Chương 1 NHỮNG YẾU TỐ CƠ BẢN TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ VIỆT NAM - TRUNG QUỐC NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI 1. Nhìn lại quan hệ Việt Nam - Trung Quốc từ sau bình thường hóa (1991-2000) Có thể nói, mười năm đầu sau khi quan hệ hai nước bình thường hoá, quan hệ Việt Nam - Trung Quốc đã phát triển trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, giáo dục. với những kết quả tốt đẹp. Đặc biệt là hai nước đã giải quyết được hai vấn đề do lịch sử để lại là phân giới trên đất liền và trong Vịnh Bắc Bộ.
Về chính trị, hàng năm hai bên tiến hành các cuộc trao đổi giữa những nhà lãnh đạo cao cấp nhất. Hai bên đã đề ra nguyên tắc chung trong quan hệ giữa hai nước là “láng giềng thân thiện, ổn định lâu dài, hợp tác toàn diện, hướng tới tương lai”. Dựa trên cơ sở 5 nguyên tắc chung sống hoà bình (tôn trọng chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau; không xâm phạm lẫn nhau; không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau; bình đẳng cùng có lợi, chung sống hoà bình) hai bên đã tiến hành hợp tác mọi mặt kinh tế - văn hoá - khoa học - giáo dục. Ngoài các cuộc thăm viếng chính thức của các đoàn cấp cao, các đoàn đại biểu ở các ngành địa phương, các đoàn thể, tổ chức xã hội cũng có sự trao đổi, giao lưu nhằm tăng cường hiểu biết lẫn nhau.
Qua đó, nhân dân hai nước có thêm hiểu biết về nhau, về tình hình kinh tế - xã hội của nhau, góp phần thắt chặt tình hữu nghị giữa hai nước. Năm 1999, Tæng BÝ th- hai §¶ng ®· x¸c ®Þnh ph-¬ng ch©m 16 chữ ph¸t triÓn quan hÖ hai n-íc trong thÕ kû XXI lµ: “láng giềng thân thiện, ổn định lâu dài, hợp tác toàn diện, hướng tới tương lai”. §iÒu nµy phï hîp víi lîi Ých c¨n b¶n cña nh©n d©n hai n-íc, cã lîi cho hßa b×nh, æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn ë khu vùc vµ trªn thÕ giíi. §Ó thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ph-¬ng ch©m chØ ®¹o 16 ch÷, kh«ng ngõng thóc ®Èy quan 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hÖ hai n-íc b-íc sang mét giai ®o¹n ph¸t triÓn míi trong thÕ kû 21; năm 2000, hai nước đã ra Tuyên bố về hợp tác toàn diện Việt Nam - Trung Quốc: “hai bên kh¼ng ®Þnh l¹i, tiÕp tôc c¨n cø theo t«n chØ vµ nguyªn t¾c cña HiÕn ch-¬ng Liªn Hîp quèc, 5 nguyªn t¾c cïng tån t¹i hßa b×nh vµ c¸c nguyªn t¾c quan hÖ quèc tÕ ®· ®-îc thõa nhËn, thóc ®Èy quan hÖ hai n-íc ph¸t triÓn toµn diÖn.
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam vµ §¶ng Céng s¶n Trung Quèc tiÕp tôc ph¸t triÓn quan hÖ hîp t¸c h÷u nghÞ trªn c¬ së c¸c nguyªn t¾c: ®éc lËp tù chñ, hoµn toµn b×nh ®¼ng, t«n träng lÉn nhau, kh«ng can thiÖp vµo c«ng viÖc néi bé cña nhau”(*) vµ ®ång ý t¨ng c-êng vµ më réng hîp t¸c trong mäi lÜnh vùc… Về quan hệ kinh tế: Thương mại và đầu tư giữa hai nước phát triển mạnh mẽ. Sự khai thông của tuyến đường sắt, đường biển và hàng không đã góp phần quan trọng cho sự phát triển mối quan hệ kinh tế - thương mại giữa hai nước. Về thương mại song phương, kim ngạch mậu dịch giữa hai nước có sự tăng trưởng đáng kể, năm 1991 chỉ có trên 32 triệu USD, đến năm 1999 đã tăng lên 1318 triệu USD, riêng trong năm 2000 tăng lên 2. Trong cuộc hội đàm giữa Thủ tướng Phan Văn Khải và Thủ tướng Trung Quốc Chung Dung Cơ nhân dịp Thủ tướng sang thăm Trung Quốc tháng 9/2000, hai Thủ tướng đã nhất trí đẩy mạnh hơn nữa trao đổi kinh tế - thương mại trong những năm tới, nâng tổng kinh ngạch xuất nhập khẩu tăng trên 2 tỷ USD.
Phía Trung Quốc khuyến khích các doanh nghiệp có thực lực, có tín nhiệm khai thác thị trường Việt Nam với chính sách ưu đãi và ủng hộ về tiền vốn. Công tác xuất nhập khẩu các mặt hàng truyền thống giữa hai nước sẽ được tăng cường. Việc buôn bán qua biên giới được chấn chỉnh quản lý chặt chẽ. Tuyên bố chung giữa Việt Nam và Trung Quốc năm 1999 khẳng định: trên nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi, chú trọng hiệu quả và chất lượng, hình thức đa dạng, cùng nhau phát triển, hai bên quyết tâm cùng nỗ lực phát (*) Tuyªn bè chung vÒ hîp t¸c toµn diÖn ViÖt Nam - Trung Hoa, ký t¹i B¾c Kinh nµy 25 th¸ng 12 n¨m 2000 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com huy hơn nữa vai trò chủ đạo của các công ty lớn, mở rộng mậu dịch với khối lượng và kim ngạch lớn, khuyến khích và ủng hộ các doanh nghiệp của hai bên triển khai hợp tác các dự án lớn, tạo điều kiện thuận lợi để họ đầu tư lẫn nhau; thúc đẩy mậu dịch biên giới hai nước phát triển lành mạnh có trật tự.
Như vậy, việc mở rộng hợp tác kinh tế - thương mại giữa hai nước còn nhiều tiềm năng to lớn và triển vọng sáng sủa. Sự phát triển quan hệ chính trị - thương mại đã góp phần thúc đẩy quan hệ hợp tác về văn hoá, giáo dục, thể thao và du lịch Việt Nam và Trung Quốc ngày càng phát triển, trở thành các hoạt động thường xuyên thể hiện tình hữu nghị giữa hai nước. Hai bên tiến hành trao đổi các đoàn nghệ thuật biểu diễn, phối hợp trong hợp đồng du lịch; tăng cường các hoạt động tuyên truyền về nước này tại nước kia. Từ đó, nhân dân hai nước có thêm sự hiểu biết về nhau, củng cố thêm một bước tình hữu nghị giữa hai nước.
Hai bên còn tiến hành các hoạt động trao đổi về hoạt động hợp tác về giáo dục như tao đổi lưu học sinh, thực tập sinh, cùng nhau nghiên cứu về các vấn đề hai bên cùng quan tâm. Thành tựu đặc biệt quan trọng trong mười năm đầu sau khi quan hệ Việt - Trung được bình thường hoá là hai bên đã ký Hiệp ước về biên giới trên bộ (1999), Hiệp định phân giới Vịnh Bắc Bộ (năm 2000), HiÖp ®Þnh hîp t¸c nghÒ c¸ ë VÞnh B¾c Bé (2000). Việc ký kết các Hiệp định này cã ý nghÜa lÞch sö s©u réng, sÏ thóc ®Èy h¬n n÷a quan hÖ l¸ng giÒng h÷u nghÞ, hîp t¸c toµn diÖn gi÷a hai n-íc ph¸t triÓn m¹nh h¬n n÷a trong thÕ kû XXI. Trong các vấn đề do lịch sử để lại giữa Việt Nam và Trung Quốc có ba vấn đề liên quan đến biên giới lãnh thổ.
Đó là: xác định đường biên giới trong đất liền; phân định Vịnh Bắc Bộ và vấn đề biển Đông (vấn đề Hoàng Sa, Trường Sa cũng như vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa của Việt Nam). Sau nhiều vòng đàm phán các cấp về giải quyết các vấn đề tranh chấp biên giới lãnh thổ, hai nước đã tìm được tiếng nói chung, đạt được những kết quả đáng ghi nhận. 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Vấn đề biên giới trên đất liền: Biên giới Việt - Trung tồn tại nhiều tranh chấp, hơn 100 điểm, gây khó khăn cho quan hệ hai nước, đặc biệt là giao lưu giữa các tỉnh vùng biên. Theo thoả thuận của lãnh đạo cấp cao, hai nước đã khẩn trương đàm phán, giải quyết vấn đề biên giới trên đất liên trước năm 2000.
Sau 6 vòng đàm phán cấp Chính phủ, 16 vòng đàm phán cấp chuyên viên, ngày 30 tháng 12 năm 1999, tại Hà Nội, Hiệp ước về biên giới trên đất liền giữa Việt Nam và Trung Quốc đã được Bộ trưởng ngoại giao hai nước ký kết, tạo cơ sở cho việc thực hiện phân giới cắm mốc xác định biên giới và thúc đẩy hoạt động trao đổi thương mại, đặc biệt là hoạt động mậu biên. Đến cuối năm 2008, hai bên đã hoàn thành phân giới cắm mốc trên toàn tuyến biên giới đất liền theo đúng kế hoạch và thời gian đề ra. Về vấn đề tranh chấp ở Vịnh Bắc Bộ: Là nơi có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đặc biệt là hải sản và dầu mỏ, là cửa ngõ giao lưu hàng hải lớn, Vịnh Bắc Bộ có vị trí chiến lược quan trọng đối với Việt Nam và Trung Quốc về kinh tế, quốc phòng và an ninh. Khu vực này cũng đã từng chứng kiến hợp tác của hai nước đánh bắt thuỷ hải sản, nghiên cứu khoa học những năm 1960s.
Mặc dù ngay sau khi Hiệp định Paris về Việt Nam được ký kết năm 1973, Việt Nam đã chủ động đề nghị đàm phán phân định Vịnh Bắc Bộ nhưng do lập trường của hai nước khác xa nhau, đàm phán không đi đến kết quả, từ đó gây nên sự không rõ ràng về chế độ pháp lý của Vịnh, ảnh hưởng đến quan hệ hai nước. Sau khi bình thường hoá quan hệ năm 1991, hai nước đã ký “Thoả thuận về những nguyên tắc cơ bản giải quyết vấn đề biên giới lãnh thổ” năm 1993, tạo cơ sở pháp lý mang tính nguyên tắc cho việc giải quyết về sau. Hai nước đã thống nhất sẽ “áp dụng luật quốc tế và tham khảo thực tiễn quốc tế, theo nguyên tắc công bằng và tính đến hoàn cảnh hữu quan trong Vịnh để đi đến một giải pháp công bằng”. Trải qua 7 vòng đàm phán cấp Chính phủ, 3 cuộc gặp không chính thức cấp trưởng đoàn đoàn đàm phán cấp Chính phủ, 18 vòng đám phán cấp chuyên viên nhóm cộng tác liên hợp, 10 vòng họp tổ chuyên gia đo vẽ phục vụ phân vịnh và xây 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dựng tổng đồ Vịnh Bắc Bộ(*)… hai nước đã chính thức ký kết Hiệp định phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa, Hiệp định hợp tác nghề cá ở Vịnh Bắc Bộ năm 2000 tạo điều kiện thuận lợi duy trì ổn định, quản lý, phát triển và hợp tác quốc tế trong Vịnh.
“Đây là thành tựu của hai nước, là sự kiện có ý nghĩa quan trọng đánh dấu bước phát triển mới hữu nghị và hợp tác toàn diện giữa hai nước láng giềng”(**) Còn về vấn đề tranh chấp trên Biển Đông (Trung Quốc gọi là “Nam Hải”) với hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa), do nhiều nguyên nhân hai bên chưa đi đến những giải pháp để giải quyết tranh chấp ngoài việc cam kết sẽ tiếp tục giải quyết bằng con đường thương lượng, hoà bình. Trong thời điểm giao thừa giữa hai thế kỷ, lãnh đạo hai nước đã ra “Tuyên bố về hợp tác toàn diện trong thế kỷ mới giữa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa” tạo tinh thần hữu nghị và cơ sở pháp lý cho quan hệ hợp tác giữa hai nước trong những năm đầu thế kỷ XXI. Bối cảnh lịch sử những năm đầu thế kỷ XXI 1. Tình hình thế giới và khu vực 1.