BỘ GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ NHUNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Ở TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh, Năm 2015 i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tác giả. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào. Hà Nội, ngày 29 tháng 5 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nhung LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Với tất cả sự kính trọng và biết ơn sâu sắc, tác giả bày tỏ lòng biết ơn tới các thầy cô trong Khoa kinh tế trường đại học Kinh tế thành phố HCM, Viện đào tạo sau đại học đã truyền đạt cho em kiến thức trong suốt quá trình học cao học tại nhà trường. Ngoài ra tác giả cảm ơn lãnh đạo Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Vĩnh Long, Cục thống kê Vĩnh Long đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả tìm hiểu số liệu phục vụ cho việc làm đề tài luận văn . Đặc biệt, tác giả gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới thầy giáo Nguyễn Hoàng Bảo, người thầy đã cho tác giả nhiều kinh nghiệm, kiến thức quý báu và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn này. Thời gian làm luận văn 4 tháng chưa phải là nhiều, bản thân kinh nghiệm của tác giả còn hạn chế nên chắc hẳn luận văn khó tránh khỏi sự thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được sự góp ý và chỉ bảo của các thầy cô giáo và đồng nghiệp. Đó là sự giúp đỡ quý báu để tác giả cố gắng hoàn thiện hơn nữa trong quá trình nghiên cứu và công tác sau này. Trân trọng cảm ơn ! LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên nghĩa CNH-HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa CNH Công nghiệp hóa DAĐT Dự án đầu tư DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐTPT Đầu tư phát triển GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐH Hiện đại hóa ICOR Tỷ lệ gia tăng vốn trên sản lượng KT-XH Kinh tế xã hội MTV Một thành viên NN Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương PTNT Phát triển nông thôn TB Thiết bị TSCĐ Tài sản cố định TXH Toàn xã hội TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ii UBND Ủy ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư XDCB Xây dựng cơ bản XD Xây dựng XNK Xuất nhập khẩu XDTM Xây dựng thương mại LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1 CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Gần đây, ở nước ta người dân và chính phủ luôn quan tâm đến phát triển kinh tế. Chính phủ dành phần lớn ngân sách để đầu tư xây dựng các công trình nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế đất nước. Nhìn chung, từ năm 1997 trở lại đây, tăng trưởng kinh tế phần lớn là do sự đóng góp của yếu tố vốn (trên 50%) và tỷ lệ mức gia tăng vốn trên sản lượng (hệ số ICOR) lại rất cao cho thấy sự đầu tư kém hiệu quả và tăng trưởng chủ yếu theo chiều ngang. Trong khi vốn đầu tư (VĐT) công chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng VĐT thời gian qua (VĐT của khu vực nhà nước năm 2010 là 316.285 tỷ đồng chiếm 38,1% đến năm 2013 là 1.136 tỷ đồng chiếm 40,3%) nhưng hiệu quả đầu tư lại rất thấp. Đầu tư công kém hiệu quả do tổng hợp nhiều nguyên nhân gây nên nhưng không dễ gì giải quyết được và nó đã trở thành bài toán lớn của xã hội. Vĩnh Long nằm ở khu vực Đồng bằng Sông Cửu Long, hàng năm đóng góp vào nguồn thu NSNN cả nước khoảng 1%, là tỉnh nghèo nhưng trong giai đoạn 2010- 2014 tỉnh đã chi cho đầu tư phát triển khoảng 30% nguồn chi cân đối ngân sách và khoảng 24,3% tổng chi ngân sách địa phương. Nếu quản lý nhà nước không tốt sẽ làm thất thoát vốn đầu tư từ ngân sách, làm mất uy tín của chính quyền với người dân. Vì lý do đó tác giả lựa chọn đề tài “Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng ở tỉnh Vĩnh Long” với hy vọng đưa ra các kiến nghị khoa học về các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng ở tỉnh Vĩnh Long.2 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Đầu tư xây dựng cơ bản là một trong những hoạt động quan trọng quyết định sự tăng trưởng hay phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia. Vốn đầu tư cho các dự án đầu tư xây dựng cơ bản thường chiếm tỷ lệ lớn trong tổng chi ngân sách hàng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Sản phẩm trong lĩnh vực xây dựng cơ bản có đặc thù riêng như thời gian xây dựng dài, có nhiều tổ chức cá nhân cùng tham gia quản lý đầu tư và xây dựng từ khâu chuẩn bị đầu tư đến khi kết thúc dự án đưa vào khai thác sử dụng. Việc quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả các khoản chi ngân sách nhà nước trong tất cả các khâu của quá trình đầu tư có ý nghĩa đặc biệt quan trọng và mang tính cấp thiết. Để thực hiện dự án một cách thành công, thì dự án phải được quản lý một cách thích hợp đó là sự đầu tư tài chính mang lại hiệu quả tương xứng với giá trị lợi ích đã được bỏ ra. Vĩnh Long là tỉnh nghèo về tài nguyên, tỉnh không có rừng, không giáp biển, không biên giới, không hải đảo. Nguồn thu của tỉnh Vĩnh Long rất thấp khoảng 1% ngân sách cả nước. Do vậy, Vĩnh Long được sự quan tâm của Trung ương và chính quyền địa phương đặc biệt là về đầu tư xây dựng cơ bản. Vốn đầu tư xây dựng ngày càng tăng theo sự phát triển của nền kinh tế, vốn chi đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi ngân sách của tỉnh Vĩnh Long. Tổng vốn đầu tư XDCB thuộc ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2010: 1.642 tỷ đồng; năm 2011 đạt 1.658 tỷ đồng; năm 2012 đạt 1.889 tỷ đồng; năm 2013 đạt 2.192 tỷ đồng, năm 2014 đạt 2. Việc đầu tư xây dựng các dự án góp phần tạo nên sự thành công của tỉnh, sự nỗ lực của chính quyền và nhân dân trong tỉnh đã đem lại cho nền kinh tế Vĩnh Long những kết quả đáng khích lệ. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả mà các dự án đầu tư mang lại trong những năm qua còn tồn tại và bất cập cần phải khắc phục: như hiệu quả và chất lượng đầu tư một số lĩnh vực chưa cao, cơ cấu chuyển dịch kinh tế còn chậm, năng lực sản xuất và kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế, chưa tương xứng với lợi thế tiềm năng vốn của tỉnh, tình trạng đầu tư dàn trải, thời gian thi công kéo dài, trình độ quản lý còn thấp, tình trạng thất thoát, lãng phí trong các dự án vẫn còn xảy ra. Trong giai đoạn 2010-2014, qua thống kê cho thấy thất thoát vốn đầu tư trong lĩnh vực xây dựng cơ bản lên đến 5,97%% tổng chi ngân sách địa phương, tương đương khoảng 617,9 tỷ đồng. Sự thay đổi trong quản lý LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3 đầu tư là yêu cầu thực tế và cấp bách, nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư, góp phần phát triển kinh tế - xã hội.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.1 Mục tiêu chung Đề tài luận văn được nghiên cứu nhằm mục đích làm rõ cơ sở lý luận về hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng nói chung, từ đó để thấy rõ thực trạng, tồn tại và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng ở tỉnh.2 Mục tiêu cụ thể Từ phân tích thực trạng sử dụng vốn ngân sách trong đầu tư ở tỉnh Vĩnh Long, mục tiêu của đề tài nhằm nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng của địa phương.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.1 Kết cấu vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng ở Vĩnh Long được phân bổ ra sao? 1.2 Đầu tư từ ngân sách ở Vĩnh Long có hiệu quả không? 1.5 Đối tượng nghiên cứu Công tác đầu tư và quản lý dự án đầu tư (DAĐT) xây dựng công trình bằng nguồn vốn NSNN của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long từ năm 2010 đến năm 2014.6 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian nghiên cứu quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Long. - Về thời gian nghiên cứu sử dụng số liệu về đầu tư xây dựng từ năm 2010 đến năm 2014 (5 năm gần đây) do Cục thống kê Vĩnh Long và Cục tin học thống kê cung cấp. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.7 Phương pháp và số liệu nghiên cứu Nghiên cứu này sử dụng phương pháp thống kê mô tả để tìm hiểu thực trạng và phân tích đánh giá kết hợp với phương pháp chuyên gia thông qua việc tham khảo ý kiến của các chuyên gia trong ngành. Kích thước mẫu là 100 quan sát và đối tượng được khảo sát bao gồm công chức Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Tài chính, Phòng Tài chính kế hoạch các huyện, thành phố, Cục thuế tỉnh, Sở Y tế, Sở Giao thông vận tải, Sở Giáo dục và đào tạo tỉnh Vĩnh Long, Kho bạc nhà nước tỉnh. Nghiên cứu sẽ sử dụng số liệu thứ cấp do Cục thống kê Vĩnh Long, Cục tin học và thống kê, Sở Tài chính tỉnh Vĩnh Long, Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Vĩnh Long.
Nâng Cao Hiệu Quả Sử Dụng Vốn Ngân Sách Nhà Nước Trong Đầu Tư Xây Dựng Ở Tỉnh Vĩnh Long
Chuyên khảo phân tích Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o céng hoµ x• héi chñ nghüa viöt nam, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo.
Trường đại học
Trường Đại Học Kinh Tế Tp. Hồ Chí MinhChuyên ngành
Kinh TếNgười đăng
Ẩn danhThể loại
Luận Văn Thạc SĩPhí lưu trữ
30 PointMục lục chi tiết
THÔNG TIN CHI TIẾT
Tác giả: Nguyễn Thị Nhung
Người hướng dẫn: Nguyễn Hoàng Bảo
Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Tp. Hồ Chí Minh
Chuyên ngành: Kinh Tế
Đề tài: Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng ở tỉnh Vĩnh Long
Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
Năm xuất bản: 2015
Địa điểm: Tp Hồ Chí Minh
Trích đoạn nội dung tài liệu
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ