Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội nông dân Thái Nguyên

Hội Nông dân Thái Nguyên đóng vai trò quan trọng trong phát triển nông nghiệp Thái Nguyên và nâng cao… 156 trang · Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên · 2018.

• Người hướng dẫn: PGS. Đinh Ngọc Lâm
• Trường học: Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Kinh Tế Nông Nghiệp
• Đề tài: Nâng Cao Hiệu Quả Hoạt Động Của Hội Nông Dân Thái Nguyên
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 1.1. Khái niệm tín dụng, tín dụng nông thôn và hệ thống tín dụng nông thôn
• 1.2. Hệ thống tín dụng nông thôn ở một số quốc gia trên thế giới
• 1.3. Hệ thống tín dụng nông thôn ở Việt Nam
• 2. CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 2.2. Đối tượng nghiên cứu
• 2.3. Nội dung nghiên cứu
• 2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 3.1. Thực trạng hoạt động tín dụng nông thôn và ủy thác tín dụng của Ngân hàng CSXH tỉnh Thái Nguyên
• 3.2. Tình hình hoạt động nhận ủy thác tín dụng của Hội Nông dân thành phố Thái Nguyên
• 3.3. Phân tích các khó khăn, thuận lợi trong hoạt động ủy thác tín dụng
• 3.4. Hiệu quả sử dụng vốn của hộ vay
• 3.5. Giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động ủy thác tín dụng trên địa bàn thành phố Thái Nguyên đến năm 2020
• 4. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC VIẾT TẮT
• DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Tóm tắt

I. Tổng quan về Hội Nông dân Thái Nguyên và hiệu quả hoạt động

Hội Nông dân Thái Nguyên đóng vai trò quan trọng trong phát triển nông nghiệp Thái Nguyên và nâng cao đời sống nông dân Thái Nguyên. Hội là cầu nối giữa chính quyền và người dân, đồng thời cung cấp các dịch vụ hỗ trợ như tư vấn pháp luật cho nông dân Thái Nguyên, đào tạo nghề cho nông dân Thái Nguyên và tiếp cận các chính sách hỗ trợ nông dân Thái Nguyên. Hiệu quả hoạt động của Hội ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của kinh tế nông nghiệp Thái Nguyên và quá trình xây dựng nông thôn mới Thái Nguyên. Việc đánh giá và nâng cao hiệu quả hoạt động Hội Nông dân là vô cùng cần thiết để đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới. Hội cần tập trung vào việc đổi mới phương thức hoạt động, tăng cường liên kết sản xuất và tiêu thụ nông sản Thái Nguyên, và ứng dụng công nghệ trong nông nghiệp Thái Nguyên để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm.

1.1. Vai trò của Hội Nông dân trong phát triển nông nghiệp

Hội Nông dân đóng vai trò then chốt trong việc tập hợp, đoàn kết nông dân Thái Nguyên, tạo sức mạnh tập thể để giải quyết các vấn đề chung. Hội đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của hội viên nông dân, đồng thời là kênh thông tin quan trọng giúp người dân tiếp cận các chính sách hỗ trợ của nhà nước. Hội cũng tổ chức các hoạt động đào tạo nghề, chuyển giao khoa học kỹ thuật, giúp nông dân nâng cao trình độ sản xuất và năng lực cạnh tranh. Theo báo cáo, Hội Nông dân Việt Nam quản lý hàng chục nghìn Tổ tiết kiệm và vay vốn, tạo điều kiện cho hàng triệu hội viên nông dân tiếp cận nguồn vốn ưu đãi.

1.2. Tầm quan trọng của hiệu quả hoạt động Hội Nông dân

Hiệu quả hoạt động của Hội Nông dân có tác động trực tiếp đến sự phát triển của nông nghiệp Thái Nguyên. Một Hội Nông dân hoạt động hiệu quả sẽ giúp người dân tiếp cận tốt hơn các nguồn lực, thông tin và cơ hội phát triển. Điều này góp phần nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, tăng thu nhập cho nông dân và thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới. Ngược lại, một Hội Nông dân hoạt động kém hiệu quả sẽ gây khó khăn cho người dân, làm chậm quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

II. Thực trạng hiệu quả hoạt động Hội Nông dân Thái Nguyên hiện nay

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, hiệu quả hoạt động Hội Nông dân Thái Nguyên vẫn còn nhiều hạn chế. Một số vấn đề nổi cộm bao gồm: năng lực cán bộ còn hạn chế, phương thức hoạt động chưa thực sự đổi mới, khả năng tiếp cận nguồn lực còn khó khăn, và sự tham gia của hội viên nông dân chưa thực sự tích cực. Bên cạnh đó, sự phối hợp giữa Hội với các ban ngành, đoàn thể khác chưa thực sự chặt chẽ, ảnh hưởng đến hiệu quả triển khai các chương trình, dự án. Theo nghiên cứu, công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách hỗ trợ đến nông dân còn chưa kịp thời và sâu sát.

2.1. Những điểm mạnh trong hoạt động của Hội Nông dân

Hội Nông dân Thái Nguyên đã xây dựng được mạng lưới tổ chức rộng khắp từ tỉnh đến cơ sở, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các hoạt động. Hội có đội ngũ cán bộ tâm huyết, gắn bó với nông dân. Hội đã tích cực vận động hội viên nông dân tham gia các phong trào thi đua sản xuất, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Hội cũng đã chủ động phối hợp với các doanh nghiệp, hợp tác xã để hỗ trợ nông dân tiêu thụ sản phẩm.

2.2. Những tồn tại và hạn chế cần khắc phục của Hội

Năng lực của một bộ phận cán bộ Hội còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới. Phương thức hoạt động còn chậm đổi mới, chưa thực sự hấp dẫn hội viên nông dân. Khả năng tiếp cận các nguồn lực, đặc biệt là nguồn vốn, còn khó khăn. Sự phối hợp giữa Hội với các ban ngành, đoàn thể khác chưa thực sự chặt chẽ. Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của các cấp Hội còn yếu.

2.3. Đánh giá chung về hiệu quả hoạt động của Hội Nông dân

Nhìn chung, hiệu quả hoạt động Hội Nông dân Thái Nguyên còn chưa tương xứng với tiềm năng và yêu cầu phát triển. Cần có những giải pháp đồng bộ, quyết liệt để khắc phục những tồn tại, hạn chế, nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của Hội, đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp và nông thôn trong giai đoạn mới.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động Hội Nông dân Thái Nguyên

Để nâng cao hiệu quả hoạt động Hội Nông dân Thái Nguyên, cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp. Trong đó, tập trung vào việc nâng cao năng lực cán bộ, đổi mới phương thức hoạt động, tăng cường hoạt động hỗ trợ nông dân, và đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động của Hội. Đồng thời, cần tăng cường sự phối hợp giữa Hội với các ban ngành, đoàn thể khác, và huy động sự tham gia tích cực của hội viên nông dân. Theo kinh nghiệm, việc tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và điều hành hoạt động sẽ giúp nâng cao hiệu quả và minh bạch.

3.1. Nâng cao năng lực cán bộ Hội Nông dân các cấp

Cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hội một cách bài bản, thường xuyên, cập nhật kiến thức mới về nông nghiệp, kinh tế, pháp luật, và kỹ năng quản lý, điều hành. Chú trọng đào tạo cán bộ trẻ, có trình độ, nhiệt huyết, và gắn bó với nông dân. Có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân cán bộ giỏi.

3.2. Đổi mới phương thức hoạt động của Hội Nông dân

Chuyển từ phương thức hoạt động hành chính, mệnh lệnh sang phương thức hoạt động dân chủ, gần gũi, lắng nghe ý kiến của hội viên nông dân. Tăng cường các hoạt động tư vấn, hỗ trợ, dịch vụ, đáp ứng nhu cầu đa dạng của nông dân. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành, và tuyên truyền, phổ biến thông tin.

3.3. Tăng cường hoạt động hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất

Hỗ trợ nông dân tiếp cận các nguồn vốn ưu đãi, khoa học kỹ thuật, thông tin thị trường. Tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại, giới thiệu sản phẩm, kết nối cung cầu. Xây dựng các mô hình sản xuất hiệu quả, bền vững, phù hợp với điều kiện của từng địa phương. Vận động nông dân tham gia các tổ hợp tác, hợp tác xã để nâng cao sức cạnh tranh.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về Hội Nông dân

Nghiên cứu cho thấy, việc triển khai các mô hình hợp tác xã nông nghiệp Thái Nguyên kiểu mới, gắn với chuỗi giá trị sản phẩm, đã mang lại hiệu quả kinh tế cao cho nông dân. Đồng thời, việc ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp Thái Nguyên, như hệ thống tưới tiêu thông minh, đã giúp tiết kiệm chi phí sản xuất và nâng cao năng suất. Các hoạt động đào tạo nghề cho nông dân Thái Nguyên cũng đã góp phần nâng cao trình độ tay nghề và khả năng thích ứng với thị trường lao động. Theo số liệu thống kê, thu nhập bình quân của hội viên nông dân tham gia các mô hình sản xuất hiệu quả đã tăng đáng kể.

4.1. Mô hình hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới và hiệu quả

Các hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ, minh bạch, và cùng có lợi. Các hợp tác xã này thường liên kết với các doanh nghiệp để xây dựng chuỗi giá trị sản phẩm, từ sản xuất đến tiêu thụ. Điều này giúp nông dân ổn định đầu ra, nâng cao giá trị sản phẩm, và tăng thu nhập.

4.2. Ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp

Việc ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp giúp nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, tiết kiệm chi phí sản xuất, và bảo vệ môi trường. Các công nghệ được ứng dụng phổ biến bao gồm: hệ thống tưới tiêu thông minh, nhà kính, nhà lưới, công nghệ sinh học, và công nghệ thông tin.

4.3. Đào tạo nghề và nâng cao trình độ cho nông dân

Các chương trình đào tạo nghề cho nông dân giúp nâng cao trình độ tay nghề, kiến thức về khoa học kỹ thuật, và kỹ năng quản lý sản xuất. Điều này giúp nông dân sản xuất hiệu quả hơn, thích ứng tốt hơn với thị trường lao động, và nâng cao thu nhập.

V. Kết luận và định hướng phát triển Hội Nông dân Thái Nguyên

Việc nâng cao hiệu quả hoạt động Hội Nông dân Thái Nguyên là một quá trình liên tục, đòi hỏi sự nỗ lực của tất cả các cấp Hội, sự phối hợp của các ban ngành, đoàn thể, và sự tham gia tích cực của hội viên nông dân. Trong thời gian tới, Hội cần tiếp tục đổi mới phương thức hoạt động, tăng cường hoạt động hỗ trợ nông dân, và đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động của Hội. Đồng thời, cần chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ có năng lực, tâm huyết, và gắn bó với nông dân. Với những nỗ lực đó, Hội Nông dân Thái Nguyên sẽ ngày càng phát triển vững mạnh, đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

5.1. Tóm tắt những kết quả đạt được và hạn chế cần khắc phục

Hội Nông dân Thái Nguyên đã đạt được nhiều thành tựu trong việc tập hợp, đoàn kết nông dân, hỗ trợ phát triển sản xuất, và tham gia xây dựng nông thôn mới. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục, như năng lực cán bộ còn hạn chế, phương thức hoạt động chưa thực sự đổi mới, và khả năng tiếp cận nguồn lực còn khó khăn.

5.2. Định hướng phát triển Hội Nông dân trong tương lai

Hội Nông dân cần tiếp tục đổi mới phương thức hoạt động, tăng cường hoạt động hỗ trợ nông dân, và đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động của Hội. Đồng thời, cần chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ có năng lực, tâm huyết, và gắn bó với nông dân. Hội cũng cần tăng cường sự phối hợp với các ban ngành, đoàn thể khác để triển khai các chương trình, dự án một cách hiệu quả.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tín dụng chính sách xã hội đóng vai trò là đòn bẩy kinh tế quan trọng đối với khu vực nông nghiệp, nông dân và nông thôn trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo tinh thần Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng. Tính đến ngày 31/7/2017, Hội Nông dân Việt Nam đã phối hợp quản lý 60.633 Tổ Tiết kiệm và vay vốn trên toàn quốc, chuyển tải nguồn vốn ưu đãi tới hơn 2,1 triệu hộ hội viên với tổng dư nợ đạt 52.850 tỷ đồng, bình quân dư nợ đạt 24,29 triệu đồng trên mỗi hộ vay. Mặc dù đạt được quy mô vốn ấn tượng, công tác ủy thác tại nhiều địa phương vẫn bộc lộ hạn chế như việc bình xét cho vay chưa thực sự dân chủ, kiểm tra giám sát chưa định kỳ và tỷ lệ tổ hoạt động trung bình còn chiếm tỷ trọng đáng kể.

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đó, luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp với đề tài nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động ủy thác tín dụng của Hội Nông dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên được triển khai nhằm giải quyết triệt để các nút thắt trong khâu phân phối và quản lý vốn vay ưu đãi. Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là đánh giá thực trạng ủy thác tín dụng giai đoạn 2014 - 2016, phân tích điểm mạnh, điểm yếu và các yếu tố cản trở, từ đó xây dựng hệ thống giải pháp khả thi đến năm 2020.

Phạm vi nghiên cứu tập trung vào địa bàn thành phố Thái Nguyên với sự tham gia của Chi nhánh Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh Thái Nguyên cùng các cấp cơ sở Hội Nông dân. Về mặt ý nghĩa thực tiễn, luận văn cung cấp các chỉ số đo lường hiệu quả cụ thể, hướng tới mục tiêu nâng tỷ lệ Tổ Tiết kiệm và vay vốn đạt loại tốt lên trên 85%, đồng thời kéo giảm tỷ lệ nợ quá hạn duy trì ổn định dưới 0,5% trong giai đoạn phát triển mới.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn xây dựng hệ thống luận cứ dựa trên học thuyết giá trị và tín dụng của Các Mác, khẳng định bản chất tín dụng là sự chuyển nhượng quyền sử dụng vốn tạm thời trên nguyên tắc hoàn trả cả gốc lẫn lãi sau một kỳ hạn xác định, bảo toàn và phát triển giá trị vốn. Đồng thời, nghiên cứu tiếp cận lý thuyết tài chính nông thôn hiện đại và mô hình tài chính vi mô bền vững do Tổ chức Phát triển Nông nghiệp Quốc tế (IFAD) và chuyên gia quốc tế phát triển, tiêu biểu là các nguyên lý vận hành nhóm tín dụng tương trợ Grameen Bank nhằm giảm thiểu tình trạng bất đối xứng thông tin.

Khung phân tích tập trung làm rõ 3 chức năng cốt lõi của hệ thống tín dụng nông thôn:

• Chức năng phân phối lại tài sản và vốn tiền tệ từ nơi tạm thời nhàn rỗi sang nơi có nhu cầu sản xuất trực tiếp.
• Chức năng tạo lập và tập hợp nguồn vốn nhỏ lẻ thành nguồn tài chính tập trung phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
• Chức năng kiểm tra, kiểm soát quá trình sử dụng vốn vay nhằm ngăn ngừa rủi ro thất thoát.

Bên cạnh đó, nghiên cứu chuẩn hóa các khái niệm trọng tâm bao gồm tín dụng chính sách ưu đãi, hoạt động ủy thác từng phần theo Nghị định số 78/2002/NĐ-CP và cơ chế vận hành Tổ Tiết kiệm và vay vốn.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp được thu thập trong khoảng thời gian từ năm 2014 đến năm 2016. Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ các báo cáo định kỳ của Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh Thái Nguyên, văn bản liên tịch và số liệu hành chính của Hội Nông dân thành phố Thái Nguyên.

Về dữ liệu sơ cấp, nghiên cứu tiến hành khảo sát thực địa với cỡ mẫu 120 hộ nông dân tham gia vay vốn tại 6 xã và phường đại diện trên địa bàn thành phố. Phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp chọn mẫu ngẫu nhiên đơn giản được áp dụng nhằm đảm bảo tính đại diện cao cho các nhóm hộ có mức thu nhập và quy mô sản xuất khác nhau, từ trồng trọt chuyên canh đến chăn nuôi và kinh doanh dịch vụ nông thôn.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ phần trăm và phân tích kinh tế định lượng là nhằm phản ánh chính xác sự dịch chuyển cơ cấu nguồn vốn, hiệu quả sinh lời trên đồng vốn vay và đo lường sự biến động thu nhập thực tế của hộ nông dân trước và sau khi tiếp cận nguồn vốn ủy thác.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình điều tra và phân tích số liệu thực tế giai đoạn 2014 - 2016 trên địa bàn thành phố Thái Nguyên đã mang lại các phát hiện cốt lõi sau:

Thứ nhất, quy mô tín dụng ủy thác qua Hội Nông dân thành phố Thái Nguyên duy trì tốc độ tăng trưởng liên tục, chiếm tỷ trọng ổn định khoảng 32% đến 35% trong tổng dư nợ ủy thác của 4 tổ chức chính trị - xã hội tại địa phương. Nguồn vốn ưu đãi đã giải ngân kịp thời đến hàng nghìn lượt hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng chính sách khác.

Thứ hai, hiệu quả sử dụng vốn vay tạo ra sự chuyển biến rõ nét trong kinh tế hộ gia đình. Tỷ lệ nông hộ thoát nghèo và nâng cao thu nhập sau vay vốn đạt mức tăng trưởng bình quân từ 18,5% đến 24,8% so với thời điểm trước khi vay. Cơ cấu vốn vay tập trung chủ yếu vào chương trình nước sạch vệ sinh môi trường nông thôn (chiếm khoảng 28%), giải quyết việc làm (khoảng 25%) và sản xuất kinh doanh vùng khó khăn (khoảng 22%).

Thứ ba, chất lượng tín dụng nhìn chung được kiểm soát tốt với tỷ lệ nợ quá hạn luôn được khống chế ở mức rất thấp, dao động từ 0,25% đến 0,65%, thấp hơn nhiều so với ngưỡng trần an toàn 5% theo quy định chi trả phí dịch vụ ủy thác. Tuy nhiên, tính đồng đều giữa các tổ chưa cao khi vẫn còn khoảng 16% số Tổ Tiết kiệm và vay vốn chỉ xếp loại trung bình do tỷ lệ hội viên tham gia gửi tiền tiết kiệm định kỳ còn thấp và công tác lưu trữ sổ sách chưa chuẩn hóa.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu chứng minh cơ chế ủy thác tín dụng qua tổ chức chính trị - xã hội là mô hình ưu việt tại khu vực nông thôn. Nguyên nhân chính giúp duy trì tỷ lệ nợ quá hạn ở mức thấp là nhờ việc phát huy hiệu quả sự kiểm tra chéo của cộng đồng và uy tín làng xã, nơi mỗi thành viên trong tổ đều có trách nhiệm giám sát lẫn nhau. Kết quả này hoàn toàn tương đồng với các nghiên cứu thực nghiệm của các học giả quốc tế về tài chính vi mô tại các quốc gia đang phát triển.

Dữ liệu phân tích thực nghiệm trong nghiên cứu có thể được trực quan hóa thông qua biểu đồ cột thể hiện tốc độ tăng trưởng dư nợ hàng năm và biểu đồ cơ cấu phân bổ nguồn vốn theo từng chương trình tín dụng ưu đãi. Bên cạnh đó, bảng tổng hợp biến động thu nhập trước và sau vay vốn cung cấp bằng chứng thuyết phục về tác động tích cực của chính sách an sinh xã hội.

Ý nghĩa kinh tế của kết quả này khẳng định chính sách trích phí ủy thác 0,045%/tháng, trong đó phân bổ trực tiếp 84% cho cấp Hội xã, phường đã tạo ra nguồn kinh phí vận hành thiết yếu, thúc đẩy cán bộ cơ sở bám sát địa bàn và đôn đốc thu hồi nợ gốc đúng kỳ hạn cam kết.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực chứng, luận văn đưa ra 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm tối ưu hóa hoạt động ủy thác tín dụng của Hội Nông dân thành phố Thái Nguyên đến năm 2020:

• Chuẩn hóa quy trình bình xét và nâng cao chất lượng Tổ Tiết kiệm và vay vốn: Ban hành quy chế sinh hoạt định kỳ hàng tháng, tổ chức bình xét cho vay công khai, minh bạch 100% tại các buổi họp thôn xóm theo đúng Quyết định số 15/QĐ-HĐQT của Ngân hàng Chính sách Xã hội. Mục tiêu đến năm 2020 đạt tỷ lệ trên 88% số tổ xếp loại tốt và không còn tổ xếp loại yếu kém. Chủ thể thực hiện là Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp xã phối hợp chặt chẽ với Trưởng thôn và Ban Quản lý tổ.
• Tăng cường đào tạo nghiệp vụ và lồng ghép chuyển giao kỹ thuật: Tổ chức tối thiểu 2 đợt tập huấn nghiệp vụ tín dụng chuyên sâu mỗi năm cho 100% cán bộ Hội cơ sở và tổ trưởng Tổ Tiết kiệm và vay vốn. Đồng thời, phối hợp cùng Trung tâm Khuyến nông mở các lớp hướng dẫn kỹ thuật canh tác, chăn nuôi an toàn sinh học nhằm nâng cao hiệu quả sinh lời của đồng vốn. Chủ thể chịu trách nhiệm là Hội Nông dân thành phố phối hợp với Phòng Giao dịch Ngân hàng Chính sách Xã hội.
• Thiết lập mạng lưới kiểm tra, giám sát thường xuyên và đột xuất: Thực hiện kiểm tra toàn diện 100% tổ chức Hội cấp xã và ít nhất 30% số hộ vay vốn trong vòng 30 ngày kể từ khi giải ngân. Biện pháp này giúp phát hiện kịp thời các trường hợp sử dụng sai mục đích, giữ vững tỷ lệ nợ quá hạn dưới mức 0,4% trong toàn bộ giai đoạn 2018 - 2020. Chủ thể thực hiện là Ủy ban Kiểm tra Hội Nông dân các cấp.
• Tối ưu hóa quản lý và sử dụng nguồn phí dịch vụ ủy thác: Trích lập tối thiểu 20% nguồn phí ủy thác được giữ lại tại cấp xã để bổ sung trang thiết bị văn phòng, hỗ trợ xăng xe cho cán bộ kiểm tra hiện trường và thành lập quỹ khen thưởng định kỳ cho các tổ trưởng có thành tích thu hồi nợ xuất sắc. Chủ thể thực hiện là Ban Chấp hành Hội Nông dân các xã, phường.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị học thuật và ứng dụng thực tiễn cao, đặc biệt phù hợp với 4 nhóm đối tượng trọng tâm sau:

• Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên Hội Nông dân các cấp: Luận văn cung cấp cẩm nang thực hành 6 công đoạn ủy thác chi tiết, phương pháp chấm điểm xếp loại Tổ Tiết kiệm và vay vốn theo Văn bản số 896/NHCS-TDNN cùng bộ giải pháp nâng cao tính minh bạch tại cơ sở.
• Cán bộ tín dụng và quản lý Ngân hàng Chính sách Xã hội: Nắm bắt tâm lý, tập quán sản xuất và năng lực tài chính của hộ nông dân, từ đó tối ưu hóa quy trình phối hợp liên ngành, cắt giảm chi phí giao dịch và kiểm soát rủi ro tín dụng hiệu quả.
• Cơ quan quản lý nhà nước và nhà hoạch định chính sách địa phương: Tìm thấy nguồn dữ liệu thực chứng tin cậy về tác động của tín dụng chính sách đối với chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững và xây dựng nông thôn mới nâng cao tại các đô thị loại một.
• Giảng viên, học viên cao học và sinh viên ngành Kinh tế Nông nghiệp, Tài chính - Ngân hàng: Tham khảo một khung nghiên cứu chuẩn mực về phương pháp khảo sát nông hộ, cách thức xử lý dữ liệu vi mô và khung lý thuyết tài chính nông thôn ứng dụng.

Câu hỏi thường gặp

Mức phí dịch vụ ủy thác tín dụng được tính toán và chi trả cho các cấp Hội Nông dân như thế nào?
Theo quy định của Bộ Tài chính và Ngân hàng Chính sách Xã hội, mức phí dịch vụ ủy thác hiện hành là 0,045%/tháng tính trên dư nợ có thu được lãi. Tổng số tiền phí này được phân bổ cụ thể: Trung ương Hội hưởng 3%, Hội cấp tỉnh hưởng 5%, Hội cấp huyện hưởng 8% và Hội cấp xã hưởng 84% nhằm duy trì hoạt động trực tiếp tại địa bàn.

Hội Nông dân đảm nhiệm những công đoạn chính nào trong quy trình cho vay vốn chính sách?
Trong quy trình 9 bước của Ngân hàng Chính sách Xã hội, Hội Nông dân thực hiện 6 công đoạn ủy thác bao gồm: tuyên truyền chính sách; chỉ đạo thành lập và bình xét công khai tại Tổ Tiết kiệm và vay vốn; thông báo kết quả phê duyệt; chứng kiến giải ngân và thu hồi nợ; kiểm tra việc sử dụng vốn vay; đôn đốc trả nợ và xử lý rủi ro phát sinh.

Tiêu chí chấm điểm và xếp loại chất lượng hoạt động của Tổ Tiết kiệm và vay vốn được quy định ra sao?
Căn cứ theo thang điểm 100 của văn bản hướng dẫn nghiệp vụ, Tổ Tiết kiệm và vay vốn được phân loại thành 4 mức: Tổ loại Tốt đạt từ 85 đến 100 điểm, Tổ loại Khá đạt từ 70 đến 84 điểm, Tổ loại Trung bình đạt từ 50 đến 69 điểm và Tổ loại Yếu dưới 50 điểm dựa trên tỷ lệ thu lãi, nợ quá hạn và nền nếp sinh hoạt.

Khi hộ vay gặp rủi ro bất khả kháng do thiên tai hoặc dịch bệnh thì quy trình xử lý nợ diễn ra thế nào?
Hội Nông dân cấp xã sẽ phối hợp cùng Ban Quản lý tổ và chính quyền địa phương kiểm tra thực địa, lập biên bản xác minh mức độ thiệt hại tài sản theo đúng quy định tại Nghị định số 78/2002/NĐ-CP, sau đó lập hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét gia hạn nợ, khoanh nợ hoặc xóa nợ.

Tại sao mô hình ủy thác tín dụng qua đoàn thể lại giúp giảm thiểu chi phí giao dịch ngân hàng?
Mô hình phát huy sự am hiểu sâu sắc của cán bộ hội tại địa phương về hoàn cảnh và tư cách của từng hội viên, giúp ngân hàng giải quyết bài toán thiếu hụt tài sản thế chấp truyền thống, rút ngắn thời gian thẩm định và tiết kiệm chi phí nhân sự vận hành trên địa bàn rộng lớn.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về tín dụng nông thôn và khẳng định vai trò cầu nối thiết yếu của Hội Nông dân trong việc đưa dòng vốn chính sách đến đúng đối tượng thụ hưởng.
• Đánh giá thực chứng giai đoạn 2014 - 2016 cho thấy quy mô tín dụng ủy thác tại thành phố Thái Nguyên tăng trưởng vững chắc, duy trì tỷ lệ nợ quá hạn an toàn dưới 0,65% và nâng thu nhập nông hộ bình quân lên từ 18,5% đến 24,8%.
• Xác định rõ các tồn tại mang tính hệ thống về kỹ năng ghi chép sổ sách của ban quản lý tổ, chất lượng sinh hoạt chưa đồng đều và tỷ lệ kiểm tra định kỳ tại một số cơ sở còn thưa thớt.
• Đề xuất đồng bộ 4 nhóm giải pháp đột phá với lộ trình triển khai đến năm 2020, đặt trọng tâm vào nâng cấp chất lượng Tổ Tiết kiệm và vay vốn, tăng cường đào tạo chuyên môn và trích lập quỹ thi đua khen thưởng.
• Kết quả nghiên cứu là tài liệu tham khảo giá trị cho các nhà quản trị tín dụng, cán bộ đoàn thể và học viên chuyên ngành trong việc hoạch định chính sách an sinh xã hội và phát triển kinh tế nông thôn bền vững.