Chính sách nâng cao năng lực cạnh tranh cho tỉnh Khánh Hòa

Luận văn thạc sĩ phân tích ueh chính sách nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh khánh hòa, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp khả thi cho thực tiễn.

• Tác giả: Ngô Cát Tường
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Tiến Khai
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Thành Phố Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Chính sách nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh Khánh Hòa
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thành phố Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• TÓM TẮT
• MỤC LỤC
• DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• DANH MỤC PHỤ LỤC
• 1. CHƯƠNG 1: BỐI CẢNH CHÍNH SÁCH
• 1.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.3. Phương pháp nghiên cứu
• 1.4. Các nhân tố quyết định NLCT của địa phương
• 1.5. Cấu trúc của luận văn
• 2. CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH KHÁNH HÒA
• 2.1. Các chỉ tiêu phản ánh mức độ phát triển kinh tế
• 2.1.1. Tổng sản phẩm quốc nội (GDP), thu nhập bình quân đầu người
• 3. CHƯƠNG 3: CÁC NHÂN TỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA KHÁNH HÒA
• 3.1. Các nhân tố tự nhiên
• 3.1.1. Vị trí địa lí và điều kiện tự nhiên
• 3.1.2. Tài nguyên thiên nhiên
• 3.1.3. Quy mô địa phương
• 3.2. Các nhân tố ở cấp độ địa phương
• 3.2.1. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật
• 3.2.2. Cơ sở hạ tầng xã hội
• 3.2.3. Chính sách tài khóa, tín dụng và cơ cấu kinh tế
• 3.3. Các nhân tố ở cấp độ doanh nghiệp
• 3.3.1. Môi trường kinh doanh
• 3.3.2. Trình độ phát triển cụm ngành
• 3.3.3. Mức độ tinh vi của doanh nghiệp
• 4. CHƯƠNG 4: TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN CỦA CÁC CỤM NGÀNH
• 4.1. Các điều kiện đánh giá tiềm năng phát triển của cụm ngành
• 4.2. Đánh giá các cụm ngành
• 4.2.1. Cụm ngành đóng tàu
• 4.2.2. Cụm ngành chế biến thủy sản
• 4.2.3. Cụm ngành du lịch
• 4.3. Xác định cụm ngành để phát triển
• 5. CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH
• 5.1. Các kiến nghị chính sách phát triển cụm ngành
• 5.2. Tính khả thi của các kiến nghị chính sách
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về năng lực cạnh tranh tỉnh Khánh Hòa Thực trạng và tiềm năng

Tỉnh Khánh Hòa, với vị trí địa lý thuận lợi và điều kiện tự nhiên ưu đãi, đang được đánh giá là có nhiều tiềm năng để phát triển thành một trung tâm kinh tế lớn của vùng Duyên hải Nam Trung Bộ. Tuy nhiên, năng lực cạnh tranh của tỉnh vẫn còn nhiều hạn chế. Theo báo cáo của Bộ Chính trị, Khánh Hòa cần phải duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định để đạt được mục tiêu trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2025. Việc phân tích hiện trạng và tiềm năng phát triển là rất cần thiết để đưa ra các giải pháp phù hợp.

1.1. Đánh giá hiện trạng kinh tế tỉnh Khánh Hòa

Trong giai đoạn 2001-2010, Khánh Hòa có tốc độ tăng trưởng GDP trung bình hàng năm đạt 10,7%, cao hơn mức trung bình cả nước. Tuy nhiên, giai đoạn 2011-2013, tốc độ tăng trưởng đã giảm xuống còn 8,2%. Điều này cho thấy sự cần thiết phải đánh giá lại các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của tỉnh.

1.2. Tiềm năng phát triển của tỉnh Khánh Hòa

Khánh Hòa có nhiều tiềm năng phát triển, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch và chế biến thủy sản. Tuy nhiên, để phát huy tiềm năng này, cần có các chính sách hỗ trợ và đầu tư hợp lý nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh.

II. Vấn đề và thách thức trong nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh Khánh Hòa

Mặc dù có nhiều tiềm năng, nhưng Khánh Hòa đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh. Các vấn đề như môi trường kinh doanh chưa thuận lợi, năng suất lao động thấp và sự chuyển dịch lao động không hợp lý đang cản trở sự phát triển của tỉnh.

2.1. Môi trường kinh doanh và chính sách hỗ trợ

Môi trường kinh doanh tại Khánh Hòa hiện nay còn nhiều bất cập, ảnh hưởng đến sự phát triển của doanh nghiệp. Cần có các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp để cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh.

2.2. Năng suất lao động và chất lượng nguồn nhân lực

Năng suất lao động tại Khánh Hòa đang ở mức thấp, điều này ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của tỉnh. Cần có các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua đào tạo và phát triển kỹ năng.

III. Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh Khánh Hòa Phương pháp và chiến lược

Để nâng cao năng lực cạnh tranh, Khánh Hòa cần áp dụng các giải pháp đồng bộ, bao gồm phát triển cụm ngành, cải thiện hạ tầng và nâng cao chất lượng dịch vụ. Các giải pháp này sẽ giúp tỉnh phát huy tiềm năng và thu hút đầu tư.

3.1. Phát triển cụm ngành du lịch và chế biến thủy sản

Cụm ngành du lịch có tiềm năng phát triển cao và cần được ưu tiên đầu tư. Đồng thời, cụm ngành chế biến thủy sản cũng cần được quy hoạch lại để phát huy hiệu quả.

3.2. Cải thiện hạ tầng giao thông và dịch vụ

Hạ tầng giao thông và dịch vụ cần được cải thiện để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và thu hút du khách. Việc đầu tư vào hạ tầng sẽ góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về năng lực cạnh tranh tỉnh Khánh Hòa

Nghiên cứu đã chỉ ra rằng việc phát triển cụm ngành du lịch và chế biến thủy sản có thể mang lại nhiều lợi ích cho tỉnh Khánh Hòa. Các kết quả nghiên cứu cho thấy rằng nếu được đầu tư đúng mức, các cụm ngành này sẽ tạo ra động lực phát triển kinh tế bền vững.

4.1. Kết quả từ việc phát triển cụm ngành du lịch

Cụm ngành du lịch đã cho thấy sự tăng trưởng mạnh mẽ, thu hút lượng lớn khách du lịch trong và ngoài nước. Điều này không chỉ nâng cao thu nhập cho người dân mà còn tạo ra nhiều việc làm.

4.2. Tác động của cụm ngành chế biến thủy sản

Cụm ngành chế biến thủy sản cũng đã có những đóng góp nhất định cho nền kinh tế tỉnh. Tuy nhiên, cần có các biện pháp để giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường và phát triển bền vững.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho năng lực cạnh tranh tỉnh Khánh Hòa

Khánh Hòa cần có những bước đi chiến lược để nâng cao năng lực cạnh tranh. Việc phát triển bền vững và cải thiện môi trường đầu tư sẽ là chìa khóa để tỉnh đạt được mục tiêu phát triển trong tương lai.

5.1. Định hướng phát triển bền vững

Khánh Hòa cần tập trung vào phát triển bền vững, bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. Các chính sách cần được thiết kế để hỗ trợ cho sự phát triển này.

5.2. Tăng cường hợp tác và đầu tư

Tỉnh cần tăng cường hợp tác với các doanh nghiệp và nhà đầu tư để thu hút nguồn lực và công nghệ mới. Việc này sẽ giúp nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển kinh tế địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGÔ CÁT TƯỜNG CHÍNH SÁCH NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TỈNH KHÁNH HÒA Ngành: Chính sách công Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS. TRẦN TIẾN KHAI TP.Hồ Chí Minh - Năm 2014 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các đoạn trích dẫn và số liệu sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểu biết của tôi. Luận văn này không nhất thiết phản ánh quan điểm của trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright.Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2014 Tác giả Ngô Cát Tường LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin cảm ơn quý Thầy, Cô của Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright đã truyền đạt tận tình những tri thức và phương pháp học tập, nghiên cứu các vấn đề chính sách công. Tôi cũng chân thành cảm ơn các anh chị trợ giảng cùng với các anh chị cán bộ nhân viên đã nhiệt tình giúp đỡ và tạo môi trường thuận lợi nhất cho tôi trong quá trình học tập tại trường. Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy Trần Tiến Khai, người đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này. Tôi cũng xin cảm ơn các anh chị học viên lớp MPP5 đã đồng hành cùng tôi trong suốt thời gian học tập ở trường. Cuối cùng, tôi muốn đặc biệt cảm ơn gia đình, bạn bè và những người thương yêu đã ở bên cạnh động viên và tạo điều kiện thuận lợi nhất có thể để tôi hoàn thành luận văn này. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] iii TÓM TẮT Với vị trí địa lý thuận lợi và điều kiện tự nhiên ưu đãi, tỉnh Khánh Hòa được nhận định là có nhiều tiềm năng phát triển để trở thành đầu tàu kéo theo sự phát triển của cả vùng Duyên hải Nam Trung Bộ bên cạnh thành phố Đà Nẵng. Điều này được cụ thể hóa bằng kết luận của Bộ Chính trị đồng ý xây dựng Khánh Hòa thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2025. Muốn đạt được điều đó, Khánh Hòa cần phải duy trì được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao trong một thời gian dài. Tuy nhiên, sau 10 năm tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ từ 2001-2010 với tốc độ trung bình hàng năm lên đến 10,7%, tốc độ tăng trưởng đã suy giảm trong giai đoạn 2011-2013 gần đây xuống chỉ còn xấp xỉ 8,2%. Thêm vào đó, năng suất tăng trưởng chậm chạp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã dần chậm lại và chỉ số năng lực cạnh tranh PCI không có dấu hiệu cải thiện càng làm yếu đi động lực dành cho tăng trưởng kinh tế của tỉnh Khánh Hòa. Trước thực trạng đó, luận văn được thực hiện nhằm tạo dựng nên một cái nhìn toàn cảnh về hiện trạng nền kinh tế Khánh Hòa, qua đó phân tích các nhân tố quyết định năng lực cạnh tranh của tỉnh để trả lời hai câu hỏi chính sách (i) Năng lực cạnh tranh của tỉnh Khánh Hòa nằm ở mức độ nào? (ii) Cần phải làm gì để nâng cao năng lực cạnh tranh cho tỉnh Khánh Hòa? Sử dụng khung lý thuyết về năng lực cạnh tranh của Michael E. Porter được điều chỉnh bởi Vũ Thành Tự Anh, luận văn chỉ ra rằng nhân tố bất lợi lớn nhất đối với năng lực cạnh tranh của Khánh Hòa là môi trường kinh doanh đang cản trở sự phát triển của tỉnh. Trong tình huống này, Khánh Hòa có thể lựa chọn phát triển cụm ngành như một công cụ chính sách để khắc phục nhân tố bất lợi trên. Hạn chế về nguồn lực và mâu thuẫn trong sự phát triển của ba cụm ngành nổi bật ở Khánh Hòa là du lịch, chế biến thủy sản và đóng tàu chính là lý do để tỉnh đưa ra sự lựa chọn. Đánh giá tiềm năng phát triển và tác động liên quan của ba cụm ngành cho thấy cụm ngành du lịch có tiềm năng phát triển cao và có nhiều tác động tích cực, cụm ngành chế biến thủy sản có tiềm năng phát triển nhưng gây ra một số tác động tiêu cực, trong khi cụm ngành đóng tàu có tiềm năng phát triển thấp và gây ra tác động tiêu cực lớn đến nhiều ngành khác. Dựa vào đó, tác giả đã đưa những kiến nghị chính sách nâng cao năng lực cạnh tranh cho tỉnh Khánh Hòa là tập trung phát triển cụm ngành du lịch, quy hoạch lại cụm ngành chế biến thủy sản và hạn chế nguồn lực nhà nước đầu tư vào cụm ngành đóng tàu. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .iii MỤC LỤC . iv DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT . vi DANH MỤC BẢNG . vii DANH MỤC HÌNH . vii DANH MỤC PHỤ LỤC . ix CHƯƠNG 1.1 Bối cảnh chính sách .2 Mục tiêu nghiên cứu .3 Câu hỏi nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu .5 Cấu trúc của luận văn . HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH KHÁNH HÒA .1 Các chỉ tiêu phản ánh mức độ phát triển kinh tế .1 Tổng sản phẩm quốc nội (GDP), thu nhập bình quân đầu người .2 Cơ cấu kinh tế.2 Các chỉ tiêu phản ánh năng suất lao động .1 Năng suất lao động theo khu vực kinh tế .2 Nguồn gốc tăng trưởng năng suất .3 Các kết quả kinh tế trung gian .1 Xuất nhập khẩu.2 Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] v CHƯƠNG 3. CÁC NHÂN TỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA KHÁNH HÒA .1 Các nhân tố tự nhiên .1 Vị trí địa lí và điều kiện tự nhiên .2 Tài nguyên thiên nhiên .3 Quy mô địa phương .2 Các nhân tố ở cấp độ địa phương.1 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật.2 Cơ sở hạ tầng xã hội .3 Chính sách tài khóa, tín dụng và cơ cấu kinh tế .3 Các nhân tố ở cấp độ doanh nghiệp .1 Môi trường kinh doanh.2 Trình độ phát triển cụm ngành .3 Mức độ tinh vi của doanh nghiệp . TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN CỦA CÁC CỤM NGÀNH .1 Các điều kiện đánh giá tiềm năng phát triển của cụm ngành .2 Đánh giá các cụm ngành .1 Cụm ngành đóng tàu .2 Cụm ngành chế biến thủy sản .3 Cụm ngành du lịch .3 Xác định cụm ngành để phát triển . KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH .2 Các kiến nghị chính sách phát triển cụm ngành .3 Tính khả thi của các kiến nghị chính sách . 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 53 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] vi DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Anh Tên tiếng Việt ANQP An ninh quốc phòng CCN Cụm công nghiệp CTK Cục Thống kê DHNTB Duyên hải Nam Trung Bộ DNNN Doanh nghiệp nhà nước FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội ICOR Incremental Capital – Output Ratio Hệ số sử dụng vốn KCN Khu công nghiệp NGTK Niên giám thống kê NLCT Năng lực cạnh tranh PCI Provincial Competitiveness Index Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh QLNN Quản lý nhà nước TCTK Tổng cục Thống kê UBND Ủy ban Nhân dân VCCI Vietnam Chamber of Commerce Phòng Thương mại và Công nghiệp And Industry Việt Nam VHLSS Vietnam Household Living Điều tra mức sống hộ gia đình Standard Survey Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số liệu dân cư và lao động năm 2012 .2 Đánh giá các yếu tố quyết định NLCT tỉnh Khánh Hòa .1 Một số điều kiện tiền đề cụm ngành cần có để phát triển .2 Kết quả đánh giá tiềm năng phát triển của các cụm ngành . 45 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Các nhân tố quyết định NLCT của địa phương .1 Tốc độ tăng GDP giai đoạn 2001-2013 .2 Thu nhập bình quân đầu người giai đoạn 1999-2012 .3 Cơ cấu GDP giai đoạn 2001-2012 .4 Lao động có đến 31/12 hàng năm .5 Năng suất lao động phân theo khu vực kinh tế (giá 1994) .6 Phân tách nguồn gốc tăng trưởng năng suất .7 Kim ngạch xuất nhập khẩu .8 Cơ cấu giá trị hàng xuất khẩu .9 Cơ cấu giá trị hàng nhập khẩu .10 Tỷ trọng của khu vực FDI trong GDP .11 Cơ cấu dự án và vốn đầu tư FDI .12 Số lượt khách du lịch .13 Số ngày cư trú trung bình của khách nước ngoài .14 Cơ cấu doanh thu ngành du lịch . 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] viii Hình 2.15 Ấn tượng của khách du lịch đến Khánh Hòa .1 Bản đồ tỉnh Khánh Hòa .2 Bản đồ mật độ dân số tỉnh Khánh Hòa .4 Số sinh viên trung cấp và cao đẳng, đại học .5 Cơ cấu nguồn thu ngân sách .6 Các khoản chi ngân sách .7 Cơ cấu chi thường xuyên .8 Cơ cấu khu vực công nghiệp .9 Cơ cấu khu vực dịch vụ .10 Cơ cấu kinh tế theo thành phần.11 Chỉ số PCI .12 So sánh các chỉ số thành phần PCI của Khánh Hòa 2 năm gần nhất .13 Hiện trạng phát triển các cụm ngành .14 Quy mô vốn và lao động trung bình của doanh nghiệp .15 Phân bố quy mô vốn và lao động theo loại hình doanh nghiệp .1 Sơ đồ cụm ngành đóng tàu tỉnh Khánh Hòa .2 Sơ đồ cụm ngành chế biến thủy sản tỉnh Khánh Hòa .3 Sơ đồ cụm ngành du lịch tỉnh Khánh Hòa . 42 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] ix DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2002-2013 của cả nước và Khánh Hòa . 53 Phụ lục 2: Hệ số ICOR của Khánh Hòa. 54 Phụ lục 3: Năng suất lao động và tiền lương danh nghĩa ở Khánh Hòa . 54 Phụ lục 4: Cách tính nguồn gốc tăng trưởng năng suất . 55 Phụ lục 5: Số dự án FDI được cấp phép (lũy kế đến 31/12/2012) . 56 Phụ lục 6: So sánh các nhân tố thu hút FDI . 57 Phụ lục 7: Các tuyến đường hàng hải quốc tế Châu Á – Châu Âu . 57 Phụ lục 8: Số liệu hệ thống viễn thông Khánh Hòa . 58 Phụ lục 9: Số liệu khảo sát PCI về hạ tầng viễn thông năm 2011 . 58 Phụ lục 10: Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc đã qua đào tạo . 58 Phụ lục 11: Tỷ suất di cư thuần . 59 Phụ lục 12: Số lớp học và giáo viên trên 100 học sinh . 59 Phụ lục 13: Ước tính tỷ lệ bỏ học . 60 Phụ lục 14: Số học sinh phổ thông trung bình tại thời điểm 31/12 (nghìn học sinh) . 60 Phụ lục 15: Các chỉ tiêu y tế cơ bản.