BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH …………OOO………. LÊ THỊ NGỌC MAI KIỂM SOÁT HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN ODA TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành : Kinh tế tài chính – ngân hàng Mã ngành : 60.13 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THỊ LIÊN HOA TP. HỒ CHÍ MINH –NĂM 2011 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH, CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ VỐN ODA . Tổng quan về nguồn vốn ODA . Khái niệm vốn ODA: . Nguồn gốc của vốn ODA . Phân loại vốn ODA . Phân loại theo tính chất . Phân loại theo điều kiện . Phân loại theo hình thức. Mục tiêu cung cấp vốn ODA của nhà tài trợ . Mục tiêu kinh tế . Mục tiêu nhân đạo . Mục tiêu chính trị . Đặc điểm của ODA . Chủ thể kiểm soát vốn ODA và điều kiện để kiểm soát hiệu quả nguồn vốn ODA ở Việt Nam……………………………………………………………………… 9 1.Chủ thể kiểm soát vốn ODA………………………………………………9 1.Điều kiện để kiểm soát hiệu quả nguồn vốn ODA ở Việt Nam …………13 1. Nghiên cứu về ODA của các nhà kinh tế . Quan điểm ODA không hiệu quả . 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Quan điểm ODA mang lại hiệu quả . Tác động của nguồn vốn ODA đối với một quốc gia . Lợi thế vay nợ từ nguồn ODA . Hạn chế trong sử dụng nguồn ODA . Kiểm soát và quản lý nợ ODA . Các biện pháp quản lý. Tác dụng của việc quản lý và kiểm soát . Bài học kinh nghiệm từ việc sử dụng nguồn vốn ODA của các nước . Kinh nghiệm sử dụng ODA thành công ở một số Quốc gia . Bài học rút ra từ thất bại của việc sử dụng ODA ở một số Quốc gia . Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam . Mô hình kiểm định tác động vốn ODA giải ngân đến sự tăng trưởng kinh tế theo quí. 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 . 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TẠI VIỆT NAM . Vai trò nguồn vốn ODA đối với Việt Nam . Nhu cầu vốn đầu tư và thực lực nguồn tài chính trong nước . Cơ cấu vốn ODA giải ngân theo nhà tài trợ tại Việt Nam từ 1993-2008…. Tỷ trọng đóng góp của nguồn vốn ODA vào nhu cầu đầu tư. Tổng quan về tình hình sử dụng nguồn vốn ODA . Tình hình giải ngân ODA . Tình hình phân bổ và sử dụng ODA . Những thành tựu và hạn chế trong quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA . Những thành tựu trong quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA . Những thành tựu trong quản lý nguồn vốn ODA . Những thành tựu trong sử dụng nguồn vốn ODA . Những hạn chế trong quản lý và sử dụng ODA . 39 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Hệ thống văn bản pháp quy về nguồn ODA chưa đồng bộ . Quy trình, thủ tục giữa Việt Nam và các nhà tài trợ còn thiếu hài hòa . Thời gian chuẩn bị thực hiện dự án . Năng lực cán bộ quản lý và sử dụng ODA ở các cấp, nhất là ở cấp cơ sở chưa đáp ứng được yêu cầu về số lượng và chất lượng.Trong quản lý và sử dụng ODA phát sinh tình trạng sử dụng sai mục đích và thất thoát. Phân bổ ODA vào quá nhiều lĩnh vực . Công tác theo dõi và đánh giá các chương trình và dự án ODA trong bối cảnh phân cấp chưa được các Bộ, ngành và địa phương quan tâm đúng mức. Những nhân tố tác động đến ODA. Thể chế chính trị ổn định . Môi trường đầu tư . Hệ số tín nhiệm . Dân số và thu nhập ảnh hưởng vốn ODA . Đánh giá tình hình trả nợ ODA của Việt Nam . Tình hình dư nợ nước ngoài . Tình hình trả nợ . Nghiên cứu thực nghiệm về mối quan hệ giữa ODA giải ngân và chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế. 50 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 . 53 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT VÀ QUẢN LÝ HIỆU QUẢ VỐN ODA TẠI VIỆT NAM . Kiểm soát thường xuyên nguồn ODA. Điều chỉnh các chính sách điều hành, các chính sách vĩ mô nhằm thu hút và sử dụng hiệu quả vốn ODA. Kiểm soát lạm phát …… …………………………………………………. Chống tham nhũng hiệu quả . 57 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.Tái cơ cấu nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng trưởng. Điều chỉnh chính sách tỷ giá . Quản lý dự trữ ngoại hối tốt để bảo vệ nền kinh tế . Giảm thâm hụt ngân sách để khôi phục sự ổn định vĩ mô . Hoàn thiện công tác kiểm soát nợ công nhằm đảm bảo huy động nguồn vốn với chi phí hợp lý, giảm thiểu rủi ro, sử dụng hiệu quả và minh bạch. 66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 . 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 : Tỷ lệ tiết kiệm và đầu tư trên GDP của Việt Nam .2 : Các nhà tài trợ có mức giải ngân lớn nhất giai doạn 1993-2008 .3 : Vốn ODA cam kết, giải ngân qua các năm tại Việt Nam TK 2000- 2010……………………………………………………………………………………33 Hình 2.4: Cơ cấu sử dụng ODA theo lĩnh vực giai đoạn 2000-2010 .5: Sơ đồ thể hiện mối tương quan giữa tốc độ phát triển kinh tế và vốn ODA được giải ngân . 50 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 : Vốn ODA giải ngân / Tổng nhu cầu đầu tư của Việt Nam giai đoạn 2000-2010.2: Hệ số tín nhiệm của Việt Nam do Moody’s xếp hạng từ giai đoạn 2000- 2010 .3: Bảng chỉ tiêu giám sát nợ nước ngoài Việt Nam qua các năm.4: Trả nợ nước ngoài và giá trị xuất khẩu.5: Mối tương quan tuyến tính giữa giải ngân ODA và tăng trưởng theo quí của Việt Nam . 51 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á AFDB Ngân hàng phát triển Châu Phi DAC Ủy ban hỗ trợ phát triển thuộc OECD ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế ETD Nợ nước ngoài FDI Vốn đầu tư trực tiếp IDA Hiệp hội phát triển quốc tế. XNK Xuất nhập khẩu NSNN Ngân sách nhà nước IBRD Ngân hàng Tái thiết và phát triển quốc tế thuộc WB PPP Hợp tác nhà nước và tư nhân VND Đồng Việt Nam USD Đồng Đôla Mỹ JBIC Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản GNP Tổng sản phẩm quốc dân GDP Tổng sản phẩm quốc nội QLDA Quản lý dự án DRMS Phần mềm quản lý nợ DRS Hệ thống báo cáo nợ quốc gia MTDS Quản lý chiến lược nợ trung hạn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TDS Trả nợ gốc và lãi XGS kim ngạch xuất khẩu WB Ngân hàng thế Giới USAID Cơ quan viện trợ quốc tế của Mỹ UNECA Uy ban kinh tế châu Phi của Liên hợp quốc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1 LỜI MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết của đề tài Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) có ý nghĩa quan trọng đối với sự nghiệp phát triển kinh tế -xã hội , xóa đói giảm nghèo và cải thiện đời sống nhân dân của các nước đang phát triển . Các nước đang phát triển luôn cố gắng triệt để lợi dụng nguồn vốn này, không chỉ là một nguồn lực bổ sung cho quá trình phát triển và là chất xúc tác để tranh thủ các nguồn vốn khác đồng thời còn thông qua đó tranh thủ công nghệ , kinh nghiệm quản lý để phát triển kinh tế và cũng cố chính trị. Thực tế sử dụng ODA trên thế giới cho thấy , ODA không phải luôn có hiệu quả đối với bất kỳ quốc gia nào. Đối với quốc gia này , ODA có thể đem lại những hiệu quả thiết thực, song đối với quốc gia khác ODA có thể mang lại những hậu quả khôn lường, cả về kinh tế và chính trị. ODA có thể giúp làm cho một đất nước giàu lên , nhưng đồng thời cũng có thể làm cho một đất nước nghèo đi với những gánh nặng nợ nần chồng chất, trở thành bãi rác của những thiết bị lạc hậu do các nước phát triển đào thải dưới danh nghĩa là hàng viện trợ … Mặt khác, ODA luôn gắn với mục tiêu chính trị và kinh tế của nhà tài trợ , các nhà tài trợ luôn sử dụng ODA như một công cụ nhằm mở rộng thị trường và củng cố vị thế kinh tế , chính trị. Nếu nước tiếp nhận không thực sự có vai trò làm chủ thì sẽ bị lệ thuộc vào nhà tài trợ cả về kinh tế và chính trị. Trong bối cảnh Việt Nam hiện nay , việc quản lý và sử dụng vốn ODA bộc lộ nhiều hạn chế như tỷ lệ giải ngân chậm không tương xứng với lượng vốn đã ký kết, xãy ra tình trạng lãng phí, dùng vốn sai mục đích. Mặt khác Việt Nam đã trở thành nước có thu nhập trung bình đã khiến cơ cấu nguồn vốn ODA có sự thay đổi, lượng viện trợ không hoàn lại và các khoản vay ưu đãi khác dành cho Việt Nam sẽ dần bị thu hẹp … Do đó việc sử dụng các nguồn tiền “đắt hơn “ sẽ là một khó khăn không nhỏ .Vì vậy vấn đề đặt ra là làm sao sử dụng vốn ODA hiệu quả và làm sao kiểm soát được điều này. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2 Xuất phát từ những lý do trên , tác giả quyết định chọn đề tài nghiên cứu : “ KIỂM SOÁT HIỆU QUẢ NGUỐN VỐN ODA TẠI VIỆT NAM” 2. Mục tiêu nghiên cứu : - Nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) - Phân tích, đánh giá thực trạng sử dụng nguồn vốn ODA, ảnh hưởng của ODA giải ngân đến tăng trưởng kinh tế cũng như tình hình nợ và trả nợ nguồn vốn này. - Giải pháp kiểm soát và quản lý hiệu quả vốn ODA tại Việt Nam trong thời gian tới. Đối tƣợng nghiên cứu : Đối tượng nghiên cứu của đề tài là tình hình sử dụng nguồn vốn ODA ; ảnh hưởng của vốn ODA giải ngân tới tăng trưởng kinh tế; các giải pháp kiểm soát và quản lý hiệu quả vốn ODA tại Việt Nam giai đoạn 2000 đến 2010. Phƣơng pháp nghiên cứu: Xuất phát từ phương pháp hệ thống các dữ liệu , số liệu , những kỹ thuật của phương pháp thống kê, phương pháp so sánh và đối chiếu với thực tiễn để rút ra những kết luận cần thiết trong quá trình sử dụng vốn ODA tại Việt Nam để từ đó tìm ra một số giải pháp kiểm soát và quản lý hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA .
Luận văn thạc sĩ UEH: Kiểm soát hiệu quả nguồn vốn ODA tại Việt Nam
Luận văn thạc sĩ nghiên cứu ueh kiểm soát hiệu quả nguồn vốn oda tại việt nam, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất giải pháp cải thiện thực tiễn.
Trường đại học
Trường Đại Học Kinh Tế TP. Hồ Chí MinhChuyên ngành
Kinh tế tài chính – ngân hàngNgười đăng
Ẩn danhThể loại
Luận văn thạc sĩPhí lưu trữ
30 PointMục lục chi tiết
THÔNG TIN CHI TIẾT
Tác giả: Lê Thị Ngọc Mai
Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thị Liên Hoa
Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP. Hồ Chí Minh
Chuyên ngành: Kinh tế tài chính – ngân hàng
Đề tài: Kiểm Soát Hiệu Quả Nguồn Vốn ODA Tại Việt Nam
Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản: 2011
Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh
Trích đoạn nội dung tài liệu
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ