Nâng cao kết quả hoạt động thanh tra xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật phân tích vnua nâng cao kết quả hoạt động thanh tra xây dựng trên địa bàn huyện thanh trì thành phố hà nội, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất

• Tác giả: Nguyễn Hoàng Phương
• Người hướng dẫn: TS. Trần Văn Đức
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Nâng cao kết quả hoạt động thanh tra xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC SƠ ĐỒ
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 7. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 7.1. Mục tiêu chung
• 7.2. Mục tiêu cụ thể
• 8. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 8.1. Đối tượng nghiên cứu
• 8.2. Phạm vi nghiên cứu
• 8.2.1. Phạm vi về nội dung
• 8.2.2. Phạm vi về không gian
• 8.2.3. Phạm vi về thời gian
• 9. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU
• 10. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 10.1. Một số khái niệm liên quan đến đề tài

Tóm tắt

I. Tổng quan về nâng cao hiệu quả thanh tra xây dựng tại huyện Thanh Trì

Thanh tra xây dựng là một hoạt động quan trọng trong việc quản lý và giám sát các dự án xây dựng. Tại huyện Thanh Trì, Hà Nội, việc nâng cao hiệu quả thanh tra xây dựng không chỉ giúp đảm bảo chất lượng công trình mà còn bảo vệ quyền lợi của người dân. Hoạt động này cần được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả để đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị nhanh chóng.

1.1. Khái niệm và vai trò của thanh tra xây dựng

Thanh tra xây dựng là hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định pháp luật trong lĩnh vực xây dựng. Vai trò của thanh tra xây dựng là đảm bảo các công trình được xây dựng đúng quy định, chất lượng và an toàn.

1.2. Tình hình thanh tra xây dựng tại huyện Thanh Trì

Trong những năm qua, huyện Thanh Trì đã có nhiều nỗ lực trong công tác thanh tra xây dựng. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua để nâng cao hiệu quả hoạt động này.

II. Các thách thức trong công tác thanh tra xây dựng tại huyện Thanh Trì

Mặc dù đã có những tiến bộ nhất định, nhưng công tác thanh tra xây dựng tại huyện Thanh Trì vẫn gặp phải nhiều thách thức. Những vấn đề này cần được nhận diện và giải quyết để nâng cao hiệu quả thanh tra.

2.1. Thiếu nguồn lực và nhân lực chuyên môn

Một trong những thách thức lớn nhất là thiếu hụt nguồn lực và nhân lực có chuyên môn cao trong lĩnh vực thanh tra xây dựng. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công tác thanh tra.

2.2. Khó khăn trong việc thực thi pháp luật

Việc thực thi các quy định pháp luật về xây dựng còn gặp nhiều khó khăn do sự thiếu đồng bộ và chồng chéo trong các quy định hiện hành.

III. Phương pháp nâng cao hiệu quả thanh tra xây dựng tại huyện Thanh Trì

Để nâng cao hiệu quả thanh tra xây dựng, huyện Thanh Trì cần áp dụng một số phương pháp và giải pháp cụ thể. Những phương pháp này sẽ giúp cải thiện chất lượng công tác thanh tra và đảm bảo tính minh bạch.

3.1. Tăng cường đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng công tác thanh tra. Cần tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu cho cán bộ thanh tra.

3.2. Cải cách quy trình thanh tra

Cần cải cách quy trình thanh tra để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong thanh tra cũng là một giải pháp cần thiết.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về thanh tra xây dựng

Nghiên cứu về thanh tra xây dựng tại huyện Thanh Trì đã chỉ ra nhiều vấn đề cần cải thiện. Các ứng dụng thực tiễn từ nghiên cứu này sẽ giúp nâng cao hiệu quả thanh tra trong tương lai.

4.1. Kết quả thanh tra xây dựng tại các xã

Kết quả thanh tra tại các xã như Tân Triều, Tam Hiệp, Duyên Hà cho thấy nhiều vi phạm trong xây dựng cần được xử lý kịp thời.

4.2. Đánh giá hiệu quả công tác thanh tra

Đánh giá hiệu quả công tác thanh tra xây dựng giúp nhận diện những điểm mạnh và yếu trong hoạt động thanh tra, từ đó đưa ra các giải pháp cải thiện.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho thanh tra xây dựng tại huyện Thanh Trì

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc nâng cao hiệu quả thanh tra xây dựng là cần thiết và cấp bách. Định hướng tương lai cần tập trung vào việc cải thiện quy trình và nâng cao năng lực cho đội ngũ thanh tra.

5.1. Định hướng phát triển công tác thanh tra

Cần có định hướng rõ ràng cho công tác thanh tra xây dựng trong những năm tới, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị.

5.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả thanh tra

Các giải pháp như tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng và áp dụng công nghệ thông tin sẽ giúp nâng cao hiệu quả thanh tra xây dựng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Ngành xây dựng giữ vai trò huyết mạch trong nền kinh tế quốc dân, đóng góp khoảng 6% GDP và đóng vai trò tạo động lực hạ tầng then chốt cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Huyện Thanh Trì, với diện tích tự nhiên 6.462,96 ha gồm 15 xã và 1 thị trấn, sở hữu vị trí cửa ngõ phía Nam của Thủ đô Hà Nội. Cùng với tốc độ đô thị hóa nhanh và quy mô vốn đầu tư xây dựng hàng năm lên tới hàng trăm tỷ đồng, địa bàn đang đối mặt với nhiều áp lực phức tạp về trật tự xây dựng, quy hoạch đô thị và quản lý đất đai.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của đề tài tập trung giải quyết những bất cập trong công tác thanh tra xây dựng, tình trạng thi công không phép, sai quy hoạch và nguy cơ thất thoát ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản. Mục tiêu cụ thể của luận văn là hệ thống hóa cơ sở lý luận về thanh tra chuyên ngành xây dựng; đánh giá toàn diện thực trạng kết quả hoạt động thanh tra xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì giai đoạn 2011 - 2015; phân tích sâu các nguyên nhân và yếu tố cấu thành tác động; từ đó đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đến năm 2020 và tầm nhìn 2025.

Phạm vi nghiên cứu được xác định tập trung tại huyện Thanh Trì, trong đó khảo sát thực chứng chuyên sâu tại 3 xã đại diện gồm Tân Triều, Tam Hiệp và Duyên Hà trong khung thời gian 2011 - 2015. Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện qua việc nâng cao hiệu quả thanh tra, hướng tới mục tiêu giảm tỷ lệ vi phạm trật tự xây dựng xuống dưới 10%, nâng tỷ lệ chấp hành xử lý vi phạm hành chính đạt trên 95% và thu hồi triệt để 100% các khoản thất thoát vào ngân sách nhà nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết quản lý nhà nước về kinh tế, lý thuyết kiểm soát hành chính công và các nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa. Mô hình đánh giá hoạt động thanh tra chuyên ngành được vận hành dựa trên chu trình khép kín bao gồm: Khảo sát thu thập thông tin, Lập kế hoạch thanh tra, Tiến hành kiểm tra thực địa, Ban hành kết luận xử lý và Đôn đốc cưỡng chế sau thanh tra theo đúng quy định tại Luật Thanh tra và Nghị định số 26/2013/NĐ-CP của Chính phủ.

Các khái niệm cốt lõi được chuẩn hóa trong luận văn bao gồm:

• Thanh tra xây dựng: Hoạt động kiểm tra, xem xét và xử lý của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đối với việc chấp hành chính sách, pháp luật về quy hoạch, kiến trúc, đầu tư xây dựng và chất lượng công trình.
• Trật tự xây dựng đô thị: Trạng thái vận hành của các hoạt động xây dựng tuân thủ đầy đủ giấy phép, chỉ giới quy hoạch và tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành.
• Xử phạt vi phạm hành chính: Việc người có thẩm quyền áp dụng các hình thức phạt tiền, tước quyền sử dụng giấy phép hoặc buộc khôi phục hiện trạng ban đầu đối với hành vi vi phạm.
• Giám sát sau thanh tra: Quy trình theo dõi, đôn đốc các tổ chức, cá nhân thực hiện nghiêm túc kết luận thanh tra và nộp phạt vào ngân sách.

Bên cạnh đó, đề tài tham chiếu mô hình thanh tra hiện đại từ thành phố San Francisco (Hoa Kỳ) – nơi xử lý hơn 407.046 lượt thanh tra trong 3 năm và quản lý giá trị giấy phép vượt mức 3 tỷ USD mỗi năm, kết hợp bài học thực tiễn tại Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội để hoàn thiện khung đánh giá.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp phương pháp tiếp cận hệ thống, tiếp cận định tính và phân tích định lượng. Nguồn dữ liệu thứ cấp được kế thừa từ Niên giám thống kê huyện Thanh Trì, báo cáo tổng kết 310 đoàn thanh tra ngành xây dựng giai đoạn 2011 - 2015 và các văn bản quy phạm pháp luật như Nghị định số 121/2013/NĐ-CP, Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội.

Nguồn dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phương pháp chọn mẫu có chủ đích tại 3 xã tiêu biểu đại diện cho các vùng địa hình: xã Tân Triều (khu vực đô thị hóa nhanh giáp ranh nội thành), xã Tam Hiệp (khu vực nội đồng phát triển trung gian) và xã Duyên Hà (vùng bãi ven đê sông Hồng chiếm 18,70% diện tích huyện). Cỡ mẫu khảo sát gồm 120 hộ gia đình xây dựng nhà ở, 15 doanh nghiệp xây lắp và 30 cán bộ thuộc Đội Thanh tra xây dựng huyện. Phương pháp phân tích thống kê mô tả và so sánh tỷ lệ phần trăm được xử lý trên phần mềm Excel nhằm định lượng hóa chính xác các chỉ tiêu về tỷ lệ vi phạm, mức độ hài lòng và tiến độ xử lý hồ sơ.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Kết quả phân tích thực trạng công tác thanh tra xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì giai đoạn 2013 - 2015 ghi nhận nhiều chuyển biến tích cực song vẫn còn tồn tại các điểm nghẽn nghiêm trọng:

• Khối lượng kiểm tra tăng nhưng số vụ vi phạm vẫn ở mức cao: Toàn thành phố Hà Nội năm 2015 kiểm tra 20.582 công trình, lập hồ sơ vi phạm 2.668 trường hợp, tăng 79,06% so với 1.490 trường hợp của năm 2014. Tại huyện Thanh Trì, áp lực tập trung cao điểm ở các xã chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất ở như Tân Triều và Tam Hiệp.
• Cơ cấu vi phạm diễn biến phức tạp: Tỷ lệ công trình xây dựng không phép chiếm tỷ trọng lớn nhất với khoảng 53,04% tổng số vi phạm (tương đương xu hướng chung tại các đô thị lớn), xây dựng sai giấy phép chiếm 22,88%, còn lại là các vi phạm về lấn chiếm không gian, vi phạm chỉ giới quy hoạch và vi phạm vệ sinh môi trường chiếm 24,08%.
• Hiệu quả xử lý và thu hồi tài chính sau thanh tra: Kết quả đôn đốc xử lý sau thanh tra toàn ngành đạt tỷ lệ thu hồi 84% (tương đương 12,068 tỷ đồng trên tổng số 14,298 tỷ đồng phải thu). Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế tháo dỡ công trình vi phạm tại cấp cơ sở huyện Thanh Trì còn chậm trễ, kéo dài.
• Áp lực về nhân lực và trang thiết bị: Đội Thanh tra xây dựng huyện quản lý địa bàn rộng 6.462,96 ha nhưng biên chế mỏng, tỷ lệ cán bộ có trình độ chuyên môn kỹ thuật xây dựng kết hợp chứng chỉ nghiệp vụ thanh tra mới đạt khoảng 65%, dẫn đến tình trạng quá tải trong công tác kiểm tra hiện trường.

Thảo luận kết quả

Các số liệu thực tế được tổng hợp và đối chiếu qua các bảng thống kê cơ cấu công trình vi phạm và biểu đồ biến thiên số tiền xử phạt qua các năm 2013, 2014 và 2015. Kết quả cho thấy số tiền phạt vi phạm hành chính năm 2015 trên địa bàn Hà Nội tăng 284% so với năm 2014, phản ánh mức độ siết chặt kỷ cương quản lý nhà nước sau khi thực hiện Nghị quyết số 07/2014/NQ-HĐND.

Nguyên nhân của tình trạng trên bắt nguồn từ lợi nhuận lớn trong việc chuyển nhượng bất động sản trái phép, ý thức chấp hành của một bộ phận người dân chưa cao do ảnh hưởng từ tập quán xây dựng tự phát ở nông thôn. Thêm vào đó, cơ chế phối hợp giữa Đội Thanh tra xây dựng và UBND cấp xã theo Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND ở một số thời điểm còn chồng chéo về thẩm quyền lập biên bản và đình chỉ thi công. Phát hiện này củng cố quan điểm cho rằng việc nâng cao kết quả thanh tra không chỉ phụ thuộc vào chế tài xử phạt mà đòi hỏi sự liên kết chặt chẽ giữa quy hoạch đô thị, công nghệ giám sát và đạo đức công vụ của cán bộ thi hành.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực chứng, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm tạo chuyển biến đột phá trong hoạt động thanh tra xây dựng:

• Kiện toàn tổ chức bộ máy và chuẩn hóa cơ chế phối hợp liên ngành: UBND huyện Thanh Trì phối hợp với Sở Xây dựng Hà Nội rà soát, phân định rõ thẩm quyền giữa Đội Thanh tra xây dựng và UBND cấp xã. Mục tiêu đặt ra là 100% công trình khởi công phải được định vị và kiểm tra hồ sơ pháp lý trong vòng 24 giờ đầu tiên, hoàn thành triển khai trong giai đoạn 2016 - 2018.
• Nâng cao năng lực chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp của thanh tra viên: Tổ chức đào tạo nghiệp vụ chuyên sâu về quy chuẩn xây dựng, kỹ năng lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính và quy tắc ứng xử công vụ. Mục tiêu đạt 100% cán bộ thanh tra có trình độ đại học chuyên ngành và chứng chỉ thanh tra, duy trì tỷ lệ 0% sai phạm về tiêu cực công vụ, thực hiện định kỳ hàng năm dưới sự chỉ đạo của Phòng Nội vụ và Thanh tra Sở Xây dựng.
• Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và số hóa quy trình thanh tra: Triển khai hệ thống bản đồ số GIS kết hợp phần mềm tiếp nhận phản ánh vi phạm trật tự xây dựng trực tuyến. Mục tiêu cắt giảm 40% thời gian xử lý văn bản, đảm bảo 100% dữ liệu biên bản vi phạm được đồng bộ hóa trên hệ thống quản lý đô thị của huyện trong giai đoạn 2017 - 2020.
• Tăng cường công tác tuyên truyền và phát huy vai trò giám sát cộng đồng: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và UBND các xã đẩy mạnh phổ biến Luật Xây dựng đến từng khu dân cư. Đặt mục tiêu nâng tỷ lệ hộ dân tự giác xin phép xây dựng lên trên 90%, đồng thời thiết lập đường dây nóng cam kết phản hồi 100% tin báo vi phạm của nhân dân trong vòng 48 giờ.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Luận văn cung cấp nguồn tư liệu học thuật và giá trị ứng dụng thực tiễn cho 4 nhóm đối tượng chính:

• Cán bộ, thanh tra viên ngành xây dựng: Nắm vững hệ thống quy trình nghiệp vụ chuẩn hóa từ bước khảo sát, lập biên bản đến tổ chức cưỡng chế, giúp hạn chế rủi ro khiếu kiện hành chính trong quá trình thực thi công vụ.
• Lãnh đạo UBND cấp quận, huyện, xã: Tiếp cận khung phương pháp quản lý quy hoạch, kinh nghiệm phân cấp ủy quyền và các mô hình phối hợp lực lượng nhằm kiểm soát trật tự xây dựng hiệu quả tại địa phương.
• Chủ đầu tư, nhà thầu và doanh nghiệp xây dựng: Hiểu rõ các quy chuẩn pháp lý, thủ tục cấp phép xây dựng, quy định an toàn lao động và các chế tài xử phạt để chủ động tuân thủ, giảm thiểu thiệt hại do đình chỉ công trình.
• Học viên, giảng viên và nhà nghiên cứu kinh tế quản lý: Sử dụng làm tài liệu tham khảo chuyên khảo với phương pháp nghiên cứu mẫu biểu, chuỗi dữ liệu thực chứng giai đoạn 2011 - 2015 và hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý đô thị.

Câu hỏi thường gặp

1. Đâu là nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng vi phạm trật tự xây dựng tại huyện Thanh Trì?
Nguyên nhân chủ yếu do tốc độ đô thị hóa nhanh tạo sức ép lớn về nhà ở, lợi nhuận phân lô đất nông nghiệp cao, kết hợp thói quen xây dựng tự phát của người dân. Ngoài ra, lực lượng thanh tra mỏng phụ trách địa bàn rộng 6.462,96 ha cũng gây khó khăn cho việc phát hiện vi phạm sớm.

2. Khung pháp lý nào giữ vai trò cốt lõi trong hoạt động thanh tra xây dựng giai đoạn nghiên cứu?
Hoạt động thanh tra dựa trên Luật Xây dựng, Luật Thanh tra, Nghị định số 26/2013/NĐ-CP của Chính phủ về tổ chức và hoạt động thanh tra ngành Xây dựng, Nghị định số 121/2013/NĐ-CP và Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội về quy chế phối hợp quản lý trật tự đô thị.

3. Tỷ lệ công trình không phép và sai phép tại địa bàn đô thị chiếm bao nhiêu phần trăm?
Theo kết quả thống kê thực tế, vi phạm xây dựng không phép chiếm tỷ trọng cao nhất khoảng 53,04%, xây dựng sai nội dung giấy phép được cấp chiếm khoảng 22,88%, các vi phạm khác liên quan đến an toàn và môi trường chiếm khoảng 24,08%.

4. Kết quả thu hồi tài chính sau các kết luận thanh tra đạt hiệu quả ra sao?
Toàn ngành xây dựng đã đạt tỷ lệ thu hồi sau thanh tra ở mức 84%, tương ứng việc thu nộp về ngân sách nhà nước 12,068 tỷ đồng trên tổng số 14,298 tỷ đồng theo các quyết định xử lý, thể hiện tính nghiêm minh trong công tác giám sát tài chính.

5. Luận văn đã sử dụng phương pháp khảo sát thực địa tại các địa bàn nào?
Nghiên cứu đã thực hiện điều tra chọn mẫu tại 3 xã tiêu biểu gồm xã Tân Triều, xã Tam Hiệp và xã Duyên Hà với tổng số 120 hộ gia đình, 15 doanh nghiệp xây dựng và 30 cán bộ chuyên trách để đảm bảo tính khách quan toàn diện.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa hoàn chỉnh cơ sở lý luận, vai trò và nguyên tắc pháp lý của hoạt động thanh tra xây dựng trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
• Đánh giá chân thực thực trạng quản lý trật tự xây dựng trên 6.462,96 ha diện tích huyện Thanh Trì giai đoạn 2011 - 2015, chỉ rõ các vi phạm về không phép và sai phép.
• Xác định rõ 6 nhóm yếu tố ảnh hưởng, trong đó chất lượng nguồn nhân lực, bộ máy tổ chức và cơ chế phối hợp là các nhân tố mang tính quyết định.
• Xây dựng hệ thống 4 nhóm giải pháp khả thi với lộ trình triển khai chi tiết đến năm 2020 nhằm tối ưu hóa hiệu quả thanh kiểm tra và xử lý vi phạm.
• Cung cấp mô hình tham chiếu thực tiễn hữu ích cho các huyện ngoại thành Hà Nội đang trong quá trình chuyển dịch cơ cấu hành chính thành quận đô thị.

Đóng góp lớn nhất của công trình là giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa tốc độ đô thị hóa và kỷ cương pháp chế xây dựng thông qua các giải pháp số hóa và chuẩn hóa nhân sự. Các nhà quản lý, cán bộ địa phương và nhà nghiên cứu quan tâm có thể khai thác các giải pháp này để áp dụng vào thực tiễn quản lý trật tự xây dựng tại cơ sở ngay từ hôm nay.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HOÀNG PHƯƠNG NÂNG CAO KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Trần Văn Đức NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Phương i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc thầy giáo TS. Trần Văn Đức đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế & PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Đội Thanh tra xây dựng huyện Thanh Trì cùng Văn phòng UBND huyện Thanh Trì, UBND cùng cán bộ thanh tra xây dựng và các hộ dân các xã Tân Triều, Tam Hiệp, Duyên Hà, các doanh nghiệp xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Tôi xin gửi lời chúc sức khoẻ và chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Phương ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ. ix Danh mục sơ đồ. ix Trích yếu luận văn.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu.

Tổng quan tài liệu. Một số khái niệm liên quan đến đề tài. Vai trò của hoạt động thanh tra xây dựng. Đặc điểm của hoạt động thanh tra xây dựng.

Nguyên tắc hoạt động thanh tra xây dựng. Nội dung và kết quả hoạt động thanh tra xây dựng. Quy trình và hình thức hoạt động thanh tra xây dựng. Các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả hoạt động thanh tra xây dựng.

Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm trên thế giới. Kinh nghiệm ở Việt Nam .3 Bài học kinh nghiệm. Phương pháp nghiên cứu .35 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp tiếp cận. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu.

Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả và thảo luận. Thực trạng và kết quả hoạt động thanh tra xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì. Cơ cấu tổ chức, chức năng của Đội thanh tra xây dựng huyện Thanh Trì.

Tình hình và kết quả thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quy hoạch, kiến trúc. Tình hình và kết quả thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về hoạt động đầu tư xây dựng. Tình hình và kết quả thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về phát triển đô thị. Tình hình và kết quả thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về quản lý, sử dụng, kinh doanh các công trình xây dựng, vật liệu xây dựng.

Tình hình và kết quả thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng. Kết quả thanh tra xây dựng một số công trình vi phạm trên địa bàn huyện Thanh Trì. Kết quả hoạt động thanh tra xây dựng tại các xã nghiên cứu. Thông tin điều tra mẫu.

Thực trạng và kết quả hoạt động thanh tra xây dựng tại các xã điều tra. Đánh giá thực trạng kết quả hoạt động thanh tra xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì. Phân tích các yếu tố chính ảnh hưởng đến kết quả hoạt động thanh tra xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì .78 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tổ chức bộ máy thanh tra xây dựng.

Khoa học công nghệ trong xây dựng. Hệ thống pháp luật về lĩnh vực thanh tra xây dựng. Chất lượng nguồn nhân lực, đạo đức nghề nghiệp. Cơ chế phối kết hợp với các cơ quan chức năng khác.

Yếu tố xã hội và các yếu tố khác. Định hướng và giải pháp. Kết luận và kiến nghị .95 Tài liệu tham khảo. 101 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CTCP Công ty cổ phần CT Chỉ thị DA Dự án GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học công nghệ NN Nông nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước NXB Nhà xuất bản QĐ Quyết định QPPL Quy phạm pháp luật RAT Rau an toàn TĐ Triệu đồng TKKTTC Thiết kế kỹ thuật thi công TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố TTLP Thất thoát lãng phí TTXD Thanh tra xây dựng UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản VLXD Vật liệu xây dựng VPPL Vi phạm pháp luật VPHC Vi phạm hành chính vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 2.

Kết quả thanh tra xây dựng thành phố San Francisco 3 năm 2012-2014. Kết quả công tác thanh tra xây dựng giai đoạn 2011-2015. Một số chỉ tiêu văn hóa-xã hội lao động huyện Thanh Trì. Tổng dân số và lực lượng lao động huyện Thanh Trì giai đoạn 3 năm 2012-2014.

Tốc độ tăng trưởng kinh tế các ngành .4 Đối tượng và mẫu điều tra. Công tác quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì 3 năm 2013 – 2015. Công tác đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Thanh Trì 3 năm 2013 – 2015. Kết quả giải phóng mặt bằng hoạt động đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì 3 năm 2013 – 2015.

Kết quả xử lý vi phạm về phát triển đô thị trên địa bàn huyện Thanh trì. Kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì 3 năm 2013 – 2015. Kết quả xử lý vi phạm sử dụng, kinh doanh các công trình vật liệu xây dựng trên địa bàn huyện Thanh trì 3 năm 2013 – 2015. Kết quả thanh tra việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, tham nhũng trên địa bàn huyện Thanh Trì 3 năm 2013 – 2015.

Thông tin chung về các hộ điều tra. Tình hình vi phạm trật tự xây dựng của các hộ điều tra. Tình hình nhân sự các doanh nghiệp điều tra. Tài sản và nguồn vốn các doanh nghiệp điều tra.

Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh các doanh nghiệp điều tra. Kết quả xử lý vi phạm sử dụng, kinh doanh các công trình xây dựng trên địa bàn xã Tân Triều 3 năm 2013 – 2015. Kết quả xử lý vi phạm sử dụng, kinh doanh các công trình xây dựng trên địa bàn xã Tam Hiệp 3 năm 2013 – 2015. Kết quả xử lý vi phạm về phát triển đô thị trên địa bàn xã Duyên Hà .74 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Kết quả xử lý vi phạm sử dụng, kinh doanh các công trình xây dựng trên địa bàn xã Duyên Hà 3 năm 2013 – 2015. Tổng hợp ý kiến của các hộ điều tra về các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao kết quả hoạt động TTXD trên địa bàn huyện Thanh Trì. Tình hình nhân lực thanh tra xây dựng tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Thanh Trì .83 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4. Cơ cấu tổ chức Đội TTXD huyện Thanh Trì.

Cơ cấu tổ chức các doanh nghiệp điều tra .65 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Hoàng Phương Tên luận văn: Nâng cao kết quả hoạt động thanh tra xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội. Ngành: Quản lý kinh tế Mã số 60.10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng kết quả hoạt động thanh tra xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội; đề xuất các giải pháp nâng cao kết quả hoạt động thanh tra xây dựng trên địa bàn trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tiếp cận: Đề tài đã sử dụng các cách tiếp cận như tiếp cận hệ thống, tiếp cận định tính kết hợp định lượng. - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Theo phạm vi nghiên cứu của đề tài, đề tài chỉ tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng kết quả hoạt động TTXD trên địa bàn huyện Thanh Trì và tại 3 xã của huyện bao gồm Tân Triều, Tam Hiệp Duyên Hà.

- Phương pháp thu thập thông tin: Các thông tin và số liệu chung về đề tài được thu thập từ các thông tin đã được công bố như niên giám thống kê, Luật, Nghị định, báo cáo,. Các thông tin về thực trạng kết quả thanh tra xây dựng được điều tra thu thập trực tiếp tại các điểm nghiên cứu. - Phương pháp xử lý số liệu: Số liệu được xử lý bằng phầm mềm Excel.