Luận văn thạc sĩ vnua kiểm soát nội bộ chi trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng tại sở lao động thương binh và xã hội tỉnh thái bình

Luận văn thạc sĩ vnua phân tích kiểm soát nội bộ chi trợ cấp ưu đãi người có công tại sở lao động thương binh và xã hội tỉnh Thái Bình.

• Tác giả: Lê Anh Văn
• Người hướng dẫn: PGS.TS. Đỗ Quang Giám
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Kế Toán
• Đề tài: Kiểm Soát Nội Bộ Chi Trợ Cấp Ưu Đãi Người Có Công Với Cách Mạng Tại Sở Lao Động - Thương Binh Và Xã Hội Tỉnh Thái Bình
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH SƠ ĐỒ VÀ HÌNH
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1. CHƯƠNG 1: TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
• 1.1. Ưu đãi người có công với cách mạng là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta
• 1.2. Pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng và ý nghĩa nhân văn
• 1.3. Lịch sử và truyền thống chính sách ưu đãi người có công
• 1.4. Thực trạng và vấn đề đặt ra trong chi trả ưu đãi người có công
• 1.5. Tầm quan trọng của kiểm soát nội bộ chi trợ cấp ưu đãi người có công
• 2. CHƯƠNG 2: MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
• 2.1. Mục tiêu chung
• 2.2. Mục tiêu cụ thể
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
• 4. CHƯƠNG 4: PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
• 4.1. Phạm vi về nội dung
• 4.2. Phạm vi về không gian
• 4.3. Phạm vi về thời gian
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về Kiểm Soát Nội Bộ Chi Trợ Cấp Ưu Đãi Người Có Công Tại Thái Bình

Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là một trong những chính sách quan trọng của Đảng và Nhà nước Việt Nam. Tại tỉnh Thái Bình, việc thực hiện chính sách này không chỉ thể hiện sự tri ân đối với những người đã cống hiến cho đất nước mà còn là trách nhiệm của toàn xã hội. Kiểm soát nội bộ chi trợ cấp ưu đãi người có công là một phần không thể thiếu trong việc đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của ngân sách nhà nước. Việc này giúp ngăn chặn các sai sót và lạm dụng trong quá trình chi trả.

1.1. Khái niệm và vai trò của Kiểm Soát Nội Bộ

Kiểm soát nội bộ (KSNB) là hệ thống các quy trình, chính sách và thủ tục nhằm đảm bảo rằng các hoạt động của tổ chức diễn ra hiệu quả và tuân thủ pháp luật. Đối với chi trợ cấp ưu đãi người có công, KSNB giúp bảo vệ tài sản, đảm bảo tính chính xác trong việc chi trả và nâng cao trách nhiệm giải trình.

1.2. Tình hình thực hiện chính sách ưu đãi tại Thái Bình

Tại Thái Bình, chính sách ưu đãi người có công đã được triển khai rộng rãi. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức trong việc thực hiện, như tình trạng khai man hồ sơ và sai sót trong chi trả. Việc này đòi hỏi một hệ thống KSNB chặt chẽ hơn để đảm bảo quyền lợi cho người có công.

II. Vấn đề và Thách thức trong Kiểm Soát Nội Bộ Chi Trợ Cấp Ưu Đãi

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc thực hiện chính sách ưu đãi, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề cần giải quyết. Các sai sót trong quá trình chi trả không chỉ ảnh hưởng đến ngân sách nhà nước mà còn làm giảm lòng tin của người dân vào chính sách. Việc thiếu sót trong KSNB có thể dẫn đến tình trạng thất thoát ngân sách và không đảm bảo quyền lợi cho người có công.

2.1. Các sai sót phổ biến trong chi trả

Một số sai sót thường gặp bao gồm chi sai đối tượng, chi không đúng mức và tình trạng khai man hồ sơ. Những vấn đề này không chỉ gây thiệt hại cho ngân sách mà còn ảnh hưởng đến đời sống của người có công.

2.2. Nguyên nhân dẫn đến sai sót trong KSNB

Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến sai sót trong KSNB bao gồm thiếu thông tin chính xác, quy trình kiểm soát chưa chặt chẽ và sự thiếu trách nhiệm của các cán bộ phụ trách. Việc này cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả của hệ thống.

III. Phương Pháp và Giải Pháp Hoàn Thiện Kiểm Soát Nội Bộ

Để nâng cao hiệu quả của KSNB trong chi trợ cấp ưu đãi người có công, cần áp dụng các phương pháp và giải pháp cụ thể. Việc cải thiện quy trình kiểm soát, nâng cao nhận thức cho cán bộ và áp dụng công nghệ thông tin là những yếu tố quan trọng.

3.1. Cải thiện quy trình kiểm soát

Cần xây dựng quy trình kiểm soát chặt chẽ hơn, bao gồm việc phân định rõ trách nhiệm và quyền hạn của các cấp trong quản lý ngân sách. Điều này giúp tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

3.2. Nâng cao nhận thức cho cán bộ

Đào tạo và nâng cao nhận thức cho cán bộ phụ trách là rất cần thiết. Việc này giúp họ hiểu rõ hơn về trách nhiệm của mình trong việc thực hiện chính sách và đảm bảo tính chính xác trong chi trả.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu

Nghiên cứu về KSNB chi trợ cấp ưu đãi người có công tại Thái Bình đã chỉ ra nhiều vấn đề cần khắc phục. Việc áp dụng các giải pháp đã đề xuất sẽ giúp cải thiện tình hình chi trả và đảm bảo quyền lợi cho người có công. Kết quả nghiên cứu cũng cho thấy sự cần thiết phải có một hệ thống KSNB hiệu quả hơn.

4.1. Kết quả đạt được từ việc cải thiện KSNB

Việc cải thiện KSNB đã giúp giảm thiểu sai sót trong chi trả, nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Điều này không chỉ bảo vệ ngân sách nhà nước mà còn đảm bảo quyền lợi cho người có công.

4.2. Những bài học rút ra từ thực tiễn

Các bài học từ thực tiễn cho thấy rằng việc nâng cao nhận thức và cải thiện quy trình kiểm soát là rất quan trọng. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng để đảm bảo tính hiệu quả của chính sách.

V. Kết Luận và Tương Lai của Kiểm Soát Nội Bộ Chi Trợ Cấp Ưu Đãi

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy rằng việc kiểm soát nội bộ chi trợ cấp ưu đãi người có công là rất cần thiết. Tương lai của KSNB tại Thái Bình cần được cải thiện để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong việc chi trả. Cần có các giải pháp đồng bộ để nâng cao hiệu quả của hệ thống.

5.1. Định hướng phát triển KSNB trong tương lai

Định hướng phát triển KSNB trong tương lai cần tập trung vào việc cải thiện quy trình và nâng cao năng lực cho cán bộ. Việc này sẽ giúp đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong chi trả.

5.2. Những thách thức cần vượt qua

Các thách thức trong việc thực hiện KSNB vẫn còn tồn tại, bao gồm việc thiếu thông tin và sự phối hợp giữa các cơ quan. Cần có các giải pháp cụ thể để vượt qua những thách thức này.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thái Bình là một trong những cái nôi giàu truyền thống cách mạng với số lượng người có công và thân nhân liệt sĩ thuộc diện quản lý lên tới gần 98.000 người. Hàng năm, nguồn kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi từ ngân sách nhà nước phân bổ cho địa phương lên đến hàng trăm tỷ đồng, đòi hỏi một quy trình quản lý tài chính công nghiêm ngặt, minh bạch và chuẩn xác. Tuy nhiên, theo số liệu từ Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, trên phạm vi cả nước từng tồn đọng hơn 4.400 hồ sơ chưa thể xử lý dứt điểm do vướng mắc về thủ tục pháp lý, đồng thời phát sinh không ít trường hợp khai man hồ sơ nhằm trục lợi chính sách, gây thất thoát nghiêm trọng nguồn lực công.

Thực trạng này đặt ra yêu cầu cấp thiết phải củng cố và hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình. Mục tiêu nghiên cứu trọng tâm của đề tài là hệ thống hóa khung lý luận về kiểm soát nội bộ chi ngân sách an sinh, đánh giá thực trạng công tác chi trả và kiểm soát chi giai đoạn 2016 - 2018, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp toàn diện cho giai đoạn 2020 - 2025.

Phạm vi nghiên cứu được xác lập tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình, tập trung vào các khoản chi trợ cấp thường xuyên, trợ cấp một lần, chi điều dưỡng và ưu đãi giáo dục trong 3 năm (2016 - 2018). Luận văn mang ý nghĩa thực tiễn to lớn: kết quả nghiên cứu góp phần giảm thiểu 100% các trường hợp chi trùng lặp chế độ, rút ngắn 50% thời gian xử lý thủ tục hành chính và nâng cao tỷ lệ hài lòng của hơn 90% đối tượng thụ hưởng chính sách an sinh trên toàn tỉnh.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng khung lý thuyết kiểm soát nội bộ theo chuẩn mực quốc tế của Ủy ban COSO và Chuẩn mực Kiểm toán Việt Nam số 400 (VSA 400) do Bộ Tài chính ban hành. Hệ thống kiểm soát nội bộ chi trợ cấp được cấu trúc thành ba bộ phận trụ cột:

• Môi trường kiểm soát: Phản ánh nhận thức quản lý, cơ cấu tổ chức, chính sách nhân sự và tính tuân thủ kỷ luật tài chính tại cơ quan quản lý nhà nước.
• Hệ thống thông tin kế toán: Đảm bảo toàn bộ quy trình từ khâu thu thập, lập chứng từ, ghi sổ nhật ký, sổ cái đến lập báo cáo quyết toán kinh phí ưu đãi theo đúng Quyết định số 51/2007/QĐ-BTC của Bộ Tài chính.
• Thủ tục kiểm soát: Bao gồm kiểm soát tổng quát (nguyên tắc phân công phân nhiệm, nguyên tắc bất kiêm nhiệm, nguyên tắc ủy quyền và phê chuẩn) và kiểm soát trực tiếp (bảo vệ tài sản công, kiểm soát xử lý nghiệp vụ và kiểm soát hành vi).

Bên cạnh đó, đề tài chuẩn hóa bốn khái niệm nền tảng: kiểm soát nội bộ trong đơn vị sự nghiệp công lập, người có công với cách mạng (gồm 13 nhóm diện chính sách theo Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13), chi trợ cấp ưu đãi (chi hàng tháng, chi một lần, trợ cấp nuôi dưỡng, phụ cấp đặc thù, hỗ trợ dụng cụ chỉnh hình và ưu đãi giáo dục), và rủi ro thất thoát ngân sách nhà nước trong thực thi an sinh xã hội.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp nhuần nhuyễn giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp nhằm đảm bảo tính khách quan và khoa học:

• Dữ liệu thứ cấp: Thu thập từ hệ thống báo cáo quyết toán ngân sách, sổ sách kế toán, văn bản quy phạm pháp luật và báo cáo tổng kết thực hiện chính sách giai đoạn 2016 - 2018 tại Phòng Kế hoạch - Tài chính và Phòng Người có công thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình.
• Dữ liệu sơ cấp: Thu thập qua kỹ thuật phỏng vấn sâu và điều tra bảng hỏi với cỡ mẫu 130 đối tượng. Cỡ mẫu bao gồm 100 người thụ hưởng chính sách đại diện cho các nhóm thương bệnh binh, thân nhân liệt sĩ tại cộng đồng và 30 cán bộ chuyên trách quản lý chính sách từ cấp tỉnh, huyện đến 286 xã, phường, thị trấn.
• Phương pháp chọn mẫu: Nghiên cứu áp dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng có mục đích (purposive stratified sampling). Phương pháp này cho phép phân nhóm chính xác đối tượng theo mức độ suy giảm khả năng lao động và thâm niên công tác của cán bộ quản lý, bảo đảm tính đại diện cao cho mẫu khảo sát.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả (tần số, tỷ lệ phần trăm, giá trị trung bình) và phương pháp so sánh đối chiếu đa chiều theo chuỗi thời gian 3 năm (2016 - 2018), đồng thời so sánh không gian với các mô hình thực tiễn tại Nam Định, Bắc Kạn và Thanh Hóa. Việc lựa chọn phương pháp này giúp định lượng hóa chính xác các lỗ hổng trong kiểm soát chứng từ và phát hiện nguyên nhân gốc rễ của các sai sót chi trả.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát và phân tích dữ liệu thực tế giai đoạn 2016 - 2018 tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình ghi nhận bốn phát hiện trọng yếu:

1. Quy mô quản lý lớn nhưng kết quả giải ngân duy trì mức cao: Đơn vị quản lý mạng lưới an sinh cho gần 98.000 đối tượng người có công, đạt tỷ lệ giải ngân dự toán ngân sách hàng năm trên 98,5%. Công tác phối hợp với hệ thống Kho bạc Nhà nước được duy trì đều đặn, bảo đảm nguồn kinh phí chi trả thường xuyên cho hàng vạn đối tượng mỗi tháng.
2. Đánh giá của người thụ hưởng: Kết quả khảo sát 100 người có công cho thấy 82% người được hỏi hài lòng với thái độ phục vụ và tính đúng hạn của các kỳ chi trả. Tuy nhiên, có 18% đối tượng phản ánh về sự chậm trễ trong quy trình xét duyệt chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe và việc thiếu công khai minh bạch lịch chi trả khi có sự thay đổi đột xuất tại cơ sở.
3. Thách thức trong công tác thẩm định hồ sơ: Khảo sát 30 cán bộ quản lý cho thấy 26,7% cán bộ thừa nhận gặp trở ngại lớn trong việc thẩm tra tính xác thực của hồ sơ người tham gia kháng chiến. Nguyên nhân chính do giấy tờ gốc bị thất lạc trong chiến tranh, dẫn đến nguy cơ sai sót hồ sơ tương tự thực trạng cả nước từng ghi nhận hơn 4.400 hồ sơ tồn đọng và nhiều trường hợp man khai tỷ lệ thương tật để trục lợi.
4. Hạn chế trong liên thông dữ liệu kế toán và chi trả: Quy trình kiểm soát nội bộ đối với các khoản chi trợ cấp một lần, trợ cấp thờ cúng liệt sĩ và trang cấp dụng cụ chỉnh hình còn phân tán. Dữ liệu quản lý đối tượng giữa Phòng Người có công, Phòng Kế hoạch - Tài chính và cán bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tại 286 xã, phường chưa được đồng bộ hóa hoàn toàn trên nền tảng số, dẫn đến hiện tượng chi trùng lặp danh sách điều dưỡng hoặc chậm báo giảm đối tượng đã từ trần.

Thảo luận kết quả

Những tồn tại nêu trên bắt nguồn từ cả nhân tố bên trong lẫn bên ngoài. Về mặt chủ quan, nhận thức về vai trò của kiểm soát nội bộ ở cấp cơ sở chưa thực sự toàn diện; thủ tục kiểm soát chủ yếu tập trung vào tính hợp lệ của chứng từ bề nổi mà chưa đi sâu vào kiểm soát chéo thông tin thực tế. Về mặt khách quan, hệ thống văn bản hướng dẫn thường xuyên thay đổi, khối lượng công việc tại cấp xã quá tải khi một cán bộ phải phụ trách nhiều mảng chính sách xã hội cùng lúc.

Khi so sánh với kinh nghiệm thực tiễn từ các tỉnh lân cận:

• Tỉnh Thanh Hóa (quản lý gần 330.000 đối tượng, chi trả trợ cấp thường xuyên cho hơn 78.000 người với kinh phí 150 tỷ đồng/tháng) đã kiểm soát hiệu quả nhờ áp dụng hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001 và công nghệ thông tin, giúp giảm 40% tỷ lệ hồ sơ quá hạn.
• Tỉnh Nam Định (quản lý chi trả gần 50.000 đối tượng với trên 80 tỷ đồng/tháng) đã vận hành thành công tổ kiểm tra, giám sát độc lập trực thuộc Giám đốc Sở, xử lý dứt điểm 100% hồ sơ đủ điều kiện mà không để phát sinh khiếu nại kéo dài.

Để phản ánh trực quan, toàn bộ bức tranh tài chính có thể được mô hình hóa qua bảng cơ cấu chi trợ cấp (với trợ cấp thường xuyên chiếm khoảng 75-80%, chi điều dưỡng và quà lễ tết chiếm 15-20%, chi trợ cấp một lần chiếm khoảng 5%) cùng biểu đồ cột thể hiện mức độ hài lòng của người dân trước và sau khi triển khai phương thức chi trả qua hệ thống bưu điện.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực chứng, luận văn đưa ra bốn nhóm giải pháp đột phá nhằm củng cố hệ thống kiểm soát nội bộ chi trợ cấp ưu đãi người có công tại tỉnh Thái Bình:

1. Xây dựng cơ sở dữ liệu số hóa đồng bộ và tích hợp phần mềm kế toán: Triển khai số hóa 100% hồ sơ của gần 98.000 người có công, tích hợp liên thông dữ liệu giữa 286 xã, phường với cấp huyện và Sở. Target metric: Giảm 100% tình trạng trùng lặp danh sách điều dưỡng, rút ngắn 50% thời gian thẩm định hồ sơ. Timeline: 2020 - 2022. Chủ thể thực hiện: Phòng Người có công phối hợp Phòng Kế hoạch - Tài chính và Trung tâm Công nghệ thông tin Sở.
2. Chuẩn hóa quy trình kiểm soát theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015: Ban hành quy chế kiểm soát nội bộ chi tiết, xác định rõ trách nhiệm cá nhân trong từng khâu tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt và thanh quyết toán theo Quyết định số 51/2007/QĐ-BTC. Target metric: 100% hồ sơ được giám sát tiến độ theo thời gian thực. Timeline: Hoàn thành trong năm 2021. Chủ thể thực hiện: Ban Giám đốc Sở và các phòng chuyên môn.
3. Hoàn thiện mô hình chi trả qua dịch vụ Bưu điện chuyên nghiệp: Thực hiện nghiêm túc Thông tư liên tịch số 47/2009/TTLT-BTC-BLĐTBXH, quy định rõ quy trình đối soát danh sách tăng giảm đối tượng định kỳ hàng tháng. Target metric: 100% kinh phí chi trả đến tận tay đối tượng trước ngày 10 hàng tháng, bảo đảm 100% chữ ký nhận tiền chính chủ. Timeline: Áp dụng thường xuyên giai đoạn 2020 - 2025. Chủ thể thực hiện: Bưu điện tỉnh Thái Bình phối hợp Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thành phố.
4. Thành lập tổ thanh tra, giám sát nội bộ độc lập: Tăng cường cơ chế kiểm tra đột xuất và kiểm tra chéo liên ngành (Lao động - Thương binh và Xã hội, Quân sự, Y tế). Target metric: Kiểm tra định kỳ tối thiểu 30% số đơn vị hành chính cấp xã mỗi năm, kịp thời thu hồi 100% các khoản chi sai quy định. Timeline: Thực hiện từ quý I/2021. Chủ thể thực hiện: Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị tham khảo ứng dụng cao cho 4 nhóm đối tượng trọng tâm:

1. Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên ngành Lao động - Thương binh và Xã hội: Cung cấp cẩm nang thực tiễn về thiết lập quy trình kiểm soát thủ tục xét duyệt hồ sơ, quản lý danh sách thụ hưởng và tối ưu hóa quy trình giải ngân an sinh xã hội tại các địa phương.
2. Kế toán viên và kiểm toán viên trong khu vực công: Đóng vai trò là tài liệu tham chiếu chuyên sâu về phương pháp tổ chức chứng từ, hạch toán tài khoản kế toán người có công và vận dụng chuẩn mực VSA 400 vào kiểm soát chi ngân sách nhà nước.
3. Giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Kế toán - Kiểm toán: Là mô hình nghiên cứu điển hình kết hợp phương pháp luận định tính và dữ liệu khảo sát định lượng (130 mẫu), phục vụ cho việc học tập, giảng dạy và phát triển các đề tài quản lý tài chính công.
4. Cơ quan hoạch định chính sách và thanh tra nhà nước: Cung cấp bằng chứng thực nghiệm từ cơ sở nhằm hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, bịt kín các kẽ hở chính sách và ngăn chặn triệt để hành vi trục lợi ngân sách đền ơn đáp nghĩa.

Câu hỏi thường gặp

Luận văn tiếp cận hệ thống kiểm soát nội bộ chi trợ cấp dựa trên khung lý thuyết nào?

Luận văn vận dụng khung lý thuyết COSO kết hợp Chuẩn mực Kiểm toán Việt Nam VSA 400 và Quyết định số 51/2007/QĐ-BTC của Bộ Tài chính. Hệ thống được đánh giá toàn diện qua 3 cấu phần cốt lõi: môi trường kiểm soát, hệ thống thông tin kế toán và các thủ tục kiểm soát tổng quát lẫn trực tiếp.

Rủi ro lớn nhất trong công tác chi trả trợ cấp ưu đãi người có công tại Thái Bình là gì?

Rủi ro lớn nhất là nguy cơ làm giả hoặc khai man hồ sơ thương tật do thiếu giấy tờ gốc thời chiến, cùng với việc chi trùng lặp chế độ điều dưỡng, thờ cúng liệt sĩ giữa các địa bàn khi quản lý quy mô lớn lên đến gần 98.000 người có công.

Phương pháp chọn mẫu và phân tích dữ liệu trong luận văn được thực hiện như thế nào?

Nghiên cứu áp dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng có mục đích với cỡ mẫu 130 đối tượng (100 người thụ hưởng và 30 cán bộ chuyên trách). Dữ liệu được xử lý bằng phương pháp thống kê mô tả kết hợp so sánh đối chiếu đa chiều theo chuỗi thời gian 2016 - 2018 và không gian thực tiễn các tỉnh.

Mô hình chi trả trợ cấp qua hệ thống Bưu điện mang lại lợi ích gì cho kiểm soát nội bộ?

Mô hình này tạo sự phân tách độc lập giữa khâu xét duyệt hồ sơ của cơ quan quản lý và khâu phát tiền thực tế, bảo đảm chi trả đúng hạn trước ngày 10 hàng tháng, minh bạch chứng từ ký nhận và giảm thiểu tối đa nguy cơ chiếm dụng công quỹ ở cấp cơ sở.

Những giải pháp nào của luận văn có thể nhân rộng cho các địa phương khác?

Các địa phương có thể áp dụng ngay giải pháp số hóa liên thông cơ sở dữ liệu người có công, chuẩn hóa quy trình tiếp nhận hồ sơ theo ISO 9001:2015, ký kết hợp đồng trách nhiệm chặt chẽ với Bưu điện và duy trì tổ kiểm tra giám sát nội bộ độc lập định kỳ hàng năm.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về kiểm soát nội bộ chi trợ cấp ưu đãi người có công theo chuẩn mực VSA 400 và thông lệ quản trị tài chính công hiện đại.
• Đánh giá thực chứng bức tranh quản lý ngân sách an sinh cho gần 98.000 người có công tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 - 2018 với tỷ lệ giải ngân đạt trên 98,5%.
• Nhận diện chính xác 4 điểm nghẽn trọng yếu trong công tác thẩm định hồ sơ chiến tranh, liên thông dữ liệu kế toán và kiểm soát chéo giữa các cấp cơ sở.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp có tính khả thi cao, gắn liền với các chỉ số mục tiêu định lượng, lộ trình thực hiện 2020 - 2025 và phân công chủ thể rõ ràng.
• Khẳng định giá trị học thuật và thực tiễn của luận văn trong việc nâng cao hiệu lực quản lý tài chính công, bảo đảm an sinh xã hội và lan tỏa đạo lý "Uống nước nhớ nguồn".

Kính mời các nhà khoa học, nhà quản lý và quý độc giả tiếp tục nghiên cứu, ứng dụng các giải pháp của luận văn vào thực tiễn quản lý an sinh xã hội tại cơ quan và địa phương!

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ ANH VĂN KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI TRỢ CẤP ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI SỞ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Kế toán (định hướng ứng dụng) Mã số: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Quang Giám NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Lê Anh Văn i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đỗ Quang Giám đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế toán Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Lê Anh Văn ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh sơ đồ và hình.

viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng nghiên cứu của đề tài. Phạm vi nghiên cứu của đề tài.

Phạm vi về nội dung. Phạm vi về không gian. Phạm vi về thời gian. Tổng quan tài liệu.

Một số khái niệm cơ bản. Vai trò chi trợ cấp ưu đãi người có công cách mạng và đặc điểm của hệ thống kiểm soát nội bộ chi trợ cấp. Cơ sở thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng. Nội dung công tác KSNB chi trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng.

Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát nội bộ chi trợ cấp ưu đãi người có công. Vai trò của KSNB chi trợ cấp ưu đãi NCC. Cơ sở thực tiễn. 32 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.1 Kinh nghiệm KSNB chi trả trợ cấp ưu đãi NCC với cách mạng ở một số địa phương.

Rút ra bài học tự thực tiễn các tỉnh cho tỉnh Thái Bình. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Tổng quan về sở lao động-thương binh và xã hội tỉnh Thái Bình. Quá trình hình thành và phát triển.

Chức năng, nhiệm vụ .3 Bộ máy tổ chức Sở LĐ - TB&XH. Tình hình lao động và sử dụng lao động tại Sở LĐ – TB&XH Thái Bình. Tổ chức bộ máy kế toán tại Sở LĐ – TB&XH Thái Bình. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp thu thập. Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả và thảo luận.

Thực trạng chi trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng tại sở LĐ - TB&XH tỉnh Thái Bình. Tình hình chi trợ cấp ưu đãi người có công với Cách mạng trên địa bàn tỉnh Thái Bình. Kiểm soát nội bộ chi trợ cấp người có công cách mạng tại sở LĐ - TB&XH tỉnh Thái Bình .1 Kiểm soát nội bộ công tác lập dự toán ngân sách hàng năm. Tổ chức công tác kiểm soát nội bộ chi trợ cấp ưu đãi người có công.

Đánh giá chung về công tác kiểm soát nội bộ chi trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng tại sở lao động thương binh và xã hội tỉnh Thái Bình. Các thành quả đạt được. Các sai sót, hạn chế và nguyên nhân. Giải pháp hoàn thiện hoạt động kiểm soát nội bộ chi trợ cấp ưu đãi người có công với cm tại sở lao động – thương binh và xã hội tỉnh Thái Bình.

Định hướng chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với Cách mạng và yêu cầu đặt ra đối với hoạt động kiểm soát nội bộ tại Sở LĐ-TB&XH Thái Bình. Các giải pháp hoàn thiện kiểm soát nội bộ chi trợ cấp ưu đãi người có công với Cách mạng tại Sở LĐ TB &XH Thái Bình. 91 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kết luận và kiến nghị.

Một số kiến nghị. 102 Tài liệu tham khảo. 107 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt AHLLVT Anh hùng lực lượng vũ trang BB Bệnh Binh CBCNV Cán bộ công nhân viên CĐHH Chất độc hóa học CM Cách mạng HCSN Hành chinh sự nghiệp HTKSNB Hệ thống kiểm soát nội bộ KNSH Khả năng sinh hoạt KSNB Kiểm soát nội bộ KHTC Kế hoạch tài chính LĐ - TB&XH Lao động Thương binh và Xã hội MSLĐ Mất sức lao động NCC Người có công NCĐHH Nhiệm chất độc hóa học NSNN Ngân sách Nhà nước NHĐCM Người hoạt động Cách mạng TB Thương binh TBB Thương bệnh binh TLSH Tự lực sinh hoạt TNXP Thanh niên xung phong vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tổng hợp số lượng đối tượng đang hưởng trợ cấp trên địa bàn tỉnh ( năm 2018).

Tình hình đối tượng được hưởng chi trợ cấp ưu đãi người có công. Đánh giá tình hình thực hiện dự toán chi trợ cấp ưu đãi NCC. Tình hình đối tượng chi trợ cấp thường xuyên năm 2018. Tình hình chi trợ cấp 1 lần năm 2018.

Tình hình thực hiện chi trợ cấp cho hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, điều dưỡng người có công năm 2018 tại Thái Bình. Chi quà tết cho người có công năm 2018. Chi quà ngày 27/7 cho người có công năm 2018. Chi quà ngày lễ cho người có công năm 2018.

Chi trợ cấp ưu đãi giáo dục cho các đối tượng chính sách năm 2018. Chi điều dưỡng cho người có công năm 2018. Đánh giá của các đối tượng hưởng trợ cấp về thời gian chi tra và giải quyết các thủ tục cho người có công. Kết quả khảo sát 100 người được hưởng trợ cấp ưu đãi người có công về các vấn đề chi trả các khoản trợ cấp.

Đánh giá của các cán bộ phụ trách người có công về thời gian chi tra và giải quyết các thủ tục cho người có công. Kết quả khảo sát 30 cán bộ phụ trách chi trợ cấp ưu đãi người có công về các vấn đề chi trả các khoản trợ cấp. 83 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH SƠ ĐỒ VÀ HÌNH Sơ đồ số 2. Môi trường kiểm soát.

Quy trình kế toán. Quá trình vận động của chứng từ kế toán. Chu trình lập dự toán kinh phí ngân sách. Quy trình KSNB chi trợ cấp ưu đãi người có công.

Quy trình chi trợ cấp hàng tháng và trợ cấp 1 lần cho người có công. Quy trình KSNB chi chăm sóc người có công. Tổ chức bộ máy của Sở LĐ TB &XH Thái Bình. Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý của Sở.

43 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Anh Văn Tên luận văn: “Kiểm soát nội bộ chi trợ cấp ưu đãi người có công với Cách mạng tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình”. Ngành: Kế toán và quản trị kinh doanh Mã số: 8340301 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng hoạt động KSNB chi trợ cấp ưu đãi NCC với cách mạng tại Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác KSNB chi trợ cấp ưu đãi NCC với cách mạng tại đơn vị. Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập thông tin thứ cấp từ các phòng ban có liên quan đến kiểm soát nội bộ chi trợ cấp ưu đãi người có công với Cách mạng tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình. Số liệu sơ cấp phục vụ nghiên cứu được thu thập từ điều tra, phỏng vấn đối tượng có liên quan như: Cán bộ quản lý, nhóm đối tượng hưởng chính sách ưu đãi.

Phương pháp phân tích số liệu sử dụng trong luận văn gồm phương pháp thống kê mô tả và phương pháp so sánh đối chiếu nhằm làm rõ thực trạng công tác kiểm soát nội bộ chi trợ cấp ưu đãi người có công với Cách mạng tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình. Kết quả nghiên cứu chính Luận văn đã trình bày được những lý luận cơ bản về hệ thống kiểm soát nội bộ trong công tác quản lý, làm sáng tỏ hơn những lý luận về hệ thống kiểm soát nội bộ trong chi trợ cấp cho người có công. Đánh giá thực trạng HTKSNB trong công tác chi trợ cấp người có công tại Sở LĐTB&XH Thái Bình cho thấy công tác chi trợ cấp cho người có công đã được Phòng người có công thuộc Sở LĐTB&XH, các Phòng LĐTB&XH chỉ đạo các cán bộ phụ trách người có công thuộc các xã trên địa bàn toàn tỉnh thực hiện tốt công tác chi trả trợ cấp.