Luận văn thạc sĩ: Kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn tỉnh Bắc Kạn

Luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị nghiên cứu thực trạng và giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn hiện nay.

• Chuyên ngành: Kinh tế chính trị
• Đề tài: Kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn tỉnh Bắc Kạn hiện nay
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ

Tóm tắt

I. Tổng quan kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn tỉnh Bắc Kạn

Kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn giữ vị trí then chốt trong phát triển nông nghiệp tỉnh Bắc Kạn. Hệ thống này bao gồm các công trình phục vụ trực tiếp cho sản xuất, lưu thông hàng hóa và sinh hoạt. Giao thông nông thôn, mạng lưới thủy lợi, hệ thống cấp điện và bưu chính viễn thông cấu thành nền tảng vật chất kỹ thuật. Khi hệ thống hạ tầng hoàn thiện, năng suất lao động xã hội tăng cao. Chi phí vận chuyển nông sản giảm đáng kể. Giao thương giữa vùng sâu vùng xa với trung tâm hành chính mở rộng nhanh chóng. Nghiên cứu kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn tại tỉnh Bắc Kạn giúp làm rõ mối quan hệ giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất. Địa phương sở hữu địa hình miền núi phức tạp, độ dốc lớn và chia cắt mạnh. Điều kiện tự nhiên gây nhiều trở ngại cho việc thi công và duy tu công trình. Phân tích lý luận kinh tế chính trị cung cấp cơ sở hoạch định chiến lược đầu tư công. Việc phát triển hạ tầng tạo tiền đề vững chắc cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn.

1.1. Khái niệm và vai trò kết cấu hạ tầng kinh tế

Kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn là bộ phận cơ bản của cơ sở vật chất kỹ thuật. Hệ thống tạo môi trường vận hành cho các hoạt động sản xuất nông, lâm, thủy sản. Hạ tầng giao thông giúp kết nối chuỗi cung ứng sản phẩm. Hệ thống thủy lợi bảo đảm nguồn nước tưới tiêu quanh năm. Lưới điện nông thôn hỗ trợ cơ giới hóa và chế biến nông sản tại chỗ. Bưu chính viễn thông thúc đẩy thông tin thị trường nhanh chóng. Đầu tư thỏa đáng vào các hạng mục này kích thích chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi. Nhờ đó, thu nhập bình quân đầu người tại khu vực nông thôn nâng lên rõ rệt.

1.2. Các yếu tố tác động đến hạ tầng nông thôn Bắc Kạn

Sự phát triển hạ tầng kinh tế nông thôn tỉnh Bắc Kạn chịu ảnh hưởng trực tiếp từ điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội. Địa hình đồi núi dốc khiến chi phí san ủi mặt bằng và xây dựng tăng cao. Mùa mưa kéo dài thường xuyên gây sạt lở, xói mòn đường sá và hư hại đập thủy lợi. Khí hậu khắc nghiệt làm giảm tuổi thọ công trình và gia tăng chi phí duy tu bảo dưỡng. Bên cạnh đó, nguồn thu ngân sách địa phương còn hạn hẹp. Trình độ dân trí không đồng đều cũng tác động đến hiệu quả quản lý, sử dụng công trình công cộng sau bàn giao.

II. Thực trạng kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn tỉnh Bắc Kạn

Trong những năm qua, tỉnh Bắc Kạn đạt nhiều kết quả tích cực trong nâng cấp mạng lưới hạ tầng nông thôn. Hàng loạt tuyến đường liên xã, liên thôn được cứng hóa bằng bê tông hoặc trải nhựa. Mạng lưới điện lưới quốc gia mở rộng đến hàng trăm thôn bản vùng sâu. Hệ thống thủy lợi nhỏ và vừa được kiên cố hóa, bảo đảm nước tưới cho diện tích lúa nước và cây màu. Dịch vụ bưu chính viễn thông phủ sóng rộng khắp, tạo điều kiện tiếp cận Internet cho người dân. Tuy nhiên, kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn địa phương vẫn bộc lộ nhiều hạn chế lớn. Quy mô công trình nhìn chung còn nhỏ bé, phân tán và thiếu tính liên kết liên vùng. Nhiều tuyến đường liên thôn xuống cấp nghiêm trọng vào mùa mưa lũ. Hệ thống kênh mương nội đồng chưa được bê tông hóa hoàn toàn, gây thất thoát nước lớn. Nguồn vốn đầu tư công dàn trải, phụ thuộc lớn vào ngân sách trung ương. Công tác duy tu, bảo dưỡng định kỳ chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

2.1. Tiến bộ trong hạ tầng giao thông và điện lưới

Giai đoạn vừa qua ghi nhận sự chuyển biến tích cực của mạng lưới giao thông nông thôn Bắc Kạn. Nhiều tuyến đường trục xã được mở rộng và rải nhựa phẳng phiu. Cầu treo dân sinh được xây dựng thay thế các bến đò tạm nguy hiểm. Việc đi lại và vận chuyển vật tư nông nghiệp trở nên thuận tiện hơn trước. Bên cạnh đó, hệ thống điện nông thôn phát triển vượt bậc. Dự án cấp điện cho các thôn bản vùng cao giúp hàng ngàn hộ đồng bào dân tộc thiểu số tiếp cận điện lưới quốc gia. Nhờ có nguồn điện ổn định, người dân đưa máy xay xát, máy bơm nước vào phục vụ sản xuất.

2.2. Khó khăn về vốn đầu tư và duy tu công trình

Khó khăn lớn nhất của Bắc Kạn nằm ở nguồn vốn đầu tư công cho hạ tầng còn eo hẹp. Ngân sách tỉnh tự cân đối ở mức thấp, phụ thuộc chủ yếu vào trợ cấp trung ương. Việc huy động vốn xã hội hóa từ doanh nghiệp và nhân dân gặp nhiều rào cản do thu nhập người dân chưa cao. Ngoài ra, công tác quản lý sau đầu tư còn bộc lộ nhiều điểm yếu. Tình trạng thiếu kinh phí duy tu khiến đường giao thông nhanh chóng hư hại sau các đợt mưa bão lớn. Các công trình thủy lợi nhỏ tại vùng cao thường xuyên bị bồi lấp nhưng chậm được nạo vét, sửa chữa.

III. Giải pháp hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn Bắc Kạn

Để tháo gỡ điểm nghẽn, tỉnh Bắc Kạn cần triển khai đồng bộ nhiều nhóm giải pháp chiến lược. Trước hết, địa phương cần đẩy mạnh đổi mới cơ chế huy động và phân bổ nguồn lực tài chính. Tỉnh nên ưu tiên lồng ghép hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia với ngân sách địa phương. Việc đa dạng hóa hình thức đầu tư theo mô hình đối tác công tư cần được khuyến khích áp dụng tại các dự án giao thông, năng lượng trọng điểm. Bên cạnh nguồn vốn, nâng cao năng lực quản lý đầu tư xây dựng là nhiệm vụ cấp thiết. Quy trình khảo sát, lập dự toán và thẩm định thiết kế kỹ thuật phải tiến hành chặt chẽ. Đơn vị thi công cần tận dụng tối đa mùa khô để đẩy nhanh tiến độ các công trình ngoài trời. Cơ quan chuyên môn cần phân cấp mạnh mẽ cho cấp cơ sở gắn liền với giám sát cộng đồng. Chính quyền địa phương cần thiết lập cơ chế bảo dưỡng thường xuyên để duy trì công năng sử dụng lâu dài của từng công trình.

3.1. Đa dạng hóa nguồn lực đầu tư phát triển hạ tầng

Huy động nguồn lực tài chính đóng vai trò quyết định trong việc mở rộng hạ tầng nông thôn. Địa phương cần chủ động tranh thủ các nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức từ các tổ chức quốc tế. Ngân sách tỉnh cần tập trung cho các dự án giao thông huyết mạch và đập thủy lợi trọng điểm. Đối với các công trình quy mô thôn bản, chính quyền nên đẩy mạnh phong trào nhà nước và nhân dân cùng làm. Cơ chế đóng góp bằng ngày công lao động, hiến đất làm đường giúp giảm nhẹ gánh nặng tài chính công. Đồng thời, tỉnh cần ban hành chính sách ưu đãi nhằm thu hút doanh nghiệp tư nhân tham gia đầu tư vào hạ tầng viễn thông, chợ nông thôn và cấp nước sinh hoạt.

3.2. Nâng cao chất lượng thi công và quản lý vận hành

Chất lượng công trình quyết định trực tiếp đến hiệu quả khai thác hạ tầng kinh tế nông thôn. Các chủ đầu tư cần lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực chuyên môn và phương tiện cơ giới phù hợp vùng cao. Tiến độ thi công phải bố trí linh hoạt theo mùa vụ, tập trung nhân lực vào mùa khô ráo. Sau khi hoàn thành, công tác nghiệm thu và bàn giao tài sản công cần thực hiện minh bạch. Các tổ tự quản thôn bản cần được giao quyền quản lý trực tiếp các tuyến đường và kênh mương nội bộ. Việc trích lập quỹ bảo dưỡng hàng năm từ nguồn thu ngân sách xã giúp xử lý kịp thời các sự cố sạt lở nhỏ sau thiên tai.

IV. Định hướng phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn Bắc Kạn

Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn là đòi hỏi tất yếu khách quan trong tiến trình phát triển kinh tế tỉnh Bắc Kạn. Hệ thống hạ tầng đồng bộ tạo nền tảng vững chắc để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa. Những kết quả đạt được thời gian qua khẳng định đường lối đúng đắn của cấp ủy, chính quyền địa phương. Tuy nhiên, chặng đường phía trước vẫn còn nhiều thách thức do điều kiện tự nhiên và nguồn lực tài chính eo hẹp. Để thực hiện thắng lợi các mục tiêu dài hạn, tỉnh Bắc Kạn cần kiên trì phương châm đầu tư trọng tâm, trọng điểm. Việc hoàn thiện hệ thống đường giao thông, trạm bơm thủy lợi và mạng lưới cấp điện sẽ thúc đẩy liên kết vùng. Các nghiên cứu học thuật về kinh tế chính trị cung cấp cơ sở lý luận xác đáng cho quá trình hoạch định chính sách đầu tư công. Khi hạ tầng kinh tế hoàn thiện, khoảng cách phát triển giữa thành thị và nông thôn vùng cao sẽ từng bước được thu hẹp vững chắc.

4.1. Ý nghĩa học thuật từ đề tài luận văn thạc sĩ

Đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị về hạ tầng nông thôn Bắc Kạn có giá trị học thuật sâu sắc. Công trình hệ thống hóa các lý thuyết phát triển lực lượng sản xuất trong nông nghiệp vùng miền núi. Luận văn cung cấp khung phân tích thực chứng về mối quan hệ giữa vốn đầu tư công và hiệu quả kinh tế địa phương. Kết quả nghiên cứu làm sáng tỏ các rào cản đặc thù về tự nhiên và xã hội đối với quá trình hiện đại hóa nông thôn. Đây là nguồn tài liệu tham khảo giá trị cho các nhà nghiên cứu, giảng viên và sinh viên ngành kinh tế phát triển.

4.2. Giá trị ứng dụng thực tiễn cho địa phương

Không chỉ dừng lại ở lý luận, đề tài mang lại nhiều hàm ý chính sách thiết thực cho chính quyền tỉnh Bắc Kạn. Các đề xuất giúp cơ quan quản lý lập kế hoạch đầu tư trung hạn chính xác hơn. Việc xác định thứ tự ưu tiên cho giao thông và thủy lợi giúp tối ưu hóa nguồn ngân sách hạn hẹp. Ngoài ra, các giải pháp quản lý cộng đồng cung cấp mô hình thực tiễn để bảo vệ công trình sau đầu tư. Việc triển khai các khuyến nghị này góp phần thúc đẩy nhanh tiến trình xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống cho đồng bào các dân tộc trong tỉnh.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ NÔNG THÔN 1. Kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn trong phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn 1. Khái niệm kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn 1. Khái niệm kết cấu hạ tầng Đối với quá trình sản xuất ra của cải vật chất trong xã hội loài người, năng lực sản xuất hay sức sản xuất thường được quyết định bởi yếu tố lực lượng sản xuất.

Lực lượng sản xuất chỉ có thể phát triển bình thường trên cơ sở nền tảng hoàn chỉnh hoặc có đầy đủ các điều kiện. Nó bao gồm người lao động, tư liệu lao động, tư liệu sản xuất và công nghệ. Trong tư liệu sản xuất có một bộ phận tham gia vào quá trình sản xuất với tính cách là những cơ sở, phương tiện chung mà thiếu nó thì quá trình sản xuất và những dịch vụ trong sản xuất sẽ trở nên khó khăn hoặc không thể diễn ra được. Toàn bộ những phương tiện đó gộp lại trong khái niệm KCHT.

Vậy KCHT là khái niệm dùng để chỉ những phương tiện làm cơ sở mà nhờ đó các quá trình công nghệ, quá trình sản xuất và các dịch vụ được thực hiện. Thuật ngữ KCHT được xuất hiện ở Việt Nam vào những năm 30 của thế kỷ XX. Thuật ngữ này được các nhà nghiên cứu lý luận ở nước ta biên dịch từ cụm từ Infracstructura của tiếng la - tinh. Trong đó Infra có nghĩa là “cơ sở”, “nền móng”, “nền tảng”, “phần dưới” hoặc là “hạ tầng” còn Structura mang nghĩa “kết cấu”, “cơ cấu”, “cấu trúc” hoặc “kiến trúc”.

Từ sau chiến tranh thế giới thứ hai, thuật ngữ Infracstructura được sử dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực khoa học như quân 8 sự, giao thông, kiến trúc, xây dựng, kinh tế vùng, quy hoạch vùng… với các khái niệm nhất định. Ở Việt Nam, trước đây thuật ngữ này chưa được sử dụng một cách thống nhất. Trong nhiều trường hợp có người còn nhầm lẫn giữa thuật ngữ, khái niệm “kết cấu hạ tầng” với “cơ sở hạ tầng”, “hạ tầng cơ sở” là những thuật ngữ thuộc phạm trù cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng trong lĩnh vực triết học và kinh tế chính trị của Chủ nghĩa Mác - Lênin. Gần đây khái niệm này cũng đã được làm sáng tỏ hơn.

Về khái niệm KCHT hiện nay ở Việt Nam còn nhiều ý kiến và quan niệm khác nhau. Có quan niệm cho rằng KCHT được hiểu là các công trình vật chất kỹ thuật mà kết quả hoạt động của nó là những dịch vụ có chức năng phục vụ trực tiếp cho quá trình sản xuất và dân cư, được bố trí trên một phạm vi lãnh thổ nhất định. Một quan niệm mở rộng hơn cho rằng: KCHT là một tổng thể bao gồm hai bộ phận là “kết cấu hạ tầng phần cứng” và “kết cấu hạ tầng phần mềm”. Trong đó, KCHT phần cứng bao gồm toàn bộ các yếu tố vật chất kỹ thuật trực tiếp tác động để đảm bảo cho phát triển kinh tế, xã hội.

Còn KCHT phần mềm bao gồm các yếu tố về con người, luật pháp, cơ chế chính sách… Tuy nhiên, quan niệm này thường dễ dẫn đến cách hiểu quá rộng về nội dung cũng như giới hạn của KCHT. Bên cạnh đó, có quan niệm cho rằng KCHT là toàn bộ các công trình vật chất kỹ thuật có vai trò làm nền tảng và điều kiện chung đảm bảo cho sự phát triển KT - XH, bảo vệ tài nguyên, môi trường và an ninh, quốc phòng của mỗi quốc gia và vùng lãnh thổ trong mỗi giai đoạn hay thời kỳ phát triển nhất định. Với quan niệm về KCHT, GS.TSKH Lê Du Phong khẳng định: “Kết cấu hạ tầng là tổng hợp các yếu tố và điều kiện vật chất - kỹ thuật được tạo lập và tồn tại trong mỗi quốc gia, là nền tảng và điều kiện chung cho các hoạt động kinh tế - xã hội, các quá trình sản xuất và đời sống diễn ra trên phạm vi toàn bộ nền kinh tế quốc dân, cũng như trong mỗi khu vực, mỗi vùng lãnh thổ của đất nước” [27, tr. 9 Từ các quan điểm trên có thể thấy, mặc dù khái niệm KCHT được các nhà nghiên cứu nhìn nhận ở góc độ nông sâu, rộng, hẹp khác nhau nhưng đều thống nhất ở những nội dung cơ bản KCHT là những yếu tố mang tính vật chất, kỹ thuật phục vụ trực tiếp cho các hoạt động KT - XH trên phạm vi lãnh thổ nhất định.

Như vậy, từ đây có thể hiểu một cách khái quát về khái niệm KCHT như sau: KCHT là toàn bộ các công trình vật chất, kỹ thuật của nền kinh tế quốc dân được hình thành theo một hệ thống cấu trúc nhất định, đóng vai trò làm nền tảng và điều kiện chung để phát triển KT - XH trên phạm vi lãnh thổ nhất định. Từ khái niệm trên có thể hiểu KCHT là tổng thể cơ sở vật chất, kỹ thuật, kiến trúc đóng vai trò làm nền tảng cho các hoạt động KT - XH được diễn ra một cách bình thường. Toàn bộ KCHT có thể được phân chia làm nhiều loại khác nhau, dựa trên các tiêu chí khác nhau, cụ thể: - Căn cứ theo lĩnh vực KT - XH, KCHT bao gồm KCHT phục vụ kinh tế, KCHT phục vụ hoạt động xã hội, KCHT phục vụ an ninh, quốc phòng. - Căn cứ theo sự phân ngành của nền kinh tế quốc dân, KCHT có thể phân chia thành KCHT trong công nghiệp; KCHT trong nông nghiệp; KCHT giao thông vận tải, KCHT bưu chính, viễn thông; KCHT trong hoạt động tài chính, y tế, giáo dục, văn hóa - xã hội.

- Theo quan điểm vật thể và phi vật thể, người ta chia KCHT thành KCHT cứng và KCHT mềm. KCHT cứng là toàn bộ cơ sở hạ tầng thuộc hệ thống KCHT. Còn KCHT mềm là những cơ chế chính sách phục vụ cho quá trình sản xuất kinh doanh và hoạt động của con người. - Căn cứ theo khu vực dân cư, vùng lãnh thổ, KCHT có thể được phân chia thành KCHT đô thị, KCHT nông thôn, KCHT kinh tế biển, KCHT đồng bằng, KCHT trung du, miền núi, KCHT các vùng kinh tế trọng điểm.

KCHT trong mỗi ngành, lĩnh vực, khu vực bao gồm những công trình đặc trưng cho hoạt động của ngành, lĩnh vực, khu vực và những công trình 10 liên ngành đảm bảo cho sự hoạt động đồng bộ của toàn hệ thống. Song, căn cứ vào đặc điểm, chức năng, vai trò của các hệ thống, công trình KCHT, có thể phân loại KCHT thành hai nhóm cơ bản đó là KCHT kinh tế và KCHT xã hội. - KCHT kinh tế bao gồm các hệ thống công trình và thiết bị vật chất, kỹ thuật đảm bảo trực tiếp cho phát triển kinh tế như: các công trình giao thông vận tải, mạng lưới bưu chính, viễn thông, hệ thống các công trình cấp thoát nước, hệ thống truyền tải và phân phối năng lượng… KCHT kinh tế là bộ phận quan trọng trong nền kinh tế, đảm bảo cho nền kinh tế phát triển nhanh, ổn định, bền vững và là động lực thúc đẩy phát triển nhanh hơn, tạo điều kiện cải thiện cuộc sống dân cư. - KCHT xã hội bao gồm các hệ thống công trình và thiết bị vật chất, kỹ thuật đảm bảo trực tiếp cho phát triển xã hội như như: trường học, nhà văn hóa, cơ sở y tế, công trình phúc lợi công cộng, viện nghiên cứu khoa học, chợ…Đây là điều kiện thiết yếu để phục vụ, nâng cao mức sống của cộng đồng dân cư, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực phù hợp với tiến trình CNH, HĐH đất nước.

Khái niệm kết cấu hạ tầng kinh tế Về khái niệm KCHT kinh tế, theo quan điểm của GS, TS Đỗ Hoài Nam và PGS, TS Lê Cao Đoàn cho rằng: “Hạ tầng kinh tế xã hội của một xã hội hiện đại là một khái niệm dùng để chỉ tổng thể những phương tiện và thiết chế, tổ chức làm nền tảng cho kinh tế - xã hội phát triển” [19, tr. Vậy KCHT kinh tế ở đây là khái niệm dùng để chỉ những phương tiện làm cơ sở nhờ đó các quá trình công nghệ, quá trình sản xuất và các dịch vụ được thực hiện. KCHT kinh tế là loại KCHT đa dạng bao gồm nhiều ngành trong lĩnh vực hoạt động kinh tế như: điện năng, giao thông vận tải, thuỷ lợi, thông tin liên lạc… KCHT kinh tế cũng là một yếu tố, một chỉ số của sự phát triển. Trong tiến trình phát triển, vai trò và tầm quan trọng của KCHT kinh tế ngày một tăng lên.

11 Nếu sự phát triển hiện đại được giải quyết ở cuộc cách mạng khoa học công nghệ, ở nền kinh tế thị trường mở và quá trình quốc tế hoá hoạt động kinh tế, thì KCHT kinh tế là nền tảng trong đó diễn ra các quá trình của phát triển hiện đại. Thiếu hệ thống thông tin viễn thông, hệ thống giao thông vận tải hiện đại, thiếu những công trình thủy lợi, năng lượng điện. thì sự phát triển kinh tế khó có thể diễn ra được. Vì vậy, xây dựng phát triển KCHT kinh tế trở thành một nội dung quyết định của sự phát triển.

Một mặt KCHT kinh tế là những LLSX và thiết chế đem lại sự thay đổi về chất trong phương thức sản xuất nhưng mặt khác KCHT kinh tế là những LLSX và thiết chế có tính chất xã hội hoá cao, có tầm ảnh hưởng rộng lớn, vì thế sự phát triển của KCHT kinh tế đem lại sự thay đổi về điều kiện vật chất trong phát triển KT - XH. Tóm lại, KCHT kinh tế là tổng hoà các yếu tố và điều kiện vật chất, kỹ thuật được tạo lập trong một phạm vi quốc gia, một vùng, một ranh giới địa lý, hành chính nhất định phục vụ cho sự phát triển của các ngành, các lĩnh vực như: hệ thống điện, các công trình cấp, thoát nước, công trình cầu, đường, thông tin liên lạc… Là nền tảng cho sự phát triển sản xuất và đời sống của cộng đồng dân cư tồn tại lâu dài và phát triển. Khái niệm kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn Hiện nay ở nước ta đã có nhiều công trình nghiên cứu về KCHT kinh tế nông thôn nhưng hầu hết các công trình vẫn chỉ dừng lại ở quan niệm chung cho rằng KCHT kinh tế nông thôn bao gồm toàn bộ các yếu tố vật chất, kỹ thuật phục vụ cho phát triển kinh tế nông thôn. Do vậy, cho đến nay chưa có khái niệm thống nhất về KCHT kinh tế nông thôn.