CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE NÂNG CAO CHAT LƯỢNG ĐỌI NGŨ CÁN BỘ THANH TRA XÂY DỰNG 1-1 Khái niệm về cán bộ, chất lượng cần bộ và nâng cao chất lượng cán bộ LAI Khái niệm cán bộ ‘Cn bộ trong tiếng Việt thuật ngữ chỉ những người được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chúc vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan nhà nước (cơ quan dân cử, cơ {quan hành chỉnh) và thuộc biên chế của một cơ quan, đơn vị và được hưởng lương từ ngân sách nhà nước, “Thuật ngữ Cán bộ còn chỉ chung cho những người mang trọng trách, công vụ và có. những quyển hạn nhất định. Trong quân sự, cần bộ được ding như từ đồng nghĩa với sĩ quan, Thuật ngữ cán bộ cũng thường được những tù nhân trong trại giam gọi những người quản I tr giam, ca tù, cai ngục ử Việt Nam. Cần bộ cũng là danh xưng thường được những người dân chỉ về những người có quyền hành (cán bộ lãnh đạo, cin bộ cao cấp, cần bộ quản lý, cân bộ nguồn.), hay dang thụ lý giải quyết một vụ việc cho người dan (cán bộ thuộc dich vụ công cộng).
6 Việt Nam, theo quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008 thi cán bộ 1a công. dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Dáng Cộng sản Việt Nam, hd nước Việt Nam, tổ chức chính trị — xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp tỉnh), ở huyệ “quận, thị xã, thành phố thuộc tinh (cấp huyện), trong biển chế và hướng lương từ ngân sich nhả nước, Và cẩn bộ, công chức, viên chức đều là những người dang thi hành công vụ hay địch vụ công. ‘Theo Chủ tịch Hỗ Chí Minh thì thực chất cán bộ là đầy tớ của nhân dân, cán bộ đóng. vai trd quan trong họ là cái gốc của mọi công việc và công việc thành hay bại đều do cán bộ tốt hay kém, 1.2 Khái niệm chất lượng cán bộ CChit lượng cin bộ được xem sét đánh gi trên hai tiêu chỉ chính: Phim chất và trinh cđộ năng lực tác nghiệp.
Chất lượng cán bộ là trạng thái nhất định của cán bộ thể hiện mỗi quan hệ giữa các yéu tổ cấu thành nên bản chit bên trong cia cản bộ. Chit lượng cán bộ có ảnh hưởng quyết định đến việc hoàn thành những mục iêu hiện tại và tương: lại của mỗi ổ chúc. Chất lượng cần bộ không những chỉ là chỉtiều phản ánh trình độ phát triển kinh tế, ma côn là chỉ tiêu phản ánh trình độ phát triển về mặt đời sống xã hội, bởi lẽ chất lượng cán bộ cao sẽ tạo ra động lực mạnh mẽ hơn với tư cách không. chỉ là một nguồn lực của sự phát triển mã còn thể hiện mức độ văn mình của một xã hội nhất định Chất lượng cán bộ thể hiện mỗi quan hệ giữa các yếu tổ cấu thành nên bản chất bên trong của cán bộ, được biểu hiện thông qua cúc tiêu chí: sức Khe, tình độ chuyên môn, trình độ học vấn và phẩm chất tâm lý xã hội.
Chất lượng cán bộ là khái niệm. tổng hợp bao gồm những nét đặc trưng vé trang thi tr lục, thể lực, phong cách đạo đức, lỗi sông và tỉnh thin của cán bộ và đặc biệt là khả năng nghiên cứu, sáng tạo, tiếp thu tiến bộ khoa học - kỹ thuật, công nghệ mới phục vụ phát triển kinh té xã hội Thể lực: Là yêu cầu đầu tiên đối với người lao động, đây là điều kiện tiên quyết để duy tri và phát triển trí tuệ, là phương tiện thiết you để chuyỂn tai tỉ thức vào hoạt động thực tiễn, biến tì thức thành sức mạnh vật chất. Trong điều kiện cách mạng khoa học công nghệ, hàm lượng tri thức trong sản phẩm lao động chiếm ty trọng lớn thì yêu. site khỏe tâm thin cảng cao bối nó là cơ sở của năng lực tư duy, sáng tạo.
Tuy nhiên, một thực tế hiện nay là thé lực của người lao động Việt Nam tuy có tăng so với trước nhưng vẫn còn khả thấp so với các nước trong khu vục và th giới, Người lao động Việt Nam có tằm vóc nhỏ bé, sức khỏe yếu vì thé gây ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình lao động đặc biệt là khixuất khẩu lao động. Do đó, nâng cao chất lượng cán bộ là thực sự cần thiết để cải thiện tỉnh trạng này. Tri lực: Người lao động phải cỏ năng lực thu thập xử lí thông tin, khả năng sáng tao, áp dụng những thành tựu khoa học, biển những thức thành. kĩ năng lao động nghề nghiệp thể hiện qua trình độ tay nghề, mức độ thành thạo chuyên môn nghề nghiệp, trong xu thé toàn cầu hóa, người lao động cin phải biết chủ động tham gia hội nhập quốc t8,.
Có một thực tế biện nay là lao động Việt Nam có bằng cấp cao nhưng không làm được việc hoặc làm việ không hiệu quả, bằng cắp Việt Nam không có giá tr khí mang ra nước ngoài, do đó, nâng cao chất lượng cần bộ để chit lượng cin bộ. tương xứng với bằng là việc làm cần thiết ing cao chất lượng cản bộ để ạo ra cán bộ đủ mạnh vé tri thức chuyên môn, tay nghẺ, kĩ năng sẽ tạo ra năng suất, hiệu quả lao động cao hon, đem lại nhiều giá trị hơn cho doanh nghiệp và xã hội Tâm lực: Thể hiện qua tác phong, thái độ, ý thức làm việc,. Một t6n tại lâu nay của lao động Việt Nam là ý thúc, tác phong làm việc chưa cao, còn tỉnh trạng nhiều lao. động chưa có tác phong công nghiệp, giờ "cao su”, vi phạm kỉ luật lao động, không có ý thức bảo vệ tải sản chung, tham 6, tham nhũng, trồn việc, làm việc riêng trong thời gian lao động.
Điều nây gây thiệt hại không nhỏ cho các doanh nghiệp, khiến các doanh nghiệp nước ngoài e ngại khi có ý định đầu tư vào Việt Nam. Do vậy, ein nâng cao chất lượng cán bộ để cán bộ Việt Nam không chỉ mạnh về trí lực, thể lực mà còn đảm bảo tâm lực.3 Khái niệu nâng cao chất lượng cần bộ Đối với cá nhân người lao động thi: “Nang cao chất lượng cán bộ” lả gia tăng giá trị son người, cả giá tỉ vật chất và tình thần, c trí ệ lẫn tâm hẳn cũng như kĩ năng nghề nghiệp, làm cho con người trở thành người lao động có những năng lục và phẩm chất mới cao hơn đáp ứng yêu cầu ngày cảng tăng của sự phát triển kinh tế xã hội. Đối với cơ quan, đơn vị hành chính: “Nang cao chất lượng cán bộ” chỉ việc thực hiện một số hoạt động nào đó dẫn đến sự thay đổi về chất lượng cán bộ tăng lên so với chất lượng cán bộ hiện có. Đó là sự tăng cường sức mạnh, kĩ năng hoạt động sing tạo của năng lực thể chất, năng lực tỉnh thần của lực lượng lao động lên trình độ nhất định đẻ lực lượng nay có thể hoàn thành được nhiệm vụ đặt ra trong những giai đoạn phát triển của một quốc gia, một tổ chức, doanh nghiệp.
[Nang cao chất lượng cán bộ là hoạt động cần thiết đối với mỗi tổ chức, doanh nghiệp. "Để làm được việc đó, tổ chức doanh nghiệp cin tập trung nâng cao trình độ học vấn, “chuyên môn, tay nghề thông qua đảo tạo, boi dưỡng, tự bồi dưỡng va đảo tạo lại: nâng cao thể lực thông qua chăm sóc sức khỏe, an toàn vệ sinh lao động; nâng cao tinh than, trách nhiệm trong công việc thông qua các kích thích vật chất và tỉnh than, tạo điều kiện về môi trường làm việc để người lao động phát huy hết khả năng, đem hết site mình nhằm hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao. 12 Đặc jém cán bộ Thanh tra xây dựng Trước 1 Thanh tra xây dựng là những người thực thi công vụ; là đội ngũ chuyên nghiệp có tính chuyên môn héa cao với các hoại động diễn ra thường xuyên, liên tục trên phạm vi rộng va mang tinh phức tap; là nguồn cán bộ tương đối én định, mang tính kế thừa và không ngừng ning cao chất lượng: được Nhà nước dim bảo lợi ích thực thi công vy. Lực lượng Thanh tra xây dựng thuộc các cơ quan Thanh tra nhà nước ngành xây dựng.
“Các cơ quan Thanh tra nha nước ngành xây dựng gằm có: + Thanh tra Bộ Xây dựng; - Thanh tra Sở Xây dựng. Cán bộ Thanh tra xây dựng có số lượng lớn là cán bộ nam do yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành cũng như đặc thù công tác (hanh tra, kiểm tra, quản lý trật tự xây dựng, hoạt động xây dựng; đặc biệt sức khỏe đảm bảo để thực thi công vụ tại thực. tiễn các công trinh xây dựng có quy mô lớn, hd sơ pháp lý, bản vẽ thiết kế phức tạp Thanh tra xây đựng là ngành nghề đồi hỏi cán bộ phải dat được những yêu cầu chính xác về tiêu chun nghề nghiệp như ngành nghề tuyển dụng phải thuộc cắc ngành: xây dumg, kiến tric. Bên cạnh đó, người cán bộ còn phải được bồi dưỡng kiến thức pháp luật chuyên ngành xây dựng, nghiệp vụ thanh tra, kinh tế.
Ngoài ra, cán bộ phải đảm. bảo tiêu chuẩn vé nghiệp vụ Thanh tra của một số cơ quan được cho phép dio tạo (Vi dụ: Trường Cán bộ Thanh tra thuộc Thanh tra Chính phủ). Bởi vì đây là nghé nghiệp. đồi hỏi tính chuyên môn hóa cao, nh chỉnh xác, chuẩn chỉ đối với mỗi quyết định.
văn bản, phát nưôn. 'Với đặc thì công việc có tính chất phức tạp và nhiều cắm dỗ như thực té hiện nay, đạo dite nghề nghiệp của cán bộ Thanh tra xây dựng lại cảng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Thanh tra xây dựng cần có cán bộ thực sự có lập trường vững vàng, bản lĩnh kiên định, trung thực. Ý nghĩa, vai trò cũa nâng cao chất lượng cần bộ Thanh tra xây dựng “Có thể nói cần bộ ngành thanh tra là một bộ phận quan trọng của nền hành chính nhà nước nói chung và của ngảnh thanh tra nói riêng.
Chất lượng cán bộ Thanh tra xây cưng cổ tính chất quyét định chất lượng của nền hảnh chính và gu quả công tác quản lý nhà nước. Do đó, mà nhu cầu chỉnh đốn và nâng cao chất lượng và trình độ cần bộ ‘Thanh tra xây dựng trong thời đại xây dựng nhả nước pháp quyền, phát triển nên kinh. 18 thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa trong điều kiện hội nhập hiện nay là cần thiết và đồi hỏi chúng ta phải có những giải pháp hữu hiệu nhằm xây dựng đội ngũ công chức ngành Thanh tra vững mạnh, chuyên nghiệp.