Chương 1. LÝ LUẬN VỀ GIAY CHONG NHAN QUYỀN SỬ DỤNG BAT 'VÀ PHÁP LUAT VE CAP GIÁY CHUNG NHAN QUYỀN SỬ DỤNG DAT & VIETNAM 11-Lý hận về giấy chúng nhận quyền se dung đất, quyền sử hữu nhà ð và tải sân khác gắn lên với đất 111. Khái tiệm về giấy chứng nhậu quyều sit dung đắt, quyều sở hím. nhà ở và tài sân khác gắn in với đất TKhii niện giấy chúng nhận quyén sở dụng dit có tất nhiễu sách, cũng nar các vấn bản luật hoặc từ điển luật giả thích.
- Từ én Giả thích Thuật ngỡ Luật học cũa Trường Dai học Luật Hà Nội xuất bản năm 1999 có diễn gi: "Giấy chứng nhận quyển sử chong đắt. Chứng tac pháp} iy i sác nhân mỗi quan hệ hop pháp giữa Nhà mabe và người sửảmg ae - Từ điễn Luật học do Viện Khoa học Pháp ly (B6 Tư php) biên soen năm, 2006 nêu khát niệm như sau: “Gidy chứng nhấn qué sử ding Ít: Gidy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẫm quy cắp cho người s dụng đất đễ bảo hộ quyên và lợi ich hop pháp của người sit ding đất ”2 - Giáo tình Luật Dit đai năm 2010 cia Trường Dai học Luật Ha Nội quan niên: “Giất chứng nhân quyển sử cing đắt là chứng thu được Nhà nước cấp cho "người sửdụng đt đ họ được hưởng met quyễn lot hợp pháp về đắt đi và được “Nhà nước báo hộ lần quyển của ho bị xâm phạm - Theo Từ didn gi thích Thuật ngữ Luật học của Trường Dai học Luật Hà Nội: ” Gidy ching nhấn quyển cử cng đất: chứng the pháp Ip đầy đi xác nhân xổi quan hệ hop pháp giữa Nhà nước với người sử ng đất 'Đạ học Luật Hi Nội Từ điễn Giải thích Thuật ngữ Luật hoc (Phin Luật dit dai, Luật lo đồng, Tr "piựp quốc té), Nxb Cổng snrhâ n- 1999, 35. din, Hà Nội "Bộ Trpháp Viện Khoa hoc Pháp ý: Từ đúaLuật học, Neb Tựhp & Nob Từ đến Bich hos, Hi Nội 2006, 303 Giấy chứng nhân quyền sử dạng đất là một thuật ngữ được sử dụng phổ biển trong các văn bản pháp luật đất dai; đặc iệt kỂ từ khí Luật Đất dai năm 1993 được an hành So với khá niên gây chứng nhân quyền sở đụng đất quy định tử Khoản. 30 Điều4 Luật Dit dai năm 2003 trước đầy: “Giá: chứng nhân quyển sử mg đất là giặt chứng nhân do cơ quan nhà nước có thẫm quyển cấp cho người sử dong đất “SỞ bảo hỗ quyễn và lợi ích hợp pháp của người s đụng đất, ti Luật Dat đái năm 2013 đã có những rửa đi, bỗ sung và đưa ra một khái niệm cỏ tính bao quit, diy i hơn Theo đỏ thuật ng giấy ching nhân quyền sở dụng đất di được go là "giấy chúng nhân quyển sử đụng dit, quyên sỡ hấu nhà ở và các ải sin khác gắn tiễn với đắt" Đẳng thôi khẳng nh GCNOSDD là một chứng thơ pháp lý dé Nhà made xác nhận quyền sử dụng đất GCNOSDĐ do cơ quan Nhà nước có thim quyển cấp, vì ‘vay Nhà nước thừa nhận sự tén tại của nó, hay nói cách khác, chinh Nhà nước thừa nhận tinh hợp pháp của GCNQSDĐ.
Điều đó ding nghĩa vớ vie Nhà nước thin nhân các quyên năng cia người sử dụng dit đối với mảnh đất do mình lá chủ sử dang đối với mảnh đất do mình là chỗ sử dụng hợp pháp và đối với các tả sẵn gin Tiến với đắt do mảnh là chỗ sở hữu: Khoản 16 Điêu 3 Luật Dit dei nim 2013 khẳng định như sau: “Gidy chứng xin quyển sử dụng đắt quyẫn s hữu nhà ở và tà sản khác gắn hỗn với đất là chứng tr pháp If dé Nhà nước xác nhân ayn cử chang đắc quyên số hữa nhà 6 và ti sân Khắc gin liễn với đất hop pháp cũa người có quyển sử hong it quyên số arin ở và tài sản khác gẵn hẳn vn đất" "Như vậy, mắc đủ có mốt số quan niệm khác nhau về GCNOSDĐ trong sách, báo pháp lý ở nước ta song giới luật học đầu thống nhất với nhau ở điểm GCNQSDD lá chúng thư pháp lý do Nha nước cấp cho người sit dung đắt đổ cổng nhận QSDB cis họ lẻ hợp phép Tìm biểu vì GCNQSDĐ có thổ nút ra mốt số đặc diém cơ bản su diy. Thuần 16 Đền3 Luật Die săn 2013 10 Thứ ¿ GCNQSDĐ là một loại gly tờ do cơ quan nhà nước có thấm quyền- được pháp luật quy đính- đó là Bộ Tải nguyên và Mỗi tring (Bộ TN&MT) chiu trách nhiệm phát hành thống nhất rong phạm vĩ cả nước gép phần ‘bio dim tính thông nhất trong quan ly nhà nước và cấp GƠNOSDĐ. Giấy này được Nha mage cấp cho người sở dung đất sỡ hữu nhà ở và các tủ sin khác gắn iễn với đắt ti họ đáp ứng các điều lận theo quy định cia pháp luật Thứ hơi, GCNOSDĐ luôn gắn với quá tình kê khai, đăng ký đất đa, đều tra, đo đạc, khảo sát thống kê dit đ, lip bán đỗ đa chính Dé cập GCNQSDĐ cơ quan nhà nước có thẳm quyển dua trên hỗ sơ của host động ding xy quyén sử dụng đất tin hành thục hién việc xác minh hiện trang đất, niên yét công kh tạ xã và âm din cư có đất Trên cơ sở xác mình, thụ thập diy di các thông tn về thừa đất thi mới có cơ sở để cơ quan nhà nuớc có thim quyển cấp GCNQSDĐ nhằm xác cảnh tính hop pháp của việc sở dụng đất cho mốt chủ thể cụ thé, Do đó, GCNOSDD li kết qua cud: cùng cũa mốt lot các thao tác nghiệp vụ của quá tỉnh kế kha, đăng ký đất di, điều tre, đo đạc, khảo st, thống kê đất di, fp bản đổ đa chính Thứ ba, câp GCNOSDĐ được thực hiện trên cơ sở quyén lục nhà nước (quyền lọc công). Có nghĩa là không phải bất cử Ổ chức, cá nhân nào cing có thẳm, quyền cập GCNQSDD mà theo quy định của pháp luật đất dai chỉ có cơ quan thực hiện quyển đại điên chỗ sở hữu toàn dân về dit đi có thấm quyén mới được cấp GCNOQSDD.
Các cơ quan này bao gồm Ủy ban nhân dan cấp tỉnh (UBND cấp tink) và UBND cấp huyện Hon nite, việc cấp GCNQSDĐ ph theo trình ty thi tu, thần quyền kiện, đỗ tượng v.v được pháp luật quy nh rất chất chế Thre việc cấp GCNQSDĐ tuân theo các quy dinh vite meng tinh pháp lý văn mang tinh kỹ thuật, nghiệp vụ cia cơ quan nhà nước có thém quyển - Tỉnh pháp lý thể hiện khi cấp GCNQSDĐ, cơ quan nhà nước cổ thim quyền phii tuân thủ các quy định về đổi tượng điều kiên, nguyênt › thẩm quyền, "hình tự, thủ tục. do pháp luật quy định. " - Tính kỹ thuế, nghiệp vụ thể hiện để có thể cấp GCNQSDD cho người sử dang đất cơ quan nhà nước có thim quyền phố thim tra, xác minh hỗ sơ, nguồn gốc va quá trình sử đụng đất v.v cũng nlur các quy trình kỹ thuật, định mức kỹ thuật được thực hiện bởi cơ quan chuyên môn tham mua, giúp việc là cơ quan tài nguyên. và môi trường Các quy tỉnh kỹ thuật, dinh mức kỹ thuật được Bộ TN&MT ben ảnh dưới dạng vin bản quy phạm pháp luật là thông tw, quyết Ảnh để áp dụng thống nhất giữa các địa phương trong cả nước 1.
Mục dich và nghĩa của gify ching nhận quyên sĩ dung đắt, quyền sở hữu nhà ở và tài săn khác gi iều với đất 1) Ÿngấn đối với Nhà nước Tim hiểu về GCNQSDD cho thấy gây này có ý nghĩa quan trong đổi với Nhà nước, củ thể Thứ nhất, câp GCNQSDP là cơ sỡ để Nhà nước thực biện chức năng quân lý đối với đất dai. Cập GCNQSDĐ 1a một hoạt đồng quản lý nhà nước đối với đất đi shim bảo vệ lợi ich cia Nhà nước cũng như lợi ich công đẳng, Ý nghĩa nay được shin nhân ở các khia cạnh khác nhau “Một là. cép GCNOSDD giúp Nhà nước phân hóa được các chủ thể sử dung đất hành các nhóm người sở đụng dit hợp pháp người sử dung đất hợp 12, ngu sir dang đất chưa hop pháp Trên cơ sở đó, Nhà nước ben hành các chính sách, quy Goh phù hợp shim đối xử vớ timg loại chủ th sử dụng dit này gop phn quân ly chất chế đất đại Hail, cấp GCNQSDD nhẫn đưa các giao dich vé quyển sỡ dụng đất & vào nỗ nếp, khắc phục tinh rạng mua bản đất theo hình thúc giấy tờ vết tay, Điều này, tác động din sự hoạt động của thi trường bit đồng sẵn vin hành theo hướng cổng Xôi, mình bạch và nh men, Thứ hai cép GCNOSDĐ giúp Wha nước gjém sit việc thục hiển nga vụ tải chính của người sở đụng đất Bồi lã, người sử dung đất muốn được cập GCNOSDD phi thục hiện ngiĩa vụ nộp tiên sở dụng đất 18 phi địa chính, phi về đất đi v. 12 “Thông qua hoạt động này, góp phin tăng nguẫn thụ từ dit dai cho ngân sich nhà Thứ ba, hoạt động câp GCNQSDĐ tạo điều kiện thuận lợi cho cổng tác bồi thường giả phóng mit bằng khi Nhà nuớc thu hỗi dit.
No góp phẫn tết kiệm chỉ phi, thời gian cổng sốc, nguồn lực. trong việc xác mink, phân loại chỗ thể sử dạng dit lim cơ sỡ 48 Nhà nước thục hiện bổi thường, hỗ trợ, tử định cư lồi thú hồi đất 1L) Ý nghĩa đỗ với người sử hong đắt Thứ nhất vide cấp GCNOSDĐ là dim báo pháp tý để người sử đụng đất yên tâm gắn bổ, đầu lu dai tin dit Trong một thời gen di, nin lãnh tổ nước ta được quản lý bối cơ chế kế hoạch hóa tập trung nên dit đá không được thừa nhận có giá KE thi chuyển đãi seng nền kinh t thi trường, dit dei được ta li những giá bị ban đều vẫn có côn nó Nha nước cấp cho tổ chúc, cá nhân quyển sử ding đất, người sở dụng đất muốn, được yên tâm sẵn xuất, tu bỗ đất đai, có trách nhiễm gin gi, bão vệ tài nguyên đất đại bin võng, dim bảo, hiệu quả bing việc cấp một chứng thơ pháp lý đổ là 'GCNOSDĐ.