Luận án tiến sĩ về kiểm sát khám nghiệm hiện trường vi phạm giao thông đường bộ tại quận Thủ ...

• Tác giả: Trương Hồng Phúc
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Thị Phương Hoa
• Trường học: Viện Hàn Lâm Khoa Học Xã Hội Việt Nam
• Chuyên ngành: Luật Hình Sự Và Tố Tụng Hình Sự
• Đề tài: Nghiên Cứu Kiểm Sát Khám Nghiệm Hiện Trường Vi Phạm Giao Thông Tại Thủ Đức
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ KIỂM SÁT KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ
• 1.1. Một số vấn đề lý luận liên quan đến kiểm sát khám nghiệm hiện trường vụ án Vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ
• 1.2. Khái niệm, đặc điểm của kiểm sát khám nghiệm hiện trường vụ án Vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ
• 2. CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH VỀ KIỂM SÁT KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC
• 2.1. Quy định về kiểm sát khám nghiệm hiện trường vụ án Vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ
• 2.2. Tổng quan về kiểm sát khám nghiệm hiện trường vụ án Vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ trên địa bàn quận Thủ Đức
• 2.3. Những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm hiện trường vụ án Vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ trên địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
• 3.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến kiểm sát khám nghiệm hiện trường các vụ án Vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ
• 3.2. Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành; phân công, bố trí cán bộ thực hiện hoạt động kiểm sát khám nghiệm hiện trường các vụ án Vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ
• 3.3. Nâng cao nhận thức, chuyên môn nghiệp vụ và kiện toàn đội ngũ Kiểm sát viên tại Viện kiểm sát nhân dân địa phương đảm bảo yêu cầu công tác
• 3.4. Tăng cường mối quan hệ phối hợp; đầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ hoạt động kiểm sát khám nghiệm hiện trường các vụ án Vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Nhận thức chung về kiểm sát khám nghiệm hiện trường vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ

Hoạt động kiểm sát khám nghiệm hiện trường (KNHT) vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ là một phần quan trọng trong quy trình điều tra và xử lý các vụ án hình sự. Kiểm sát viên (KSV) có trách nhiệm đảm bảo rằng mọi hoạt động khám nghiệm được thực hiện đúng quy trình, tuân thủ pháp luật, nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm. Việc kiểm sát không chỉ giúp bảo vệ quyền lợi của các bên liên quan mà còn góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác phòng ngừa tội phạm. Theo thống kê, quận Thủ Đức có số vụ tai nạn giao thông (TNGT) cao, điều này đòi hỏi sự chú ý đặc biệt từ các cơ quan chức năng. Hoạt động khám nghiệm hiện trường cần được thực hiện một cách chính xác và kịp thời để tránh tình trạng xáo trộn hiện trường, từ đó đảm bảo tính khách quan của các chứng cứ thu thập được.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của hiện trường vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ

Hiện trường vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ là nơi xảy ra sự kiện vi phạm, nơi có dấu hiệu của tội phạm. Đặc điểm của hiện trường này thường rất phức tạp, dễ bị xáo trộn do sự tham gia của nhiều phương tiện và người dân. Điều tra viên (ĐTV) và KSV cần phải có kỹ năng quan sát và phân tích để xác định các yếu tố liên quan đến vụ án. Việc thu thập bằng chứng vi phạm tại hiện trường là rất quan trọng, vì nó có thể ảnh hưởng đến kết quả điều tra và truy tố. Các yếu tố như vị trí, thời gian, và điều kiện thời tiết cũng cần được ghi nhận để phục vụ cho việc phân tích sau này. Sự chính xác trong việc ghi nhận và xử lý hiện trường sẽ giúp hạn chế oan sai trong tố tụng hình sự.

II. Quy định về kiểm sát khám nghiệm hiện trường vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ

Các quy định pháp luật liên quan đến kiểm sát khám nghiệm hiện trường vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ được quy định rõ ràng trong Bộ luật Tố tụng hình sự và các văn bản hướng dẫn thi hành. KSV có trách nhiệm kiểm tra, giám sát hoạt động khám nghiệm của CQĐT, đảm bảo rằng mọi quy trình được thực hiện theo đúng quy định. Việc xử lý vi phạm tại hiện trường cần phải được thực hiện một cách cẩn thận, nhằm bảo vệ quyền lợi của các bên liên quan. KSV cũng cần phải nắm rõ các quy định về trách nhiệm pháp lý của các chủ thể tham gia giao thông để có thể đưa ra các quyết định chính xác trong quá trình kiểm sát. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng là rất cần thiết để đảm bảo hiệu quả của hoạt động này.

2.1. Tổng quan về kiểm sát khám nghiệm hiện trường vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ trên địa bàn quận Thủ Đức

Trên địa bàn quận Thủ Đức, hoạt động kiểm sát khám nghiệm hiện trường các vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ đã được thực hiện thường xuyên. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế trong việc thực hiện quy trình này. Số liệu cho thấy, trong 5 năm qua, có nhiều vụ TNGT nghiêm trọng xảy ra, nhưng không phải tất cả đều được xử lý kịp thời và đúng quy trình. Việc thiếu sót trong hoạt động kiểm sát có thể dẫn đến việc không phát hiện được các vi phạm nghiêm trọng, từ đó ảnh hưởng đến kết quả điều tra và truy tố. Cần có những giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả của hoạt động này, từ việc đào tạo KSV đến việc cải thiện cơ sở hạ tầng và trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm sát.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm sát khám nghiệm hiện trường vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ

Để nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm sát khám nghiệm hiện trường, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động này, đảm bảo rằng các quy định là rõ ràng và dễ thực hiện. Thứ hai, cần tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành từ các cơ quan chức năng, đảm bảo rằng mọi hoạt động kiểm sát được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả. Thứ ba, việc nâng cao nhận thức và chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ KSV là rất quan trọng, giúp họ có đủ năng lực để thực hiện nhiệm vụ của mình. Cuối cùng, cần tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan chức năng, từ CQĐT đến KSV, nhằm đảm bảo rằng mọi hoạt động khám nghiệm hiện trường được thực hiện một cách chính xác và kịp thời.

3.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến kiểm sát khám nghiệm hiện trường

Việc hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật là cần thiết để đảm bảo rằng các quy định về kiểm sát khám nghiệm hiện trường được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả. Cần có các quy định cụ thể về trách nhiệm của từng cơ quan trong quá trình khám nghiệm, từ đó giúp nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm trong hoạt động này. Ngoài ra, việc cập nhật các quy định mới nhất về luật giao thông cũng là rất quan trọng, nhằm đảm bảo rằng KSV có đủ thông tin để thực hiện nhiệm vụ của mình một cách chính xác.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019, trên địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh, đã xảy ra khoảng 585 vụ tai nạn giao thông (TNGT) nghiêm trọng và rất nghiêm trọng, trong đó có 91 vụ có người chết tại hiện trường. Tỷ lệ các vụ TNGT có dấu hiệu tội phạm vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ (TGGTĐB) chiếm khoảng 10,26% tổng số vụ, với 60 vụ án được khởi tố hình sự. Tội phạm vi phạm quy định về TGGTĐB là loại tội phạm phổ biến và chiếm ưu thế trong nhóm tội phạm về an toàn giao thông trên địa bàn. Hoạt động kiểm sát khám nghiệm hiện trường (KNHT) các vụ án này đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo tính khách quan, toàn diện và đúng pháp luật của quá trình điều tra, góp phần hạn chế oan sai và nâng cao hiệu quả giải quyết vụ án.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích thực trạng hoạt động kiểm sát KNHT các vụ án vi phạm quy định về TGGTĐB trên địa bàn quận Thủ Đức, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các vụ án xảy ra trong khoảng thời gian 2015-2019 tại quận Thủ Đức, với trọng tâm là các vụ TNGT có hậu quả nghiêm trọng trở lên. Ý nghĩa nghiên cứu không chỉ góp phần hoàn thiện lý luận về kiểm sát KNHT mà còn hỗ trợ thực tiễn công tác đấu tranh phòng chống tội phạm giao thông, đồng thời cung cấp cơ sở pháp lý và nghiệp vụ cho các cơ quan tố tụng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình nghiên cứu sau:

• Lý luận triết học duy vật biện chứng Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng nhà nước pháp quyền, đảm bảo công bằng và hiệu quả trong hoạt động tư pháp.
• Lý thuyết về kiểm sát hoạt động tư pháp trong tố tụng hình sự, nhấn mạnh vai trò của Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) trong việc thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân thủ pháp luật.
• Khái niệm và đặc điểm hiện trường vụ án hình sự, đặc biệt là hiện trường vụ án vi phạm quy định về TGGTĐB, bao gồm các dấu vết hình sự như vết phanh, dấu vết máu, vân lốp xe, mảnh vỡ, vết xước trên đường.
• Mô hình kiểm sát khám nghiệm hiện trường theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự (BLTTHS) và các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ của ngành Kiểm sát nhân dân.

Các khái niệm chính bao gồm: hiện trường vụ án, khám nghiệm hiện trường, kiểm sát khám nghiệm hiện trường, dấu vết hình sự, và tội phạm vi phạm quy định về TGGTĐB.

Phương pháp nghiên cứu

• Phương pháp phân tích, tổng hợp được sử dụng xuyên suốt để xử lý các dữ liệu và tài liệu pháp lý, từ đó rút ra nhận định và kết luận.
• Phương pháp so sánh nhằm đối chiếu quy định pháp luật với thực tiễn kiểm sát KNHT, đồng thời so sánh số liệu các năm để đánh giá xu hướng tội phạm và hiệu quả công tác kiểm sát.
• Phương pháp thống kê được áp dụng để tổng hợp số liệu về số vụ TNGT, số vụ án khởi tố, số lượt kiểm sát KNHT, phân tích đặc điểm đối tượng vi phạm và các yếu tố liên quan.
• Phương pháp tổng kết thực tiễn nhằm đánh giá kết quả, hạn chế và nguyên nhân trong hoạt động kiểm sát KNHT trên địa bàn quận Thủ Đức, từ đó đề xuất giải pháp phù hợp.

Nguồn dữ liệu chính bao gồm số liệu từ Công an quận Thủ Đức, VKSND quận Thủ Đức, các văn bản pháp luật liên quan và báo cáo công tác của các cơ quan chức năng. Cỡ mẫu nghiên cứu là toàn bộ các vụ TNGT nghiêm trọng và rất nghiêm trọng có dấu hiệu tội phạm vi phạm quy định về TGGTĐB trên địa bàn quận Thủ Đức trong 5 năm (585 vụ). Phương pháp chọn mẫu là toàn bộ vụ việc thuộc phạm vi nghiên cứu để đảm bảo tính đại diện và toàn diện.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ vụ TNGT có dấu hiệu tội phạm vi phạm quy định về TGGTĐB chiếm khoảng 10,26% tổng số vụ TNGT nghiêm trọng trở lên trên địa bàn quận Thủ Đức trong giai đoạn 2015-2019. Tất cả các vụ án khởi tố đều liên quan đến tội phạm này, cho thấy tính phổ biến và nghiêm trọng của loại tội phạm này.

2. Số vụ án và bị can về tội vi phạm quy định về TGGTĐB có xu hướng biến động, với sự gia tăng đột biến trong năm 2019 lên tới 163,6% so với năm 2018. Độ tuổi vi phạm chủ yếu tập trung trong nhóm 18-30 tuổi (55%), nam giới chiếm tới 98,3%, và phương tiện gây tai nạn chủ yếu là xe mô tô (65%).

3. Hoạt động kiểm sát KNHT của VKSND quận Thủ Đức đã thực hiện 99 lượt kiểm sát đối với các vụ TNGT nghiêm trọng, trong đó kiểm sát 100% các vụ TNGT có người chết tại hiện trường (91 vụ). Kết quả kiểm sát cho thấy 100% các vụ KNHT được tiến hành đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục luật định.

4. KSV đã phát hiện và yêu cầu khắc phục 5 trường hợp vi phạm trong quá trình KNHT, chủ yếu liên quan đến việc ghi chép biên bản chưa đầy đủ và chậm thông báo thời gian, địa điểm khám nghiệm. Không có trường hợp vi phạm nghiêm trọng dẫn đến xử lý cán bộ điều tra hay thay đổi điều tra viên.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy hoạt động kiểm sát KNHT trên địa bàn quận Thủ Đức đã góp phần quan trọng vào việc đảm bảo tính pháp lý và hiệu quả trong giải quyết các vụ án vi phạm quy định về TGGTĐB. Việc kiểm sát chặt chẽ giúp phát hiện kịp thời các sai sót trong quá trình khám nghiệm, từ đó yêu cầu khắc phục, góp phần hạn chế oan sai và bỏ lọt tội phạm.

So sánh với các nghiên cứu trước đây tại các địa phương khác, quận Thủ Đức có tỷ lệ kiểm sát KNHT đạt hiệu quả cao, thể hiện qua việc 100% vụ TNGT có người chết được kiểm sát đúng quy định. Tuy nhiên, sự gia tăng số vụ án và bị can trong những năm gần đây đặt ra thách thức lớn cho công tác kiểm sát và phòng chống tội phạm giao thông.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện số vụ TNGT có dấu hiệu tội phạm và số vụ án khởi tố qua các năm, cũng như bảng phân tích đặc điểm đối tượng vi phạm theo độ tuổi, giới tính và phương tiện gây tai nạn. Bảng so sánh kết quả kiểm sát KNHT qua các năm cũng giúp minh họa hiệu quả công tác kiểm sát.

Nguyên nhân của những hạn chế trong hoạt động KNHT chủ yếu do đặc thù hiện trường dễ bị biến đổi, tác động bởi yếu tố khách quan như thời tiết, lưu thông phương tiện, cũng như hạn chế về trang thiết bị và nhân lực. Việc phối hợp giữa các cơ quan chức năng, đặc biệt là giữa VKSND và Công an, được đánh giá là yếu tố then chốt đảm bảo thành công của hoạt động kiểm sát.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến kiểm sát KNHT các vụ án vi phạm quy định về TGGTĐB. Cần bổ sung các quy định chi tiết về trình tự, thủ tục và trách nhiệm của các chủ thể tham gia để đảm bảo tính đồng bộ và khả thi trong thực tiễn. Chủ thể thực hiện: Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Thời gian: 1-2 năm.

2. Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành và phân công cán bộ chuyên trách kiểm sát KNHT. Đảm bảo mỗi vụ việc đều có KSV được phân công trực tiếp, không ủy quyền, nhằm nâng cao trách nhiệm và chất lượng kiểm sát. Chủ thể thực hiện: Lãnh đạo VKSND các cấp. Thời gian: ngay và liên tục.

3. Nâng cao nhận thức, chuyên môn nghiệp vụ và kiện toàn đội ngũ Kiểm sát viên. Tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn chuyên sâu về nghiệp vụ khám nghiệm hiện trường và kiểm sát, cập nhật các quy định pháp luật mới. Chủ thể thực hiện: Học viện Kiểm sát, VKSND các cấp. Thời gian: 6-12 tháng.

4. Tăng cường mối quan hệ phối hợp liên ngành và đầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị kỹ thuật. Thiết lập quy chế phối hợp chặt chẽ giữa VKSND, Công an, Cảnh sát giao thông và các đơn vị liên quan; đầu tư thiết bị hiện đại phục vụ công tác khám nghiệm và kiểm sát hiện trường. Chủ thể thực hiện: UBND quận, các ngành liên quan. Thời gian: 1-3 năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Kiểm sát viên và cán bộ Viện kiểm sát nhân dân các cấp: Nghiên cứu để nâng cao nghiệp vụ kiểm sát KNHT, áp dụng các giải pháp thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát.

2. Cán bộ điều tra, cảnh sát giao thông và các lực lượng chức năng liên quan: Hiểu rõ vai trò, trách nhiệm và quy trình phối hợp trong hoạt động khám nghiệm hiện trường và kiểm sát, từ đó phối hợp hiệu quả hơn trong công tác điều tra.

3. Nhà nghiên cứu, giảng viên và sinh viên ngành Luật hình sự và tố tụng hình sự: Tài liệu tham khảo bổ ích về lý luận và thực tiễn kiểm sát KNHT các vụ án vi phạm quy định về TGGTĐB, phục vụ học tập và nghiên cứu chuyên sâu.

4. Cơ quan quản lý nhà nước về an toàn giao thông và phòng chống tội phạm: Sử dụng kết quả nghiên cứu để xây dựng chính sách, quy định và các chương trình đào tạo, nâng cao hiệu quả công tác phòng chống tội phạm giao thông.

Câu hỏi thường gặp

1. Kiểm sát khám nghiệm hiện trường vụ án vi phạm quy định về TGGTĐB là gì?
   Kiểm sát KNHT là hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân nhằm giám sát việc tuân thủ pháp luật trong quá trình khám nghiệm hiện trường các vụ án vi phạm quy định về TGGTĐB, đảm bảo hoạt động này được tiến hành khách quan, đầy đủ và đúng pháp luật.

2. Ai có thẩm quyền thực hiện kiểm sát KNHT?
   Kiểm sát viên được phân công của VKSND các cấp có thẩm quyền thực hiện kiểm sát KNHT theo phân cấp lãnh thổ và thẩm quyền thực hành quyền công tố, không được ủy quyền cho người khác.

3. Tại sao kiểm sát KNHT lại quan trọng trong giải quyết vụ án giao thông?
   Kiểm sát KNHT giúp phát hiện kịp thời các sai sót, vi phạm trong quá trình khám nghiệm hiện trường, từ đó yêu cầu khắc phục, đảm bảo chứng cứ thu thập đầy đủ, chính xác, góp phần hạn chế oan sai và bỏ lọt tội phạm.

4. Các khó khăn thường gặp trong kiểm sát KNHT là gì?
   Khó khăn bao gồm hiện trường dễ bị biến đổi do yếu tố khách quan, thiếu trang thiết bị kỹ thuật hiện đại, hạn chế về nhân lực có chuyên môn và sự phối hợp chưa đồng bộ giữa các cơ quan liên quan.

5. Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả kiểm sát KNHT?
   Các giải pháp gồm hoàn thiện pháp luật, tăng cường chỉ đạo và phân công cán bộ chuyên trách, nâng cao nghiệp vụ cho KSV, tăng cường phối hợp liên ngành và đầu tư trang thiết bị kỹ thuật hiện đại.

Kết luận

• Kiểm sát khám nghiệm hiện trường các vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ là hoạt động thiết yếu, góp phần đảm bảo tính pháp lý và hiệu quả trong giải quyết vụ án.
• Tỷ lệ vụ TNGT có dấu hiệu tội phạm vi phạm quy định về TGGTĐB trên địa bàn quận Thủ Đức chiếm khoảng 10,26%, với sự gia tăng đáng chú ý trong những năm gần đây.
• Hoạt động kiểm sát KNHT của VKSND quận Thủ Đức đã đạt được nhiều kết quả tích cực, đảm bảo 100% vụ TNGT có người chết được kiểm sát đúng quy định.
• Các hạn chế trong công tác kiểm sát KNHT chủ yếu do đặc thù hiện trường và điều kiện thực tiễn, đòi hỏi các giải pháp đồng bộ về pháp luật, nhân lực và phối hợp liên ngành.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả kiểm sát KNHT, góp phần nâng cao chất lượng công tác điều tra, phòng chống tội phạm giao thông trên địa bàn và các địa phương khác.

Các cơ quan chức năng cần triển khai đồng bộ các giải pháp đề xuất, tăng cường đào tạo và phối hợp liên ngành để nâng cao hiệu quả kiểm sát KNHT, góp phần bảo đảm an toàn giao thông và trật tự xã hội.