ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ TUYẾT ÁNH HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, THANH TRA TẠI CỤC THUẾ TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Đà Lạt – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ TUYẾT ÁNH HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, THANH TRA TẠI CỤC THUẾ TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: Tài chính và Ngân hàng Mã số: 60 34 20 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. VŨ THỊ DẬU Đà Lạt – 2012 MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt--------------------------------------------------------------------i Danh mục bảng-----------------------------------------------------------------------------ii Danh mục hình------------------------------------------------------------------------------iii MỞ ĐẦU ------------------------------------------------------------------------------ 1 Chƣơng 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, THANH TRA THUẾ ----------------------------------------------------------------------------------- 5 1.1 Thuế và quản lý thuế ---------------------------------------------------------- 5 1.1 Khái niệm đặc điểm và chức năng của ------------------------------------ 5 1.2 Công tác kiểm tra, thanh tra thuế ----------------------------------------- 14 1.1 Khái niệm và mục tiêu ------------------------------------------------------ 14 1.2 Quy trình kiểm tra, thanh tra ----------------------------------------------- 19 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến họat động kiểm tra, thanh tra thuế ---- 22 1.4 Nội dung kiểm tra, thanh tra ----------------------------------------------- 24 1.5 Phương pháp kiểm tra, thanh tra thuế ----------------------------------- 26 1.3 Kinh nghiệm kiểm tra, thanh tra thuế trong quản lý thuế ở một số nƣớc trên thế giới -------------------------------------------------------------------------- 31 1.1 Về mô hình tổ chức và nhiệm vụ, quyền hạn của kiểm tra, thanh tra thuế -------------------------------------------------------------------------------------------- 31 1.2 Công tác tuyển chọn và đào tạo cán bộ kiểm tra, thanh tra ---------- 31 1.3 Về công tác xây dựng kế hoạch thanh tra hàng năm ------------------ 32 1.4 Về chiến lược xử lý rủi ro --------------------------------------------------- 33 1.5 Ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm tra, thanh tra thuế ------ 33 Kết luận chƣơng 1 ------------------------------------------------------------------ 33 Chƣơng 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, THANH TRA THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH LÂM ĐỒNG ----------------------------------------34 2.1 Giới thiệu chung về Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng -------------------------- 34 2.1 Lịch sử ra đời và phát triển ------------------------------------------------ 34 2.2 Các yếu tố nguồn lực--------------------------------------------------------- 38 2.3 Đặc điểm bộ máy tổ chức, quản lý và bộ máy kiểm tra, thanh tra --- 40 2.2 Thực trạng công tác kiểm tra, thanh tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2008-2011 ---------------------------------------------------------------- 41 2.1 Tình hình chung về công tác kiểm tra, thanh tra thuế ----------------- 41 2.2 Nội dung và quy trình kiểm tra, thanh tra ------------------------------- 44 2.3 Phương pháp trong công tác kiểm tra, thanh tra thuế ----------------- 64 2.4 Kết luận xử lý qua kiểm tra, thanh tra thuế ------------------------------ 69 2. Đánh giá công tác kiểm tra, thanh tra và Quản lý thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng ------------------------------------------------------------------------------ 71 2.1 Những kết quả đạt được ----------------------------------------------------- 71 2.2 Những hạn chế và nguyên nhân ------------------------------------------- 75 Kết luận chƣơng 2 ------------------------------------------------------------------ 82 Chƣơng 3 ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG KIỂM TRA, THANH TRA THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH LÂM ĐỒNG ---- 83 3.1 Định hƣớng tăng cƣờng kiểm tra, thanh tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng ------------------------------------------------------------------------------------ 83 3.1 Định hướng chung của Cục Thuế ----------------------------------------- 83 3.2 Định hướng về công tác kiểm tra, thanh tra thuế ----------------------- 86 3.2 Giải pháp nhằm tăng cƣờng kiểm tra, thanh tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng ------------------------------------------------------------------------------ 87 3.1 Giải pháp đối với Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng ----------------------------- 87 3.2 Đề xuất với cấp trên (ngành thuế, UBND tỉnh, ngành ngân hàng, Nhà nước) ----------------------------------------------------------------------------------- 93 Kết luận chƣơng 3 ---------------------------------------------------------------- 112 KẾT LUẬN ------------------------------------------------------------------------ 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO------------------------------------- 114 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài chính BCTC Báo cáo tài chính BVMT Bảo vệ nôi trường CQT Cơ quan thuế CCT Chi cục Thuế CBCC Cán bộ công chức DN Doanh nghiệp ĐP Địa phương GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách Nhà nước NHNN Ngân hàng nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại TW Trung ương TNCN Thu nhập cá nhân TIN Hệ thống đăng ký TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành chính SXKD Sản xuất kinh doanh DANH MỤC CÁC BẢNG i Số hiệu các Tên bảng Trang bảng 2.1 Bảng tổng hợp thu NSNN năm 2011 38 Tổng hợp thu NSNN tỉnh Lâm Đồng 4 năm 2008- 2.2 43 2011 Kết quả kiểm tra, thanh tra thuế ngân hàng thương 2.3 56 mại trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng Kết quả hoàn thuế trước kiểm tra sau thuế GTGT 2.4 60 qua từng năm 2008-2011 Tổng hợp kết quả thực hiện công tác kiểm tra, 2.5 70 thanh tra thuế 4 năm 2008-2011 2.6 Thống kê NNT theo lọai hình doanh nghiệp 73 2.7 Tốc độ tăng thu từ năm 2008 - 2011 74 Nguồn nhân lực cho công tác kiểm tra, thanh tra 2.8 80 thuế đến 31/12/2011 DANH MỤC HÌNH VẼ ii Số hiệu hình vẽ Tên hình vẽ Trang Bộ máy Cục thuế tỉnh Lâm Đồng theo mô hình chức 2.1 Cơ cấu nguồn nhân lực giai đoạn 2013-2020 90 iii MỞ ĐẦU 1/ Tính cấp thiết của đề tài Thuế là một nguồn thu chủ yếu của ngân sách Nhà nước, là một công cụ quan trọng để Nhà nước kiểm tra, kiểm soát tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của mọi thành phần kinh tế, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển kinh doanh đúng hướng, điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Trong quá trình tác động điều chỉnh pháp luật Nhà nước phải thường xuyên tiến hành các công tác thanh tra, kiểm tra giám sát nhằm phát hiện những sai sót trong quá trình thực hiện pháp luật để kịp thời uốn nắn, sữa chữa những sai xót đó. Công tác thanh tra, kiểm tra giám sát là một khâu trong quá trình quản lý nhà nước và cũng chính là một khâu trong quá trình điều chỉnh pháp luật của nhà nước. Hoạt động kiểm tra, thanh tra thuế không những giúp cho hoạt động quản lý thuế đạt được các mục tiêu đã đề ra mà còn giúp Nhà nước phát hiện những hạn chế của chính sách, điều chỉnh kịp thời chính sách, chế độ về thuế, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế của cộng đồng và góp phần phòng ngừa, ngăn chặn tình trạng trốn thuế, chống thất thu thuế. Ngành thuế của Việt Nam nói chung, Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng nói riêng xác định kiểm tra, thanh tra thuế là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của công tác quản lý thu thuế. Công tác kiểm tra, thanh tra thuế của tỉnh Lâm Đồng đã được tiến hành thường xuyên, đã góp phần quan trọng vào kết quả chung của ngành thuế. Qua công tác kiểm tra, thanh tra thuế đã phát hiện kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về thuế, kiến nghị sữa đổi bổ sung cơ chế chính sách về thuế.góp phần tích cực trong việc chống thất thu ngân sách nhà nước, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người nộp thuế. Tuy nhiên, cách thức kiểm tra, thanh tra thuế phát hiện hành vi kê khai thiếu thuế, gian lận về thuế của các thành viên trực tiếp kiểm tra, thanh tra tại trụ sở của người nộp thuế vẫn còn nhiều bất cập. Mỗi hành vi trốn thuế đều có cách thức hạch toán, che dấu khác nhau do vậy khi kiểm tra, thanh tra thuế cần phải có cách thức 1 kiểm tra, thanh tra phát hiện khác nhau. Mặc khác, để người được kiểm tra, thanh tra thuế thấy rõ hành vi vi phạm của mình, cần phải sử dụng các tài liệu, sự vật, sự kiện cụ thể, rõ ràng, chính xác bằng các lý lẽ chặt chẽ để chứng minh, thuyết phục và xác định đúng hành vi vi phạm của người được kiểm tra, thanh tra thuế. Trên ý nghĩa đó, tác giả chọn đề tài “Hoạt động kiểm tra, thanh tra tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng” làm luận văn thạc sỹ của mình. 2/ Tình hình nghiên cứu Đã có một số công trình nghiên cứu về công tác quản lý thuế như: Đề tài: “Tăng cường vai trò Nhà nước về việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hiện đại hoá ngành thuế ở Việt nam”, luận văn thạc sĩ Phạm Đức Thắng (2006); Đề tài nêu lên thực trạng nguồn nhân lực ngành thuế Việt nam đồng thời đề xuất một số giải pháp tăng cường vai trò Nhà nước với việc phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu hiện đại hoá ngành thuế. Đề tài: “Kiểm soát thuế TNCN đối với tiền lương, tiền công tại các tổ chức chi trả thu nhập do Cục Thuế Đà Nẵng thực hiện”, luân văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh của Bùi Công Phương (2011); Đề tài nghiên cứu quản lý thu thuế TNCN nhằm chống thất thu NSNN. Ngoài ra, nghiên cứu Quản lý thu thuế nói chung có đề tài: "Nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế ở Việt Nam trong quá trình đổi mới", Luận văn thạc sĩ Kinh tế của Trịnh Hoàng Cơ, Hà Nội, 2004. Các đề tài, bài viết có đề cập ở những khía cạnh khác nhau về quản lý thu thuế, nhưng chưa có đề tài nào nghiên cứu độc lập, có hệ thống về công tác kiểm tra, thanh tra thuế - một khâu trong công tác quản lý thuế, đặc biệt là nghiên cứu công tác này ở Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng. 3/ Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu 2 Mục đích nghiên cứu của đề tài là phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động kiểm tra, thanh tra thuế (qua phân tích BCTC) tại trụ sở người nộp thuế, nhằm đề xuất các giải pháp có tính khả thi nhằm chống thất thu thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng. * Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục đích nghiên cưú trên, nhiệm vụ nghiên cưú của đề tài là: - Nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về công tác kiểm tra, thanh tra thuế - Phân tích, đánh giá thực trạng hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng trong những năm qua. - Đề ra các giải pháp và kiến nghị chủ yếu nhằm nâng cao công tác kiểm tra, thanh tra thuế tại trụ sở người nộp thuế. 4/ Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: Công tác kiểm tra, thanh tra thuế dưới cách tiếp cận của khoa học Tài chính - Ngân hàng (phân tích các BCTC). * Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Công tác kiểm tra, thanh tra thuế tại Cục thuế tỉnh Lâm Đồng. - Phạm vi thời gian: giai đoạn năm 2008 đến năm 2011. 5/ Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp nghiên cứu chung Tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu kinh tế như: phương pháp thống kê; phương pháp phân tích, so sánh; phương pháp phân tích, tổng hợp; kết hợp với lý luận với thực tiễn để xác định và giải quyết nhiệm vụ của đề tài.
Hoạt động kiểm tra, thanh tra tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng
Luận văn thạc sĩ UEB phân tích hoạt động kiểm tra thanh tra tại Cục thuế tỉnh Lâm Đồng, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thuế.
Trường đại học
Trường Đại học Kinh tếChuyên ngành
Tài chính và Ngân hàngNgười đăng
Ẩn danhThể loại
Luận văn thạc sĩ2012
Phí lưu trữ
35 PointMục lục chi tiết
Tóm tắt
I. Tổng quan về nâng cao hiệu quả kiểm tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng
Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý thuế và đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Việc nâng cao hiệu quả kiểm tra thuế không chỉ giúp phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm mà còn góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế của người nộp thuế. Trong bối cảnh hiện nay, việc cải cách và đổi mới phương pháp kiểm tra thuế là cần thiết để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế địa phương.
1.1. Tầm quan trọng của kiểm tra thuế trong quản lý thuế
Kiểm tra thuế là một trong những công cụ quan trọng giúp Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng thực hiện chức năng quản lý thuế. Hoạt động này không chỉ giúp phát hiện các hành vi gian lận thuế mà còn tạo ra môi trường kinh doanh công bằng cho tất cả các doanh nghiệp. Theo nghiên cứu của Nguyễn Thị Tuyết Ánh (2012), kiểm tra thuế có vai trò quyết định trong việc nâng cao hiệu quả thu ngân sách.
1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm tra thuế
Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng, bao gồm trình độ chuyên môn của cán bộ thuế, quy trình kiểm tra và ứng dụng công nghệ thông tin. Việc đào tạo nhân viên thuế và cải cách quy trình kiểm tra là những yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả công tác này.
II. Những thách thức trong công tác kiểm tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng
Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong công tác kiểm tra thuế, Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức. Các vấn đề như sự phức tạp trong các hình thức gian lận thuế, sự thiếu hụt nguồn lực và công nghệ hiện đại là những rào cản lớn. Để nâng cao hiệu quả kiểm tra thuế, cần phải nhận diện và giải quyết những thách thức này một cách triệt để.
2.1. Sự phức tạp trong hành vi gian lận thuế
Hành vi gian lận thuế ngày càng trở nên tinh vi, với nhiều hình thức khác nhau. Các doanh nghiệp có thể sử dụng các phương pháp kế toán phức tạp để che giấu doanh thu thực tế. Điều này đòi hỏi Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng phải có những phương pháp kiểm tra linh hoạt và hiệu quả hơn.
2.2. Thiếu hụt nguồn lực và công nghệ
Nguồn lực hạn chế và công nghệ chưa được cập nhật là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến hiệu quả kiểm tra thuế chưa cao. Việc đầu tư vào công nghệ thông tin và đào tạo nhân viên là cần thiết để nâng cao năng lực kiểm tra thuế.
III. Phương pháp nâng cao hiệu quả kiểm tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng
Để nâng cao hiệu quả kiểm tra thuế, Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng cần áp dụng các phương pháp hiện đại và hiệu quả. Việc cải cách quy trình kiểm tra, ứng dụng công nghệ thông tin và tăng cường đào tạo nhân viên là những giải pháp quan trọng.
3.1. Cải cách quy trình kiểm tra thuế
Cải cách quy trình kiểm tra thuế là cần thiết để giảm thiểu thời gian và chi phí cho cả cơ quan thuế và người nộp thuế. Việc áp dụng các quy trình kiểm tra tự động sẽ giúp nâng cao hiệu quả và độ chính xác trong công tác kiểm tra.
3.2. Ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm tra thuế
Công nghệ thông tin đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả kiểm tra thuế. Việc sử dụng phần mềm quản lý thuế hiện đại sẽ giúp Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng theo dõi và phân tích dữ liệu thuế một cách hiệu quả hơn.
IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về kiểm tra thuế
Các nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn trong công tác kiểm tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng đã cho thấy nhiều kết quả tích cực. Việc áp dụng các phương pháp mới đã giúp phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế của người nộp thuế.
4.1. Kết quả đạt được từ công tác kiểm tra thuế
Trong giai đoạn 2008-2011, Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng đã phát hiện và xử lý nhiều trường hợp vi phạm pháp luật thuế. Kết quả này không chỉ giúp tăng cường nguồn thu cho ngân sách mà còn nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người nộp thuế.
4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn
Các bài học kinh nghiệm từ công tác kiểm tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng cho thấy rằng việc kết hợp giữa lý thuyết và thực tiễn là rất quan trọng. Cần phải thường xuyên cập nhật và điều chỉnh các phương pháp kiểm tra để phù hợp với tình hình thực tế.
V. Kết luận và định hướng tương lai cho kiểm tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng
Kết luận, việc nâng cao hiệu quả kiểm tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết. Định hướng tương lai cần tập trung vào việc cải cách quy trình, ứng dụng công nghệ và đào tạo nhân viên để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế địa phương.
5.1. Định hướng cải cách trong công tác kiểm tra thuế
Cần có những định hướng rõ ràng trong việc cải cách công tác kiểm tra thuế, từ quy trình đến phương pháp thực hiện. Việc này sẽ giúp Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng nâng cao hiệu quả và chất lượng công tác kiểm tra thuế.
5.2. Tầm nhìn đến năm 2025 cho kiểm tra thuế
Tầm nhìn đến năm 2025, Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng cần phấn đấu trở thành một đơn vị tiên phong trong công tác kiểm tra thuế, với việc áp dụng công nghệ hiện đại và quy trình làm việc hiệu quả. Điều này sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững của tỉnh Lâm Đồng.
TÀI LIỆU LIÊN QUAN
Bạn đang xem trước tài liệu:
Luận văn thạc sĩ ueb hoạt động kiểm tra thanh tra tại cục thuế tỉnh lâm đồng
THÔNG TIN CHI TIẾT
Tác giả: Nguyễn Thị Tuyết Ánh
Người hướng dẫn: Ts. Vũ Thị Dậu
Trường học: Trường Đại học Kinh tế
Chuyên ngành: Tài chính và Ngân hàng
Đề tài: Hoạt động kiểm tra, thanh tra tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng
Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản: 2012
Địa điểm: Đà Lạt
Trích đoạn nội dung tài liệu
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ