Luận văn thạc sĩ: Nguyên nhân nghèo đói - Nghiên cứu trường hợp làng Lộc Thành

Luận văn thạc sĩ UEH phân tích nguyên nhân nghèo đói qua nghiên cứu trường hợp làng Lộc Thành, cung cấp cái nhìn sâu sắc về vấn đề này.

• Tác giả: Bui Nhu Dieu
• Người hướng dẫn: Dr. Pincus
• Trường học: University of Economics, Ho Chi Minh City
• Chuyên ngành: Public Policy
• Đề tài: Causes of Poverty: A Case Study of Loc Thanh Village
• Loại tài liệu: Thesis
• Năm xuất bản: 2013
• Địa điểm: Ho Chi Minh City

Mục lục chi tiết

• CERTIFICATION
• ACKNOWLEDGEMENT
• ABSTRACT
• TABLE OF CONTENTS
• LIST OF TABLES
• LIST OF FIGURES
• LIST OF BOXES
• 1. CHƯƠNG 1: INTRODUCTION
• 1.1. Structure of the Study
• 2. CHƯƠNG 2: THEORETICAL BACKGROUND
• 2.1. The Concept of Poverty
• 2.2. Causes of poverty
• 2.3. Poverty Reduction
• 2.4. Data Collection
• 3. CHƯƠNG 3: FINDINGS
• 3.1. Loc Thanh– a snap shot
• 4. CHƯƠNG 4: CONCLUSION AND RECOMMENDATION
• 4.1. Review the poor household list
• 4.2. Help farmers improve their farming skills, increase investment on their farms and diversify their income source
• 4.3. Create job opportunities
• 4.4. Prevent people from taking on high interest debt
• 4.5. Limitation of this research
• ABBREVIATIONS

Tóm tắt

I. Tổng quan về nguyên nhân nghèo đói tại làng Lộc Thành

Nghiên cứu về nguyên nhân nghèo đói tại làng Lộc Thành là một vấn đề quan trọng trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội hiện nay. Làng Lộc Thành, nằm ở tỉnh Bình Phước, là nơi có nhiều hộ gia đình đang phải đối mặt với tình trạng nghèo đói. Việc tìm hiểu nguyên nhân của nghèo đói không chỉ giúp hiểu rõ hơn về tình hình kinh tế tại đây mà còn cung cấp cơ sở cho các chính sách hỗ trợ hiệu quả.

1.1. Tình hình kinh tế làng Lộc Thành hiện nay

Làng Lộc Thành có nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, với các loại cây trồng như điều, cao su và tiêu. Tuy nhiên, tình hình kinh tế tại đây vẫn còn nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc tiếp cận thị trường và đầu tư.

1.2. Đặc điểm xã hội và văn hóa của làng Lộc Thành

Làng Lộc Thành có sự đa dạng về văn hóa với nhiều dân tộc sinh sống. Điều này tạo ra những thách thức trong việc phát triển kinh tế và xã hội, ảnh hưởng đến tình hình giáo dục và cơ hội việc làm cho người dân.

II. Những thách thức chính dẫn đến nghèo đói tại Lộc Thành

Nghèo đói tại Lộc Thành không chỉ do yếu tố kinh tế mà còn bị ảnh hưởng bởi nhiều thách thức khác nhau. Các vấn đề như chính sách hỗ trợ người nghèo chưa hiệu quả, thiếu cơ hội việc làm và giáo dục là những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này.

2.1. Thiếu cơ hội việc làm và thu nhập thấp

Nhiều người dân tại Lộc Thành không có việc làm ổn định, dẫn đến thu nhập thấp. Điều này làm cho họ khó có khả năng thoát khỏi nghèo đói và cải thiện cuộc sống.

2.2. Tình trạng giáo dục kém và thiếu kỹ năng

Giáo dục tại Lộc Thành còn nhiều hạn chế, khiến cho người dân không có đủ kỹ năng cần thiết để tìm kiếm việc làm tốt hơn. Tình trạng giáo dục kém cũng ảnh hưởng đến khả năng phát triển bền vững của cộng đồng.

III. Phương pháp nghiên cứu nguyên nhân nghèo đói tại Lộc Thành

Nghiên cứu này sử dụng nhiều phương pháp khác nhau để phân tích nguyên nhân nghèo đói tại Lộc Thành. Các phương pháp này bao gồm khảo sát, phỏng vấn sâu và phân tích dữ liệu thứ cấp từ các nguồn tài liệu chính thức.

3.1. Khảo sát và phỏng vấn người dân

Khảo sát và phỏng vấn là hai phương pháp chính được sử dụng để thu thập thông tin từ người dân. Qua đó, có thể hiểu rõ hơn về tình hình kinh tế và các yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đói.

3.2. Phân tích dữ liệu từ các nguồn tài liệu

Dữ liệu từ các báo cáo và nghiên cứu trước đây cũng được phân tích để cung cấp cái nhìn tổng quan về nguyên nhân nghèo đói tại Lộc Thành.

IV. Giải pháp giảm nghèo hiệu quả cho làng Lộc Thành

Để giảm nghèo tại Lộc Thành, cần có những giải pháp cụ thể và hiệu quả. Các chính sách hỗ trợ cần tập trung vào việc tạo ra cơ hội việc làm và nâng cao kỹ năng cho người dân.

4.1. Tăng cường đầu tư vào giáo dục và đào tạo

Đầu tư vào giáo dục và đào tạo nghề là một trong những giải pháp quan trọng giúp người dân có thể nâng cao kỹ năng và tìm kiếm việc làm tốt hơn. Điều này sẽ góp phần giảm nghèo bền vững.

4.2. Hỗ trợ phát triển kinh tế địa phương

Cần có các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế địa phương, như tạo điều kiện cho người dân tiếp cận vốn vay và thị trường. Điều này sẽ giúp họ có cơ hội phát triển kinh tế và thoát khỏi nghèo đói.

V. Kết quả nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn

Nghiên cứu đã chỉ ra rằng việc hiểu rõ nguyên nhân nghèo đói và các yếu tố ảnh hưởng là rất quan trọng để xây dựng các chính sách hiệu quả. Kết quả nghiên cứu có thể được áp dụng để cải thiện tình hình tại Lộc Thành.

5.1. Những phát hiện chính từ nghiên cứu

Nghiên cứu đã phát hiện ra rằng các yếu tố như thu nhập thấp, thiếu việc làm và giáo dục kém là những nguyên nhân chính dẫn đến nghèo đói tại Lộc Thành.

5.2. Ứng dụng kết quả nghiên cứu vào chính sách

Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng để xây dựng các chính sách hỗ trợ người nghèo, nhằm cải thiện tình hình kinh tế và xã hội tại Lộc Thành.

VI. Tương lai của nghiên cứu về nghèo đói tại Lộc Thành

Nghiên cứu về nguyên nhân nghèo đói tại Lộc Thành mở ra nhiều hướng đi mới cho các nghiên cứu tiếp theo. Việc tiếp tục tìm hiểu và phân tích sẽ giúp xây dựng các chính sách phát triển bền vững hơn.

6.1. Hướng nghiên cứu tiếp theo

Các nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào việc đánh giá hiệu quả của các chính sách đã được triển khai và tìm kiếm các giải pháp mới để giảm nghèo.

6.2. Tầm quan trọng của việc hợp tác

Hợp tác giữa các tổ chức chính phủ và phi chính phủ là rất cần thiết để xây dựng các chương trình hỗ trợ hiệu quả cho người nghèo tại Lộc Thành.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 1993 - 2008, công cuộc đổi mới kinh tế đã giúp Việt Nam đạt được bước tiến vượt bậc khi đưa khoảng 30 triệu người thoát nghèo, giảm tỷ lệ hộ nghèo trên cả nước từ 58,1% xuống còn 18,1% vào năm 2004. Tuy nhiên, khi áp dụng chuẩn nghèo mới giai đoạn 2011 - 2015 theo Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ với mức chuẩn 400.000 đồng/người/tháng cho khu vực nông thôn và 500.000 đồng/người/tháng cho khu vực thành thị, tỷ lệ nghèo toàn quốc năm 2010 đã tăng lên 14,2%. Thực tế này phản ánh một bộ phận lớn dân cư vẫn sống bấp bênh quanh ranh giới nghèo đói và rất dễ tổn thương trước các biến cố kinh tế. Khoảng cách thu nhập và điều kiện sống giữa đô thị và nông thôn, cũng như giữa người Kinh với các nhóm dân tộc thiểu số tiếp tục có xu hướng giãn rộng.

Luận văn tập trung giải quyết câu hỏi cốt lõi: Tại sao một số hộ gia đình rơi vào cảnh nghèo đói cùng cực trong khi những hộ khác lại vươn lên thành công, và những chiến lược sinh kế nào thực sự mang lại hiệu quả thoát nghèo bền vững? Nghiên cứu được thực hiện tại xã biên giới Lộc Thành, huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước trong giai đoạn 2009 - 2013. Đây là địa bàn có 1.064 hộ dân với hơn 50% dân số là đồng bào dân tộc thiểu số Khmer và S'Tiêng, sinh sống chủ yếu dựa vào nông nghiệp. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc khi đánh giá khách quan mục tiêu giảm nghèo 3% mỗi năm của địa phương, tương đương việc đưa 117 hộ thoát nghèo trong giai đoạn 2011 - 2013, đồng thời vạch rõ những lỗ hổng trong bình xét hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập truyền thống.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng khung lý thuyết nghèo đa chiều do Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế cùng Cơ quan Phát triển Quốc tế Australia xây dựng, nhìn nhận nghèo đói vượt ra ngoài khía cạnh thiếu hụt thu nhập thuần túy để bao hàm năm năng lực cơ bản của con người: kinh tế, con người, chính trị, văn hóa xã hội và khả năng chống chịu rủi ro. Tác giả kết hợp khung phân tích động thái nghèo đói của Krishna nhằm lý giải nguyên nhân đẩy các hộ gia đình rơi vào bần cùng hóa cũng như các yếu tố thúc đẩy thoát nghèo. Đồng thời, nghiên cứu kế thừa mô hình đánh giá vị thế kinh tế - xã hội dựa trên tài sản tích lũy của Ngan, Pincus và Sender.

Các khái niệm chính được sử dụng xuyên suốt bao gồm: chuẩn nghèo tuyệt đối theo thu nhập tối thiểu; chỉ số vị thế kinh tế - xã hội phản ánh mức sống qua điều kiện nhà ở, tài sản lâu bền và dinh dưỡng; tỷ lệ phụ thuộc trong hộ gia đình; thâm canh nông nghiệp và đa dạng hóa nguồn thu nhập nông thôn.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu tiến hành khảo sát thực địa trên cỡ mẫu gồm 100 hộ gia đình tại ba ấp tiêu biểu của xã Lộc Thành: ấp trung tâm K'Lieu, ấp Lộc Bình I nơi tập trung đồng bào S'Tiêng nghèo nhất xã, và ấp Cần Đực của đồng bào Khmer có mức sống khá giả hơn. Mẫu khảo sát bao gồm 36 hộ người Kinh, 30 hộ Khmer và 34 hộ S'Tiêng.

Do ranh giới giàu nghèo tại địa phương mang tính nhạy cảm và khó xác định chính xác qua danh sách hành chính, nghiên cứu lựa chọn phương pháp chọn mẫu quả cầu tuyết. Tác giả bắt đầu từ việc phỏng vấn sâu lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã, ban điều hành ấp, già làng và cán bộ đoàn thể, sau đó để các đối tượng được phỏng vấn giới thiệu tiếp các trường hợp hộ nghèo kinh niên và hộ khá giả tiêu biểu.

Để xử lý dữ liệu, tác giả sử dụng phương pháp phân tích thành phần chính trên phần mềm bảng tính nhằm xây dựng điểm số tài sản tổng hợp từ 10 chỉ báo nhị phân: vật liệu sàn nhà, vách tường, mái lợp, nhà vệ sinh hợp chuẩn, quyền sở hữu xe máy, xe đạp, tivi, tủ lạnh, máy giặt, máy vi tính và tần suất sử dụng thực phẩm giàu dinh dưỡng. Lý do lựa chọn phương pháp phân tích thành phần chính thay vì khảo sát thu nhập - chi tiêu truyền thống là nhằm triệt tiêu sai số do người dân không nhớ chính xác các khoản tiền lẻ tẻ, đồng thời cho phép kiểm chứng trực quan tại chỗ các tài sản hữu hình, đảm bảo tính khách quan và độ tin cậy cao cho dữ liệu sơ cấp thu thập trong năm 2012.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, việc làm bấp bênh và trình độ học vấn thấp là nguyên nhân trực tiếp giam hãm người dân trong bẫy nghèo. Có tới 41 trong tổng số 63 chủ hộ nghèo trong mẫu khảo sát (tương đương 65,1%) phải mưu sinh bằng nghề làm thuê thời vụ, trong đó 40 người làm thuê thuần nông với mức tiền công chỉ từ 90.000 đến 120.000 đồng/ngày. Vào mùa giáp hạt, họ chỉ tìm được việc từ 3 đến 5 ngày mỗi tháng. Về học vấn, 26 trên 41 lao động làm thuê hoàn toàn không được đi học, khiến họ không thể tiếp cận thị trường lao động chính thức.

Thứ hai, khoảng cách kinh tế giữa các nhóm dân tộc ngày càng phân hóa sâu sắc. Điểm số phân tích thành phần chính bình quân của người Kinh đạt mức dương 0,42, người Khmer đạt 0,10, trong khi người S'Tiêng rơi xuống mức âm 0,52. Tỷ lệ hộ nghèo là đồng bào dân tộc thiểu số tại xã Lộc Thành tăng liên tục từ 60% năm 2009 lên 74% năm 2013. Đồng bào S'Tiêng chỉ sở hữu bình quân 0,93 ha đất canh tác trên mỗi hộ, thấp hơn một nửa so với mức 1,82 ha của người Kinh và 2,00 ha của người Khmer.

Thứ ba, hiệu quả sử dụng đất thấp kìm hãm thu nhập của nông dân nghèo. Mặc dù cùng canh tác cây điều, các hộ không nghèo đạt doanh thu bình quân 36 triệu đồng/ha/năm nhờ bón phân định kỳ mỗi năm một lần và phun thuốc bảo vệ thực vật hai lần mỗi vụ. Ngược lại, các hộ nghèo chỉ thu về 14,9 triệu đồng/ha/năm (thấp hơn 58,6%) do thiếu vốn đầu tư phân bón và bỏ bê chăm sóc.

Thứ tư, cú sốc thị trường và bẫy nợ tín dụng đen đẩy nhiều gia đình vào cảnh trắng tay. Cuối thập niên 1990, khi giá hồ tiêu giảm sốc tới 90% so với mức đỉnh 110.000 - 120.000 đồng/kg, 6 hộ gia đình người Kinh tại ấp Tân Bình II đã mất toàn bộ đất đai vì không thể trả nợ ngân hàng. Bên cạnh đó, có 7 hộ gia đình rơi vào bần cùng hóa do chi phí y tế khẩn cấp khi người thân mắc bệnh hiểm nghèo hoặc gặp tai nạn giao thông, buộc phải vay nợ tư nhân với lãi suất cắt cổ lên tới 6%/tháng.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện thực địa cho thấy nghèo đói không phải là một trạng thái tĩnh mà là kết quả của sự tích tụ nhiều bất lợi liên hoàn. Khi đối chiếu với các nghiên cứu kinh tế học phát triển quốc tế, quan điểm tăng trưởng có lợi cho người nghèo chỉ phát huy tác dụng khi người nghèo sở hữu năng lực tiếp cận tư liệu sản xuất.

Dữ liệu phân bố điểm số tài sản của 100 hộ khảo sát có thể được mô tả trực quan qua biểu đồ phân phối chuẩn lệch dương, với điểm yếu vị tại mức âm 1,07 và giá trị trung bình là âm 0,05. Khoảng cách điểm số trải rộng từ âm 2,29 đến dương 1,69 phản ánh sự phân tầng giàu nghèo gay gắt. Một bảng so sánh cơ cấu cây trồng sẽ làm nổi bật sự vượt trội của cây cao su (mang lại doanh thu bình quân hơn 140 triệu đồng/hộ/năm) so với cây điều truyền thống (khoảng 23 triệu đồng/hộ/năm).

Nghiên cứu cũng chỉ ra hạn chế của tiêu chí nghèo dựa trên thu nhập 400.000 đồng/người/tháng. Mức thu nhập này chỉ đủ đảm bảo nhu cầu năng lượng 2.100 Kcal/ngày chứ không đủ tạo lập tích lũy. Áp lực hoàn thành chỉ tiêu hành chính giảm 3% hộ nghèo mỗi năm dẫn đến tình trạng gạch tên cơ học các hộ thực sự khó khăn ra khỏi danh sách hỗ trợ. Đồng thời, việc thực thi chính sách trợ cấp người cao tuổi neo đơn theo Nghị định số 67/2007/NĐ-CP bị sai lệch khi 8 trong số 12 cụ nhận trợ cấp thực tế vẫn sống cùng hoặc nhận phụng dưỡng đầy đủ từ con cái khá giả.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, rà soát và chuẩn hóa quy trình phân loại hộ nghèo cấp cơ sở. Ủy ban nhân dân xã Lộc Thành cần chuyển đổi phương thức rà soát từ ước tính thu nhập sang áp dụng bộ tiêu chí vị thế kinh tế - xã hội đa chiều dựa trên tài sản và khả năng tiếp cận dịch vụ công. Cần tổ chức thanh tra, loại bỏ 66,7% số hồ sơ nhận trợ cấp không đúng thực tế theo Nghị định số 67/2007/NĐ-CP trong quý 1 hàng năm để chuyển giao nguồn ngân sách này cho 4 cụ già neo đơn đặc biệt khó khăn.

Thứ hai, đổi mới phương thức khuyến nông và hỗ trợ vốn thâm canh theo nhóm. Trạm Khuyến nông huyện Lộc Ninh cần chấm dứt hình thức giảng dạy lý thuyết thuần túy trong hội trường, chuyển sang xây dựng các mô hình trình diễn thâm canh điều và cao su trực tiếp trên vườn rẫy. Cần phối hợp với các già làng, người có uy tín trong từng sóc để hướng dẫn kỹ thuật cho đồng bào dân tộc thiểu số. Hội Nông dân tỉnh Bình Phước cần ưu tiên phân bổ nguồn vốn 20 tỷ đồng từ Quỹ Hỗ trợ Nông dân cho các tổ hợp tác vay không cần thế chấp tài sản, đặt mục tiêu nâng năng suất điều của hộ nghèo từ 1,0 tấn/ha lên 2,0 tấn/ha trong vòng 2 năm.

Thứ ba, mở rộng mạng lưới đào tạo nghề cạo mủ cao su và giải quyết việc làm phi nông nghiệp. Hội Liên hiệp Phụ nữ và Đoàn Thanh niên xã cần liên kết với Công ty Cao su Bình Long tổ chức các khóa dạy nghề cạo mủ cao su miễn phí cho 100% lao động nghèo trong độ tuổi. Kỹ năng này giúp người lao động nhận mức lương ổn định 5,5 triệu đồng/tháng cùng tiền thưởng cuối năm khoảng 30 triệu đồng. Đồng thời, ngành giáo dục địa phương cần đẩy mạnh triển khai chương trình tín dụng học sinh sinh viên theo Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg xuống tận cấp trung học cơ sở nhằm ngăn chặn tình trạng 100% trẻ em thuộc các hộ đông con bỏ học sớm.

Thứ tư, thiết lập quỹ tương trợ khẩn cấp tại cộng đồng ngăn chặn bẫy tín dụng đen. Ban điều hành các ấp cần nhân rộng mô hình quỹ tương trợ tự quản (như ấp K'Lieu đã tiết kiệm từ kinh phí lễ hội Chol Chnam Thmay) để cung cấp các khoản vay khẩn cấp từ 10 đến 20 triệu đồng với lãi suất 0% cho các hộ gặp tai nạn hoặc bệnh tật hiểm nghèo. Giải pháp này giúp triệt tiêu hoàn toàn nhu cầu tiếp cận nguồn vốn tư nhân lãi suất 6%/tháng, bảo vệ tư liệu sản xuất cho người dân.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm thứ nhất bao gồm các nhà hoạch định chính sách tại Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban Dân tộc và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội các tỉnh miền núi, biên giới. Kết quả nghiên cứu cung cấp căn cứ thực tiễn để hoàn thiện bộ công cụ đo lường nghèo đa chiều và khắc phục căn bệnh hành chính hóa chỉ tiêu giảm nghèo tại cơ sở.

Nhóm thứ hai là các chuyên gia, cán bộ dự án thuộc các tổ chức phi chính phủ và định chế tài chính quốc tế như Ngân hàng Thế giới, UNDP hay Oxfam. Báo cáo cung cấp một nghiên cứu tình huống điển hình về phương pháp can thiệp sinh kế dựa trên chuỗi giá trị nông nghiệp và mô hình chăn nuôi liên kết nhóm 14 hộ thành công tại vùng sâu vùng xa.

Nhóm thứ ba là các giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Chính sách công, Kinh tế phát triển và Xã hội học. Luận văn đóng vai trò tài liệu tham khảo mẫu mực về kỹ thuật ứng dụng phương pháp phân tích thành phần chính trong nghiên cứu định lượng mức sống hộ gia đình.

Nhóm thứ tư là đội ngũ cán bộ khuyến nông, ban quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và lãnh đạo chính quyền cấp xã. Nghiên cứu cung cấp bài học thực tế về việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng từ độc canh sang đa dạng hóa nguồn thu bền vững.

Câu hỏi thường gặp

Tại sao chuẩn nghèo thu nhập 400.000 đồng/người/tháng giai đoạn 2011 - 2015 chưa phản ánh thực chất tình trạng nghèo tại nông thôn? Mức thu nhập 400.000 đồng chỉ tương đương 4 ngày công lao động phổ thông với mức tiền công 100.000 đồng/ngày. Khoản tiền này chỉ vừa đủ cung cấp khẩu phần ăn tối thiểu 2.100 Kcal/ngày mà hoàn toàn không có khả năng trang trải chi phí giáo dục, y tế hay tạo tích lũy phòng ngừa rủi ro mùa vụ.

Phương pháp phân tích thành phần chính khắc phục nhược điểm nào của khảo sát truyền thống? Phương pháp phân tích thành phần chính lượng hóa 10 chỉ báo tài sản và điều kiện sinh hoạt cụ thể như nền nhà gạch, mái ngói, xe máy, nhà vệ sinh. Các chỉ báo này có thể quan sát trực tiếp tại chỗ, loại trừ hoàn toàn sai số do người dân nhớ sai hoặc cố tình che giấu thu nhập thực tế.

Nguyên nhân căn bản nào khiến đồng bào dân tộc S'Tiêng có tỷ lệ nghèo cao hơn người Kinh và Khmer? Tình trạng nghèo của người S'Tiêng bắt nguồn từ sự bất lợi kép: học vấn rất thấp (trung bình chỉ 0,74 năm đến trường, 20/24 chủ hộ làm thuê không biết chữ) và diện tích đất canh tác hạn hẹp (bình quân 0,93 ha/hộ). Do đó họ bị mắc kẹt vào các công việc làm thuê thời vụ với thu nhập bấp bênh.

Mô hình đa dạng hóa nguồn thu nào giúp các hộ gia đình thoát nghèo hiệu quả nhất trong nghiên cứu? Hơn 21% hộ không nghèo đã kết hợp trồng cao su, tiêu với chăn nuôi bò, dê (thu lãi 2 triệu đồng/con) hoặc tham gia câu lạc bộ nuôi gà thả vườn 14 thành viên. Mô hình này giúp nông dân mua thức ăn giá sỉ, kiểm soát dịch bệnh và có nguồn thu thường xuyên để tái đầu tư vườn rẫy.

Yếu tố nào là nguyên nhân phổ biến nhất đẩy một hộ gia đình rơi vào cảnh bần cùng hóa đột ngột? Chi phí y tế đột xuất và gánh nặng bồi thường tai nạn là tác nhân tàn phá kinh tế nặng nề nhất. Khi phải chi trả từ 30 đến 40 triệu đồng viện phí mà không có bảo hiểm, người dân buộc phải vay tín dụng đen với lãi suất 6%/tháng rồi bán sạch đất đai để trả nợ.

Kết luận

• Tỷ lệ nghèo tại xã Lộc Thành giảm từ 17% năm 2011 xuống 11% năm 2013 nhưng khoảng cách chênh lệch giàu nghèo giữa người Kinh và đồng bào dân tộc thiểu số ngày càng mở rộng khi người thiểu số chiếm tới 74% tổng số hộ nghèo.
• Tình trạng nghèo đói tại địa phương là hệ quả của vòng luẩn quẩn giữa việc làm thời vụ bấp bênh, học vấn thấp, thiếu tư liệu sản xuất và gánh nặng tỷ lệ phụ thuộc cao trong gia đình.
• Thâm canh nông nghiệp đúng quy trình kỹ thuật giúp tăng gấp đôi doanh thu cây điều lên 36 triệu đồng/ha/năm, kết hợp với đa dạng hóa vật nuôi và sở hữu kỹ năng nghề cạo mủ cao su là ba trụ cột vững chắc nhất để thoát nghèo.
• Chính sách an sinh xã hội theo Nghị định số 67/2007/NĐ-CP cần được chuẩn hóa quy trình thẩm định để xóa bỏ triệt để tình trạng 66,7% đối tượng nhận trợ cấp không đúng thực tế.
• Các địa phương vùng đồng bào dân tộc thiểu số cần khẩn trương thành lập quỹ tương trợ khẩn cấp tại cộng đồng và mở rộng vốn vay học sinh sinh viên theo Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg ngay trong niên khóa mới để ngăn chặn nguy cơ tái nghèo liên thế hệ.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MINISTRY OF EDUCATION AND TRAINING UNIVERSITY OF ECONOMICS, HO CHI MINH CITY BUI NHU DIEU CAUSES OF POVERTY A CASE STUDY OF LOC THANH VILLAGE MASTER OF PUBLIC POLICY THESIS HO CHI MINH CITY, 2013 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MINISTRY OF EDUCATION AND TRAINING UNIVERSITY OF ECONOMICS, HO CHI MINH CITY FULBRIGHT ECONOMIC TEACHING PROGRAM BUI NHU DIEU CAUSES OF POVERTY A CASE STUDY OF LOC THANH VILLAGE PUBLIC POLICY MAJOR Code: 60340402 MASTER OF PUBLIC POLICY THESIS SUPERVISOR DR. PINCUS HO CHI MINH CITY, 2013 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] i CERTIFICATION I certify that this thesis has not been submitted or being submitted for any degrees. I certify that I have acknowledged all information sources as well as reference document. The study does not necessarily reflect the views of the Ho Chi Minh Economics University or Fulbright Economics Teaching Program.

Author Bui Nhu Dieu LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] ii ACKNOWLEDGEMENT I would like to express deeply appreciation to my supervisor, Dr. Pincus, who has helped me in performing the thesis. With rich knowledge, experience, thoughtful and patient, he has provided me a huge encourages to finish my thesis. I would like to thank all my teachers and friend in Fulbright Economics Teaching Program for wonderful time in this school.

LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] iii ABSTRACT The thesis focuses on finding the causes of poverty and the factors helping people escape from it. The causes of poverty in Loc Thanh village are unstable jobs, low returns from land and high dependency ratios. Failed investments in pepper farms and high interest debt are two main factor of decline. On the contrary, high returns from land are the factor that helps a majority escape from poverty.

Good jobs are another path to exit poverty. Diversification of income sources not only helps household reduce the risks associated with agricultural markets but also helps them have a stable and reasonable income. Therefore, policies should focus on increasing farming investment and job opportunity creation. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] iv TABLE OF CONTENTS ACKNOWLEDGEMENT .iii TABLE OF CONTENTS.

vi LIST OF TABLES. vii LIST OF FIGURES. vii LIST OF BOXES. vii CHAPTER 1: INTRODUCTION .4 Structure of the Study.

4 CHAPTER 2: THEORETICAL BACKGROUND .1 The Concept of Poverty.2 Causes of poverty .1 Loc Thanh– a snap shot.2 The poor – who are they? .3 Why are they poor? .2 Low returns to land .3 Poverty and Dependents .4 Getting old and becoming poor .5 Failed investment in pepper farms .6 Poverty and debt .4 Escaping from poverty. 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. 27 CHAPTER 4: CONCLUSION AND RECOMMENDATION .1 Review the poor household list .2 Help farmers improve their farming skills, increase investment on their farms and diversify their income source .3 Create job opportunities .4 Prevent people from taking on high interest debt. 3 Limitation of this research.

36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] vi ABBREVIATIONS AusAID Australian Agency for International Development GSO General Statistics Office PCA Principle Components Analysis SES Socio- economic status VASS Vietnam Academy of Social Science VBSP Vietnam Bank of Social Policy VND Vietnam Dong LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] vii LIST OF TABLES Table 3.1: Housing character by ethnic group .2: Housing character by ethnic group .3: Percentage of respondents do not have listed durable goods by ethnic group .4: Frequency of having meat per week by ethnic group (respondents,%) .5 : Frequency of having fish per week by ethnic group (respondents,%) .6: Access to sanitation facility by ethnic group ( respondents, %) .7: Indicators use to build PCA score .8: PCA score by ethnic group .9: Occupation of poor householders by ethnic (respondents) .10: Education of poor wage labor .11: Main crop of poor farmers (respondents). 20 LIST OF FIGURES Figure 1.1: Poverty proportion from 1993-2010 .1: Poverty rate in Loc Thanh Village .2: Poverty rate of Kinh versus local tribes .3: Distribution of PCA score. 18 LIST OF BOXES Box 3.1: Out of the poor list .2: Getting old, becoming poor.3: Health care and debt. 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 1 CHAPTER 1: INTRODUCTION 1.1 Problem Statement Historically, poverty has always been a major concern of governments.

Most countries – regardless of location or political regime - consider improving residents’ living conditions as an important objective. Hence, reducing the incidence of poverty is the first target of the Millennium Development Goals (MDGs) established by United Nations in 2000. In retrospect, Vietnam has achieved remarkable progress in poverty reduction. From 1993- 2008, about 30 million people escaped from poverty (VASS, 2011).

This has helped Vietnam accomplish the first goal of the MDGs and the country has been widely applauded by the international community.1: Poverty proportion from 1993-2010 70% 60% 58.7% 0% 1993 1998 2002 2004 2006 2008 2010 Source: VASS (2011) and GSO (2010) The percentage of the population living in poverty decreased quickly from 58.1 percent in 1993 to 18.1 percent in 2004, dropping by 3.6 percent every year. Broad-based economic growth was the main cause of improvements in living standards. “In turn, rapid and pro- poor growth is explained by a series of far reaching market reforms undertaken in the 1990s and the early 2000s” (VASS, 2006, p. From 2004-2010, the proportion declined slightly about 0.7 percent every year, from 18.

In 2010, the number climbed up to 14.2 percent if the poverty line LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 2 of period 2011-2015 is applied.1 This increase reflects the fact that there are many people living around the margins of poverty. A slight rise in the poverty line or fall in their incomes could send them back below the poverty line. Economic growth is good for the poor but all of the poor do not benefit from growth, especially individuals and households whose incomes are very far below the median income (Pincus, 2012). The VASS report also agrees with this idea “….

despite the general impressive achievements, progress in poverty reduction has been uneven across different groups of the population” (VASS, 2011, p. Still, the poverty rate in rural areas is higher than that in urban areas. While the number in urban areas is only 5.1 percent, it was still 13.2 percent in rural areas. Poverty tends to be higher in rural than urban areas because of the lack of access to employment opportunities and lower average labor productivity in rural areas.

There are fewer ways to earn income, less education, health care and even more vulnerability to the weather and forces of nature (Perkins, 2006, pp. This proportion is not only different by area but also by ethnic group: As reflected in the changed poverty profile, the largest difference in the progress made in poverty reduction was between the Kinh/Hoa group and ethnic minorities, with poverty rate rapidly falling for the former (from 53.9 percent in 1993 to only 9 percent in 2008) but only modestly declining for the latter (from 86.4 percent in 1993 to 50.3 percent in 2008) (VASS, 2011, p. As a matter of fact, a deep understanding of why some people can exit from poverty and some fall deeper into it, or stay in that difficult situation needs to be revealed. Studying the causes of poverty and economic strategies of poor households provides a solid basis on which to formulate policy.

“A common and clear understanding of poverty helps build a common agenda with development partners, linking specific causes of poverty in each setting with suitable policies and actions (OECD, 2001, p. Hence, identifying the main causes of poverty is the first step to constructing a sustainable poverty reduction program. In addition, the poor themselves are not waiting for the benefits of economic growth or government programs but also apply many strategies to generate income and find their way 1. The official poverty line for period 2011-2015 is VND 400,000 per person per month in rural and VND 500,000 per person per month in urban area.

The official poverty line in 2010 is VND 350,000 per person per month in rural and VND 440,000 per person per month in urban area LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 3 out of difficult situations. A deep understanding of why people fall into poverty and what they are doing to exit will provide a solid basis on which to build reasonable poverty reduction policies. Therefore, this thesis will study the causes of poverty and strategies applied by poor households to escape poverty. In view of limitations of time and data, the author was not in a position to address the question on the national or regional level.

Instead, the author has carried out a case study of one village, Loc Thanh Village, to explore the dynamics of poverty. This border village has similar characteristics to other locations in Binh Phuoc. Fifty percent of the population consists of ethnic minorities including the two main local groups in Binh Phuoc: Khmer and S’Tieng. The location also has a high percentage of residents living in poverty.

The three main crops of Binh Phuoc are cashew, rubber and pepper, and all are cultivated in this village. Thus the location was viewed as a suitable place to study the causes of poverty and households strategies in Binh Phuoc province. Of course the results of a case study cannot be generalized to the province as a whole, but case studies do help identify issues and processes that can be explored on a larger scale in future research.2 Thesis Objective This research is written as a case study so the immediate relevance of the findings is limited to the research area. However, it is hoped that the study contributes to an in-depth understanding about the main causes of poverty and economic activities that poor people are adopting.

This research also looks at non-poor households’ economic strategies to find out core factors that help them to escape from poverty. Based on the results, the study suggests policies that assist poor families exit from poverty, and also point to future avenues for productive policy research.3 Research Question As stated above, this research will attempt to answer the following questions: - Why do some people fall into poverty and others do not? - What are people doing to escape from poverty? LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.4 Structure of the Study The thesis has four chapters. Following this introduction, Chapter Two presents the theoretical background, including the concept of poverty and studies concerning poverty and poverty reduction. It also describes the research methodology and data collection method.

Chapter Three discusses the findings. In this chapter, the interesting story of why people are poor and how they escape from poverty will be told. The last chapter concludes and summarizes the thesis and policy recommendations. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 5 CHAPTER 2: THEORETICAL BACKGROUND 2.1 The Concept of Poverty Poverty is widely understood as income or consumption below a minimum accepted standard as represented by a poverty line.

There is no universally accepted poverty line, and richer countries adhere to a higher standard. However, the World Bank has regularly provided poverty headcount rates for the $1.25 per day poverty line as measured in purchasing power parity terms. However, many countries have their own levels. In Vietnam, the official poverty lines are VND 400,000 per person per month for rural areas and VND 500,000 per person per month for urban regions (Decision No.

09/2011/QĐ-TTg issued by Prime Minister on 31/10/2011). Collecting expenditure information requires much information about consumption. This information is built up in a long questionnaire, which takes several hours to administer. In addition, people hardly remember exactly what they buy and the price of each good or service.