Luận văn Thạc sĩ UEH: Giải pháp sắp xếp, đổi mới Doanh nghiệp Nhà nước tại Cần Thơ

Luận văn thạc sĩ UEH trình bày giải pháp đổi mới doanh nghiệp nhà nước tại Cần Thơ, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển kinh tế.

• Tác giả: Võ Thành Thống
• Người hướng dẫn: PGS. Lê Thanh Hà
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế TP. Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh
• Đề tài: Một số giải pháp sắp xếp đổi mới doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Cần Thơ
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2002
• Địa điểm: Cần Thơ

Mục lục chi tiết

• LÔØI MÔÛ ÑAÀU
• 1. CHƯƠNG I: DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI SẮP XẾP, ĐỔI MỚI NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ DNNN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
• 1.1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
• 2. CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA VIỆC SẮP XẾP, ĐỔI MỚI DNNN TRONG THỜI GIAN QUA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CẦN THƠ
• 3. CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP SẮP XẾP, ĐỔI MỚI NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA DNNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CẦN THƠ
• CÁC BIỂU BẢNG THOÁNG KÊ
• CÁC PHỤ LỤC
• PHỤ LỤC 1 – NHỮNG HÌNH THỨC CPH DNNN
• PHỤ LỤC 2 – CÁC VĂN BẢN LUẬT VÀ ĐƯỜI LUẬT VỀ VIỆC SẮP XẾP, ĐỔI MỚI DNNN
• PHỤ LỤC 3 – BẢN ĐỒ VỊ TRÍ ĐỊA LÝ HÀNH CHÍNH TỈNH CẦN THƠ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về luận văn thạc sĩ UEH về doanh nghiệp nhà nước

Luận văn thạc sĩ UEH về doanh nghiệp nhà nước tại tỉnh Cần Thơ tập trung vào việc phân tích và đề xuất các giải pháp sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động. Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, nhưng hiện nay vẫn còn nhiều thách thức cần giải quyết. Luận văn này sẽ cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình DNNN tại Cần Thơ và những vấn đề cần cải thiện.

1.1. Định nghĩa và vai trò của doanh nghiệp nhà nước

Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) là những tổ chức kinh tế do nhà nước đầu tư vốn và quản lý. Vai trò của DNNN trong nền kinh tế là rất quan trọng, đặc biệt trong việc cung cấp dịch vụ công và đảm bảo an sinh xã hội.

1.2. Tình hình doanh nghiệp nhà nước tại tỉnh Cần Thơ

Tại tỉnh Cần Thơ, DNNN đang đối mặt với nhiều thách thức như hiệu quả hoạt động thấp, quản lý kém và thiếu tính cạnh tranh. Việc cải cách và đổi mới DNNN là cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động và đóng góp vào phát triển kinh tế địa phương.

II. Những thách thức trong việc sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp nhà nước

Việc sắp xếp và đổi mới DNNN tại Cần Thơ gặp nhiều thách thức. Các vấn đề như cơ cấu tổ chức không hợp lý, thiếu nguồn lực và chính sách chưa đồng bộ là những rào cản lớn. Để giải quyết những vấn đề này, cần có những giải pháp cụ thể và khả thi.

2.1. Cơ cấu tổ chức và quản lý yếu kém

Nhiều DNNN tại Cần Thơ có cơ cấu tổ chức phức tạp, dẫn đến việc quản lý kém và không hiệu quả. Cần thiết phải đơn giản hóa cơ cấu tổ chức để nâng cao tính linh hoạt và hiệu quả trong quản lý.

2.2. Thiếu nguồn lực và đầu tư

Nhiều DNNN không đủ nguồn lực tài chính để đầu tư vào công nghệ và cải tiến quy trình sản xuất. Việc thiếu hụt nguồn lực này ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng cạnh tranh và phát triển bền vững của DNNN.

III. Các giải pháp sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp nhà nước hiệu quả

Để nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN, cần triển khai các giải pháp sắp xếp và đổi mới một cách đồng bộ. Các giải pháp này bao gồm cải cách cơ cấu tổ chức, tăng cường quản lý và đầu tư vào công nghệ.

3.1. Cải cách cơ cấu tổ chức doanh nghiệp

Cải cách cơ cấu tổ chức là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN. Cần thiết phải xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận trong doanh nghiệp.

3.2. Tăng cường quản lý và đào tạo nhân lực

Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là yếu tố quyết định đến sự thành công của DNNN. Cần có các chương trình đào tạo bài bản để nâng cao năng lực quản lý và chuyên môn cho cán bộ, nhân viên.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu từ luận văn

Luận văn thạc sĩ UEH đã chỉ ra nhiều ứng dụng thực tiễn trong việc sắp xếp và đổi mới DNNN tại Cần Thơ. Các kết quả nghiên cứu cho thấy rằng việc áp dụng các giải pháp đổi mới có thể nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN.

4.1. Kết quả từ các mô hình thực nghiệm

Các mô hình thực nghiệm cho thấy rằng việc áp dụng các giải pháp đổi mới đã giúp nhiều DNNN tại Cần Thơ cải thiện hiệu quả hoạt động và tăng cường khả năng cạnh tranh.

4.2. Đánh giá tác động của các giải pháp

Đánh giá tác động của các giải pháp sắp xếp và đổi mới cho thấy sự cải thiện rõ rệt trong hiệu quả hoạt động của DNNN, từ đó góp phần vào sự phát triển kinh tế của tỉnh.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho doanh nghiệp nhà nước

Kết luận từ luận văn thạc sĩ cho thấy rằng việc sắp xếp và đổi mới DNNN là cần thiết và cấp bách. Hướng đi tương lai cần tập trung vào việc cải cách toàn diện và đồng bộ để nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN.

5.1. Tầm quan trọng của việc đổi mới doanh nghiệp nhà nước

Đổi mới DNNN không chỉ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế địa phương.

5.2. Định hướng phát triển doanh nghiệp nhà nước trong tương lai

Cần có các chính sách hỗ trợ và khuyến khích DNNN phát triển, đồng thời tạo điều kiện cho DNNN tham gia vào thị trường một cách công bằng và hiệu quả.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tiến trình đổi mới kinh tế tại Việt Nam ghi nhận bước chuyển mình sâu sắc qua việc tinh gọn khu vực doanh nghiệp Nhà nước từ 12.084 doanh nghiệp độc lập năm 1989 xuống còn 5.605 doanh nghiệp vào năm 1999 và 5.280 doanh nghiệp vào cuối năm 2000. Dù chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ về số lượng, khối doanh nghiệp Nhà nước đóng góp 39,9% GDP, 39,2% tổng thu ngân sách quốc gia và 50% kim ngạch xuất khẩu. Tuy nhiên, hiệu quả kinh doanh nhìn chung chưa tương xứng với nguồn lực đầu tư, bộc lộ nhiều điểm nghẽn về công nghệ lạc hậu từ 10 đến 30 năm, tỷ lệ hao mòn tài sản từ 30% đến 50%, và gánh nặng lao động dôi dư khoảng 20% đến 40%.

Tại tỉnh Cần Thơ – trung tâm kinh tế của vùng Đồng bằng sông Cửu Long với diện tích 2.986 km2 và dân số hơn 1,019 triệu người (năm 2000), các doanh nghiệp Nhà nước giữ vai trò hạt nhân trong sản xuất nông - thủy sản và đóng góp từ 6% đến 20% ngân sách địa phương. Mặc dù được đầu tư 188,781 tỷ đồng vốn cùng 627,452 tỷ đồng tín dụng ưu đãi, khu vực này bộc lộ nhiều hạn chế khi gần 50% doanh nghiệp có quy mô vốn dưới 1 tỷ đồng và hiệu quả sinh lời thấp.

Nghiên cứu tập trung giải quyết vấn đề cấp bách: Làm thế nào để đẩy nhanh quá trình cơ cấu lại, cổ phần hóa và xử lý dứt điểm công nợ tồn đọng nhằm nâng cao hiệu quả vận hành của doanh nghiệp Nhà nước tại Cần Thơ. Mục tiêu nghiên cứu hướng đến việc đánh giá toàn diện thực trạng chuyển đổi giai đoạn 1990 - 2001, xác định nguyên nhân cốt lõi gây trì trệ, và xây dựng hệ thống giải pháp đồng bộ đến năm 2005, góp phần tối ưu hóa tỷ trọng ngành công nghiệp hiện chỉ chiếm 18% trong cơ cấu kinh tế của tỉnh.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết về quyền sở hữu và quản trị doanh nghiệp hiện đại kết hợp với lý thuyết chuyển đổi kinh tế sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Khung lý thuyết phân định rõ vai trò quản lý nhà nước về kinh tế với quyền tự chủ sản xuất kinh doanh của đơn vị cơ sở, đồng thời khẳng định tính tất yếu của việc tái phân bổ nguồn lực công để tối đa hóa hiệu quả xã hội.

Mô hình nghiên cứu phân tích hệ thống doanh nghiệp Nhà nước dựa trên các nhóm khái niệm cốt lõi:

• Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích và Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động kinh doanh thu lợi nhuận.
• Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước: Quá trình chuyển giao một phần quyền sở hữu công sang sở hữu của các cổ đông và người lao động để hình thành công ty cổ phần có nhiều chủ sở hữu.
• Đa dạng hóa sở hữu: Áp dụng linh hoạt các hình thức giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê đối với các doanh nghiệp quy mô nhỏ dưới 5 tỷ đồng mà Nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn.
• Tái cấu trúc theo quy mô quản lý: Mô hình Tổng công ty 90 và Tổng công ty 91 nhằm tích tụ tư bản và nâng cao năng lực cạnh tranh trong bối cảnh gia nhập AFTA và chuẩn bị tiếp cận WTO.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được thu thập từ Niên giám thống kê tỉnh Cần Thơ năm 2000, các báo cáo tài chính và tổng kết của Ban Đổi mới Quản lý Doanh nghiệp tỉnh Cần Thơ, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính - Vật giá, cùng hệ thống dữ liệu quốc gia từ Ban Đổi mới Doanh nghiệp Trung ương giai đoạn 1990 - 2001.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao quát toàn bộ tổng thể 56 doanh nghiệp Nhà nước do địa phương quản lý (bao gồm 43 doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, 8 doanh nghiệp công ích và 5 doanh nghiệp Đảng, đoàn thể), kết hợp điều tra chuyên sâu mẫu điển hình gồm 10 doanh nghiệp đã thực hiện cổ phần hóa và 1 doanh nghiệp thí điểm giao quyền cho tập thể lao động. Phương pháp chọn mẫu toàn bộ kết hợp điển hình này bảo đảm tính đại diện tuyệt đối cho toàn bộ cơ cấu ngành kinh tế của tỉnh.

Phương pháp phân tích chủ đạo là phép duy vật biện chứng kết hợp phân tích chuỗi thời gian, thống kê mô tả và so sánh đối chiếu định lượng trước - sau chuyển đổi. Việc lựa chọn phương pháp này xuất phát từ yêu cầu phải đo lường chính xác biến động của các chỉ số tài chính, tốc độ tăng trưởng doanh thu, biến thiên lao động và tỷ suất đóng góp ngân sách, từ đó chỉ ra quy luật vận động khách quan của quá trình chuyển đổi thể chế kinh tế địa phương.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát thực tế tại tỉnh Cần Thơ làm sáng tỏ ba phát hiện trọng tâm:

Thứ nhất, quy mô doanh nghiệp Nhà nước đã từng bước được tinh gọn đáng kể. Địa phương đã hợp nhất thành công 3 doanh nghiệp mới, thực hiện sáp nhập 5 đơn vị vào các tổng công ty và doanh nghiệp lớn hơn, giải thể 3 đơn vị thua lỗ kéo dài, đổi tên củng cố 7 doanh nghiệp, và hoàn thành cổ phần hóa 10 đơn vị trong giai đoạn 1998 - 2001.

Thứ hai, việc chuyển đổi sở hữu đem lại bước nhảy vọt về hiệu quả tài chính và quản trị. Điển hình như Xí nghiệp Chế biến thực phẩm Cần Thơ sau khi chuyển giao cho tập thể lao động đã ghi nhận doanh thu tăng 38,7%, thu nhập doanh nghiệp tăng 22%, số lượng lao động tăng 9,1%, thu nhập bình quân của người lao động tăng 40%, và nghĩa vụ nộp thuế ngân sách tăng 2,42 lần so với năm 1998. Số doanh nghiệp kinh doanh thua lỗ toàn tỉnh giảm mạnh từ 13 đơn vị năm 1996 xuống còn 7 đơn vị năm 1997.

Thứ ba, các rào cản nội tại vẫn diễn biến phức tạp. Tỷ lệ doanh nghiệp gặp khó khăn và thua lỗ vẫn chiếm khoảng 18% đến 20% (riêng năm 2001 chiếm 12%). Tổng nợ phải trả của khối doanh nghiệp Nhà nước năm 2000 lên tới 1.502 triệu đồng, trong khi nguồn vốn ngân sách cấp chỉ đáp ứng khoảng 30% nhu cầu vốn lưu động. Trên 10% tài sản cố định đã vận hành trên 15 năm với mức độ hao mòn lớn, khiến hiệu suất khai thác công suất máy móc chỉ dao động từ 50% đến 70%.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi của tình trạng trì trệ bắt nguồn từ tư tưởng ỷ lại vào bao cấp của một bộ phận cán bộ quản lý, sự chậm trễ trong công tác kiểm kê định giá tài sản và xử lý công nợ xấu. Bên cạnh đó, cơ cấu kinh tế của tỉnh nghiêng nặng về nông nghiệp với tỷ trọng 54%, trong khi công nghiệp chỉ đạt 18%, gây khó khăn lớn cho việc tích tụ vốn tự có.

Dữ liệu nghiên cứu phản ánh sự tương đồng với bức tranh toàn quốc: Khảo sát hơn 200 công ty cổ phần hoạt động trên 1 năm trên cả nước cho thấy doanh thu tăng 43%, lợi nhuận tăng hơn 100%, nộp ngân sách tăng 18%, và thu nhập lao động tăng 22%. Điều này chứng minh đa dạng hóa sở hữu là hướng đi hoàn toàn đúng đắn.

Để trực quan hóa các phát hiện, dữ liệu nghiên cứu có thể được mô hình hóa qua bảng tổng hợp so sánh các chỉ tiêu tài chính trước và sau cổ phần hóa (doanh thu, lợi nhuận ròng, thu nhập bình quân, nộp ngân sách) kết hợp với biểu đồ tròn phân bổ cơ cấu vốn doanh nghiệp (nhóm dưới 1 tỷ đồng, nhóm từ 1 đến 5 tỷ đồng, và nhóm trên 20 tỷ đồng). Cách thức trình bày này làm nổi bật rõ rệt sự phân hóa hiệu quả giữa mô hình quản lý cũ và mô hình công ty cổ phần hiện đại.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực chứng, tác giả đưa ra 4 nhóm giải pháp mang tính hành động cao nhằm hoàn thành mục tiêu sắp xếp doanh nghiệp Nhà nước tỉnh Cần Thơ đến năm 2005:

1. Đẩy mạnh công tác quán triệt nhận thức và kiện toàn ban chỉ đạo: Ủy ban nhân dân tỉnh Cần Thơ cùng Ban Đổi mới Quản lý Doanh nghiệp tỉnh cần phân công cán bộ chuyên trách theo dõi trực tiếp từng doanh nghiệp cổ phần hóa, loại bỏ hoàn toàn tình trạng kiêm nhiệm lỏng lẻo. Mục tiêu là rút ngắn thời gian xử lý thủ tục hành chính, bảo đảm 100% đề án cổ phần hóa được xây dựng chi tiết, khả thi và bám sát Nghị định 64/2002/NĐ-CP trước khi phê duyệt.

2. Phân loại và tái cơ cấu triệt để theo quy mô nguồn vốn: Nhà nước chỉ giữ 100% vốn tại 2 doanh nghiệp công ích thiết yếu (Công ty Cấp nước Cần Thơ và Công ty Công trình đô thị) cùng các doanh nghiệp có quy mô vốn trên 20 tỷ đồng đạt mức nộp ngân sách bình quân 3 năm liên tục từ 3 tỷ đồng trở lên. Đối với các đơn vị quy mô nhỏ từ 1 đến 5 tỷ đồng kinh doanh kém hiệu quả, chính quyền địa phương kiên quyết áp dụng hình thức giao, bán, khoán, cho thuê hoặc giải thể dứt điểm trong giai đoạn 2002 - 2004.

3. Lành mạnh hóa tài chính và hỗ trợ mở rộng thị trường: Sở Tài chính phối hợp với các ngân hàng thương mại xử lý dứt điểm khoản nợ đọng 1.502 triệu đồng và bổ sung đủ vốn điều lệ cho các doanh nghiệp nòng cốt giai đoạn 2002 - 2005. Đồng thời, Sở Kế hoạch và Đầu tư khẩn trương thành lập Trung tâm Xúc tiến thương mại nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp chế biến xuất khẩu gạo và thủy sản tìm kiếm đối tác quốc tế trước lộ trình cắt giảm thuế quan của AFTA xuống 0-5% vào năm 2006.

4. Nâng cấp công nghệ và chuẩn hóa năng lực quản trị: Các doanh nghiệp chủ động trích lập quỹ đầu tư chiều sâu để nâng hiệu suất khai thác máy móc từ mức 50-70% hiện tại lên trên 85%. Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh xây dựng kế hoạch đào tạo lại toàn diện cho đội ngũ giám đốc, kế toán trưởng và cán bộ kỹ thuật về nghiệp vụ ngoại thương, phân tích thị trường và quản trị tài chính doanh nghiệp.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và hệ thống giải pháp của luận văn mang giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng trọng tâm:

• Cơ quan hoạch định chính sách và quản lý nhà nước: Các Sở, Ban, Ngành và Ban Đổi mới Doanh nghiệp cấp tỉnh có thể sử dụng mô hình phân loại và quy trình kiểm soát tiến độ làm cẩm nang hướng dẫn xây dựng đề án tái cấu trúc kinh tế địa phương.
• Lãnh đạo và nhà quản lý doanh nghiệp Nhà nước: Giám đốc và kế toán trưởng các đơn vị chuẩn bị chuyển đổi sở hữu có thể tham khảo phương pháp xử lý công nợ, định giá tài sản vô hình và kỹ thuật xây dựng phương án kinh doanh hậu cổ phần hóa.
• Giảng viên và học viên cao học khối ngành Kinh tế - Quản trị: Luận văn cung cấp nguồn tài liệu tham khảo giá trị về kinh tế học chuyển đổi, quản trị chiến lược và các bài học tình huống thực tế tại Đồng bằng sông Cửu Long.
• Nhà đầu tư và các định chế tài chính: Cung cấp góc nhìn thực chứng về chất lượng tài sản, tiềm năng sinh lời và cơ hội hợp tác kinh doanh khi tham gia mua cổ phần tại các doanh nghiệp địa phương chuyển đổi.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao cần phải đẩy mạnh sắp xếp và cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước tại Cần Thơ? Khu vực này nắm giữ 188,781 tỷ đồng vốn và 627,452 tỷ đồng tín dụng nhưng đóng góp ngân sách chưa tương xứng, gần 50% doanh nghiệp có vốn dưới 1 tỷ đồng và hiệu suất máy móc chỉ đạt 50-70%. Việc sắp xếp giúp giải phóng nguồn lực công, giảm áp lực nợ nợ ngân sách và tăng năng lực cạnh tranh khi hội nhập quốc tế.

2. Cổ phần hóa có đồng nghĩa với việc tư nhân hóa hoàn toàn doanh nghiệp Nhà nước không? Không. Cổ phần hóa là hình thức chuyển đổi một phần quyền sở hữu của Nhà nước thành sở hữu của các cổ đông và người lao động. Nhà nước vẫn nắm giữ cổ phần chi phối hoặc cổ phần đặc biệt tại các ngành thiết yếu nhằm giữ vững định hướng kinh tế xã hội chủ nghĩa.

3. Các doanh nghiệp sau khi cổ phần hóa và giao khoán tại Cần Thơ đạt kết quả thực tế ra sao? Thực tế chứng minh hiệu quả vượt trội: Xí nghiệp Chế biến thực phẩm sau khi giao quyền đã tăng doanh thu 38,7%, nộp thuế tăng gấp 2,42 lần và thu nhập người lao động tăng 40%. Trên bình diện toàn quốc, các công ty cổ phần sau 1 năm đều tăng trưởng lợi nhuận trên 100%.

4. Tiêu chí cụ thể nào để xác định doanh nghiệp Nhà nước giữ lại 100% vốn? Doanh nghiệp phải thuộc diện dịch vụ công ích trọng yếu (cấp nước, công trình đô thị) hoặc là doanh nghiệp kinh doanh mũi nhọn có quy mô vốn trên 20 tỷ đồng, đóng góp ngân sách bình quân 3 năm liên tiếp từ 3 tỷ đồng trở lên và đi đầu về công nghệ kỹ thuật cao.

5. Giải pháp nào để xử lý số lao động dôi dư khi tiến hành cơ cấu lại doanh nghiệp? Địa phương kết hợp chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, trích quỹ bảo hiểm xã hội, đồng thời ràng buộc pháp lý bên nhận giao hoặc mua doanh nghiệp phải cam kết bảo đảm việc làm tối thiểu 3 năm liên tục cho người lao động.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn vững chắc về sắp xếp, đổi mới và đa dạng hóa sở hữu doanh nghiệp Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
• Phân tích chi tiết thực trạng 56 doanh nghiệp Nhà nước tỉnh Cần Thơ, chỉ rõ các điểm nghẽn về công nợ 1.502 triệu đồng, quy mô vốn nhỏ và công nghệ lạc hậu.
• Khẳng định tính ưu việt của mô hình cổ phần hóa qua số liệu tăng trưởng doanh thu 38,7% và thu nhập lao động tăng 40% tại các đơn vị thí điểm.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược khả thi về cơ chế chính sách, tái cấu trúc vốn, đào tạo nhân lực và xúc tiến thương mại cho giai đoạn 2002 - 2005.
• Đặt ra lộ trình cấp bách nâng cao năng lực nội tại cho các doanh nghiệp trước thời điểm hoàn tất cắt giảm thuế quan AFTA vào năm 2006 và hội nhập kinh tế toàn cầu.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BOÄ GIAÙO DUÏC – ÑAØO TAÏO TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ TP. HOÀ CHÍ MINH X W VOÕ THAØNH THOÁNG Chuyeân ngaønh: Quaûn trò Kinh Doanh Maõ soá: 5.05 LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ KINH TEÁ NGÖÔØI HÖÔÙNG DAÃN KHOA HOÏC PGS. LEÂ THANH HAØ CAÀN THÔ 09/2002 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MUÏC LUÏC MUÏC LUÏC .2 CAÙC CHÖÕ VIEÁT TAÉT TRONG LUAÄN VAÊN.6 LÔØI MÔÛ ÑAÀU .7 CHÖÔNG I - DOANH NGHIEÄP NHAØ NÖÔÙC VAØ SÖÏ CAÀN THIEÁT PHAÛI SAÉP XEÁP, ÑOÅI MÔÙI NHAÈM NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ DNNN ÔÛ NÖÔÙC TA HIEÄN NAY. MOÄT SOÁ VAÁN ÑEÀ VEÀ DOANH NGHIEÄP NHAØ NÖÔÙC.

Khaùi nieäm veà Doanh Nghieäp Nhaø Nöôùc (DNNN). Phaân loaïi DNNN. Caên cöù vaøo möùc ñoä ñaàu tö voán vaø chi phoái cuûa nhaø nöôùc. Caên cöù vaøo caáp quaûn lyù.

Caên cöù vaøo qui moâ cuûa DNNN. Ñònh höôù n g phaù t trieå n vaø moä t soá chính saù c h ñoå i môù i DNNN trong giai ñoaï n hieä n nay. CAÙC HÌNH THÖÙC SAÉP XEÁP, ÑOÅI MÔÙI DNNN .1 DNNN naém giöõ 100% voán. Ñoái vôùi DN hoaït ñoäng kinh doanh.

Ñoái vôùi DN hoaït ñoäng coâng ích. DNNN caàn tieán haønh CPH. Khaùi nieäm CPH DNNN. Muïc tieâu coå phaàn hoaù DNNN.

DNNN caàn thöïc hieän caùc hình thöùc ña daïng sôû höõu khaùc. DNNN caàn thöïc hieän giao, baùn, khoaùn, cho thueâ. Chuyeån ñoåi DNNN thaønh coâng ty TNHH moät thaønh vieân. Caùc hình thöùc saép xeáp khaùc.

SÖÏ CAÀN THIEÁT PHAÛI SAÉP XEÁP, ÑOÅI MÔÙI DNNN 3. Nhöõng cô sôû ñeå thöïc hieän vieäc saép xeáp, ñoåi môùi DNNN. Nhöõng cô sôû lyù luaän khoa hoïc. Nhöõng cô sôû phaùp lyù.

Quaù trình saép xeáp, ñoåi môùi DNNN ôû nöôùc ta trong thôøi gian qua. Caùc giai ñoaïn saép xeáp. Caùc thaønh töïu ñaït ñöôïc. Caùc maët haïn cheá yeáu keùm.

Söï caàn thieát phaûi saép xeáp, ñoåi môùi nhaèm naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng DNNN .23 2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] CHÖÔNG II - THÖÏC TRAÏNG CUÛA VIEÄC SAÉP XEÁP, ÑOÅI MÔÙI DNNN TRONG THÔØI GIAN QUA TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH CAÀN THÔ. ÑAË C ÑIEÅ M HOAÏ T ÑOÄ N G CUÛ A CAÙ C DNNN TAÏ I TÆNH CAÀ N THÔ. Caùc ñieàu kieän töï nhieân, kinh teá – xaõ hoäi tænh Caàn thô. Ñaëc ñieåm quaù trình hoaït ñoäng cuûa caùc DNNN tænh Caàn thô.

Tình hình hoaït ñoäng cuûa caùc DNNN tænh Caàn thô. QUAÙ TRÌNH SAÉP XEÁP VAØ NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ HOAÏT ÑOÄNG DNNN ÔÛ TÆNH CAÀN THÔ. Caùc chuû tröông. Quaù trình tieán haønh saép xeáp, ñoåi môùi DNNN.

Dieän hôïp nhaát. Dieän saùp nhaäp. Dieän giaûi theå. Dieän ñoåi teân.

Coâng taùc CPH. Coâng taùc giao DNNN cho taäp theå lao ñoäng. Hieäu quaû quaù trình saép xeáp, ñoåi môùi hoaït ñoäng DNNN. ÑAÙNH GIAÙ CHUNG VIEÄC THÖÏC HIEÄN SAÉP XEÁP NHAÈM NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ HOAÏT ÑOÄNG CUÛA DNNN ÔÛ TÆNH CAÀN THÔ.

Nhöõng maët tích cöïc ñaõ ñaït ñöôïc. Nhöõng khoù khaên toàn taïi. Nguyeân nhaân toàn taïi yeáu keùm trong DNNN.46 CHÖÔNG III – MOÄT SOÁ GIAÛI PHAÙP SAÉP XEÁP, ÑOÅI MÔÙI NHAÈM NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ HOAÏT ÑOÄNG CUÛA DNNN TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH CAÀN THÔ. TRIEÅN KHAI SAÂU ROÄNG CHUÛ TRÖÔNG SAÉP XEÁP, ÑOÅI MÔÙI DNNN.

Laøm cho caùc caáp, caùc ngaønh, caùc DNNN quaùn trieät saâu saéc vaø coù nhaän thöùc ñuùng ñaén veà chuû tröông, chính saùch. Kieän toaøn coâng taùc chæ ñaïo saép xeáp, ñoåi môùi DNNN. XAÂY DÖÏNG ÑEÀ AÙN SAÉP XEÁP VAØ PHAÙT TRIEÅN DNNN TREÂN PHAÏM VI TOAØN TÆNH. Veà ñaøo taïo boá trí caùn boä quaûn lyù DN.

Veà cô caáu chính saùch. Veà thò tröôøng tieâu thuï.47 3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Veà taêng cöôøng quaûn lyù nhaø nöôùc ñoái vôùi caùc DN. Veà coâng taùc thanh tra, kieåm tra DN.

CUÛNG COÁ VAØ PHAÙT TRIEÅN CAÙC DNNN CAÀN NAÉM 100% VOÁN. DNNN hoaït ñoäng coâng ích. DNNN hoaït ñoäng kinh doanh. DNNN ñaëc thuø.

DNNN caàn duy trì cuûng coá, khi ñuû ñieàu kieän seõ tieán haønh CPH. DNNN caàn thöïc hieän coâng ty hoùa. ÑAÅY MAÏNH TIEÁN TRÌNH CPH DNNN. Caù c nguyeâ n taé c löï a choï n DNNN tieá n haø n h CPH.

Caù c nguyeâ n nhaâ n aû n h höôû n g ñeá n quaù trình CPH DNNN ôû tænh Caà n thô. Phöông aù n cuï theå CPH DNNN tænh Caà n thô. NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ CAÙC HÌNH THÖÙC SAÉP XEÁP, ÑOÅI MÔÙI DNNN. Ña daïng hoùa sôû höõu DNNN.

Phöông aùn cuï theå thöïc hieän giao, baùn, khoaùn, cho thueâ DNNN. Giao doanh nghieäp. Baùn doanh nghieäp. Khoaùn doanh nghieäp.

Saùp nhaäp tröôùc khi CPH. Hôïp nhaát tröôùc khi CPH. Gia nhaäp Toång coâng ty. Giaûi theå doanh nghieäp.

Phaù saûn doanh nghieäp. DNNN chuyeån thaønh ñôn vò söï nghieäp coù thu. TAÊNG CÖÔØNG NOÄI LÖÏC CHO CAÙC DNNN ÑAÕ ÑÖÔÏC SAÉP XEÁP. Ñoái vôùi DN.

Ñoái vôùi Nhaø nöôùc. NAÂNG CAO NAÊNG LÖÏC ÑOÄI NGUÕ CAÙN BOÄ, COÂNG NHAÂN VIEÂN CHO CAÙC DNNN. Naâng cao naêng löïc vaän duïng vaø trieån khai cô cheá chính saùch cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc. Caùc giaûi phaùp cuï theå cuûa Tænh nhaèm naâng cao trình ñoä Caùn boä .61 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] CAÙC BIEÅU BAÛNG THOÁNG KEÂ BAÛNG 1 – TÌNH HÌNH CPH VAØ CHUYEÅN ÑOÅI SÔÛ HÖÕU DNNN TÖØ 1990 - 2001 .63 BAÛNG 2 - MOÄT SOÁ CHÆ TIEÂU KINH TEÁ TOÅNG HÔÏP - TÌNH HÌNH PHAÙT TRIEÅN VAØ DÖÏ KIEÁN CHO NHÖÕNG NAÊM TÔÙI .64 BAÛNG 3 - THOÁNG KEÂ NGUOÀN ÑAØO TAÏO CHÍNH QUY CUÛA CAÀN THÔ QUA CAÙC NAÊM .65 BAÛNG 4 - TÌNH HÌNH HOAÏT ÑOÄNG CUÛA DNNN NAÊM 1976-1980 .66 BAÛNG 5 - BAÛNG TÆ TROÏNG GIAÙ TRÒ SAÛN XUAÁT, GÍA TRÒ TAÊNG THEÂM VAØ THU NGAÂN SAÙCH CUÛA DNNN .67 BAÛNG 6 - THOÁNG KEÂ TOÅNG HÔÏP TÌNH HÌNH CPH DNNN.68 BAÛNG 7 - BAÛNG TÌNH HÌNH SXKD NAÊM 2001 CUÛA CAÙC CTCP.69 BAÛNG 8 - BAÙO CAÙO TÌNH HÌNH HOAÏT ÑOÄNG CUÛA DNNN TÖØ NAÊM 1998 ÑEÁN NAÊM 2000.70 CAÙC PHUÏ LUÏC PHUÏ LUÏC 1 – NHÖÕNG HÌNH THÖÙC CPH DNNN.71 PHUÏ LUÏC 2 – CAÙC VAÊN BAÛN LUAÄT VAØ DÖÔÙI LUAÄT VEÀ VIEÄC SAÉP XEÁP, ÑOÅI MÔÙI DNNN .73 PHUÏ LUÏC 3 – BAÛN ÑOÀVÒ TRÍ ÑÒA LYÙ HAØNH CHÍNH TÆNH CAÀN THÔ.77 TAØI LIEÄU THAM KHAÛO.79 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] CAÙC CHÖÕ VIEÁT TAÉT TRONG LUAÄN VAÊN BCH Ban chaáp haønh CÑ Coå Ñoâng CP Coå phaàn CPH Coå phaàn hoùa CNXH Chuû nghóa xaõ hoäi CNH-HÑH Coâng nghieäp hoùa – Hieän Ñaïi hoùa CTCP Coâng ty Coå phaàn DN Doanh nghieäp DNNN Doanh nghieäp Nhaø Nöôùc ÑBSCL Ñoàng baèng Soâng Cöûu Long HÑCÑ Hoäi ñoàng Coå Ñoâng HÑQT Hoäi ñoàng Quaûn trò HTX Hôïp taùc xaõ TNHH Traùch Nhieäm Höõu Haïn SXKD Saûn xuaát kinh doanh TTCK Thò tröôøng Chöùng khoaùn UBND Uûy Ban Nhaân Daân 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LÔØI MÔÛ ÑAÀU Trong giai ñoaïn hieän nay, vaán ñeà hoäi nhaäp kinh teá quoác teá vaø khu vöïc mang tính khaùch quan vaø caáp baùch.

Chuû tröông ñoåi môùi vaø hoäi nhaäp cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc ta trong thôøi gian qua ñaõ ñöa ñaát nöôùc ñaït nhöõng thaønh töïu ñaùng keå treân caùc laõnh vöïc Kinh teá - Xaõ hoäi. Tuy nhieân vôùi söï bieán ñoåi saâu saéc cuûa tình hình theá giôùi, nhaát laø söï phaùt trieån mang tính quoác teá hoùa, söï hình thaønh caùc khu vöïc töï do thöông maïi, vöøa hôïp taùc vöøa töï do caïnh tranh laån nhau, cuõng nhö nhöõng yeâu caàu môùi ñaët ra trong thôøi kyø Coâng Nghieäp hoùa, Hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc ñaõ boäc loä nhöõng yeáu keùm trong ñieàu haønh vó moâ nhaø nöôùc, ñaëc bieät laø trong caùc DNNN. Qua hôn möôøi naêm ñoåi môùi, DNNN ñaõ vöôït qua nhieàu thöû thaùch ñöùng vöõng vaø khoâng ngöøng phaùt trieån, goùp phaàn quan troïng vaøo thaønh töïu to lôùn cuûa söï nghieäp ñoåi môùi vaø phaùt trieån Ñaát nöôùc; ñöa ñaát nöôùc ta ra khoûi khuûng hoaûng Kinh teá - Xaõ hoäi chuyeån sang thôøi kyø Coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa theo ñònh höôùng XHCN. Tuy nhieân doanh DNNN coøn nhieàu haïn cheá, yeáu keùm nhö qui moâ nhoû, cô caáu coøn nhieàu baát hôïp lyù, chöa taäp trung vaøo nhöõng ngaønh lónh vöïc then choát, trình ñoä coâng ngheä laïc haäu quaûn lyù coøn yeáu keùm, … keát quaû saûn xuaát kinh doanh chöa töông xöùng vôùi caùc nguoàn löïc ñaõ coù vaø söï ñaàu tö cuûa nhaø nöôùc.

Vì vaäy, Nghò quyeát hoäi nghò laàn 3 Ban Chaáp Haønh Trung Öông Ñaûng khoaù IX ñaõ khaúng ñònh “Tieáp tuïc saép xeáp, ñoåi môùi, phaùt trieån vaø naâng cao hieäu quaû DNNN”. Thaät vaäy kinh teá nhaø nöôùc coù vai troø quyeát ñònh trong vieäc giöõ vöõng ñònh höôùng XHCN, oån ñònh vaø phaùt rieån kinh teá, chính trò, xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc. Vì vaäy vieäc tieáp tuïc saép xeáp, ñoåi môùi DNNN laø moät chuû tröông hoaøn toaøn ñuùng ñaén cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc, nhaèm bieán DNNN thaønh löïc löôïng noàng coát, goùp phaàn chuû yeáu ñeå kinh teá nhaø nöôùc thöïc hieän vai troø chuû ñaïo trong neàn kinh teá thò tröôøng ñònh höôùng XHCN, ñeå chuû löïc hoäi nhaäp kinh teá theá giôùi. Xuaát phaùt töø quan ñieåm treân, toâi choïn ñeà taøi “Moät soá giaûi phaùp saép xeáp, ñoåi môùi DNNN treân ñòa baøn tænh Caàn thô” laøm luaän vaên toát nghieäp thaïc syõ kinh teá, vôùi muïc ñích tìm 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] ra moät soá giaûi phaùp naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa DNNN ôû tænh Caàn thô hieän nay.

Nhìn chung tieán trình, saép xeáp ñoåi môùi DNNN treân phaïm vi caû nöôùc noùi chung vaø tænh Caàn thô noùi rieâng dieãn ra töông ñoái chaäm, laøm aûnh höôûng ñeán quaù trình thöïc thi caùc chính saùch Kinh teá - Xaõ hoäi, aûnh höôûng ñeán tieán trình Coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc. Thöïc traïng naøy ñaõ thu huùt nhieàu toå chöùc, caù nhaân taäp trung nghieân cöùu, vaø ñaëc bieät ñöôïc nhaø nöôùc quan taâm chæ ñaïo tröïc tieáp, cuï theå thoâng qua caùc nghò ñònh 103/1999/NÑ-CP veà “Bieän phaùp giao, baùn, khoaùn kinh doanh, cho thueâ DNNN”, vaø nghò ñònh 64/2002/NÑ-CP “Veà vieäc chuyeån DNNN thaønh Coâng ty coå phaàn”. Treân cô sôû phaùp lyù cuûa caùc Nghò ñònh chính phuû, phoái hôïp vôùi cô sôû lyù luaän khoa hoïc thöïc tieån, luaän vaên ñaõ ñi saâu nghieân cöùu ñeán caùc hình thöùc ña daïng sôû höõu DNNN vaø toaøn boä quaù trình saép xeáp ñoåi môùi DNNN ôû Vieät Nam, nghieân cöùu tình hình saép xeáp, ñoåi môùi DNNN ôû tænh Caàn Thô, nghieân cöùu caùc nguyeân nhaân laøm giaûm toác ñoä saép xeáp vaø töø ñoù ñeà xuaát caùc giaûi phaùp khaéc phuïc.