HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HOÀNG PHƯƠNG NÂNG CAO KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Trần Văn Đức NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Phương i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc thầy giáo TS. Trần Văn Đức đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế & PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Đội Thanh tra xây dựng huyện Thanh Trì cùng Văn phòng UBND huyện Thanh Trì, UBND cùng cán bộ thanh tra xây dựng và các hộ dân các xã Tân Triều, Tam Hiệp, Duyên Hà, các doanh nghiệp xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Tôi xin gửi lời chúc sức khoẻ và chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Phương ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ. ix Danh mục sơ đồ. ix Trích yếu luận văn.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu.
Tổng quan tài liệu. Một số khái niệm liên quan đến đề tài. Vai trò của hoạt động thanh tra xây dựng. Đặc điểm của hoạt động thanh tra xây dựng.
Nguyên tắc hoạt động thanh tra xây dựng. Nội dung và kết quả hoạt động thanh tra xây dựng. Quy trình và hình thức hoạt động thanh tra xây dựng. Các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả hoạt động thanh tra xây dựng.
Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm trên thế giới. Kinh nghiệm ở Việt Nam .3 Bài học kinh nghiệm. Phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp tiếp cận. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu.
Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả và thảo luận. Thực trạng và kết quả hoạt động thanh tra xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì. Cơ cấu tổ chức, chức năng của Đội thanh tra xây dựng huyện Thanh Trì.
Tình hình và kết quả thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quy hoạch, kiến trúc. Tình hình và kết quả thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về hoạt động đầu tư xây dựng. Tình hình và kết quả thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về phát triển đô thị. Tình hình và kết quả thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về quản lý, sử dụng, kinh doanh các công trình xây dựng, vật liệu xây dựng.
Tình hình và kết quả thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng. Kết quả thanh tra xây dựng một số công trình vi phạm trên địa bàn huyện Thanh Trì. Kết quả hoạt động thanh tra xây dựng tại các xã nghiên cứu. Thông tin điều tra mẫu.
Thực trạng và kết quả hoạt động thanh tra xây dựng tại các xã điều tra. Đánh giá thực trạng kết quả hoạt động thanh tra xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì. Phân tích các yếu tố chính ảnh hưởng đến kết quả hoạt động thanh tra xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì. Tổ chức bộ máy thanh tra xây dựng.
Khoa học công nghệ trong xây dựng. Hệ thống pháp luật về lĩnh vực thanh tra xây dựng. Chất lượng nguồn nhân lực, đạo đức nghề nghiệp. Cơ chế phối kết hợp với các cơ quan chức năng khác.
Yếu tố xã hội và các yếu tố khác. Định hướng và giải pháp. Kết luận và kiến nghị .95 Tài liệu tham khảo. 101 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CTCP Công ty cổ phần CT Chỉ thị DA Dự án GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học công nghệ NN Nông nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước NXB Nhà xuất bản QĐ Quyết định QPPL Quy phạm pháp luật RAT Rau an toàn TĐ Triệu đồng TKKTTC Thiết kế kỹ thuật thi công TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố TTLP Thất thoát lãng phí TTXD Thanh tra xây dựng UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản VLXD Vật liệu xây dựng VPPL Vi phạm pháp luật VPHC Vi phạm hành chính vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.
Kết quả thanh tra xây dựng thành phố San Francisco 3 năm 2012-2014. Kết quả công tác thanh tra xây dựng giai đoạn 2011-2015. Một số chỉ tiêu văn hóa-xã hội lao động huyện Thanh Trì. Tổng dân số và lực lượng lao động huyện Thanh Trì giai đoạn 3 năm 2012-2014.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế các ngành .4 Đối tượng và mẫu điều tra. Công tác quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì 3 năm 2013 – 2015. Công tác đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Thanh Trì 3 năm 2013 – 2015. Kết quả giải phóng mặt bằng hoạt động đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì 3 năm 2013 – 2015.
Kết quả xử lý vi phạm về phát triển đô thị trên địa bàn huyện Thanh trì. Kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì 3 năm 2013 – 2015. Kết quả xử lý vi phạm sử dụng, kinh doanh các công trình vật liệu xây dựng trên địa bàn huyện Thanh trì 3 năm 2013 – 2015. Kết quả thanh tra việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, tham nhũng trên địa bàn huyện Thanh Trì 3 năm 2013 – 2015.
Thông tin chung về các hộ điều tra. Tình hình vi phạm trật tự xây dựng của các hộ điều tra. Tình hình nhân sự các doanh nghiệp điều tra. Tài sản và nguồn vốn các doanh nghiệp điều tra.
Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh các doanh nghiệp điều tra. Kết quả xử lý vi phạm sử dụng, kinh doanh các công trình xây dựng trên địa bàn xã Tân Triều 3 năm 2013 – 2015. Kết quả xử lý vi phạm sử dụng, kinh doanh các công trình xây dựng trên địa bàn xã Tam Hiệp 3 năm 2013 – 2015. Kết quả xử lý vi phạm về phát triển đô thị trên địa bàn xã Duyên Hà.
Kết quả xử lý vi phạm sử dụng, kinh doanh các công trình xây dựng trên địa bàn xã Duyên Hà 3 năm 2013 – 2015. Tổng hợp ý kiến của các hộ điều tra về các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao kết quả hoạt động TTXD trên địa bàn huyện Thanh Trì. Tình hình nhân lực thanh tra xây dựng tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Thanh Trì .83 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4. Cơ cấu tổ chức Đội TTXD huyện Thanh Trì.
Cơ cấu tổ chức các doanh nghiệp điều tra .65 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Hoàng Phương Tên luận văn: Nâng cao kết quả hoạt động thanh tra xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội. Ngành: Quản lý kinh tế Mã số 60.10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng kết quả hoạt động thanh tra xây dựng trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội; đề xuất các giải pháp nâng cao kết quả hoạt động thanh tra xây dựng trên địa bàn trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tiếp cận: Đề tài đã sử dụng các cách tiếp cận như tiếp cận hệ thống, tiếp cận định tính kết hợp định lượng. - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Theo phạm vi nghiên cứu của đề tài, đề tài chỉ tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng kết quả hoạt động TTXD trên địa bàn huyện Thanh Trì và tại 3 xã của huyện bao gồm Tân Triều, Tam Hiệp Duyên Hà.
- Phương pháp thu thập thông tin: Các thông tin và số liệu chung về đề tài được thu thập từ các thông tin đã được công bố như niên giám thống kê, Luật, Nghị định, báo cáo,. Các thông tin về thực trạng kết quả thanh tra xây dựng được điều tra thu thập trực tiếp tại các điểm nghiên cứu. - Phương pháp xử lý số liệu: Số liệu được xử lý bằng phầm mềm Excel. Những số liệu thu thập từ phỏng vấn qua chọn lọc được nhập vào bảng tính Excel để tính các giá trị như: Giá trị trung bình; Giá trị tổng số; … - Phương pháp phân tích số liệu: Đề tài sử dụng các phương pháp phân tích như thống kê mô tả, so sánh, chuyên gia chuyên khảo.
- Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu: Phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội, thực trạng hoạt động TTXD, kết quả hoạt động TTXD.