CHƯƠNG 1: TÔI QUAN VE QUAN LÝ ĐẦU THAU VÀ HỢP DONG.1 Mục dich của Đầu thầu trong xây dựng 1L1.1 Khái niệm về Đắu thầu trong xây dựng 1L1-L.I Khải nện về Đẫu thầu Đấu thầu là quá Lựa chọn Nhà thầu để ký kết và thực h én hợp đồ: căng cấp dịch vụ tự vấn, dich vụ phí tư vấn, mua sim hàng hóa, xây lắp; Lựa chọn nha đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng Dạy án đầu tư theo hình thức đối tá công tơ, Dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bing, minh bạch và hiệu qua kinh. Cụ thể là ~ Lựa chọn Nha thầu cung cấp dich vụ tư vấn, dich vụ phi tư vin Mua sim hing hóa, xây lắp đối với các Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nha nước của các cơ quan nhà. ước và các ổ chức chính tị, xã hội. các đơn vì sự nghiệp công lập: Dự án đầu tư phát in của doanh nghiệp nhà nước và Dự án của doanh nghiệp có vin nhà nước từ 30% tea lên hoặc trên 500 tỷ đồng, Mua sắm sử dung vốn nhà nước nhằm duy tri hoạt động thường xuyên của các cơ quan tổ chức; Mua sim sử dụng vốn nhà nước nhằm cưng cắp sin phẩm dich vụ công: Mus hàng dự r gì gia sử dụng vốn nhà nước; Mua thuốc và vật tư y tế sử dụng vốn nhà nước và quỹ bảo hiểm y &; Dịch vụ khám chữa bệnh của cơ sở y tế công lập; - Lựa chọn Nhà thầu thục hiện cung cấp dich vụ tư vẫn, dịch vụ phí tư vẫn: Mua sắm hàng hóa trên lãnh thổ Việt Nam để thục hiện Dự án đầu tư rực tiếp ra nước ngoài của Doanh nghiệp Việt Nam mà Dự ân đó sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên hoặc trên 500 tỷ đồng; ~ Lựa chọn Nhà đầu tư thực hiện Dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP); Dy án đầu tư có sử dung đất, = Lựa chọn Nhà thầu trong lĩnh vực dầu khí.
Phạm vi nghiên cứu của đề ti giới hạn là: Đắu thầu, lựa chọn nhà thầu trong xây dựng mà cụ thé là hoạt động đầu tư xây dựng sử dụng vốn Đầu tư công.2 Khải niện về Badu thầu trong xdy dựng “rong đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công thực hiện theo các quy định của Pháp: luật về Đầu tư công và Pháp luật về xây dng = Dự án đầu tư xây dụng là tập hợp các đề xuất cổ liên quan đến sử dụng vốn để tiến hảnh hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng, nhằm phát triển duy tri, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm dịch vụ trong thời gian và chỉ phí xác định. G giai đoạn chuẩn bj Dự án đầu tư xây dựng, Dự án được thé hiện thông qua báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tr xây dựng: Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng ~ Hoạt động xây đựng bao gồm: + Hoại động tư vấn đầu t xây dựng: Lập quy hoạch xây dụng, lập Dự án Đầu tư xây cưng; Khảo sát, thiết kế, thắm tra, kiểm định, thí nghiệm, quản lý Dự án, giám sit th công và các công việ tư vin khác liên quan đến hoạt động xây dựng côngt h + Hoạt động thi công xây dựng, mua sắm vật tư thiết bị lắp đặt trong Dự án đầu tư. + Hoạt động phi tư vẫn như: Báo hiểm, quảng co, nghiệm thu chạy thử, đảo tạo chuyên giao công nghệ, bảo tri bảo dưỡng trong Dự án đầu tư. ~ Đầu thiu trong xây dựng là quá trình lựa chọn Nhà thiu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp các dich vụ tư vẫn, phi tư vẫn, mua sắm hàng hóa, xây lip trong Dự án đầu tư xây dựng, đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Nhà thấu trong hoạt động xây dựng là tổ chức, cả nhân có đủ điều kiện nang lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng khi tham gia quan hệ hợp đồng trong hoại động xây dựng, 1.2 Mục dich của Đầu thâu trong xây đựng Mặc dich của Diu thầu xây dựng là lưa chọn được Nhà thầu dip ứng các yêu cầu của bên mời thầu của các Dự án trong phạm ví điều chỉnh của Luật Đấu th trên cơ sở cạnh tranh công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Nhà thầu rong xây dụng gằm Nhà thầu tr vẫn (Khảo sit lập Dự án, kháo sit thiết kế, thấm tra thiết kế, dự toán), Nhà thầu xây lắp (xây dựng và lắp đặp thiết bị), Nhà thầu kiểm toán, bảo hiém vi các Nhà thầu khác như kiểm định, nghiệm thu chạy thứ. Dé đạt được mục dich trên, Déu thầu lựa chọn Nhà thiu có đủ kinh nghiệm, năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng phủ hợp và có giá dự thầu hợp lý.3 Yêu cầu đối với Đầu thầu trong xây dựng Đắu thầu xây dựng chỉ được thực hiện khi xác định được nguồn vốn đầu tư xây dựng công trình, kế hoạch bổ trí nguồn vốn trong thời gian đầu tư xây dựng để các Nhà thầu lập tiến độ thi công phù hop với tiến độ ví phương ấn thi công, phương án nhân lực, vật tư, thiết bị phù hợp với giá thành công trình. - Phải dim bảo cạnh tranh trong Đầu thầu, Pháp luật t về Đầu thầu đã quy định rõ: + Nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển phải độc lập về: Pháp lý và tải chính với Nhà thấu tư vấn lập hỗ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, đánh giá hd sơ quan tâm, hỗ sơ dự tuyển và thẩm định kết qua mời quan tâm, mời sơ tuyển; + Nhà thầu dự thầu phải độc lập vẻ pháp lý và tài chính với các bên: Chủ đầu tư, bên.
mời thẳu: Các Nhã thầu tư vẫn Lập, thẳm tra, thâm định thiết kể dự toán, thâm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu edu, đánh giá hồ sơ dự thu, hồ sơ đỀ xuất, thẩm định kết qa lựa chọn Nhà thầu gói thấu đồ và các Nhà thẫu khác cùng tham dự thầu trong một gồi thầu đối với Đấu thầu hạn chế; + Nhà thầu tư vấn và giám sát thực hiện hợp đồng phải độc lập về pháp lý và tai chính ‘i Nhà thầu thực hiện hợp đồng và Nhà thầu tư vấn kiểm định gói thẳu đó. - Thông tin Đắu thầu phải được đăng tải trên hệ thống mạng Đắu thầu quốc gia hoặc báo Đầu thầu, bao gồm: Ké hoạch lựa chọn Nhà thiu; Thông bảo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển; Thông báo mời chào hing, thông báo mời thầu; Danh sách ngắn ( 66); Kết quả lựa chọn Nhà thầu; qua mở thầu đối với Diu thầu qua mạng; “Thông tin xử ý vi phạm về Dau thầu; Các thông tn khác có lign quan Các thông tin trên khuyến khích đăng tải trên trang thông tin điện từ của các Bộ, ngành, dia phương hoặc trên phương tin thông tin dại chúng khác nhằm cung cấp thông tin đầy đủ, rộng rãi, minh bạch đến các Nhà thầu có đủ điều kiện tham dự thầu - KẾ hoạch lựa chọn Nhà thầu phải được thẳm định, phê duyệt xác định rõ hình thức lựa chọn Nhà thầu để nhiễu Nha thâu được tham dự và hình thúc hop đồng diy đủ để đảm bảo hiệu quả kinh tế của Dự án. Nhà nước khuyến khích hình thức Đắu thầu rộng rãi và hình thức hợp đồng trọn gối ~ Đánh giá hồ sơ dự thầu phải khách quan, minh bạch đúng tiêu chuẩn quy định về kinh nghiệm, nãng lựe, kỹ thuật và tải chính. Hồ sơ lin quan đến quá tình lựa chọn Nhà thầu được lưu trữ theo thời gian quy định (t6i thiêu 3 năm sau khi quyết toán hợp.
đồng) 1-4 Vai tr của Baw thầu trong xây đựng Du thầu là một bình thức cạnh tranh văn minh trong nền kinh t thị trường phát tiển nhằm lựa chọn Nhà thầu đáp ứng các yêu cầu kinh tế, kỹ thuật của chủ đầu tư. Đầu thầu ra đời và tổn tại với mục tiêu nhằm lựa chon ra Nhà thi phủ hợp nhất thực hiện Dự án đầu tư xây dựng dam bảo hiệu quả kinh tế và các yêu cầu của bên mời thầu. Vai rò của Diu thi trong xây đụng ~ Đấu thầu trong xây dựng là một trong các hoạt động của Đầu tư xây dựng nhằm lựa chọn nhà thẫu thực hiện các dịch vụ tư vẫn, phí tr vẫn, xây lắp, mua sắm hing hóa thiết bị, lấp đặt thiết bi Việ lựa chọn được nhà thầu có năng lực và nhân lực, kinh nehiệm, tải chính, trang thi bị sẽ mạng lại hiệu qua to lớn đổi với dự án đầu tư, tiết kiệm chỉ phí, đảm bảo tiến độ, chất lượng công trình đưa công trình vào sử dụng phục ‘vy cho phát triển nền kinh tế của dit nước, đảm bảo an sinh xã hội nâng cao hiệu quả nguồn vốn đầu tư; ~ Đấu thầu trong xây dựng góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền, thực hiện đúng uy định của Pháp luật, năng cao trách nhiệm, trình độ của các cá nhân, tập thể tham gia hoạt động đầu thầu; nâng cao năng lực của các nhà thầu về nhân lực, tải chính và trang thiết bị cũng như công tác quản lý sản xuất kinh doanh; ~ Đầu thầu góp phẩn xây dựng nén kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hòa nhập kinh tế quốc tế, ~ Diu thầu góp phần minh bạch trong hoạt động xây dựng, chồng thất thoát, tránh lãng phí, tham nhũng, lợi ích nhóm.2 Tình hình Dau thầu và Quản lý Dau thầu trong xây dựng hiện nay Năm 1996 Chính phủ ban hành quy chế Déu thầu tại Nghị định số 43-CP ngày 16 thing 7 năm 1996, Qua quả tình thực hiện năm 1999 Chính phủ ban hành quy chế Đắu thầu thay thể tại nghị định số 38/1999/NĐ-CP ngày 01 thắng 9 năm 1999. Trong quả trình thực hiện quy chế Diu thầu Nghị định số 88 được sửa đổi bỗ sung một số điều tại các nghị định 14/2000 và nghị định 66/2003.
Naty 29 tháng 11 năm 2005 Quốc hội ban hành Luật Đầu thầu số 61/2005/QH11 Theo đó Chính phủ ban hành Nghị định 111/NĐ-CP ngày 29 thing 9 năm 2006 hướng dẫn thi hành Luật Đắu thầu và lựa chọn Nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dụng. Các Nghị định số 88/1999, Nghị định số 14/2000, Nghị định số 66/2000 hết hiệu lực.