Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tién về cơ chế ne chủ tài chính của các tổ chức khoa Jive và công nghệ thuộc đơn vj hành chính sự nghiệp có thu. “Chương 2: Thực trang hoạt động theo cơ chế ne chỉ về tả chính tại Trung tâm Kỹ tht Tiêu chuẩn Bo lường Chất lượng tinh Lang Sơn “Chương 3: Giải pháp ning cao hiệu quả hoại động theo cơ chế tự chủ về tài chỉnh tại Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Do lường Chất lượng tỉnh Lạng Sơn. CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VA THỰC TIEN VE CƠ CHE TỰ CHỦ VE TÀI CHÍNH CUA CÁC TO CHỨC KHOA HỌC VA CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan luận về cơ chế tự chữ về tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập 1.1 Khái niệm về don vị sự nghiệp công lập. ~ Khai niệm: Don vị sự nghiệp công lập là đơn vị được Nhà nước thành lập dé thực.
hiện cúc hoạt động sự nghiệp rong cic Tinh vục giáo dục, dạy nghề, văn hoá, yt khoa học và công nghệ,. Những hoạt động này nhằm phục vụ nhiệm vụ chính trị là chủ yu, không vì mục tiêu lợi nhuện - Phân loại đơn vị sự nghiệp: Căn cử vào nguồn thu sự nghiệp, đơn vi sự nghiệp được phân loại để thực au tự chủ, tự chịu trách nhiệm. cải nh như sau + Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự bảo đảm toàn bộ chỉ phí hoạt động thường xuyên (gọi tắt là đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động). + Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự bảo dim một phần chỉ phí hoạt động thường xuyên, phẩn còn lại được ngân sách Nhà nước cấp (gọi tắt là đơn vị sự nghiệp ự bảo đảm một phin chỉ phí hoạt động).
+ Đơn vị cổ nguồn thủ sự nghiệp thấp, đơn vị sự nghiệp không có nguồn thu, kinh phí hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ do ngân sách Nhà nước bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động (gọi tắt là đơn vi sự nghiệp do ngân sich “Nhà nước bảo dam toàn bộ chỉ phí hoạt động).2 Cơ chế tự chú về tài chính: a) Khái niệm - Cơ dị quản lý tài chính là hệ thống tổng thể các phương pháp, các thức và công cụ được vận hình để quản lý các hoạt động tải chính ở một chủ thể nhất định nhằm đạt được những mục tiêu đã định. Cơ chế quản lý tài chính là sản phẩm chủ quan của con người trên cơ sở nhận thức vận động khách quan của phạm trù tải chính trong từng giai đoạn lich sử. ~ Cơ chế tự chủ tai chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập thực chất là cơ. chế quản lý ải chính ma ở đó quyền định đoạt các vấn đề tải chính của đơn vị sắn trách nhiệm thực thi quyển định đoạt đó được dé cao.
b) Vai trò Vai trỏ cụ thể của việc thực hiện giao quyển tự chủ tai chính cho các đơn vị sự nghiệp, công lập nói chung và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục, đảo tạo và day nghề nói riêng được thể hiện trên các mặt sau; ~ Giao quyển tự chủ tai chính cho các đơn vị đã giúp các đơn vị chủ động thu hút, khai thác, tạo lập nguồn vẫn ngân sich và ngoài ngân sich thông qua da dang hoá các hoạt động sự nghiệp, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách Nhà nước, nhân lực, tài sản để việc thực hiện nhiệm vụ gu quả hơn, mổ rộng, phát triển nguồn thu = Giáo quyỂn tự chủ tải chỉnh cho các đơn vị tác động tich cực tạo điều kiện cho các đơn vị chủ động hơn trong công tác quản lý tải chính, quan tâm hơn đến hiệu quả sử dụng kinh phí và thục hành tiết kiệm. Qua đó, thúc đẩy các đơn vi chủ động và năng động hơn trong các hoạt động theo hướng đa dạng hoá các loại Hình 6 đảo tạo để tăng nguồn thy, khắc phục được tình trang sử dụng lăng phí các nguồn lực, đồng thời khuyỂn khích sử dụng tiết kiệm trong chỉ tiêu và tôn tong nhiệm ‘vu hoạt động nghiệp vụ có chuyên môn của các đơn vị. Giao quyển tự chủ tai chính cho các đơn vị góp phần tăng cường trách nhiệm của đơn vị đối với nguồn kinh phí, công tác lập dự toán được chú trong hơn và khả thi hơn. Hầu hết các đơn vi được giao quyền tự chủ đã xây dựng quy chế chỉ tiêu nội bộ và thực hiện công khai tài chính.
Giao quyền tự chủ tải chính là cơ sở xác lập cơ chế bảo đảm và hỗ trợ thực hiện quyền tự chủ tải chính của đơn vị sự nghiệp công lập trong quá trình tạo lập và sử dụng các nguồn lự ti chỉnh trong dom vị, = Giao quyển tự chủ tải chính cho các đơn vị bảo đảm đầu tư của Nhà nước cho các đơn vi sự nghiệp được đúng mục dich hơn, có wong tâm trong điểm, nhằm nâng cao chất lượng hoạt động sự nghiệp, tạo cơ sở pháp lý cho các đơn vị hoạt động theo đúng quy định của pháp luật. thể chế hoá việc trả lương, thu nhập tăng thêm một cách thích đáng, hợp phát từ kết quả hoạt động sản xuất cung ứng địch vụ và tiết kiệm chỉ êu, tăng cường công tác quản lý tải chính của các đơn vị từng bước di vào né Ý nghĩa Việc trao quyền t chủ cho các dom vị sự nghiệp tạo ra sự chủ động sing tạo cho họ, các đơn vị có thể linh hoạt trong việc sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí, đồng thời nâng cao tinh tự chịu trách nhiệm khiến cho các đơn vị phải biết it kiệm, tính lãng phí. Nhờ tết kiệm các nguồn thu được sử dụng hợp lý, nâng cao thu nhập cho người lao động, trang thiết bị được đầu tư trọng điểm, tạo did kiện ning cao chit lượng cung cp dich vụ, các đơn vị chủ động hon trong công ác quản lý ai chính, chủ động. trong đầu tư mua sắm và xây dựng cơ bản theo thời điểm và mục dich sử dụng kinh phí có hiệu quả, tự chủ trong việc sắp xếp tổ chức bộ máy và lao động trong từng đơn chế tự chủ cho pháp các đơn vi sự nghiệp được mở rộng hoạt động dich vụ của mình, mở rộng các hình thức liên kết nhằm tăng nguồn thu cho đơn vị đồng thời đơn vi được sử dụng nguồn thu dé theo quy định.
Chính điều này đã kích thích các đơn vị tim kiếm, thu hit nguồn kinh phí ngoài kinh phí Ngân sách Nhà nước, muốn vậy họ phat ning cao chất lượng dich vụ của mình - Hoạt động của các đơn vị trở nên năng động hơn theo hướng da dạng hoá các loại hình hoạt động để tăng nguồn thu sự nghiệp của các đơn vị. Nếu trước kia các don vi chỉ tông chờ vào nguồn kinh phí từ ngân sách cấp thi nay họ có thé huy động nguồn lực tài chính từ nhiều cách. Như vậy chất lượng phục vụ của các đơn vi sự nghĩ di chung và chất lượng đảo tạo nói riêng được nâng lên, đồng thời gánh nặng. <i vớ ngân sich cũng được giảm bớt, Nhà nước chỉ phải tập trung cho những ngành trọng điểm mũi nhọn.
đ) Nội dung “Quyển tự chủ về tải chính ti các ổ chức Khoa học và Công nghệ công lập được quy định tại Nghị định 54/2016/NĐ-Chính phủ ngày 14/6/2016 của Chính phủ và Thông tư. 01/2017/TT-BKHCN ngày 12/01/2017 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định chỉ tiết một số điều của Nghị định 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 của Chính phủ quy định cơchế tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập, bao gồm = Tự chủ về tải chính của tổ chức khoa học và công nghệ công lập tự bảo đảm chỉ thường xuyên và chỉ đầu tự và tổ chức khoa học và công nghệ công lập tự bảo đảm chỉ thường xuyên ++ Nguồn tải chỉnh + Sử đụng nguồn ti chính: + Phân phối kết qua tài chính: + Vay vẫn, huy động vốn dé đầu tư xây đựng cơ sở vật chất + Điều kiện, nội dung và thủ tục vận dung cơ chế tải chính như doanh nghiệp: Tổ chức khoa học và công nghệ công lập quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 3 Nghị định. nảy được vận dụng cơ chế tài chính như doanh nghiệp Nhà nước theo quy định tại Điều 21 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 thing 02 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ ch tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập ~ Tự hủ về tải chính đối với tổ chức khoa học và công nghệ công lập tự bảo đảm một phần chỉ thường xuyên và tổ chức khoa học và công nghệ công lập do Nhà nước bảo dam chỉ thường xuyên. + Nguồn tải chính, + Sử dụng nguồn tải chính; + Phân phối kết quả tải chính, + Trích lập Quy bổ sung thụ nhập tối đa không guá 2, lên quỹ iền lương ngạch, bộc, hang chức danh nghề nghiệp, chức vụ và các khoản phụ cấp lương do Nhà nước quy 7 định đối với ổ chức khoa học và công nghệ công lập quy định tại Diễm © Khoản 2 Điều 3 Nghị định này đã tự bảo dim được trên 70% chỉ thường xuyên; không quá 2 lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, hạng chức đanh nghề nghiệp, chức vụ va các khoản phụ.
sắp lương do Nhà nước quy định đối với tổ chức khoa học vã công nghệ công lập quy định tại Điểm e Khoản 2 Điều 3 Nghị định này đã tự bảo dam được từ 30% đến dưới 10% chỉ thường xuyên: không quả 1,5 lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, hạng chức danh nghề nghiệp, chức vụ và các khoản phụ cấp lương do Nhà nước quy định đối với tổ chức khoa học và công nghệ công lập quy định tại Điểm e Khoản 2 Điều 3 Nghị định này đã tự bảo dâm dưới 30% chỉ thường xuyên; không quá 1 lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, hang chức danh nghề nghiệp, chức vụ và các khoản phụ cấp lương do Nha nước 4quy định đối với tổ chức khoa học và công nghệ công lập quy định tại Điễm d Khoản 2 Điều 3 Nghị định này; ~ Tự chủ về thực hiện nhiệm vụ: + Xây dựng kế hoạch: + Tổ chức thực hiện nhiệm vục ‘Ty chủ về chức bộ máy; +Tổ chức khoa học và công nghệ công lập xây dựng phương án sắp xếp lại đơn vị cấu thành, tình cơ quan có thậm quyển xem xét, quyết định, + Tổ chức khoa học và công nghệ công lập quy định tại các Điểm a, b Khoản 2 Điều 3 Nghĩ định này được quyết định thành lập, ổ chức lạ, giả thể các đơn vị mới ngoài các đơn vị cu thành theo quyết định của cơ quan có thắm quyền khi đáp ứng các iu kiện theo quy định hiện hành.