HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ DIÊN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.02 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Công Tiệp NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn của tôi là trung thực. Tôi cũng xin cam kết mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc, những kết luận, kiến nghị đề cập tại Luận văn là vấn đề mới chưa được công bố trong công trình nghiên cứu nào. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Diên i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự hỗ trợ, giúp đỡ của các cơ quan, ban, ngành, tổ chức, cá nhân.
Với tình cảm chân thành, cho phép tôi được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất cả các cá nhân và cơ quan đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu đề tài. Lời đầu tiên, tôi bày tỏ lòng biết ơn đến quý thầy, cô giáo đã giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt khoá học. Đặc biệt tôi xin chân thành cảm ơn TS. Nguyễn Công Tiệp, người đã tận tình giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến lãnh đạo Học viện Nông nghiệp Việt Nam; Các khoa, Phòng chức năng, Ban Quản lý đào tạo đã trực tiếp hoặc gián tiếp giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Lương Tài, các phòng ban chức năng của huyện Lương Tài; Đảng ủy, UBND các xã, thị trấn của huyện Lương Tài đã cung cấp những số liệu cần thiết và giúp đỡ tôi trong việc tìm hiểu, nghiên cứu trên địa bàn huyện. Trân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp đã động viên và giúp tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Diên ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình.
ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Cơ sở lý luận và thực tiễn. Một số khái niệm. Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. Cơ sở thực tiễn.
Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã ở một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở một số địa phương ở Việt Nam. Bài học kinh nghiệm rút ra từ nghiên cứu lý luận và thực tiễn có thể vận dụng vào huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.29 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu.
Địa điểm nghiên cứu .1 Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm tổ chức hành chính huyện Lương Tài. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .2 Thu thập số liệu và phương pháp xử lý số liệu.
Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu phân tích. Kết quả và thảo luận. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh.
Thực trạng số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lương Tài .2 Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lương Tài .3 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh. Khả năng hoàn thành nhiệm vụ. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh. Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện lương tài, tỉnh Bắc Ninh.
Công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã. Công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ, công chức cấp xã. Công tác tổ chức bố trí sử dụng cán bộ, công chức cấp xã. Chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã.
Công tác nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã của huyện trong những năm gần đây. Định hướng và giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã của huyện giai đoạn hiện nay. Định hướng đối với việc nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Lương Tài .78 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Lương Tài.
Kết luận và kiến nghị .92 Tài liệu tham khảo .96 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán bộ, công chức CNH Công nghiệp hoá CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐH Hiện đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân LLCT Lý luận chính trị MTTQ Mặt trận Tổ quốc Nxb Nhà xuất bản PGS Phó Giáo sư QLNN Quản lý nhà nước THPT Trung học phổ thông THCS Trung học cơ sở TS Tiến sỹ Th.s Thạc sỹ UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Giá trị và cơ cấu kinh tế huyện Lương Tài .2: Số phiếu điều tra ở các nhóm đối tượng.1: Số lượng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lương Tài, giai đoạn 2013 - 2015 .2: Kết quả công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lương Tài giai đoạn 2013 - 2015 .3: Độ tuổi và giới tính của cán bộ, công chức cấp xã huyện Lương Tài năm 2015 .4: Thời gian công tác và thâm niên giữ chức vụ hiện tại của cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lương Tài năm 2015.5: Trình độ học vấn cán bộ, công chức cấp xã huyện Lương Tài.6: Trình độ chuyên môn cán bộ, công chức cấp xã huyện Lương Tài .7: Trình độ lý luận chính trị CBCC cấp xã của huyện Lương Tài.8: Phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Lương Tài năm 2015 .9: Trình độ quản lý nhà nước của cán bộ, công chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2013 - 2015 .10: Trình độ tin học và ngoại ngữ của cán bộ, công chức cấp xã huyện Lương Tài năm 2015 .11: Đánh giá về kiến thức chuyên môn của cán bộ, công chức cấp xã huyện Lương Tài .12: Đánh giá về các kỹ năng làm việc của CBCC cấp xã huyện Lương Tài .13: Đánh giá về mức độ hoàn thành công việc của cán bộ, công chức cấp xã huyện Lương Tài .14: Nhận xét, đánh giá của người dân về trình độ năng lực, đạo đức lối sống, quan hệ với nhân dân, chuyên môn và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lương Tài .15: Đánh giá của người dân về tinh thần, trách nhiệm và thái độ làm việc của công chức cấp xã huyện Lương Tài .59 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.16: Đánh giá của lãnh đạo về khả năng giải quyết công việc và quan hệ với nhân dân của cán bộ công chức cấp xã huyện Lương Tài .17: Đánh giá của lãnh đạo về năng lực của cán bộ, công chức cấp xã huyện Lương Tài .18: Khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của CBCC cấp xã năm 2015 .19: Ảnh hưởng của các nhân tố khách quan đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lương Tài .20: Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Lương Tài, giai đoạn 2013 - 2015 .21: Ảnh hưởng của các nhân tố chủ quan đến nâng cao chất lượng CBCC cấp xã huyện Lương Tài .22 Số lượng các lớp đã đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ cấp xã (từ năm 2013-2015).74 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Sơ đồ 2.1: Phân cấp hành chính Việt Nam .1: Bản đồ hành chính huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh .32 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên đề tài: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Học viên: Nguyễn Thị Diên Chuyên ngành đào tạo: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.10 Giáo viên hướng dẫn: TS. Nguyễn Công Tiệp Trong suốt quá trình hình thành và phát triển của nền hành chính nhà nước Việt nam, chính quyền cấp cơ sở giữ một vị trí, vai trò rất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sự thành công hay thất bại của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đảng ta quan tâm đối với cán bộ, công chức là sự quan tâm toàn diện, không chỉ cán bộ, công chức cấp cao, lãnh đạo, quản lý; cán bộ, công chức ở cấp trung ương, tỉnh, huyện mà cả cán bộ công chức bình thường, đặc biệt là cán bộ, công chức ở cơ sở, xã, phường, thị trấn; Văn kiện Đại hội IX của Đảng đã nhấn mạnh việc nâng cao phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức, trong đó xác định: “Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức với chương trình nội dung sát hợp; chú trọng đội ngũ cán bộ xã, phường”.
Lương Tài là một trong tám huyện, thị xã, thành phố của tỉnh Bắc Ninh, là huyện xa trung tâm tỉnh lỵ với tổng số cán bộ, công chức 261 CBCC cấp xã tính đến 31/12/2015. Trong những năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lương Tài đã có nhiều đóng góp quan trọng vào việc phát triển kinh tế, xã hội của huyện, tuy nhiên để đáp ứng cao hơn những yêu cầu trong giai đoạn phát triển mới, thì cần thiết phải có đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có khả năng tổ chức và thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với nhân dân.