Chương 1. Một sá vấn đề lý luận về chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ xã Chương 2. Chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyán Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình. Phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyán Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình.
9 Ch°¢ng 1 MÞT SÞ VÂN ĐÀ LÝ LUÀN VÀ CHÂT L¯þNG SINH HO¾T CHI BÞ ä ĐÀNG BÞ XÃ 1. Khái niám, vß trí, vai trò ĐÁng bß xã 1. Khái niệm Đảng bộ xã Đảng bộ cơ sở là cánh tay nái dài cāa Đảng, là hạt nhân lãnh đạo thực hián thắng lợi các nhiám vÿ chính trß, kinh tế-xã hội ở đßa phương. Cn cứ theo Khoản 1 Điều 21 Điều lá Đảng cộng sản Viát Nam (2011) quy đßnh: <Tổ chức cơ sở Đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng cāa Đảng, là hạt nhân chính trß ở cơ sở.
Như vậy, đảng bộ xã có thể được coi là một trong những bộ phận cấu thành nên tổ chức cơ sở Đảng=. Theo quy đßnh tại Điều 1, Quy đßnh 127-QĐ/TW, ngày 01/3/2018 cāa Ban Bí thư quy đßnh chức nng, nhiám vÿ, mái quan há công tác cāa đảng bộ, chi bộ cơ sở xã, phường, thß trấn là: < Đảng bộ, chi bộ cơ sở xã, phường, thß trấn là hạt nhân chính trß ở cơ sở; chấp hành đường lái, chā trương, chính sách cāa Đảng, pháp luật cāa Nhà nước; đề ra chā trương, nhiám vÿ chính trß cāa đßa phương và lãnh đạo thực hián có hiáu quả; chā động và phái hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan để xây dựng há tháng chính trß ở cơ sở vững mạnh, xã, phường, thß trấn giàu đẹp, vn minh=. Như vậy, Đảng bộ xã, phường, thß trấn chính là hạt nhân chính trß ở cơ sở; chấp hành đường lái, chā trương, chính sách cāa Đảng, pháp luật cāa Nhà nước và lãnh đạo thực hián thắng lợi các nhiám vÿ chính trß ở cơ sở. Vị trí, vai trò Đảng bộ xã * Vị trí, chức năng Đảng bộ xã giữ vß trí là hạt nhân chính trß, lãnh đạo mái mặt hoạt động cāa đßa phương, cơ sở; cùng với đó thực hián các chức nng: Lãnh đạo mái mặt hoạt động cāa đßa phương; nghiên cứu, đề xuất với cấp uỷ cấp trên trực tiếp những vấn đề có liên quan trực tiếp đến viác thực hián nhiám vÿ chính trß và 10 công tác xây dựng Đảng cāa Đảng bộ ở đßa phương.
Đảng bộ xã chính là nơi trực tiếp đưa đường lái, chā trương, chính sách cāa Đảng vào quần chúng và tổ chức thực hián đường lái, chā trương, chính sách ấy; cÿ thể hóa thành nhiám vÿ chính trß cāa mỗi cơ quan, đơn vß; thực hành tuyên truyền, vận động và tổ chức quần chúng thực hián nó thắng lợi. Thông qua quán triát và thực hián các đường lái, chā trương cāa Đảng; chính sách, pháp luật cāa Nhà nước, tổ chức cơ sở đảng có trách nhiám tổng hợp những góp ý, kiến nghß cāa quần chúng nhân dân để báo cáo với các cơ quan lãnh đạo cấp trên giúp cho Đảng kßp thời nghiên cứu, bổ sung và hoàn thián các đường lái, chính sách cho phù hợp. Nếu hoạt động cāa tổ chức cơ sở đảng mà yếu kém thì các đßnh hướng, các đường lái cũng như chā trương cāa Đảng sẽ không được thực hián một hiáu quả. Do đó, để thực hián thắng lợi các đường lái, chā trương cāa Đảng; chính sách, pháp luật cāa Nhà nước, các nhiám vÿ chính trß cāa đßa phương phÿ thuộc rất lớn vào vai trò lãnh đạo và tổ chức thực hián cāa tổ chức cơ sở đảng.
* Vai trò Thứ nhất, là nơi quản lý, giáo dÿc rèn luyán, kết nạp và sàng lác đảng viên. Trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, dù đảng viên đảm đương bất cứ cương vß và tráng trách nào chng nữa đều phải tham gia sinh hoạt và chßu sự quản lý cāa một tổ chức cơ sở đảng. Đảng bộ xã là tổ chức đảng ở cơ sở, có vai trò giáo dÿc, rèn luyán đảng viên. Đảng bộ xã thông qua thực hián nghß quyết lãnh đạo, công tác nắm bắt, đßnh hướng tư tưởng, công tác tổ chức và các bián pháp quản lý, duy trì nghiêm túc các chế độ, nền nếp sinh hoạt đảng, phân công nhiám vÿ cho đảng viên, làm tát công tác tự phê bình và phê bình, công tác kiểm tra, giám sát đảng viên và viác chấp hành kỷ luật Đảng để giáo dÿc, rèn luyán nng lực, phẩm chất chính trß, đạo đức cách mạng cho đảng viên ngay ở cơ sở.
11 Thứ hai, là cầu nái trực tiếp giữa Đảng và quần chúng. Đảng bộ xã có điều kián lựa chán những quần chúng ưu tú, hội tÿ đā các tiêu chuẩn để thực hành bồi dưỡng, giáo dÿc, rèn luyán, thử thách, kết nạp há vào Đảng, làm tng thêm nguồn sinh lực cho Đảng, góp phần nâng cao nng lực lãnh đạo và sức chiến đấu ở tế bào cāa Đảng. Thông qua viác triển khai thực hián các chā trương, đường lái cāa Đảng, Đảng bộ xã tổng hợp các ý kiến, đề xuất cāa nhân dân, tham mưu, báo cáo với tổ chức Đảng cấp trên để kßp thời điều chỉnh, bổ sung để các chā trương, đường lái phù hợp với lợi ích, nguyán váng chính đáng cāa nhân dân. Thứ ba, có vai trò quan tráng trong kiểm tra, giám sát mái hoạt động cāa cơ quan quản lý và đội ngũ cán bộ chā trì ở cơ sở.
Với chức nng lãnh đạo, Đảng bộ xã có vai trò kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, đảng viên được giao nhiám vÿ thực hián các đường lái, chā trương, chính sách cāa Đảng, pháp luật cāa Nhà nước; làm tát công tác sơ kết, tổng kết, đúc rút kinh nghiám để góp phần bổ sung và hoàn thián, phát triển đường lái, chā trương, chính sách cāa Đảng và Nhà nước. Quan niám vÁ chi bß và sinh ho¿t chi bß 1. Quan niệm về chi bộ Là Người sáng lập và rèn luyán Đảng Cộng sản Viát Nam, Chā tßch Hồ Chí Minh luôn đề cao vai trò cāa tổ chức cơ sở đảng. Người cho rằng tổ chức cơ sở đảng là nơi nắm vững và bảo đảm cho mái hoạt động ở cơ sở theo đúng đường lái, chính sách cāa Đảng, Nhà nước.
Thực hián tát các công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở cơ sở chính là yếu tá quan tráng để Đảng ngày càng vững mạnh. Hạt nhân cāa tổ chức cơ sở đảng là chi bộ, do đó, chi bộ là gác rß cāa Đảng. Người khẳng đßnh: <Chi bộ là gác rß cāa Đảng ở trong quần chúng. Chi bộ tát thì mái chính sách cāa Đảng đều được thi hành tát, mái công viác đều tiến bộ không ngừng=.
Từ vai trò quan tráng ấy, phải chm lo và cāng cá chi bộ. Chi bộ vững mạnh thì các đường lái, chā trương cāa Đảng sẽ được thực 12 hián hiáu quả, ngược lại nếu chi bộ kém thì đường lái, chā trương cāa Đảng không thể đi được vào đời sáng cāa nhân dân. Theo Quy đßnh 98-QĐ/TW, ngày 22/3/2004 cāa Ban Bí thư Trung ương Đảng, Quy đßnh về chức nng, nhiám vÿ cāa đảng bộ, chi bộ cơ sở cơ quan: <Đảng bộ, chi bộ cơ sở cơ quan là hạt nhân chính trß, lãnh đạo thực hián đường lái, chā trương, chính sách cāa Đảng, pháp luật cāa Nhà nước; tham gia lãnh đạo xây dựng và thực hián có hiáu quả các chā trương, nhiám vÿ công tác cāa cơ quan; chm lo đời sáng vật chất, tinh thần cāa cán bộ, công chức và người lao động; xây dựng đảng bộ, chi bộ và cơ quan vững mạnh= [19]. Theo Điều 21, Điều lá Đảng Cộng sản Viát Nam nm 2011 (Thông qua ngày 19/01/2011 tại Đại hội Đại biểu toàn quác lần thứ XI cāa Đảng), ghi nhận: Tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng cāa Đảng, là hạt nhân chính trß ở cơ sở [4].
Tại Quy đßnh sá 138-QĐ/TW ngày 01/12/2023 cāa Ban Bí thư về chức nng, nhiám vÿ, mái quan há công tác cāa đảng bộ, chi bộ cơ sở cơ quan đã nêu: <Quy đßnh nêu rõ: Đảng bộ, chi bộ cơ sở cơ quan là hạt nhân chính trß, lãnh đạo thực hián đường lái, chā trương cāa Đảng, chính sách, pháp luật cāa Nhà nước; tham gia lãnh đạo xây dựng và thực hián có hiáu quả các chā trương, nhiám vÿ công tác cāa cơ quan; lãnh đạo chm lo đời sáng vật chất, tinh thần cāa cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; xây dựng đảng bộ, chi bộ, cơ quan và các tổ chức chính trß - xã hội trong sạch, vững mạnh= [20]. Chi bộ là nơi trực tiếp tổ chức thực hián các đường lái, chính sách cāa Đảng đến với nhân dân, thông qua đó, nắm bắt tâm tư, tình cảm, nguyán váng chính đáng cāa nhân dân để tham mưu, báo cáo với các tổ chức Đảng cấp trên. Như vậy, chi bộ chính là tế bào cāa Đảng và là hạt nhân chính trß ở cơ sở. Quan niệm về sinh hoạt chi bộ Sinh hoạt đảng là một mặt hoạt động cāa Đảng.
Quan niám sinh hoạt đảng hián nay cũng còn có ý kiến khác nhau. Có ý kiến cho rằng sinh hoạt đảng 13 chỉ là những cuộc háp đảng, cuộc háp ban đảng, tổ đảng và các sinh hoạt khác như hác tập nghß quyết, báo cáo, thời sự. Trong cuán "Tiếp tÿc đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng", tác giả Đức Lượng quan niám: "Sinh hoạt Đảng là sự phản ánh quá trình hoạch đßnh đường lái, chā trương, chính sách thông qua viác tập hợp trí tuá, sức mạnh cāa tập thể các tổ chức và các thành viên cāa Đảng nhằm hián thực hoá tôn chỉ, mÿc đích cāa Đảng; là sự phản ánh quá trình hoạt động xây dựng Đảng về chính trß, tư tưởng và tổ chức; xây dựng đội ngũ cán bộ và tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh, đā sức gánh vác tráng trách đái với Đảng, đái với nhân dân. Quan điểm này có phần xác đáng, song cần phải nhấn mạnh đến khái niám sinh hoạt chi bộ là một hoạt động mà ở đó toàn thể đảng viên có thể dân chā bàn bạc, thảo luận và tháng nhất các chā trương, giải pháp lãnh đạo thực hián thắng lợi các nhiám vÿ ở đßa phương, đơn vß và xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh.