Hoạt động kiểm tra, thanh tra tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng

Luận văn thạc sĩ UEB phân tích hoạt động kiểm tra thanh tra tại Cục thuế tỉnh Lâm Đồng, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thuế.

Trường đại học

Trường Đại học Kinh tế

Người đăng

Ẩn danh

Thể loại

Luận văn thạc sĩ

2012

124
0
0

Phí lưu trữ

35 Point

Mục lục chi tiết

MỞ ĐẦU

1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, THANH TRA THUẾ

1.1. Thuế và quản lý thuế

1.1.1. Khái niệm đặc điểm và chức năng của thuế

1.2. Công tác kiểm tra, thanh tra thuế

1.2.1. Khái niệm và mục tiêu

1.2.2. Quy trình kiểm tra, thanh tra

1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động kiểm tra, thanh tra thuế

1.2.4. Nội dung kiểm tra, thanh tra

1.2.5. Phương pháp kiểm tra, thanh tra thuế

1.3. Kinh nghiệm kiểm tra, thanh tra thuế trong quản lý thuế ở một số nước trên thế giới

1.3.1. Về mô hình tổ chức và nhiệm vụ, quyền hạn của kiểm tra, thanh tra thuế

1.3.2. Công tác tuyển chọn và đào tạo cán bộ kiểm tra, thanh tra

1.3.3. Về công tác xây dựng kế hoạch thanh tra hàng năm

1.3.4. Về chiến lược xử lý rủi ro

1.3.5. Ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm tra, thanh tra thuế

1.4. Kết luận chương 1

2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, THANH TRA THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH LÂM ĐỒNG

2.1. Giới thiệu chung về Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng

2.1.1. Lịch sử ra đời và phát triển

2.1.2. Các yếu tố nguồn lực

2.1.3. Đặc điểm bộ máy tổ chức, quản lý và bộ máy kiểm tra, thanh tra

2.2. Thực trạng công tác kiểm tra, thanh tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2008-2011

2.2.1. Tình hình chung về công tác kiểm tra, thanh tra thuế

2.2.2. Nội dung và quy trình kiểm tra, thanh tra

2.2.3. Phương pháp trong công tác kiểm tra, thanh tra thuế

2.2.4. Kết luận xử lý qua kiểm tra, thanh tra thuế

2.3. Đánh giá công tác kiểm tra, thanh tra và Quản lý thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng

2.3.1. Những kết quả đạt được

2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân

2.4. Kết luận chương 2

3. CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG KIỂM TRA, THANH TRA THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH LÂM ĐỒNG

3.1. Định hướng tăng cường kiểm tra, thanh tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng

3.1.1. Định hướng chung của Cục Thuế

3.1.2. Định hướng về công tác kiểm tra, thanh tra thuế

3.2. Giải pháp nhằm tăng cường kiểm tra, thanh tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng

3.2.1. Giải pháp đối với Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng

3.2.2. Đề xuất với cấp trên (ngành thuế, UBND tỉnh, ngành ngân hàng, Nhà nước)

3.3. Kết luận chương 3

KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ TUYẾT ÁNH HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, THANH TRA TẠI CỤC THUẾ TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Đà Lạt – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ TUYẾT ÁNH HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, THANH TRA TẠI CỤC THUẾ TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: Tài chính và Ngân hàng Mã số: 60 34 20 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. VŨ THỊ DẬU Đà Lạt – 2012 MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt--------------------------------------------------------------------i Danh mục bảng-----------------------------------------------------------------------------ii Danh mục hình------------------------------------------------------------------------------iii MỞ ĐẦU ------------------------------------------------------------------------------ 1 Chƣơng 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, THANH TRA THUẾ ----------------------------------------------------------------------------------- 5 1.1 Thuế và quản lý thuế ---------------------------------------------------------- 5 1.1 Khái niệm đặc điểm và chức năng của ------------------------------------ 5 1.2 Công tác kiểm tra, thanh tra thuế ----------------------------------------- 14 1.1 Khái niệm và mục tiêu ------------------------------------------------------ 14 1.2 Quy trình kiểm tra, thanh tra ----------------------------------------------- 19 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến họat động kiểm tra, thanh tra thuế ---- 22 1.4 Nội dung kiểm tra, thanh tra ----------------------------------------------- 24 1.5 Phương pháp kiểm tra, thanh tra thuế ----------------------------------- 26 1.3 Kinh nghiệm kiểm tra, thanh tra thuế trong quản lý thuế ở một số nƣớc trên thế giới -------------------------------------------------------------------------- 31 1.1 Về mô hình tổ chức và nhiệm vụ, quyền hạn của kiểm tra, thanh tra thuế -------------------------------------------------------------------------------------------- 31 1.2 Công tác tuyển chọn và đào tạo cán bộ kiểm tra, thanh tra ---------- 31 1.3 Về công tác xây dựng kế hoạch thanh tra hàng năm ------------------ 32 1.4 Về chiến lược xử lý rủi ro --------------------------------------------------- 33 1.5 Ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm tra, thanh tra thuế ------ 33 Kết luận chƣơng 1 ------------------------------------------------------------------ 33 Chƣơng 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, THANH TRA THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH LÂM ĐỒNG ----------------------------------------34 2.1 Giới thiệu chung về Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng -------------------------- 34 2.1 Lịch sử ra đời và phát triển ------------------------------------------------ 34 2.2 Các yếu tố nguồn lực--------------------------------------------------------- 38 2.3 Đặc điểm bộ máy tổ chức, quản lý và bộ máy kiểm tra, thanh tra --- 40 2.2 Thực trạng công tác kiểm tra, thanh tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2008-2011 ---------------------------------------------------------------- 41 2.1 Tình hình chung về công tác kiểm tra, thanh tra thuế ----------------- 41 2.2 Nội dung và quy trình kiểm tra, thanh tra ------------------------------- 44 2.3 Phương pháp trong công tác kiểm tra, thanh tra thuế ----------------- 64 2.4 Kết luận xử lý qua kiểm tra, thanh tra thuế ------------------------------ 69 2. Đánh giá công tác kiểm tra, thanh tra và Quản lý thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng ------------------------------------------------------------------------------ 71 2.1 Những kết quả đạt được ----------------------------------------------------- 71 2.2 Những hạn chế và nguyên nhân ------------------------------------------- 75 Kết luận chƣơng 2 ------------------------------------------------------------------ 82 Chƣơng 3 ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG KIỂM TRA, THANH TRA THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH LÂM ĐỒNG ---- 83 3.1 Định hƣớng tăng cƣờng kiểm tra, thanh tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng ------------------------------------------------------------------------------------ 83 3.1 Định hướng chung của Cục Thuế ----------------------------------------- 83 3.2 Định hướng về công tác kiểm tra, thanh tra thuế ----------------------- 86 3.2 Giải pháp nhằm tăng cƣờng kiểm tra, thanh tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng ------------------------------------------------------------------------------ 87 3.1 Giải pháp đối với Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng ----------------------------- 87 3.2 Đề xuất với cấp trên (ngành thuế, UBND tỉnh, ngành ngân hàng, Nhà nước) ----------------------------------------------------------------------------------- 93 Kết luận chƣơng 3 ---------------------------------------------------------------- 112 KẾT LUẬN ------------------------------------------------------------------------ 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO------------------------------------- 114 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài chính BCTC Báo cáo tài chính BVMT Bảo vệ nôi trường CQT Cơ quan thuế CCT Chi cục Thuế CBCC Cán bộ công chức DN Doanh nghiệp ĐP Địa phương GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách Nhà nước NHNN Ngân hàng nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại TW Trung ương TNCN Thu nhập cá nhân TIN Hệ thống đăng ký TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành chính SXKD Sản xuất kinh doanh DANH MỤC CÁC BẢNG i Số hiệu các Tên bảng Trang bảng 2.1 Bảng tổng hợp thu NSNN năm 2011 38 Tổng hợp thu NSNN tỉnh Lâm Đồng 4 năm 2008- 2.2 43 2011 Kết quả kiểm tra, thanh tra thuế ngân hàng thương 2.3 56 mại trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng Kết quả hoàn thuế trước kiểm tra sau thuế GTGT 2.4 60 qua từng năm 2008-2011 Tổng hợp kết quả thực hiện công tác kiểm tra, 2.5 70 thanh tra thuế 4 năm 2008-2011 2.6 Thống kê NNT theo lọai hình doanh nghiệp 73 2.7 Tốc độ tăng thu từ năm 2008 - 2011 74 Nguồn nhân lực cho công tác kiểm tra, thanh tra 2.8 80 thuế đến 31/12/2011 DANH MỤC HÌNH VẼ ii Số hiệu hình vẽ Tên hình vẽ Trang Bộ máy Cục thuế tỉnh Lâm Đồng theo mô hình chức 2.1 Cơ cấu nguồn nhân lực giai đoạn 2013-2020 90 iii MỞ ĐẦU 1/ Tính cấp thiết của đề tài Thuế là một nguồn thu chủ yếu của ngân sách Nhà nước, là một công cụ quan trọng để Nhà nước kiểm tra, kiểm soát tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của mọi thành phần kinh tế, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển kinh doanh đúng hướng, điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Trong quá trình tác động điều chỉnh pháp luật Nhà nước phải thường xuyên tiến hành các công tác thanh tra, kiểm tra giám sát nhằm phát hiện những sai sót trong quá trình thực hiện pháp luật để kịp thời uốn nắn, sữa chữa những sai xót đó. Công tác thanh tra, kiểm tra giám sát là một khâu trong quá trình quản lý nhà nước và cũng chính là một khâu trong quá trình điều chỉnh pháp luật của nhà nước. Hoạt động kiểm tra, thanh tra thuế không những giúp cho hoạt động quản lý thuế đạt được các mục tiêu đã đề ra mà còn giúp Nhà nước phát hiện những hạn chế của chính sách, điều chỉnh kịp thời chính sách, chế độ về thuế, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế của cộng đồng và góp phần phòng ngừa, ngăn chặn tình trạng trốn thuế, chống thất thu thuế. Ngành thuế của Việt Nam nói chung, Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng nói riêng xác định kiểm tra, thanh tra thuế là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của công tác quản lý thu thuế. Công tác kiểm tra, thanh tra thuế của tỉnh Lâm Đồng đã được tiến hành thường xuyên, đã góp phần quan trọng vào kết quả chung của ngành thuế. Qua công tác kiểm tra, thanh tra thuế đã phát hiện kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về thuế, kiến nghị sữa đổi bổ sung cơ chế chính sách về thuế.góp phần tích cực trong việc chống thất thu ngân sách nhà nước, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người nộp thuế. Tuy nhiên, cách thức kiểm tra, thanh tra thuế phát hiện hành vi kê khai thiếu thuế, gian lận về thuế của các thành viên trực tiếp kiểm tra, thanh tra tại trụ sở của người nộp thuế vẫn còn nhiều bất cập. Mỗi hành vi trốn thuế đều có cách thức hạch toán, che dấu khác nhau do vậy khi kiểm tra, thanh tra thuế cần phải có cách thức 1 kiểm tra, thanh tra phát hiện khác nhau. Mặc khác, để người được kiểm tra, thanh tra thuế thấy rõ hành vi vi phạm của mình, cần phải sử dụng các tài liệu, sự vật, sự kiện cụ thể, rõ ràng, chính xác bằng các lý lẽ chặt chẽ để chứng minh, thuyết phục và xác định đúng hành vi vi phạm của người được kiểm tra, thanh tra thuế. Trên ý nghĩa đó, tác giả chọn đề tài “Hoạt động kiểm tra, thanh tra tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng” làm luận văn thạc sỹ của mình. 2/ Tình hình nghiên cứu Đã có một số công trình nghiên cứu về công tác quản lý thuế như: Đề tài: “Tăng cường vai trò Nhà nước về việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hiện đại hoá ngành thuế ở Việt nam”, luận văn thạc sĩ Phạm Đức Thắng (2006); Đề tài nêu lên thực trạng nguồn nhân lực ngành thuế Việt nam đồng thời đề xuất một số giải pháp tăng cường vai trò Nhà nước với việc phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu hiện đại hoá ngành thuế. Đề tài: “Kiểm soát thuế TNCN đối với tiền lương, tiền công tại các tổ chức chi trả thu nhập do Cục Thuế Đà Nẵng thực hiện”, luân văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh của Bùi Công Phương (2011); Đề tài nghiên cứu quản lý thu thuế TNCN nhằm chống thất thu NSNN. Ngoài ra, nghiên cứu Quản lý thu thuế nói chung có đề tài: "Nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế ở Việt Nam trong quá trình đổi mới", Luận văn thạc sĩ Kinh tế của Trịnh Hoàng Cơ, Hà Nội, 2004. Các đề tài, bài viết có đề cập ở những khía cạnh khác nhau về quản lý thu thuế, nhưng chưa có đề tài nào nghiên cứu độc lập, có hệ thống về công tác kiểm tra, thanh tra thuế - một khâu trong công tác quản lý thuế, đặc biệt là nghiên cứu công tác này ở Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng. 3/ Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu 2 Mục đích nghiên cứu của đề tài là phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động kiểm tra, thanh tra thuế (qua phân tích BCTC) tại trụ sở người nộp thuế, nhằm đề xuất các giải pháp có tính khả thi nhằm chống thất thu thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng. * Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục đích nghiên cưú trên, nhiệm vụ nghiên cưú của đề tài là: - Nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về công tác kiểm tra, thanh tra thuế - Phân tích, đánh giá thực trạng hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng trong những năm qua. - Đề ra các giải pháp và kiến nghị chủ yếu nhằm nâng cao công tác kiểm tra, thanh tra thuế tại trụ sở người nộp thuế. 4/ Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: Công tác kiểm tra, thanh tra thuế dưới cách tiếp cận của khoa học Tài chính - Ngân hàng (phân tích các BCTC). * Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Công tác kiểm tra, thanh tra thuế tại Cục thuế tỉnh Lâm Đồng. - Phạm vi thời gian: giai đoạn năm 2008 đến năm 2011. 5/ Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp nghiên cứu chung Tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu kinh tế như: phương pháp thống kê; phương pháp phân tích, so sánh; phương pháp phân tích, tổng hợp; kết hợp với lý luận với thực tiễn để xác định và giải quyết nhiệm vụ của đề tài.

Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ