Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh công cuộc cải cách hành chính nhà nước ngày càng được đẩy mạnh, việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức giữ vai trò then chốt trong việc đảm bảo hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước. Tỉnh Đồng Tháp, với tổng diện tích 338.384 ha và 12 đơn vị hành chính cấp huyện, có 20 cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh với tổng số 917 công chức, đang đứng trước yêu cầu cấp thiết về nâng cao năng lực và trình độ chuyên môn cho đội ngũ này. Từ năm 2021 đến 2023, các cơ quan chuyên môn tại Đồng Tháp đã tổ chức bồi dưỡng cho 6.372 lượt công chức, trong đó có 239 lượt đào tạo và 6.133 lượt bồi dưỡng, nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý nhà nước.

Mục tiêu nghiên cứu tập trung làm rõ thực trạng công tác bồi dưỡng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đồng Tháp, phân tích nguyên nhân tồn tại và đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả công tác này trong giai đoạn 2025-2030. Nghiên cứu có phạm vi không gian trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp và thời gian thu thập dữ liệu từ năm 2021 đến tháng 6/2024. Ý nghĩa của nghiên cứu được thể hiện qua việc góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và cải cách hành chính, đồng thời tạo cơ sở khoa học cho việc xây dựng chính sách đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với đặc thù địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công, tập trung vào ba khái niệm chính: công chức, bồi dưỡng công chức và quản lý nhà nước. Theo Luật cán bộ, công chức năm 2018, công chức là công dân được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ tương ứng với vị trí việc làm trong các cơ quan nhà nước và hưởng lương từ ngân sách. Bồi dưỡng công chức được hiểu là hoạt động trang bị, cập nhật và hoàn thiện kiến thức, kỹ năng làm việc nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ. Mô hình quản lý bồi dưỡng công chức được xây dựng dựa trên nguyên tắc gắn kết giữa tiêu chuẩn ngạch công chức, vị trí việc làm và nhu cầu phát triển của tổ chức, đồng thời đảm bảo tính công khai, minh bạch và hiệu quả.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp từ các văn bản pháp luật, báo cáo ngành và các công trình nghiên cứu liên quan để xây dựng cơ sở lý luận. Phương pháp phân tích, tổng hợp được áp dụng để đánh giá các quan điểm, chính sách và thực trạng công tác bồi dưỡng công chức tại Đồng Tháp. Phương pháp thống kê và so sánh số liệu được sử dụng để phân tích dữ liệu thu thập từ năm 2021 đến 2024, với cỡ mẫu gồm 917 công chức tại 20 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đồng Tháp. Việc chọn mẫu dựa trên toàn bộ đội ngũ công chức nhằm đảm bảo tính đại diện và toàn diện. Quá trình nghiên cứu được thực hiện trong giai đoạn 2021-2024, với việc thu thập dữ liệu, phân tích và đề xuất giải pháp cho giai đoạn ứng dụng 2025-2030.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

  1. Thực trạng bồi dưỡng công chức: Từ năm 2021 đến 2023, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đồng Tháp đã tổ chức 6.372 lượt đào tạo và bồi dưỡng công chức, trong đó bồi dưỡng chiếm 96,2%. Tỷ lệ công chức có trình độ thạc sĩ đạt 30,43%, tiến sĩ 1,2%, đại học 67,61%, cho thấy đội ngũ công chức cơ bản đáp ứng yêu cầu về trình độ chuyên môn.

  2. Quy trình và kế hoạch bồi dưỡng: Việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng dựa trên nhu cầu thực tế của từng cơ quan, tuy nhiên vẫn còn tình trạng xác định nhu cầu chưa sát với thực tế, dẫn đến việc cử công chức đi bồi dưỡng chưa hiệu quả. Quy trình bồi dưỡng được thực hiện theo các bước từ xác định nhu cầu, xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện đến đánh giá kết quả.

  3. Đánh giá chất lượng bồi dưỡng: Kết quả khảo sát năm 2023 với 200 phiếu học viên, 64 phiếu giảng viên và 52 phiếu thủ trưởng cơ quan cho thấy mức độ hài lòng về chất lượng bồi dưỡng đạt trên 4,0 điểm (thang điểm 5), đánh giá chung là tốt. Công chức sau bồi dưỡng đã áp dụng hiệu quả kiến thức vào công việc, góp phần nâng cao năng lực thực thi công vụ.

  4. Hạn chế và nguyên nhân: Một số hạn chế gồm việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng chưa sát thực tế, năng lực quản lý công tác bồi dưỡng tại một số đơn vị còn yếu, chế độ hỗ trợ công chức khi tham gia bồi dưỡng chưa đủ hấp dẫn, và nội dung bồi dưỡng còn mang tính hình thức, chưa cập nhật kịp thời các xu hướng mới. Nguyên nhân chủ yếu do hạn chế về ngân sách, thiếu chủ động trong công tác quản lý và nhận thức chưa đầy đủ về vai trò của bồi dưỡng.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác bồi dưỡng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đồng Tháp đã đạt được nhiều thành tựu tích cực, góp phần nâng cao trình độ và năng lực đội ngũ công chức. So sánh với các tỉnh lân cận như Long An và Đồng Nai, Đồng Tháp có sự tương đồng về các khó khăn trong việc xác định nhu cầu và tổ chức bồi dưỡng, nhưng đã có những bước tiến trong việc áp dụng công nghệ thông tin và đánh giá chất lượng bồi dưỡng. Việc sử dụng biểu đồ thể hiện tỷ lệ công chức theo trình độ học vấn và số lượt bồi dưỡng hàng năm sẽ giúp minh họa rõ nét sự phát triển và những điểm cần cải thiện.

Ý nghĩa của nghiên cứu nằm ở việc cung cấp cơ sở khoa học để điều chỉnh chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức phù hợp với đặc thù địa phương, đồng thời nâng cao nhận thức của lãnh đạo và công chức về tầm quan trọng của công tác này trong cải cách hành chính và phát triển kinh tế - xã hội.

Đề xuất và khuyến nghị

  1. Hoàn thiện quy trình bồi dưỡng công chức: Xây dựng quy trình bồi dưỡng rõ ràng, khoa học, từ khâu xác định nhu cầu đến đánh giá kết quả, đảm bảo kế hoạch bồi dưỡng sát thực tế và phù hợp với vị trí việc làm. Chủ thể thực hiện: Sở Nội vụ tỉnh Đồng Tháp; Thời gian: 2025-2026.

  2. Đổi mới nội dung và phương pháp bồi dưỡng: Cập nhật chương trình bồi dưỡng theo hướng chuyên sâu, thực tiễn, ứng dụng công nghệ số và đào tạo trực tuyến để nâng cao hiệu quả. Chủ thể thực hiện: Các cơ sở đào tạo, Trường Chính trị tỉnh; Thời gian: 2025-2027.

  3. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và nguồn lực: Đầu tư trang thiết bị, xây dựng đội ngũ giảng viên chất lượng cao, đồng thời nâng mức hỗ trợ tài chính cho công chức tham gia bồi dưỡng nhằm tạo động lực. Chủ thể thực hiện: UBND tỉnh, Sở Tài chính; Thời gian: 2025-2028.

  4. Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của lãnh đạo: Tăng cường tuyên truyền, đưa công tác bồi dưỡng vào tiêu chí đánh giá hiệu quả công việc của thủ trưởng các đơn vị, khuyến khích công chức chủ động học tập. Chủ thể thực hiện: Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở Nội vụ; Thời gian: 2025-2026.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

  1. Lãnh đạo các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh: Giúp hiểu rõ thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, từ đó xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp.

  2. Cán bộ quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn để cải tiến quy trình, nội dung và phương pháp bồi dưỡng công chức.

  3. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý công: Là tài liệu tham khảo quý giá về công tác phát triển nguồn nhân lực trong khu vực công, đặc biệt trong bối cảnh cải cách hành chính.

  4. Các cơ quan hoạch định chính sách: Hỗ trợ xây dựng chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức phù hợp với đặc thù địa phương và xu hướng phát triển chung của đất nước.

Câu hỏi thường gặp

  1. Công tác bồi dưỡng công chức tại Đồng Tháp có những điểm mạnh nào?
    Công tác bồi dưỡng được tổ chức bài bản với hơn 6.000 lượt công chức tham gia trong 3 năm, tỷ lệ công chức có trình độ thạc sĩ và đại học cao, đồng thời có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn và đơn vị đào tạo.

  2. Những khó khăn chính trong công tác bồi dưỡng là gì?
    Bao gồm việc xác định nhu cầu chưa sát thực tế, năng lực quản lý bồi dưỡng tại một số đơn vị còn hạn chế, chế độ hỗ trợ chưa đủ hấp dẫn và nội dung bồi dưỡng chưa cập nhật kịp thời.

  3. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả bồi dưỡng công chức?
    Cần đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, xây dựng đội ngũ giảng viên chất lượng và nâng cao nhận thức, trách nhiệm của lãnh đạo các đơn vị.

  4. Phương pháp đánh giá chất lượng bồi dưỡng được áp dụng như thế nào?
    Sử dụng khảo sát ý kiến học viên, giảng viên và thủ trưởng đơn vị qua phiếu trực tiếp và điện tử, xử lý dữ liệu bằng phần mềm Excel và Google Form, đảm bảo đánh giá toàn diện và khách quan.

  5. Nghiên cứu này có thể áp dụng cho các địa phương khác không?
    Có thể tham khảo các giải pháp và kinh nghiệm, tuy nhiên cần điều chỉnh phù hợp với đặc thù kinh tế - xã hội và nguồn lực của từng địa phương để đạt hiệu quả cao nhất.

Kết luận

  • Công tác bồi dưỡng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đồng Tháp đã đạt nhiều kết quả tích cực, góp phần nâng cao trình độ và năng lực đội ngũ công chức.
  • Vẫn còn tồn tại hạn chế về xác định nhu cầu, quản lý bồi dưỡng và nội dung chương trình chưa thực sự đổi mới.
  • Nghiên cứu đề xuất các giải pháp hoàn thiện quy trình, đổi mới nội dung, tăng cường đầu tư và nâng cao nhận thức lãnh đạo nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi dưỡng.
  • Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, làm cơ sở khoa học cho việc xây dựng chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức tại Đồng Tháp trong giai đoạn 2025-2030.
  • Khuyến nghị các cơ quan liên quan sớm triển khai các giải pháp đề xuất để tạo bước chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng đội ngũ công chức, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan chuyên môn và Sở Nội vụ tỉnh Đồng Tháp cần phối hợp xây dựng kế hoạch chi tiết triển khai các giải pháp, đồng thời tổ chức các hội thảo, tập huấn nâng cao năng lực quản lý công tác bồi dưỡng trong năm 2025.