Luận văn thạc sĩ thách thức xã hội hóa giáo dục mầm non trường hợp thành phố biên hòa

Luận văn thạc sĩ phân tích thách thức trong xã hội hóa giáo dục mầm non tại thành phố Biên Hòa, đề xuất giải pháp phát triển bền vững.

• Tác giả: Huỳnh Thiện Thanh Thảo
• Người hướng dẫn: Thầy Nguyễn Xuân Thành
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP.HCM
• Chuyên ngành: Chính Sách Công
• Đề tài: Thách Thức Xã Hội Hóa Giáo Dục Mầm Non Trường Hợp Thành Phố Biên Hòa
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2011
• Địa điểm: Biên Hòa

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: ĐỊNH NGHĨA VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH CÔNG
• 1.1. Bối cảnh chính sách
• 1.2. Vấn đề chính sách
• 1.3. Câu hỏi chính sách
• 2. CHƯƠNG 2: MỤC TIÊU, PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
• 2.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 2.2. Đối tượng nghiên cứu
• 2.3. Phạm vi nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN
• 4. CHƯƠNG 4: CƠ SỞ NGHIÊN CỨU VÀ NGUỒN THÔNG TIN
• 4.1. Cơ sở nghiên cứu
• 4.2. Phương pháp nghiên cứu và nguồn thông tin
• 4.2.1. Phương pháp nghiên cứu
• 4.2.2. Nguồn thông tin
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về thách thức xã hội hóa giáo dục mầm non tại Biên Hòa

Giáo dục mầm non (GDMN) đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của trẻ em. Tuy nhiên, tại thành phố Biên Hòa, thách thức trong việc xã hội hóa GDMN đang ngày càng gia tăng. Sự gia tăng dân số cơ học và nhu cầu gửi trẻ tại các cơ sở giáo dục mầm non đã tạo ra áp lực lớn lên hệ thống giáo dục. Nhu cầu này không chỉ đến từ các gia đình có thu nhập cao mà còn từ những gia đình thu nhập thấp và nhập cư. Việc đảm bảo chất lượng giáo dục mầm non trong bối cảnh xã hội hóa là một vấn đề cần được giải quyết một cách hiệu quả.

1.1. Bối cảnh xã hội hóa giáo dục mầm non tại Biên Hòa

Thành phố Biên Hòa, với sự phát triển nhanh chóng của các khu công nghiệp, đã thu hút một lượng lớn lao động nhập cư. Điều này dẫn đến nhu cầu gửi trẻ tại các cơ sở GDMN tăng cao. Tuy nhiên, chất lượng dịch vụ giáo dục tại các cơ sở ngoài công lập vẫn còn nhiều vấn đề cần được cải thiện. Theo thống kê, tỷ lệ trẻ em được gửi tại các cơ sở ngoài công lập chỉ đạt khoảng 56,3%, cho thấy sự thiếu hụt trong việc đáp ứng nhu cầu của xã hội.

1.2. Vai trò của gia đình trong giáo dục mầm non

Gia đình đóng vai trò quan trọng trong việc quyết định chất lượng giáo dục mầm non cho trẻ. Các gia đình có thu nhập thấp thường gặp khó khăn trong việc tiếp cận các cơ sở GDMN chất lượng. Nghiên cứu cho thấy rằng, sự tham gia của gia đình trong quá trình giáo dục có thể ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển của trẻ. Do đó, cần có các chính sách hỗ trợ để gia đình có thể tham gia vào quá trình giáo dục mầm non.

II. Những thách thức trong xã hội hóa giáo dục mầm non tại Biên Hòa

Mặc dù chính sách xã hội hóa giáo dục mầm non đã được triển khai, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải đối mặt. Các cơ sở GDMN ngoài công lập chưa đáp ứng đủ về số lượng và chất lượng. Nhiều cơ sở chưa được cấp phép hoạt động, dẫn đến tình trạng bất bình đẳng trong việc tiếp cận giáo dục. Hơn nữa, sự thiếu hụt trong việc quản lý và giám sát chất lượng giáo dục cũng là một vấn đề nghiêm trọng.

2.1. Thiếu hụt cơ sở vật chất và chất lượng giáo dục

Nhiều cơ sở GDMN ngoài công lập không đáp ứng được các tiêu chuẩn về cơ sở vật chất và chất lượng giáo dục. Theo báo cáo, chỉ có 58,2% số phòng học đạt yêu cầu theo quy chế trường mầm non tư thục. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của trẻ em, đặc biệt là trong giai đoạn đầu đời.

2.2. Vấn đề công bằng trong tiếp cận giáo dục mầm non

Sự bất bình đẳng trong việc tiếp cận giáo dục mầm non là một thách thức lớn. Các gia đình có thu nhập thấp thường phải gửi trẻ tại các cơ sở không đảm bảo chất lượng. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến sự phát triển của trẻ mà còn tạo ra vòng luẩn quẩn của sự nghèo đói và bất bình đẳng trong xã hội.

III. Phương pháp xã hội hóa giáo dục mầm non hiệu quả

Để giải quyết các thách thức trong xã hội hóa giáo dục mầm non, cần có những phương pháp hiệu quả. Việc huy động nguồn lực từ cộng đồng và các tổ chức xã hội là rất cần thiết. Đồng thời, cần có các chính sách hỗ trợ cho các gia đình có thu nhập thấp để họ có thể tiếp cận được các cơ sở GDMN chất lượng.

3.1. Huy động nguồn lực từ cộng đồng

Việc huy động nguồn lực từ cộng đồng có thể giúp cải thiện chất lượng giáo dục mầm non. Các tổ chức xã hội và doanh nghiệp có thể tham gia vào việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và cung cấp các chương trình giáo dục chất lượng cho trẻ em.

3.2. Chính sách hỗ trợ cho gia đình thu nhập thấp

Cần có các chính sách hỗ trợ tài chính cho các gia đình có thu nhập thấp để họ có thể gửi trẻ tại các cơ sở GDMN chất lượng. Điều này không chỉ giúp cải thiện chất lượng giáo dục mà còn tạo ra sự công bằng trong tiếp cận giáo dục cho tất cả trẻ em.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu

Nghiên cứu về xã hội hóa giáo dục mầm non tại Biên Hòa đã chỉ ra rằng, việc cải thiện chất lượng giáo dục mầm non là rất cần thiết. Các kết quả nghiên cứu cho thấy rằng, sự tham gia của cộng đồng và các chính sách hỗ trợ cho gia đình có thu nhập thấp có thể tạo ra sự thay đổi tích cực trong hệ thống giáo dục mầm non.

4.1. Kết quả từ các chương trình xã hội hóa

Các chương trình xã hội hóa giáo dục mầm non đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Sự tham gia của cộng đồng đã giúp cải thiện chất lượng giáo dục tại nhiều cơ sở GDMN. Nghiên cứu cho thấy rằng, trẻ em được học tập trong môi trường chất lượng cao có sự phát triển tốt hơn về thể chất và trí tuệ.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các bài học kinh nghiệm từ thực tiễn cho thấy rằng, việc kết hợp giữa chính sách hỗ trợ và huy động nguồn lực từ cộng đồng là rất quan trọng. Điều này không chỉ giúp cải thiện chất lượng giáo dục mà còn tạo ra sự công bằng trong tiếp cận giáo dục cho tất cả trẻ em.

V. Kết luận và tương lai của giáo dục mầm non tại Biên Hòa

Tương lai của giáo dục mầm non tại Biên Hòa phụ thuộc vào việc giải quyết các thách thức trong xã hội hóa giáo dục. Cần có những chính sách và phương pháp hiệu quả để đảm bảo rằng tất cả trẻ em đều có cơ hội tiếp cận giáo dục mầm non chất lượng. Việc cải thiện chất lượng giáo dục mầm non không chỉ mang lại lợi ích cho trẻ em mà còn cho toàn xã hội.

5.1. Định hướng phát triển giáo dục mầm non

Định hướng phát triển giáo dục mầm non trong tương lai cần tập trung vào việc cải thiện chất lượng giáo dục và đảm bảo sự công bằng trong tiếp cận giáo dục. Cần có các chính sách hỗ trợ cho các gia đình có thu nhập thấp để họ có thể gửi trẻ tại các cơ sở GDMN chất lượng.

5.2. Tầm quan trọng của giáo dục mầm non trong phát triển xã hội

Giáo dục mầm non đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của trẻ em và xã hội. Việc đầu tư vào giáo dục mầm non không chỉ mang lại lợi ích cho trẻ em mà còn cho toàn xã hội, giúp xây dựng một tương lai tươi sáng hơn.

Nội dung chính

## Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh tỷ lệ phụ nữ tham gia thị trường lao động ngày càng tăng, nhu cầu gửi trẻ mầm non tại các đô thị lớn cũng gia tăng đáng kể. Tại Việt Nam, đặc biệt là TP. Biên Hòa, số lượng trẻ mầm non cần được chăm sóc và giáo dục ngày càng lớn, trong khi hệ thống trường công lập không đủ đáp ứng. Theo thống kê, năm học 2009-2010, số trường mầm non đạt khoảng 10.265 trường với hơn 2.909 nghìn học sinh, tuy nhiên tỷ lệ trẻ mầm non ngoài công lập chỉ chiếm khoảng 56,3%, tăng nhẹ so với 50,8% năm 1997-1998. Thực trạng này cho thấy sự phát triển của hệ thống ngoài công lập còn chậm và chưa đồng đều về chất lượng.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm phân tích thách thức trong chính sách xã hội hóa (XHH) giáo dục mầm non (GDMN) tại TP. Biên Hòa, tập trung vào việc đánh giá hiệu quả của chính sách XHH trong việc tăng số lượng và chất lượng các cơ sở GDMN, cũng như khả năng tiếp cận của các gia đình thu nhập thấp và người nhập cư. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào TP. Biên Hòa, một đô thị loại II với tốc độ tăng dân số cơ học cao do lao động nhập cư, trong giai đoạn từ năm 2005 đến 2010.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc đề xuất các giải pháp chính sách nhằm nâng cao hiệu quả XHH GDMN, đảm bảo công bằng xã hội trong tiếp cận giáo dục mầm non, góp phần phát triển nguồn vốn con người và hỗ trợ sự phát triển kinh tế xã hội bền vững.

## Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

### Khung lý thuyết áp dụng

- **Lý thuyết hàng hóa công không thuần túy**: Giáo dục mầm non được xem là hàng hóa công không thuần túy với tính chất ngoại tác tích cực, đòi hỏi sự can thiệp của nhà nước để đảm bảo chất lượng và công bằng xã hội.
- **Lý thuyết thất bại thị trường**: Do đặc thù của dịch vụ GDMN, thị trường tự do không thể cung cấp đủ và đúng chất lượng dịch vụ, dẫn đến thất bại thị trường, cần có sự quản lý và hỗ trợ của nhà nước.
- **Khái niệm xã hội hóa giáo dục (XHH)**: Là quá trình huy động nguồn lực ngoài nhà nước để phát triển giáo dục, trong đó nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong quản lý và hỗ trợ.
- **Khái niệm công bằng xã hội trong giáo dục**: Đảm bảo mọi trẻ em, đặc biệt là trẻ em thuộc gia đình thu nhập thấp và nhập cư, có cơ hội tiếp cận dịch vụ GDMN chất lượng với mức phí phù hợp.

### Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp định tính kết hợp với thu thập dữ liệu sơ cấp và thứ cấp:

- **Nguồn dữ liệu thứ cấp**: Thống kê từ Sở GD&ĐT tỉnh Đồng Nai, Phòng GD&ĐT TP. Biên Hòa, Tổng cục Thống kê, các văn bản pháp luật liên quan đến chính sách XHH và GDMN.
- **Nguồn dữ liệu sơ cấp**: Phỏng vấn chuyên gia quản lý giáo dục, hiệu trưởng trường mầm non, chủ nhóm lớp tư thục và khảo sát 60 phụ huynh có con trong độ tuổi mầm non tại TP. Biên Hòa.
- **Phương pháp phân tích**: Phân tích định tính các chính sách, thực trạng cung ứng và nhu cầu GDMN, so sánh chất lượng và khả năng chi trả giữa các loại hình cơ sở giáo dục.
- **Timeline nghiên cứu**: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2005-2010, với thu thập dữ liệu và phân tích thực trạng trong năm học 2010-2011.

## Kết quả nghiên cứu và thảo luận

### Những phát hiện chính

- **Phát hiện 1**: Tỷ lệ xã hội hóa giáo dục mầm non tại TP. Biên Hòa còn thấp và chưa đồng đều, với hơn 50% trẻ mầm non được gửi tại các nhóm lớp tư thục nhỏ lẻ, trong khi các trường công lập và tư thục chỉ chiếm khoảng 45%. Tỷ lệ trẻ học tại nhóm lớp tư thục là 54,11%, trường tư thục 19,31%, trường công lập 26,58%.
- **Phát hiện 2**: Chất lượng cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên tại các nhóm lớp tư thục thấp hơn đáng kể so với trường công lập. Tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn tại trường công lập là 99,54%, trường tư thục 80,49%, nhóm lớp tư thục chỉ đạt 37,62%.
- **Phát hiện 3**: Mức học phí tại các nhóm lớp tư thục tương đương hoặc cao hơn trường công lập (dưới 600.000 đồng/tháng), trong khi chất lượng dịch vụ thấp hơn. Khoảng 45% phụ huynh chi phí gửi trẻ chiếm dưới 10% tổng chi tiêu gia đình, nhưng 18,3% chiếm trên 20%, chủ yếu là các gia đình nhập cư.
- **Phát hiện 4**: Các gia đình nhập cư và thu nhập thấp gặp khó khăn trong việc tiếp cận các cơ sở GDMN chất lượng với mức phí phù hợp, dẫn đến bất bình đẳng trong tiếp cận giáo dục mầm non.

### Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của thực trạng trên là do cơ chế khuyến khích xã hội hóa chưa phù hợp, thiếu sự hỗ trợ đồng bộ từ nhà nước về mặt tài chính, cơ sở vật chất và quản lý chất lượng. Các nhóm lớp tư thục phát triển nhanh nhưng quy mô nhỏ, chất lượng thấp, khó kiểm soát, trong khi các trường tư thục quy mô lớn gặp khó khăn về vốn và thủ tục hành chính.

So sánh với các nghiên cứu quốc tế, nhiều nước phát triển áp dụng chính sách hỗ trợ tài chính trực tiếp cho các cơ sở ngoài công lập, đồng thời có hệ thống đánh giá chất lượng và công khai thông tin để đảm bảo công bằng và nâng cao chất lượng dịch vụ. Việt Nam cần học hỏi mô hình hợp tác công tư và các chương trình hỗ trợ tài chính nhằm khắc phục thất bại thị trường và bất bình đẳng xã hội.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ phân bố tỷ lệ trẻ theo loại hình cơ sở, bảng so sánh trình độ giáo viên và mức học phí giữa các loại hình, cũng như biểu đồ mức độ hài lòng của phụ huynh.

## Đề xuất và khuyến nghị

- **Huy động nguồn lực ngoài nhà nước**: Tăng cường vận động các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đóng góp tài chính và phi tài chính (đất đai, thiết bị) để đầu tư xây dựng và nâng cấp cơ sở vật chất GDMN, đặc biệt tại các khu vực có đông dân nhập cư. Thời gian: 2-3 năm; Chủ thể: Sở GD&ĐT, UBND địa phương, các tổ chức xã hội.
- **Hoàn thiện thể chế quản lý**: Rà soát, điều chỉnh tiêu chuẩn thành lập và quản lý các loại hình cơ sở GDMN, giảm bớt thủ tục hành chính, tăng cường hậu kiểm, xây dựng hệ thống đánh giá và xếp hạng chất lượng công khai. Thời gian: 1-2 năm; Chủ thể: Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT.
- **Hỗ trợ tài chính trực tiếp cho cơ sở ngoài công lập**: Xây dựng các chương trình hỗ trợ vốn ưu đãi, trợ cấp chi phí hoạt động, đào tạo giáo viên nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ và giữ mức học phí phù hợp với khả năng chi trả của các gia đình thu nhập thấp. Thời gian: 3-5 năm; Chủ thể: Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ GD&ĐT.
- **Phát triển mô hình nhà trẻ công ty và hợp tác công tư**: Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà trẻ phục vụ con em công nhân, với chính sách ưu đãi thuế và hỗ trợ đất đai. Thời gian: 3 năm; Chủ thể: Bộ Công Thương, UBND địa phương, doanh nghiệp.
- **Nâng cao năng lực đội ngũ giáo viên**: Tăng chỉ tiêu đào tạo giáo viên mầm non đạt chuẩn, tổ chức các lớp bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên và chủ nhóm lớp tư thục, đặc biệt tại các khu vực có nhiều nhóm lớp nhỏ lẻ. Thời gian: liên tục; Chủ thể: Sở GD&ĐT, các trường Sư phạm.

## Đối tượng nên tham khảo luận văn

- **Nhà hoạch định chính sách giáo dục**: Để hiểu rõ thách thức và đề xuất chính sách hiệu quả trong phát triển GDMN, đặc biệt trong bối cảnh xã hội hóa.
- **Các nhà quản lý giáo dục địa phương**: Hỗ trợ trong công tác quản lý, giám sát và phát triển hệ thống GDMN phù hợp với đặc thù địa phương.
- **Các nhà đầu tư và doanh nghiệp**: Nhận diện cơ hội và thách thức khi tham gia đầu tư vào lĩnh vực giáo dục mầm non, đặc biệt mô hình nhà trẻ công ty.
- **Các nhà nghiên cứu và học giả trong lĩnh vực chính sách công và giáo dục**: Cung cấp dữ liệu thực tiễn và phân tích sâu sắc về xã hội hóa giáo dục mầm non tại Việt Nam.

## Câu hỏi thường gặp

1. **Xã hội hóa giáo dục mầm non là gì?**  
Xã hội hóa giáo dục mầm non là quá trình huy động nguồn lực ngoài nhà nước để phát triển các cơ sở giáo dục mầm non, nhằm tăng quy mô và chất lượng dịch vụ, đồng thời giảm gánh nặng ngân sách nhà nước.

2. **Tại sao xã hội hóa giáo dục mầm non chưa đạt hiệu quả?**  
Nguyên nhân chính là do cơ chế khuyến khích chưa phù hợp, thiếu sự hỗ trợ tài chính và quản lý chất lượng chưa chặt chẽ, dẫn đến phát triển các nhóm lớp nhỏ lẻ, chất lượng thấp và bất bình đẳng trong tiếp cận.

3. **Gia đình thu nhập thấp và người nhập cư gặp khó khăn gì khi gửi trẻ?**  
Họ thường không có điều kiện tiếp cận các cơ sở giáo dục mầm non chất lượng với mức phí phù hợp, buộc phải gửi trẻ tại các nhóm lớp tư thục nhỏ lẻ, chất lượng thấp, gây ảnh hưởng đến sự phát triển của trẻ.

4. **Chính sách nào có thể giúp cải thiện chất lượng giáo dục mầm non ngoài công lập?**  
Chính sách hỗ trợ tài chính trực tiếp, ưu đãi thuế, hỗ trợ đào tạo giáo viên, hoàn thiện thể chế quản lý và phát triển mô hình hợp tác công tư là những giải pháp hiệu quả.

5. **Làm thế nào để phụ huynh lựa chọn cơ sở giáo dục mầm non phù hợp?**  
Phụ huynh thường dựa vào yếu tố con người (giáo viên tin cậy, chăm sóc tốt), cơ sở vật chất, sự thuận tiện về địa điểm và giờ giấc, cũng như khả năng chi trả học phí.

## Kết luận

- Chính sách xã hội hóa giáo dục mầm non tại TP. Biên Hòa chưa phát huy hiệu quả trong việc phát triển hệ thống trường lớp quy mô và chất lượng.  
- Các nhóm lớp tư thục nhỏ lẻ phát triển nhanh nhưng chất lượng thấp, gây bất bình đẳng trong tiếp cận giáo dục cho trẻ em thuộc gia đình thu nhập thấp và nhập cư.  
- Cơ chế khuyến khích hiện nay chưa phù hợp, thiếu sự hỗ trợ đồng bộ từ nhà nước về tài chính, cơ sở vật chất và quản lý chất lượng.  
- Cần thiết xây dựng các chính sách hỗ trợ tài chính, hoàn thiện thể chế và nâng cao năng lực quản lý để phát triển GDMN công bằng và hiệu quả.  
- Nghiên cứu đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm huy động nguồn lực xã hội, phát triển mô hình nhà trẻ công ty và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên.

**Hành động tiếp theo**: Các cơ quan quản lý và nhà hoạch định chính sách cần xem xét áp dụng các đề xuất nhằm cải thiện chính sách xã hội hóa giáo dục mầm non, đồng thời tăng cường giám sát và đánh giá chất lượng dịch vụ để đảm bảo quyền lợi của trẻ em và gia đình.

**Kêu gọi**: Các nhà đầu tư, doanh nghiệp và tổ chức xã hội hãy tích cực tham gia đóng góp và đầu tư vào giáo dục mầm non để cùng xây dựng một hệ thống giáo dục phát triển bền vững và công bằng.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM ---oOo--- HUỲNH THIỆN THANH THẢO THÁCH THỨC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC MẦM NON TRƯỜNG HỢP THÀNH PHỐ BIÊN HÒA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP. Hồ Chí Minh – Năm 2011 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM ---oOo--- CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT HUỲNH THIỆN THANH THẢO THÁCH THỨC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC MẦM NON TRƯỜNG HỢP THÀNH PHỐ BIÊN HÒA Chuyên ngành : Chính sách công Mã số : 603114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1.S ĐINH VŨ TRANG NGÂN TP. Hồ Chí Minh – Năm 2011 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các đoạn trích dẫn và số liệu sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểu biết của tôi.

Luận văn này không nhất thiết phản ánh quan điểm của Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright. Người viết cam đoan TIEU LUAN MOI download : [e-mail] ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành bài nghiên cứu này, tôi xin trân trọng cảm ơn thầy Nguyễn Xuân Thành đã giúp tôi định hướng đề tài, cảm ơn cô Đinh Vũ Trang Ngân và thầy Dwight H. Perkins đã hỗ trợ hướng dẫn và đóng góp những ý kiến quý giá trong suốt quá trình nghiên cứu của tôi. Tôi xin cảm ơn các cô giáo mầm non đang công tác tại các Sở Giáo Dục, Phòng Giáo Dục và các trường mầm non, những người tôi đã liên hệ trong suốt quá trình nghiên cứu, đã giúp đỡ tôi trong việc thu thập thông tin và có được những kiến thức thực tế.

Tôi xin chân thành cám ơn tất cả các thầy cô tại Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn, truyền đạt những kiến thức quý giá giúp tôi có nền tảng kiến thức để học tập và nghiên cứu. Cuối cùng, tôi xin cảm ơn các bạn học MPP2, những người bạn thân và gia đình đã luôn bên cạnh, quan tâm và ủng hộ tôi thực hiện đề tài này. TIEU LUAN MOI download : [e-mail] iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC.

iii Danh mục các chữ viết tắt. v Danh mục bảng biểu. vi Danh mục đồ thị hình vẽ .1 Định nghĩa vấn đề chính sách công.1 Bối cảnh chính sách .2 Vấn đề chính sách .3 Câu hỏi chính sách .2 Mục tiêu, phạm vi và đối tượng nghiên cứu. Mục tiêu nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu .3 Cấu trúc của luận văn. CƠ SỞ NGHIÊN CỨU VÀ NGUỒN THÔNG TIN. Cơ sở nghiên cứu.

Phương pháp nghiên cứu và nguồn thông tin. Phương pháp nghiên cứu. Nguồn thông tin. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .1 Chính sách XHH GDMN tại Việt Nam .2 Thực trạng XHH GDMN – trường hợp TP.

Tình hình cung ứng của các cơ sở GDMN. Nhu cầu gửi trẻ tại các cơ sở GDMN. KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH. Kinh nghiệm quốc tế.

Gợi ý chính sách. Huy động nguồn lực ngoài nhà nước. Hoàn thiện thể chế. 34 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.

35 Tài liệu tham khảo. Thống kê số trường, lớp, số trẻ mầm non tại TP. Đội ngũ cán bộ nhân viên, giáo viên ngành GDMN tại TP. Bảng câu hỏi điều tra phỏng vấn phụ huynh.

Mô tả mẫu. Những tiêu chí lựa chọn nơi giữ trẻ của phụ huynh. Đánh giá của phụ huynh về chất lượng các cơ sở GDMN. Mức chi phí tối đa phụ huynh có thể chi trả cho GDMN.

Những mong đợi của phụ huynh. Phỏng vấn chuyên gia. 51 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] v Danh mục các chữ viết tắt Viết tắt Viết đầy đủ GD&ĐT Giáo dục và Đào Tạo GDMN Giáo dục mầm non KCN Khu công nghiệp TP Thành phố XHH Xã hội hóa TIEU LUAN MOI download : [e-mail] vi Danh mục bảng biểu Bảng 1. Thống kê số trường, lớp, giáo viên, học sinh mầm non của Việt Nam Bảng 2.

Tài trợ, cung cấp dịch vụ công Bảng 3. Tỷ lệ XHH giáo dục và ngân sách đầu tư giáo dục theo các cấp học Bảng 3. Nguồn kinh phí đầu tư cơ sở vật chất Bảng 3. Thống kê mẫu điều tra theo hộ khẩu và thu nhập Bảng 3.

Thống kê mẫu theo thu nhập bình quân hộ Bảng 3. Ý kiến của phụ huynh về khả năng chi trả học phí GDMN Danh mục đồ thị hình vẽ Hình 3. Lý do phụ huynh không gửi trẻ tại trường công lập hoặc tư thục Hình 3. Ý kiến của phụ huynh về loại hình, nếu có thể sắp xếp được, sẽ chăm sóc tốt nhất cho trẻ Hình 3.

Đánh giá chung mức độ hài lòng của phụ huynh về cơ sở giữ trẻ Hình 3. Lý do phụ huynh vẫn tiếp tục gửi trẻ tại các nhóm lớp dù chưa hài lòng Hình 3. Mức học phí của các cơ sở giữ trẻ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.1 Định nghĩa vấn đề chính sách công 1.1 Bối cảnh chính sách Ngày nay tỷ lệ phụ nữ tham gia vào thị trường lao động ngày càng nhiều dẫn đến nhu cầu gởi trẻ gia tăng, trong số đó là nhóm trẻ ở lứa tuổi mầm non, đặc biệt là tại các đô thị lớn. Nhu cầu này được đáp ứng bởi sự hỗ trợ của gia đình và xã hội như gửi người thân chăm sóc, thuê người giữ trẻ tại nhà hoặc gửi tại các cơ sở giữ trẻ như trường mầm non, nhóm lớp trong đó hình thức gửi trẻ tại các cơ sở giữ trẻ đang ngày càng phổ biến hơn.

Nguyên nhân do cấu trúc gia đình Việt Nam đang thay đổi theo ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa và lao động di cư làm hạn chế sự hỗ trợ của gia đình, đặc biệt đối với nhóm lao động trẻ. Đồng thời, một nguyên nhân khác là nhu cầu giáo dục trẻ trước độ tuổi đi học ngày càng tăng khi nền kinh tế phát triển, cùng với trình độ và nhận thức của cha mẹ. Việc chăm sóc và giáo dục trẻ những năm đầu đời đặc biệt quan trọng vì không chỉ ảnh hưởng đến sự phát triển về thể chất và trí tuệ của trẻ, đến hành vi, khả năng học tập của trẻ, nguồn vốn con người trong tương lai của xã hội, mà cả đến việc làm của cha mẹ và thu nhập gia đình. Vì vậy cung ứng những cơ sở giữ trẻ an toàn, chất lượng là yêu cầu tất yếu để đem lại nhiều lợi ích cho các cá nhân và xã hội.

Trước 1986, nền kinh tế Việt Nam hoàn toàn bao cấp và nhà nước cung ứng hoàn toàn các hoạt động dịch vụ xã hội, trong đó có giáo dục. Từ khi định hướng theo kinh tế thị trường, trước sự giảm sút quy mô và chất lượng giáo dục giai đoạn 1987-1990, Nhà nước bắt đầu xây dựng và chủ trương chính sách liên quan đến xã hội hóa (XHH) giáo dục với mục tiêu là vận động và tổ chức để toàn xã hội được hưởng thụ quyền lợi về giáo dục và đóng góp các nguồn lực cho sự phát triển giáo dục. Với chủ trương chính sách này nhà nước phải đóng vai trò chủ đạo trong việc thực hiện XHH giáo dục, làm cho mỗi cộng đồng coi sự nghiệp giáo dục là công việc hàng đầu của mình, tạo ra sự bình đẳng về cơ hội học tập và hoạt động XHH phải được thực hiện công bằng, dân chủ đảm bảo sự phát triển về số lượng và chất lượng (Mạc Văn Trang, 2005). Trong các bậc học, giáo dục mầm non (GDMN) được khuyến khích XHH mạnh mẽ nhất nhằm mở rộng các trường, nhóm lớp tư thục.

Nhờ đó số trường lớp, học sinh và giáo viên mầm non gia tăng qua các năm. Trên lý thuyết, hệ thống trường mầm non ngoài công TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 2 lập trên cả nước sẽ góp phần phát triển giáo dục, đáp ứng nhu cầu trước tình hình trường công lập đang trở nên quá tải. Thống kê số trường, lớp, giáo viên, học sinh mầm non của Việt Nam GDMN 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 Số trường học - Trường 10.265 Số lớp học - Nghìn lớp 93,9 97,5 99,7 103,9 106,6 Số giáo viên - Nghìn người 117,2 122,9 130,4 138,1 144,5 Số học sinh - Nghìn học sinh 2.909,0 Nguồn: Tổng cục Thống Kê Tuy nhiên trong thực tế, sự phát triển hệ thống trường, nhóm lớp ngoài công lập về số lượng còn khá chậm, không đồng đều và chưa tương xứng. Năm học 1997-1998, GDMN ngoài công lập phục vụ cho 1.000 trong tổng số 2.600 em, chiếm tỷ lệ 50,8%, trong khi đó năm học 2007-2008, tỷ lệ đó là 1.

Như vậy so sánh hai số liệu thống kê sơ bộ trên có thể thấy trong 10 năm GDMN ngoài công lập chỉ tăng nhẹ từ 50,8% lên 56,3% (Trần Nam Hà, 2009). Đồng thời sự phát triển của hệ thống GDMN ngoài công lập cũng chưa đáp ứng được về qui mô và chất lượng. Tỷ lệ trường, nhóm lớp chưa được cấp phép còn tương đối cao, năm 2008 có 48,2% trường và 57% nhóm lớp chưa được cấp phép. Chỉ có 58,2% số phòng học đạt yêu cầu theo quy chế trường mầm non tư thục, 41,5% số trường lớp có khuôn viên, tường rào bao quanh và 54,5% bếp ăn đạt tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm (Vụ GDMN, 2009).

Điều này đặt ra nhiều câu hỏi về chính sách XHH đang có những bất cập khiến nguồn lực xã hội chưa đầu tư đúng mức để phát triển GDMN cả về số lượng lẫn chất lượng như mục tiêu chính sách ban đầu. Nguồn cung các cơ sở GDMN như nói trên còn hạn chế trong khi nhu cầu giữ trẻ đang ngày càng gia tăng, đặc biệt là ở các đô thị nơi có tốc độ tăng dân số cơ học cao do lao động nhập cư. Những gia đình trẻ di cư gặp thiệt thòi khi phải đánh đổi giữa việc kiếm thêm thu nhập của người mẹ và việc gửi trẻ đi học bên ngoài từ sớm do điều kiện sống xa nhà thiếu vắng sự hỗ trợ từ người thân. Trong khi đó Bộ Giáo Dục và Đào Tạo (GD&ĐT) đã đặt mục tiêu tỷ lệ trẻ mầm non tại các cơ sở ngoài công lập đến năm 2010 là 70-80%.

Với mục tiêu này thì các cơ sở ngoài công lập sẽ là sự lựa chọn của nhiều gia đình nhập cư TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 3 và thu nhập thấp, bởi vấn đề hộ khẩu và thời gian làm việc phi hành chánh khiến những gia đình này khó có thể tiếp cận hệ thống trường công.