môn. Xây dựng lộ trình phát triển sự nghiệp rõ ràng, tạo cơ hội thăng tiến cho những người có năng lực và đóng góp tích cực. Tạo điều kiện để người hoạt động không chuyên trách tham gia các hội thảo, diễn đàn chuyên ngành để học hỏi kinh nghiệm.
5.3. Cải thiện chính sách đãi ngộ và khen thưởng kịp thời
Xem xét điều chỉnh mức lương, phụ cấp phù hợp với khối lượng công việc và trách nhiệm. Bổ sung các chế độ phúc lợi thiết thực như bảo hiểm, khám sức khỏe định kỳ, hỗ trợ chi phí sinh hoạt. Thực hiện khen thưởng kịp thời, công bằng cho những cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc. Chính sách đãi ngộ cần được xem xét để tạo sự công bằng và tăng sự hài lòng trong công việc.
VI. Kết Luận Cam Kết Của Cấp Xã Đầu Tư Cho Tương Lai
Nghiên cứu này đã xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sự cam kết của người hoạt động không chuyên trách cấp xã tại huyện Long Điền. Các kết quả nghiên cứu này có thể áp dụng và tham khảo cho các huyện khác thuộc tỉnh BR-VT tham khảo và chọn lọc để áp dụng. Việc đầu tư vào con người, đặc biệt là đội ngũ này, là đầu tư cho tương lai của địa phương. Sự cam kết của họ sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
6.1. Hạn chế của nghiên cứu và hướng đi tiếp theo
Một số hạn chế của nghiên cứu bao gồm phạm vi khảo sát giới hạn trong một huyện, và phương pháp định lượng có thể chưa phản ánh hết các khía cạnh sâu sắc. Nghiên cứu tiếp theo có thể mở rộng phạm vi khảo sát, sử dụng kết hợp phương pháp định tính và định lượng, và xem xét thêm các yếu tố cá nhân và văn hóa.
6.2. Hàm ý quản lý và ứng dụng thực tiễn từ nghiên cứu
Kết quả nghiên cứu giúp lãnh đạo UBND huyện Long Điền nhận ra những lý do làm cho đội ngũ này rời bỏ tổ chức. Đây là cơ sở quan trọng để lãnh đạo UBND huyện Long Điền đưa ra những chính sách đúng đắn để giữ lại đội ngũ này nhằm nâng cao hiệu quả QLNN trên địa bàn huyện Long Điền. Đồng thời, là một tài liệu tham khảo cho các địa phương khác ở tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (BR-VT), đề xuất, kiến nghị các giải pháp để làm tăng sự cam kết của đội ngũ này với UBND cấp xã.
