CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC PHÓNG VIÊN 1. Khái quát về phóng viên 1. Khái niệm phóng viên Trong cuốn sách Thông tấn báo chí- Lý thuyết và kỹ năng của các tác giả Nguyễn Thành Lợi và Phạm Minh Sơn (2014) đưa ra khái niệm: “Phóng viên là người chuyên đi săn tin để viết bài, đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng, phản ánh bức tranh chân thực của hiện thực khách quan cho công chúng”. Trong cuốn giáo trình Lao động Nhà báo của tác giả Lê Thị Nhã (2016) đưa ra khái niệm: “Phóng viên là một lực lượng chuyên môn quan trọng trong tòa soạn, có nhiệm vụ thu thập thông tin để sáng tạo ra các tác phẩm báo chí,.
Phóng viên là những chủ thể sáng tạo tích cực, chuyên sản xuất ra những sản phẩm đầu tiên trong guồng máy báo chí. Hoạt động nghiệp vụ của họ là cơ sở đầu tiên thúc đẩy mọi hoạt động của tòa soạn. Những tin, bài bắt đầu từ sự sáng tạo của phóng viên, chính là “nguyên liệu” cho một số bộ phận khác hoạt động”. Hiện nay trong hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam, không có một định nghĩa cụ thể nào về “phóng viên”.
Tuy nhiên, khoản 1 Điều 25 của Luật Báo chí năm 2016 chỉ rõ: “Nhà báo là người hoạt động báo chí. Được cấp thẻ nhà báo”. Điều 26 quy định cụ thể hơn về những người được cấp thẻ nhà báo bao gồm: - Tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc, tổng biên tập, phó tổng biên tập cơ quan báo chí, thông tấn. - Trưởng phòng (ban), phó trưởng phòng (ban) nghiệp vụ báo chí của cơ quan báo chí, thông tấn.
- Phóng viên, biên tập viên của cơ quan báo chí, thông tấn. - Người quay phim, đạo diễn chương trình phát thanh, truyền hình (trừ phim truyện) của các đơn vị được cấp giấy phép hoạt động báo chí trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình và sản xuất phim tài liệu của Nhà nước. - Phóng viên, biên tập viên, người phụ trách công tác phóng viên, biên tập ở đài truyền thanh, truyền hình cấp huyện và tương đương. Như vậy, có thể hiểu nhà báo là danh từ chỉ chung tất cả những người hoạt 9 động trong lĩnh vực báo chí.
Trong khi đó, phóng viên là danh từ chỉ chức danh công việc, là người trực tiếp đi lấy tin bài, khai thác thông tin và viết bài, tổ chức sản xuất tác phẩm báo chí (viết, hình, tiếng). Phóng viên bao gồm phóng viên có thẻ và phóng viên chưa có thẻ nhà báo. Theo Điều 27 của Luật Báo chí năm 2016, để được đề nghị cấp thẻ nhà báo, phóng viên phải đảm bảo các điều kiện, tiêu chuẩn sau: Phóng viên đó phải làm việc cho cơ quan báo chí, thông tấn; Phải là công dân Việt Nam, có địa chỉ thường trú tại Việt Nam; Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên; Trường hợp là người dân tộc thiểu số đang thực hiện các ấn phẩm báo in, chương trình phát thanh, truyền hình, chuyên trang của báo điện tử bằng tiếng dân tộc thiểu số phải có bằng tốt nghiệp cao đẳng trở lên. Đối với trường hợp cấp thẻ nhà báo lần đầu, phóng viên phải có thời gian công tác liên tục tại cơ quan báo chí đề nghị cấp thẻ từ 02 năm trở lên tính đến thời điểm xét cấp thẻ (trừ tổng biên tập tạp chí khoa học và những trường hợp khác theo quy định của pháp luật); được cơ quan báo chí hoặc cơ quan công tác đề nghị cấp thẻ nhà báo.
Phân loại phóng viên 1. Phân loại phóng viên theo Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTTTT-BNV ngày 07/04/2016 của Bộ Thông tin và Truyền thông và Bộ Nội vụ Theo Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTTTT-BNV ngày 07/04/2016 của Bộ Thông tin và Truyền thông và Bộ Nội vụ, phóng viên được phân thành 03 hạng với các nhiệm vụ, tiêu chuẩn về trình độ đào tạo, bồi dưỡng và tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sau: - Phóng viên hạng I: Nhiệm vụ: + Chủ trì xây dựng kế hoạch, kịch bản các tác phẩm báo chí; + Tổ chức chỉ đạo và thực hiện viết, chụp ảnh, quay phim các thể loại báo chí có nội dung tổng hợp, chủ đề lớn thuộc nhiều lĩnh vực có độ phức tạp cao hơn; + Viết bình luận, xã luận có nội dung liên quan đến trong nước và thế giới; + Biên tập, xét duyệt tin bài trước khi đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng và chịu trách nhiệm cá nhân về nội dung các tin, bài đó; + Tổ chức và củng cố mạng lưới thông tin viên, cộng tác viên thuộc nhiệm vụ 10 được phân công; + Chuẩn bị nội dung trao đổi nghiệp vụ báo chí trong nước và quốc tế; + Xây dựng Mục tiêu, chương trình, tư liệu và tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho các hạng phóng viên thấp hơn; + Tham gia hội đồng xét duyệt chuyển hoặc thăng hạng chức danh nghề nghiệp cho phóng viên hạng dưới. Tiêu chuẩn về trình độ đào tạo, bồi dưỡng: + Có bằng tốt nghiệp đại học chuyên ngành báo chí trở lên; + Có trình độ tin học đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản theo quy định tại Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT; + Có trình độ ngoại ngữ bậc 4 (B2) theo quy định tại Thông tư số 01/2014/TT- BGDĐT; + Có bằng tốt nghiệp Cao cấp lý luận chính trị; + Có chứng chỉ bồi dưỡng tiêu chuẩn chức danh Phóng viên hạng I. Tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ: + Nắm vững quan Điểm, đường lối, chủ trương, chính sách, chỉ thị, nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước về các vấn đề đối nội và đối ngoại; về tình hình kinh tế, chính trị, xã hội trong nước và thế giới; + Thành thạo về nghiệp vụ chuyên ngành, thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ theo quy định của Luật Báo chí và các quy định của pháp luật khác có liên quan; + Đã chủ trì ít nhất 04 tác phẩm được Hội đồng nghệ thuật, khoa học chuyên ngành thừa nhận hoặc đạt giải thưởng; hoặc chủ trì ít nhất 02 công trình lý luận, nghiên cứu lý luận về khoa học nghiệp vụ chuyên ngành (cấp Bộ hoặc tương đương); + Viên chức thăng hạng từ chức danh Phóng viên hạng II lên chức danh Phóng viên hạng I phải có thời gian giữ chức danh Phóng viên hạng II và tương đương tối thiểu là 06 năm, trong đó có ít nhất 02 năm giữ chức danh Phóng viên hạng II.
- Phóng viên hạng II: Nhiệm vụ: + Xây dựng kế hoạch, đề cương, phát hiện nêu chủ đề tin bài theo phân công; + Tổ chức thực hiện và viết, chụp ảnh, quay phim tin, bài đạt chất lượng khá và chịu trách nhiệm cá nhân về tác phẩm báo chí của mình; 11 + Phát hiện và đề xuất được các vấn đề để xây dựng kế hoạch biên tập; + Viết bài bình luận có nội dung phức tạp trung bình; + Phát hiện và giới thiệu thông tin viên, hướng dẫn cộng tác viên viết theo đề cương đã duyệt; + Tham gia biên soạn chương trình, tài liệu và tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho viên chức hạng dưới; + Tham gia chuẩn bị nội dung và trao đổi nghiệp vụ báo chí trong nước và ngoài nước. Tiêu chuẩn về trình độ đào tạo, bồi dưỡng: + Có bằng tốt nghiệp đại học chuyên ngành báo chí trở lên. Trường hợp có bằng tốt nghiệp đại học khác chuyên ngành báo chí thì phải qua lớp bồi dưỡng về nghiệp vụ báo chí từ 08 tuần trở lên; + Có trình độ tin học đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản theo quy định tại Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT; + Có trình độ ngoại ngữ bậc 3 (B1) theo quy định tại Thông tư số 01/2014/TT- BGDĐT; + Có bằng tốt nghiệp Trung cấp lý luận chính trị trở lên; + Có chứng chỉ bồi dưỡng tiêu chuẩn chức danh Phóng viên hạng II. Tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ: + Nắm vững quan Điểm, đường lối, chủ trương chính sách, chỉ thị, nghị quyết của Đảng và pháp luật Nhà nước về các vấn đề đối nội và đối ngoại liên quan đến nhiệm vụ được phân công; am hiểu về tình hình kinh tế, chính trị, xã hội trong nước và thế giới; + Thành thạo về nghiệp vụ chuyên ngành; về tổ chức, hoạt động của ngành, đơn vị, địa phương cơ sở có liên quan đến nhiệm vụ được phân công và thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ theo quy định của Luật Báo chí và các quy định của pháp luật khác có liên quan; + Đã chủ trì ít nhất 02 tác phẩm được Hội đồng nghệ thuật, khoa học chuyên ngành thừa nhận hoặc đạt giải thưởng; hoặc tham gia viết chuyên đề trong ít nhất 01 (một) công trình lý luận, nghiên cứu lý luận về khoa học nghiệp vụ chuyên ngành (cấp Bộ hoặc tương đương); 12 + Viên chức thăng hạng từ chức danh Phóng viên hạng III lên Phóng viên hạng II phải có thời gian giữ chức danh Phóng viên hạng III và tương đương tối thiểu là 09 năm, trong đó có ít nhất 03 năm giữ chức danh Phóng viên hạng III.
- Phóng viên hạng III: Nhiệm vụ: + Xây dựng đề cương, thực hiện viết tin, bài theo phân công và hướng dẫn của trưởng ban biên tập; + Viết, chụp ảnh và quay phim các loại tin, phóng sự, điều tra có nội dung phức tạp trung bình và chịu trách nhiệm cá nhân về tác phẩm báo chí của mình; + Tổ chức làm việc với thông tin viên, giao dịch đặt viết tin, bài theo đề cương đã được duyệt. Tiêu chuẩn về trình độ đào tạo, bồi dưỡng: + Có bằng tốt nghiệp đại học chuyên ngành báo chí trở lên. Trường hợp có bằng tốt nghiệp đại học khác chuyên ngành báo chí thì phải qua lớp bồi dưỡng về nghiệp vụ báo chí từ 08 tuần trở lên; + Có trình độ tin học đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản theo quy định tại Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT; + Có trình độ ngoại ngữ bậc 2 (A2) theo quy định tại Thông tư số 01/2014/TT- BGDĐT; + Sơ cấp lý luận chính trị trở lên; + Có chứng chỉ bồi dưỡng tiêu chuẩn chức danh Phóng viên hạng III. Tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ: + Nắm được đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước liên quan đến nhiệm vụ được phân công; nội dung của Luật Báo chí; + Thành thạo về nghiệp vụ chuyên ngành; về tổ chức, hoạt động của ngành, đơn vị, địa phương, cơ sở có liên quan đến nhiệm vụ được phân công và thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ theo quy định của Luật Báo chí và các quy định của pháp luật khác có liên quan.