Nghiên Cứu Các Yếu Tố Tác Động Đến Sự Cam Kết Của Những Người Hoạt Động Không Chuyên Trách Cấp Xã

Chuyên khảo phân tích Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến sự cam kết của những người hoạt động không chuyên trách cấp xã, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên

• Tác giả: Trần Đạt Khoa
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Uỳnh Huy
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP. Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Kinh Tế
• Đề tài: Nghiên Cứu Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Sự Cam Kết Của Người Hoạt Động Không Chuyên Trách Cấp Xã Tại Huyện Long Điền
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Bà Rịa – Vũng Tàu

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.5. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6. Ý nghĩa của đề tài
• 1.7. Kết cấu của luận văn
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU
• 2.1. Chính quyền địa phương cấp xã
• 2.2. Ủy ban nhân dân cấp xã
• 2.3. Những người hoạt động không chuyên trách
• 2.4. Sự cam kết với tổ chức
• 2.5. Các nghiên cứu trước
• 2.6. Các chính sách liên quan đến những người hoạt động không chuyên trách
• 2.7. Mô hình nghiên cứu và giả thuyết
• 2.7.1. Mô hình nghiên cứu
• 2.8. Tóm tắt Chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Các thông tin cần thu thập
• 3.2. Nguồn thu thập thông tin
• 3.3. Thiết kế nghiên cứu
• 3.3.1. Thiết kế nghiên cứu định tính
• 3.3.2. Kết quả nghiên cứu sơ bộ
• 3.4. Phương pháp thu thập số liệu và quy mô mẫu
• 3.5. Quy trình nghiên cứu
• 3.6. Nghiên cứu định tính
• 3.7. Nghiên cứu định lượng
• 3.7.1. Thiết kế mẫu nghiên cứu và thu thập số liệu
• 3.7.2. Thiết kế bảng câu hỏi
• 3.7.3. Phương pháp phân tích dữ liệu
• 3.8. Tóm tắt Chương 3
• 4. CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Kết quả nghiên cứu
• 4.1.1. Thống kê mô tả
• 4.1.2. Kiểm định độ tin cậy của thang đo
• 4.1.3. Kiểm định thang đo thông qua nhân tố EFA
• 4.1.4. Phân tích tương quan
• 4.1.5. Kiểm định đa cộng tuyến giữa các biến
• 4.1.6. Kết quả phân tích mô hình hồi quy
• 4.1.7. Kiểm định tổng quát độ phù hợp của mô hình nghiên cứu
• 4.2. Tóm tắt Chương 4
• 5. CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 5.1. Hạn chế của đề tài
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Nghiên Cứu Về Cam Kết Của Người Cấp Xã

Nghiên cứu về cam kết của người hoạt động không chuyên trách cấp xã là vô cùng quan trọng. Tình trạng nghỉ việc hàng loạt ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước ở cấp xã, kéo theo hệ lụy cho cả huyện. Việc tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng đến sự cam kết này là cần thiết để đưa ra giải pháp phù hợp. Các nghiên cứu trước đây đã chỉ ra rằng sự cam kết liên quan đến nhiều yếu tố và ảnh hưởng mạnh mẽ đến hiệu quả hoạt động của tổ chức. Maslow (1954) nhấn mạnh sự thỏa mãn các nhu cầu cơ bản để tạo sự hài lòng và cam kết. Nếu cá nhân có được sự hài lòng và sự cam kết đối với TC nơi mình công tác thì họ sẽ xem đó như gia đình thứ hai và cống hiến với lòng nhiệt thành vô tận, mang đến cho TC những lợi ích, những giá trị tích cực và phát triển bền vững.

1.1. Tầm quan trọng của nghiên cứu tại Huyện Long Điền

Nghiên cứu này tập trung vào huyện Long Điền, nơi tình trạng nghỉ việc của người hoạt động không chuyên trách cấp xã đang gây khó khăn. Các vị trí bỏ trống ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực, từ an ninh trật tự đến kinh tế - xã hội. Việc tìm hiểu nguyên nhân gốc rễ và đề xuất giải pháp là cấp thiết. Cụ thể, UBND cấp xã thuộc huyện Long Điền phải xây dựng 2 kế hoạch phát triển KT-XH, lập dự toán thu chi ngân sách, phân bổ, điều chỉnh dự toán để hoàn thành chỉ tiêu được giao; Quản lý quỹ đất công tại địa phương. Tinh giản biên chế theo Chỉ thị 02/CT-TTg càng làm gia tăng áp lực, khiến việc duy trì đội ngũ hiện có trở nên quan trọng hơn.

1.2. Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu sự cam kết

Mục tiêu chính của nghiên cứu là xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sự cam kết của người hoạt động không chuyên trách cấp xã tại huyện Long Điền. Nghiên cứu cũng phân tích mức độ ảnh hưởng của từng yếu tố và đề xuất giải pháp. Đối tượng nghiên cứu là chính những người này, cùng với lãnh đạo và chuyên viên phòng nội vụ huyện Long Điền. Phạm vi nghiên cứu giới hạn trong không gian UBND 07 xã, thị trấn và UBND huyện Long Điền. Thời gian nghiên cứu từ tháng 12/2017 đến tháng 12/2018.

II. Thách Thức Vì Sao Người Cấp Xã Không Cam Kết

Tình trạng người hoạt động không chuyên trách cấp xã xin nghỉ việc gây ra nhiều thách thức. Công việc bị tồn đọng, người còn lại phải kiêm nhiệm, ảnh hưởng đến hiệu quả điều hành quản lý nhà nước. Việc thiếu hụt nhân sự có chuyên môn phù hợp cũng là vấn đề nan giải. Chính phủ đã bổ sung vào lực lượng nhân sự cấp xã “những người hoạt động không chuyên trách” để chia sẽ công việc với đội ngũ “cán bộ, công chức”. Lực lượng “cán bộ, công chức” được xem là nồng cốt trong công tác QLNN ở Chính quyền cấp xã và “những người hoạt động không chuyên trách” lại được xem là lực lượng hỗ trợ, tuy vậy khối lượng công việc mà “những người hoạt động không chuyên trách” thực hiện cũng không thua kém những “cán bộ, công chức”.

2.1. Khó khăn trong công tác quản lý nhân sự cấp xã

Việc thiếu hụt nhân sự, đặc biệt là những người am hiểu địa bàn, gây khó khăn cho công tác quản lý. Ví dụ, tại xã An Ngãi, Phó trưởng Công an xã nghỉ việc làm ảnh hưởng đến việc nắm bắt tình hình an ninh. Tại thị trấn Long Điền, cán bộ kinh tế phải kiêm nhiệm văn hóa - xã hội và công tác Đảng, gây xáo trộn và khó khăn trong hoàn thành nhiệm vụ. Thực hiện Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 06/01/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh thực hiện chủ trương tinh giản biên chế, UBND cấp xã thuộc huyện Long Điền, tỉnh BR-VT không thể tuyển thêm các biên chế còn trống.

2.2. Áp lực công việc và chính sách đãi ngộ chưa thỏa đáng

Khối lượng công việc lớn, trong khi chính sách đãi ngộ chưa thực sự tương xứng, có thể là một trong những nguyên nhân khiến người hoạt động không chuyên trách cấp xã không cam kết. Cụ thể như: Phó công an xã cũng có vai trò là chỉ huy, quản lý địa bàn, khu vực được phụ trách, tham gia truy bắt tội phạm đến tuyên truyền chính sách, pháp luật cho người dân; Văn phòng Đảng ủy: quản lý hồ sơ Đảng viên, triển khai các loại văn bản, chuẩn bị báo cáo về công tác Đảng cho các lãnh đạo dự họp, kiêm luôn cả công tác kiểm tra, tuyên giáo dân vận, tổ chức xây dựng Đảng.

III. Cách Nghiên Cứu Yếu Tố Tác Động Đến Cam Kết Của Cấp Xã

Để tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng, nghiên cứu sử dụng kết hợp phương pháp định tính và định lượng. Nghiên cứu sơ bộ (định tính) được thực hiện thông qua phỏng vấn 15 người. Bước này giúp xác định các yếu tố chính và điều chỉnh phiếu khảo sát. Sau đó, nghiên cứu định lượng được tiến hành bằng cách khảo sát người hoạt động không chuyên trách cấp xã tại huyện Long Điền. Dữ liệu thu thập được xử lý bằng phần mềm SPSS 20 để phân tích và kiểm định mô hình.

3.1. Phỏng vấn sâu và khảo sát thực tế để thu thập thông tin

Phỏng vấn sâu giúp thu thập thông tin chi tiết về trải nghiệm và quan điểm của người hoạt động không chuyên trách. Khảo sát thực tế bằng phiếu điều tra khảo sát dựa trên quan điểm, ý kiến đánh giá của “những người hoạt động không chuyên trách cấp xã” thuộc huyện Long Điền. Nghiên cứu sơ bộ (phương pháp định tính): phỏng vấn 15 người hoạt động không chuyên trách cấp xã thuộc huyện Long Điền, Lãnh đạo và chuyên viên Phòng Nội vụ phụ trách mảng cán bộ, công chức để xác định các yếu tố ảnh hưởng đến SCK của đội ngũ này đối với UBND cấp xã thuộc huyện Long Điền, thông qua nghiên cứu sơ bộ để phát hiện đâu là những nhân tố ảnh hưởng đến sự cam kết, đồng thời kiểm tra, điều chỉnh lại các câu hỏi trong phiếu điều tra khảo sát cho phù hợp.

3.2. Phân tích dữ liệu bằng phần mềm SPSS để tìm ra mô hình

Dữ liệu thu thập được sử dụng để kiểm định mô hình nghiên cứu. Toàn bộ dữ liệu hồi đáp sẽ được xử lý bằng phần mềm SPSS 20. Mô hình nghiên cứu sẽ được kiểm định thông qua các thang đo sau khi được đánh giá bằng phương pháp hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha và phân tích nhân tố khám phá EFA, phân tích hồi quy tương quan. Các thang đo được đánh giá bằng hệ số tin cậy Cronbach's Alpha và phân tích nhân tố khám phá EFA (Exploratory Factor Analysis). Phân tích hồi quy được sử dụng để xác định mức độ ảnh hưởng của từng yếu tố.

IV. Kết Quả Yếu Tố Nào Ảnh Hưởng Đến Cam Kết Tại Long Điền

Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng sự cam kết của người hoạt động không chuyên trách cấp xã bị ảnh hưởng bởi 06 nhân tố chính và 21 biến quan sát. Các nhân tố này bao gồm: đồng nghiệp, cấp trên, đào tạo và thăng tiến, tiền lương, phúc lợi, và khen thưởng. Nghiên cứu cho thấy 06 yếu tố biến thiên cùng chiều với sự cam kết và 8% thay đổi của biến phụ thuộc cam kết được giải thích bởi 06 biến độc lập như trên.

4.1. Tầm quan trọng của môi trường làm việc và đồng nghiệp

Môi trường làm việc thân thiện, sự hỗ trợ từ đồng nghiệp là những yếu tố quan trọng. Nghiên cứu cho thấy nhóm yếu tố đồng nghiệp (5 biến quan sát) tác động tích cực đến sự cam kết của nhân viên. Mối quan hệ tốt với đồng nghiệp giúp giảm áp lực, tăng sự gắn bó. Đội ngũ “cán bộ, công chức” được xem là nồng cốt trong công tác QLNN ở Chính quyền cấp xã và “những người hoạt động không chuyên trách” lại được xem là lực lượng hỗ trợ, tuy vậy khối lượng công việc mà “những người hoạt động không chuyên trách” thực hiện cũng không thua kém những “cán bộ, công chức”.

4.2. Vai trò của cấp trên đào tạo và đãi ngộ thỏa đáng

Sự hỗ trợ từ cấp trên, cơ hội đào tạo và thăng tiến, cùng với chính sách đãi ngộ (tiền lương, phúc lợi, khen thưởng) cũng đóng vai trò then chốt. Các nhóm yếu tố cấp trên (2 biến quan sát), đào tạo và thăng tiến (3 biến quan sát), tiền lương (4 biến quan sát), phúc lợi (5 biến quan sát), khen thưởng (2 biến quan sát) đóng vai trò quan trọng tác động đến sự cam kết. Thiếu sự quan tâm từ cấp trên, ít cơ hội phát triển, và đãi ngộ không thỏa đáng có thể làm giảm động lực làm việc và sự gắn bó với công việc.

V. Giải Pháp Nâng Cao Cam Kết Của Người Hoạt Động Cấp Xã

Nghiên cứu này cung cấp cơ sở để UBND huyện Long Điền đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao sự cam kết của người hoạt động không chuyên trách cấp xã. Các giải pháp cần tập trung vào cải thiện môi trường làm việc, tăng cường đào tạo và phát triển, và xây dựng chính sách đãi ngộ công bằng và cạnh tranh.

5.1. Xây dựng môi trường làm việc tích cực và hỗ trợ

Cần tạo môi trường làm việc thân thiện, khuyến khích sự hợp tác và hỗ trợ lẫn nhau giữa các thành viên. Lãnh đạo cần lắng nghe ý kiến, giải quyết kịp thời các khó khăn và tạo điều kiện để người hoạt động không chuyên trách phát huy năng lực. Thường xuyên tổ chức các buổi giao lưu, chia sẻ kinh nghiệm, tăng cường mối quan hệ với đồng nghiệp.

5.2. Đầu tư vào đào tạo và phát triển sự nghiệp

Cung cấp các khóa đào tạo nâng cao nghiệp vụ, kỹ năng mềm và kiến thức chuyên môn. Xây dựng lộ trình phát triển sự nghiệp rõ ràng, tạo cơ hội thăng tiến cho những người có năng lực và đóng góp tích cực. Tạo điều kiện để người hoạt động không chuyên trách tham gia các hội thảo, diễn đàn chuyên ngành để học hỏi kinh nghiệm.

5.3. Cải thiện chính sách đãi ngộ và khen thưởng kịp thời

Xem xét điều chỉnh mức lương, phụ cấp phù hợp với khối lượng công việc và trách nhiệm. Bổ sung các chế độ phúc lợi thiết thực như bảo hiểm, khám sức khỏe định kỳ, hỗ trợ chi phí sinh hoạt. Thực hiện khen thưởng kịp thời, công bằng cho những cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc. Chính sách đãi ngộ cần được xem xét để tạo sự công bằng và tăng sự hài lòng trong công việc.

VI. Kết Luận Cam Kết Của Cấp Xã Đầu Tư Cho Tương Lai

Nghiên cứu này đã xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sự cam kết của người hoạt động không chuyên trách cấp xã tại huyện Long Điền. Các kết quả nghiên cứu này có thể áp dụng và tham khảo cho các huyện khác thuộc tỉnh BR-VT tham khảo và chọn lọc để áp dụng. Việc đầu tư vào con người, đặc biệt là đội ngũ này, là đầu tư cho tương lai của địa phương. Sự cam kết của họ sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

6.1. Hạn chế của nghiên cứu và hướng đi tiếp theo

Một số hạn chế của nghiên cứu bao gồm phạm vi khảo sát giới hạn trong một huyện, và phương pháp định lượng có thể chưa phản ánh hết các khía cạnh sâu sắc. Nghiên cứu tiếp theo có thể mở rộng phạm vi khảo sát, sử dụng kết hợp phương pháp định tính và định lượng, và xem xét thêm các yếu tố cá nhân và văn hóa.

6.2. Hàm ý quản lý và ứng dụng thực tiễn từ nghiên cứu

Kết quả nghiên cứu giúp lãnh đạo UBND huyện Long Điền nhận ra những lý do làm cho đội ngũ này rời bỏ tổ chức. Đây là cơ sở quan trọng để lãnh đạo UBND huyện Long Điền đưa ra những chính sách đúng đắn để giữ lại đội ngũ này nhằm nâng cao hiệu quả QLNN trên địa bàn huyện Long Điền. Đồng thời, là một tài liệu tham khảo cho các địa phương khác ở tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (BR-VT), đề xuất, kiến nghị các giải pháp để làm tăng sự cam kết của đội ngũ này với UBND cấp xã.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh quản lý nhà nước cấp xã tại huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, lực lượng “những người hoạt động không chuyên trách cấp xã” đóng vai trò hỗ trợ quan trọng cho Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng. Tuy nhiên, trong những năm gần đây, tình trạng nghỉ việc hàng loạt của lực lượng này đã gây ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả quản lý nhà nước ở cấp xã, từ đó tác động đến toàn bộ hoạt động quản lý của huyện. Theo khảo sát với 290 người hoạt động không chuyên trách, tỷ lệ nghỉ việc gia tăng đã làm phát sinh nhiều khó khăn trong việc duy trì hoạt động ổn định của UBND cấp xã.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sự cam kết (SCK) của những người hoạt động không chuyên trách cấp xã đối với UBND cấp xã tại huyện Long Điền, phân tích mức độ tác động của từng yếu tố và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao sự gắn bó của lực lượng này với tổ chức. Nghiên cứu được thực hiện trong khoảng thời gian từ tháng 12/2017 đến tháng 12/2018, khảo sát tại 07 xã, thị trấn thuộc huyện Long Điền.

Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học cho UBND huyện Long Điền và các địa phương tương tự trong tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu trong việc xây dựng chính sách giữ chân và phát huy hiệu quả đội ngũ những người hoạt động không chuyên trách cấp xã, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết về sự cam kết tổ chức, trong đó Meyer và Allen (1997) định nghĩa sự cam kết là trạng thái tâm lý phản ánh mối quan hệ giữa cá nhân và tổ chức, ảnh hưởng đến quyết định gắn bó lâu dài. Maslow (1954) với tháp nhu cầu cho rằng sự thỏa mãn các nhu cầu cơ bản là tiền đề để phát sinh cam kết. McClelland nhấn mạnh ba nhu cầu thành công, quyền lực và liên minh ảnh hưởng đến động lực làm việc và cam kết.

Các yếu tố tác động đến sự cam kết được tổng hợp từ các nghiên cứu trước như Spector (1997) và các nghiên cứu trong nước, bao gồm: môi trường làm việc, quan hệ đồng nghiệp, quan hệ với cấp trên, đào tạo và thăng tiến, tiền lương, phúc lợi và khen thưởng. Mô hình nghiên cứu đề xuất 07 yếu tố độc lập ảnh hưởng đến biến phụ thuộc là sự cam kết của những người hoạt động không chuyên trách cấp xã.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu gồm hai loại: thứ cấp (báo cáo của UBND huyện Long Điền, các nghiên cứu trước) và sơ cấp (phỏng vấn sâu 15 người hoạt động không chuyên trách, lãnh đạo và chuyên viên Phòng Nội vụ huyện Long Điền; khảo sát định lượng với 290 người hoạt động không chuyên trách).

Phương pháp nghiên cứu gồm hai giai đoạn: nghiên cứu định tính sơ bộ để xác định và điều chỉnh các yếu tố ảnh hưởng, sau đó nghiên cứu định lượng chính thức sử dụng phiếu khảo sát với thang đo Likert 5 điểm. Cỡ mẫu 290 phiếu khảo sát được chọn dựa trên tiêu chuẩn tối thiểu 5 quan sát cho mỗi biến quan sát, đảm bảo tính đại diện và độ tin cậy. Dữ liệu được phân tích bằng phần mềm SPSS 20.0 với các kỹ thuật: kiểm định độ tin cậy Cronbach’s Alpha, phân tích nhân tố khám phá (EFA), phân tích tương quan Pearson và hồi quy đa biến để đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố.

Timeline nghiên cứu kéo dài từ tháng 12/2017 đến tháng 12/2018, bao gồm thu thập dữ liệu, xử lý và phân tích kết quả.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Sự cam kết chịu ảnh hưởng bởi 06 yếu tố chính: Đồng nghiệp, cấp trên, đào tạo và thăng tiến, tiền lương, phúc lợi và khen thưởng. Môi trường làm việc không có sự khác biệt đáng kể nên bị loại khỏi mô hình.

2. Tỷ lệ giải thích biến phụ thuộc: Mô hình hồi quy cho thấy 8% sự biến thiên của sự cam kết được giải thích bởi 06 biến độc lập trên, cho thấy các yếu tố này có ảnh hưởng tích cực và cùng chiều với sự cam kết.

3. Độ tin cậy thang đo: Hệ số Cronbach’s Alpha của các nhân tố dao động từ 0.634 đến 0.752, đảm bảo độ tin cậy thang đo. Trong đó, phúc lợi có hệ số cao nhất (0.752), cho thấy vai trò quan trọng trong việc duy trì sự cam kết.

4. Phân tích nhân tố khám phá (EFA): Kết quả phân tích EFA với hệ số KMO = 0.698 và tổng phương sai trích đạt 66.055% cho thấy mô hình phù hợp. Một số biến quan sát bị loại do hệ số tải thấp, đảm bảo tính chính xác của mô hình.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân sự cam kết bị ảnh hưởng bởi các yếu tố trên có thể giải thích như sau: Quan hệ đồng nghiệp và cấp trên tạo môi trường hỗ trợ, tin cậy giúp người lao động cảm thấy được tôn trọng và gắn bó. Đào tạo và thăng tiến mở ra cơ hội phát triển nghề nghiệp, tăng động lực làm việc. Tiền lương và phúc lợi đáp ứng nhu cầu cơ bản và nâng cao chất lượng cuộc sống, từ đó tăng sự hài lòng và cam kết. Khen thưởng đúng người đúng việc tạo động lực và công nhận đóng góp cá nhân.

So sánh với các nghiên cứu trước, kết quả phù hợp với lý thuyết của Meyer và Allen (1997) và nghiên cứu của Spector (1997) về các yếu tố ảnh hưởng đến sự cam kết. Tuy nhiên, mức độ giải thích biến phụ thuộc còn thấp, cho thấy còn nhiều yếu tố khác chưa được khảo sát hoặc ảnh hưởng từ đặc thù công việc không chuyên trách.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cột thể hiện mức độ ảnh hưởng tương đối của từng yếu tố và bảng tổng hợp hệ số Cronbach’s Alpha, hệ số tải nhân tố để minh họa độ tin cậy và tính phù hợp của mô hình.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đào tạo và phát triển năng lực: UBND huyện cần xây dựng kế hoạch đào tạo chuyên sâu, tạo điều kiện thăng tiến cho những người hoạt động không chuyên trách trong vòng 1-2 năm tới nhằm nâng cao kỹ năng và tạo động lực gắn bó.

2. Cải thiện chính sách tiền lương và phúc lợi: Đề xuất điều chỉnh mức phụ cấp phù hợp với mức sống hiện tại, bổ sung các chế độ phúc lợi linh hoạt như hỗ trợ gia đình, chăm sóc sức khỏe, tổ chức các hoạt động văn hóa thể thao hàng năm để nâng cao đời sống tinh thần.

3. Xây dựng môi trường làm việc thân thiện, hỗ trợ: Tăng cường quan hệ đồng nghiệp và cấp trên thông qua các hoạt động giao lưu, trao đổi kinh nghiệm, cải thiện quy trình làm việc, khuyến khích sự tôn trọng và công bằng trong đánh giá công việc.

4. Hoàn thiện chính sách khen thưởng minh bạch, công bằng: Thiết lập hệ thống đánh giá hiệu quả công việc rõ ràng, khen thưởng dựa trên thành tích thực tế, tránh tình trạng ưu ái cá nhân, nhằm tạo động lực làm việc tích cực.

Các giải pháp trên cần được triển khai đồng bộ trong vòng 1-3 năm, với sự phối hợp của UBND huyện, các xã, thị trấn và Phòng Nội vụ để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Lãnh đạo UBND cấp huyện và xã: Nhận diện các yếu tố ảnh hưởng đến sự cam kết của lực lượng không chuyên trách để xây dựng chính sách quản lý nhân sự hiệu quả.

2. Phòng Nội vụ và các cơ quan quản lý nhà nước: Áp dụng mô hình nghiên cứu làm cơ sở tham khảo trong công tác quy hoạch, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cấp xã.

3. Những người hoạt động không chuyên trách cấp xã: Hiểu rõ các yếu tố ảnh hưởng đến sự gắn bó của bản thân với tổ chức, từ đó chủ động nâng cao năng lực và tham gia đóng góp tích cực.

4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý công, kinh tế: Tham khảo mô hình nghiên cứu và phương pháp phân tích để phát triển các đề tài liên quan đến quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công.

Câu hỏi thường gặp

1. Sự cam kết của những người hoạt động không chuyên trách cấp xã là gì?
   Sự cam kết là mức độ gắn bó, sẵn sàng cống hiến và duy trì mối quan hệ lâu dài với UBND cấp xã, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công việc và sự ổn định của tổ chức.

2. Yếu tố nào ảnh hưởng mạnh nhất đến sự cam kết?
   Phúc lợi và khen thưởng được đánh giá có tác động tích cực mạnh mẽ, bởi chúng đáp ứng nhu cầu vật chất và tinh thần, tạo động lực làm việc lâu dài.

3. Tại sao môi trường làm việc không được xem là yếu tố quan trọng trong nghiên cứu này?
   Môi trường làm việc tại các xã, thị trấn huyện Long Điền tương đối đồng nhất và đầy đủ điều kiện tối thiểu, nên không tạo ra sự khác biệt đáng kể ảnh hưởng đến sự cam kết.

4. Làm thế nào để nâng cao sự cam kết của lực lượng này?
   Cần tập trung vào cải thiện chính sách tiền lương, phúc lợi, đào tạo phát triển, xây dựng mối quan hệ đồng nghiệp và cấp trên tích cực, cùng hệ thống khen thưởng công bằng.

5. Nghiên cứu có thể áp dụng cho các địa phương khác không?
   Mô hình và kết quả nghiên cứu có thể làm tài liệu tham khảo cho các huyện, tỉnh có đặc điểm tương tự, giúp xây dựng chính sách phù hợp với điều kiện thực tế.

Kết luận

• Nghiên cứu xác định 06 yếu tố chính ảnh hưởng tích cực đến sự cam kết của những người hoạt động không chuyên trách cấp xã tại huyện Long Điền: đồng nghiệp, cấp trên, đào tạo và thăng tiến, tiền lương, phúc lợi và khen thưởng.
• Mô hình nghiên cứu giải thích được 8% sự biến thiên của sự cam kết, cho thấy các yếu tố này có vai trò quan trọng nhưng còn nhiều yếu tố khác cần nghiên cứu thêm.
• Kết quả phân tích độ tin cậy và nhân tố khám phá đảm bảo tính khoa học và thực tiễn của mô hình.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao sự cam kết trong vòng 1-3 năm, góp phần ổn định và phát triển lực lượng không chuyên trách cấp xã.
• Nghiên cứu cung cấp cơ sở tham khảo cho các địa phương khác trong tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu và các nhà quản lý trong lĩnh vực quản lý nhà nước cấp xã.

Lãnh đạo các cấp và các nhà quản lý được khuyến khích áp dụng kết quả nghiên cứu để xây dựng chính sách nhân sự phù hợp, đồng thời tiếp tục nghiên cứu mở rộng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển nguồn nhân lực cấp xã.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TỔNG UAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Tính c p thiết củ tài Các nghiên cứu trước đây cho rằng SCK có liên quan đến nhiều yếu tố và có ảnh hưởng mạnh mẽ đến hiệu quả hoạt động của tổ chức (TC). Maslow (1954) cho rằng khi những nhu cầu ở mức độ cơ bản được thỏa mãn (ăn, uống, ngủ, không khí để thở,.) sẽ giúp cho nhân viên hài lòng và cam kết với TC, Sự thật rằng, nếu cá nhân có được sự hài lòng và cam kết của đối với TC nơi mình công tác thì họ sẽ xem đó như gia đình thứ hai và cống hiến với lòng nhiệt thành vô tận, mang đến cho TC những lợi ích, những giá trị tích cực và phát triển bền vững. Ngược lại nếu những cá nhân đó cảm thấy không hài lòng và không sẵn lòng cam kết đối với TC, họ sẽ làm việc thiếu động lực, thiếu sáng tạo, thiếu trách nhiệm, từ đó làm cho TC không phát triển hết tiềm năng vốn có và thụt lùi so với các TC khác. “Việc nhân viên thôi việc được xem là một vấn đề nghiêm trọng đối với tổ chức” (Ahmad & Omar, 2010), thật vậy ngoài làm cho công việc trì trệ thì việc nhân viên nghỉ việc sẽ tác động đến tâm lý của những người còn lại.

Ngoài ra TC còn phải tổn thất các loại chi phí: tuyển dụng, đào tạo (Alexander và cộng sự, 1994); chi phí xã hội (Des & Shaw, 2001). Tại Điều 31, Luật tổ chức chính quyền địa phương quy định: “Nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở xã: Tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn xã; Quyết định những vấn đề của xã trong phạm vi được phân quyền, phân cấp theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan; Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính nhà nước cấp trên ủy quyền; Chịu trách nhiệm trước chính quyền địa phương cấp huyện về kết quả thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở xã; Quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), bảo đảm an ninh – quốc phòng (AN-QP) trên địa bàn xã.” Thực tiễn, hàng nằm UBND cấp xã thuộc huyện Long Điền phải: xây dựng 2 kế hoạch phát triển KT-XH, lập dự toán thu chi ngân sách, phân bổ, điều chỉnh dự toán để hoàn thành chỉ tiêu được giao; Quản lý quỹ đất công tại địa phương: Kiểm tra công tác xây dựng nhà ở trái phép, lấn chiếm đất công; xây dựng, duy tu, sửa chữa các công trình công cộng, đường xá, cầu cống; Triển khai thực hiện các chương trình khuyến ngư, khuyến nông: trồng nông sản, nuôi gia súc, gia cầm, đánh bắt thủy hải sản và đặc biệt phòng chống các dịch bệnh; Tuyên truyền thực hiện các kế hoạch, giải pháp về y tế, bạo lực gia đình, kế hoạch hóa gia đình, tôn giáo, dân tộc; Thực hiện chính sách đối với người dân tộc, thương bệnh binh, người nghèo; Giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn, huấn luyện dân quân,…Có thể nói rằng các nhiệm vụ của UBND cấp xã trải dài trên mọi lĩnh vực và ảnh hưởng trực tiếp đến người dân trên địa bàn và để hoàn thành tốt những nhiệm vụ trên thì cần phải có một lực lượng nhân sự đủ lớn. Nhìn thấy được sự quan trọng đó nên Chính phủ đã bổ sung vào lực lượng nhân sự cấp xã “những người hoạt động không chuyên trách” để chia sẽ công việc với đội ngũ “cán bộ, công chức”. Lực lượng “cán bộ, công chức” được xem là nồng cốt trong công tác QLNN ở Chính quyền cấp xã và “những người hoạt động không chuyên trách” lại được xem là lực lượng hỗ trợ, tuy vậy khối lượng công việc mà “những người hoạt động không chuyên trách” thực hiện cũng không thua kém những “cán bộ, công chức”.

Cụ thể như: Phó công an xã cũng có vai trò là chỉ huy, quản lý địa bàn, khu vực được phụ trách, tham gia truy bắt tội phạm đến tuyên truyền chính sách, pháp luật cho người dân; Văn phòng Đảng ủy: quản lý hồ sơ Đảng viên, triển khai các loại văn bản, chuẩn bị báo cáo về công tác Đảng cho các lãnh đạo dự họp, kiêm luôn cả công tác kiểm tra, tuyên giáo dân vận, tổ chức xây dựng Đảng. Các lãnh đạo địa phương đều đánh giá cao “những người hoạt động không chuyên trách” trong công việc, luôn có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình hoàn thành nhiệm vụ được giao. Thực hiện Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 06/01/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh thực hiện chủ trương tinh giản biên chế, UBND cấp xã thuộc huyện Long Điền, tỉnh BR-VT không thể tuyển thêm các biên chế còn trống, và 3 trong thời gian qua lại xảy ra tình trạng “những người hoạt động không chuyên trách cấp xã” xin nghỉ việc, làm cho công việc bị tồn động, những người còn lại tại UBND cấp xã phải kiêm nhiệm nhiều chức danh nhưng không đúng với chuyên môn và ảnh hưởng đến việc điều hành QLNN ở cấp xã, từ đó ảnh hưởng đến hoạt động QLNN của cả huyện Long Điền, ví dụ: tại xã An Ngãi, Phó trưởng Công an xã nghỉ việc để làm công việc khác, vị trí này bị bỏ trống và không tuyển được ai có đủ năng lực, am hiểu địa bàn để thay thế làm khó khăn trong việc nắm bắt tình hình an ninh tại địa phương; hay tại UBND thị trấn Long Điền, cán bộ phụ trách kinh tế phải kiêm nhiệm chức danh văn hóa – xã hội và công tác Đảng làm xáo trộn nhiệm vụ và khó khăn trong việc hoàn thành nhiệm vụ, đó là một vài ví dụ để thấy được sự cần thiết của đội ngũ này. Từ các nghiên cứu và thực tế hiện nay đang xảy ra tại UBND cấp xã thuộc huyện Long Điền, tác giả quyết định tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng đến SCK của “những người hoạt động không chuyên trách cấp xã” để giúp UBND huyện Long Điền có các giải pháp thích hợp nhằm giữ lại họ trong tình trạng hiện nay để giúp cho việc QLNN ở cấp xã đạt hiệu quả, góp phần phát triển KT-XH, bảo vệ AN-QP trên toàn địa bàn huyện Long Điền.2 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng đến SCK của “những người hoạt động không chuyên trách cấp xã” đối với UBND cấp xã thuộc huyện Long Điền.

- Phân tích mức độ ảnh hưởng đến SCK của “những người hoạt động không chuyên trách cấp xã” thuộc huyện Long Điền. - Đề xuất các giải pháp để bảo đảm SCK của “những người hoạt động không chuyên trách cấp xã” thuộc huyện Long Điền.3 Câu hỏi nghiên cứu - Đâu là nhân tố thúc đẩy cam kết của “những người hoạt động không chuyên trách cấp xã” thuộc huyện Long Điền trong TC mà họ làm việc? - Mức độ ảnh hưởng đến SCK của “những người hoạt động không chuyên trách cấp xã” thuộc Long Điền? 4 1.4 Đố tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các yếu tố ảnh hưởng đến SCK với UBND cấp xã của “những người hoạt động không chuyên trách cấp xã” thuộc huyện Long Điền. - Đối tượng khảo sát: “những người hoạt động không chuyên trách” tại 07 xã, thị trấn huyện Long Điền, Lãnh đạo và chuyên viên (phụ trách mảng cán bộ và công chức huyện) Phòng Nội vụ huyện Long Điền. - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: UBND 07 xã, thị trấn và UBND huyện Long ĐIền.

+ Thời gian: từ tháng 12/2017 đến tháng 12/2018.5 P ươ á ứu Bài nghiên cứu phải trải qua hai bước thực hiện: - Nghiên cứu sơ bộ (phương pháp định tính): phỏng vấn 15 người hoạt động không chuyên trách cấp xã thuộc huyện Long Điền, Lãnh đạo và chuyên viên Phòng Nội vụ phụ trách mảng cán bộ, công chức để xác định các yếu tố ảnh hưởng đến SCK của đội ngũ này đối với UBND cấp xã thuộc huyện Long Điền, thông qua nghiên cứu sơ bộ để phát hiện đâu là những nhân tố ảnh hưởng đến SCK, đồng thời kiểm tra, điều chỉnh lại các câu hỏi trong phiếu điều tra khảo sát cho phù hợp. Bằng phương pháp định tính tác giải đưa ra được mô hình nghiên cứu gồm có 07 biến độc lập: (1) Môi trường làm việc, (2) Phối hợp với đồng nghiệp, (3) quan hệ với cấp trên, (4) đào tạo và thăng tiến, (5) tiền lương, (6) khen thưởng và (7) phúc lợi ảnh hưởng đến biến phụ thuộc – SCK. - Nghiên cứu định lượng (nghiên cứu chính thức): với kỹ thuật thu thập dữ liệu thông qua phỏng vấn bằng phiếu điều tra khảo sát dựa trên quan điểm, ý kiến đánh giá của “những người hoạt động không chuyên trách cấp xã” thuộc huyện Long Điền. Toàn bộ dữ liệu hồi đáp sẽ được xử lý bằng phần mềm SPSS 20.

Mô hình nghiên cứu sẽ được kiểm định thông qua các thang đo sau khi được đánh giá bằng phương pháp hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha và phân tích nhân tố khám phá EFA, phân tích hồi quy tương quan.6 Ý ĩ ủ tài 5 Kết quả nghiên cứu sẽ xác định các yếu tố và mức độ ảnh hưởng của từng yếu tố đến SCK của “những người hoạt động không chuyên trách cấp xã” thuộc huyện Long Điền, giúp cho lãnh đạo UBND huyện Long Điền nhận ra những lý do làm cho đội ngũ này rời bỏ tổ chức. Đây là cơ sở quan trọng để lãnh đạo UBND huyện Long Điền đưa ra những chính sách đúng đắn để giữ lại đội ngũ này nhằm nâng cao hiệu quả QLNN trên địa bàn huyện Long Điền. Kết quả nghiên cứu cũng giúp cho các huyện khác thuộc tỉnh BR-VT tham khảo và chọn lọc để áp dụng.7 Kết c u của luậ vă Bố cục luận văn này được chia thành năm chương như sau: C ươ 1: Tổng quan về đề tài nghiên cứu C ươ 2: Cơ sở lý thuyết và mô hình nghiên cứu C ươ 3: Phương pháp nghiên cứu C ươ 4: Kết quả nghiên cứu C ươ 5: Kết luận và kiến nghị 6 CHƯƠNG 2. CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MÔ H NH NGHIÊN CỨU 2.1 Chính quy ị ươ c p xã Luật Tổ chức Chính quyền địa phương (2015) quy định: “Chính quyền địa phương ở xã là cấp chính quyền địa phương gồm có HĐND xã và UBND xã.