Luận văn thạc sĩ tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế tỉnh cà mau

Phân tích tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau qua luận văn thạc sĩ, đánh giá hiệu quả và giải pháp phát triển.

• Tác giả: Huỳnh Minh Kiên
• Người hướng dẫn: PGS. TS Nguyễn Văn Sĩ
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Tài Chính Công
• Đề tài: Tác Động Của Đầu Tư Công Đến Tăng Trưởng Kinh Tế Tỉnh Cà Mau
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: TP Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ CÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ
• 1.1. Các lý thuyết về đầu tư công
• 1.2. Quan điểm của trường phái tân cổ điển
• 1.3. Quan điểm ủng hộ sự can thiệp của nhà nước
• 1.4. Một số khái niệm
• 1.5. Đầu tư
• 1.6. Đầu tư công
• 1.7. Vốn đầu tư công
• 1.8. Dự án đầu tư công
• 1.9. Lĩnh vực đầu tư công
• 1.10. Tăng trưởng kinh tế
• 1.11. Đo lường tăng trưởng kinh tế
• 1.12. Các nhân tố tác động đến tăng trưởng kinh tế
• 1.12.1. Nguồn nhân lực
• 1.12.2. Nguồn tài nguyên thiên nhiên
• 1.12.3. Nguồn vốn
• 1.12.4. Công nghệ
• 1.13. Tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế
• 1.13.1. Đầu tư công thúc đẩy tăng trưởng GDP
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ CÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH CÀ MAU
• 2.1. Tổng quan về địa bàn nghiên cứu
• 2.2. Điều kiện tự nhiên
• 2.2.1. Vị trí địa lý và khí hậu
• 2.2.2. Các điều kiện xã hội
• 2.2.2.1. Về dân số
• 2.2.2.2. Lao động, nguồn nhân lực
• 2.3. Hệ thống hạ tầng
• 2.3.1. Hạ tầng giao thông
• 2.3.2. Về hệ thống cung cấp điện
• 2.3.3. Về thông tin và truyền thông
• 2.3.4. Hạ tầng xã hội
• 2.4. Tình hình thực tiễn về đầu tư công ở Việt Nam
• 2.5. Tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau
• 2.5.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu
• 2.5.2. Đầu tư toàn xã hội
• 2.5.3. Cơ cấu đầu tư công
• 2.5.4. Phân phối thu nhập, mức sống dân cư
• 2.5.5. Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của tỉnh Cà Mau
• 2.5.6. Đánh giá tình hình thực hiện đầu tư công thời gian qua
• 2.5.6.1. Những kết quả đạt được
• 2.5.6.2. Những tồn tại, hạn chế
• 2.5.6.3. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế
• 2.5.6.4. Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của tỉnh Cà Mau
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG PHỤC VỤ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở TỈNH CÀ MAU
• 3.1. Định hướng về tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau đến năm 2020
• 3.1.1. Mục tiêu tổng quát
• 3.1.2. Mục tiêu cụ thể
• 3.1.2.1. Đối với công nghiệp
• 3.1.2.2. Đối với dịch vụ
• 3.1.2.3. Đối với nông nghiệp
• 3.2. Giải pháp về nguồn vốn
• 3.3. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực
• 3.4. Đầu tư cơ sở hạ tầng, giáo dục, y tế có tác động tích cực
• 3.5. Phân bổ và sử dụng nguồn lực có lựa chọn
• 3.6. Phát triển khoa học, công nghệ
• 3.7. Đổi mới kiểm soát và giám sát đầu tư công
• 3.8. Hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin
• 3.9. Lựa chọn chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đầu tư công
• 3.10. Các giải pháp hỗ trợ
• 3.10.1. Cải cách hành chính và xây dựng bộ máy quản lý
• 3.10.2. Công tác lập quy hoạch, nâng cao chất lượng quy hoạch
• 3.10.3. Đổi mới cơ chế phân cấp và quản lý vốn đầu tư công
• 3.10.4. Lựa chọn dự án đầu tư
• 3.10.5. Lựa chọn lĩnh vực phát triển đột phá
• 3.10.6. Ban hành các tiêu chí đánh giá rủi ro
• 3.10.7. Mở rộng hợp tác liên kết phát triển vùng và hội nhập quốc tế
• 3.10.8. Hoàn thiện các văn bản pháp lý của Nhà nước (cải thiện tính hiệu quả của đầu tư công)
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau

Đầu tư công đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tại tỉnh Cà Mau. Tỉnh này, nằm trong vùng đồng bằng sông Cửu Long, có nhiều tiềm năng phát triển nhờ vào điều kiện tự nhiên và nguồn lực phong phú. Tuy nhiên, để khai thác hiệu quả các nguồn lực này, cần có sự đầu tư công hợp lý. Nghiên cứu này sẽ phân tích các yếu tố tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế, từ đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư.

1.1. Đầu tư công và vai trò của nó trong phát triển kinh tế

Đầu tư công không chỉ là nguồn lực tài chính mà còn là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững. Theo nghiên cứu của Huỳnh Minh Kiên (2016), đầu tư công giúp cải thiện cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động sản xuất và kinh doanh.

1.2. Tình hình đầu tư công tại tỉnh Cà Mau

Tỉnh Cà Mau đã nhận được sự hỗ trợ từ Chính phủ và các bộ ngành trong việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức trong việc quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư công.

II. Những thách thức trong việc đầu tư công tại Cà Mau

Mặc dù có nhiều tiềm năng, nhưng Cà Mau vẫn đối mặt với nhiều thách thức trong việc đầu tư công. Các vấn đề như quản lý kém, thiếu minh bạch trong phân bổ vốn, và sự chậm trễ trong thực hiện dự án là những yếu tố cản trở sự phát triển kinh tế.

2.1. Quản lý đầu tư công còn nhiều hạn chế

Quản lý đầu tư công tại Cà Mau chưa thực sự hiệu quả, dẫn đến tình trạng lãng phí nguồn lực. Cần có các biện pháp cải cách để nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công.

2.2. Thiếu minh bạch trong phân bổ vốn đầu tư

Sự thiếu minh bạch trong quy trình phân bổ vốn đầu tư công đã gây ra nhiều nghi ngờ và không tin tưởng từ phía người dân và các nhà đầu tư. Cần có các chính sách rõ ràng hơn để tăng cường tính minh bạch.

III. Phương pháp nâng cao hiệu quả đầu tư công tại Cà Mau

Để nâng cao hiệu quả đầu tư công, Cà Mau cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và cải cách quy trình đầu tư. Việc này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn tạo ra sự phát triển bền vững cho tỉnh.

3.1. Cải cách quy trình đầu tư công

Cần thiết phải cải cách quy trình đầu tư công để giảm thiểu thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tham gia vào các dự án phát triển.

3.2. Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực

Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả đầu tư công. Cần có các chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế của tỉnh.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về đầu tư công tại Cà Mau

Nghiên cứu đã chỉ ra rằng đầu tư công có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế tại Cà Mau. Các dự án đầu tư đã giúp cải thiện cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

4.1. Kết quả đạt được từ đầu tư công

Các dự án đầu tư công đã giúp Cà Mau cải thiện đáng kể cơ sở hạ tầng, từ đó tạo ra nhiều cơ hội việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân.

4.2. Bài học kinh nghiệm từ các dự án đầu tư

Các bài học từ những dự án đầu tư thành công có thể được áp dụng để cải thiện các dự án trong tương lai, từ đó nâng cao hiệu quả đầu tư công tại Cà Mau.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho đầu tư công tại Cà Mau

Đầu tư công là yếu tố quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tại Cà Mau. Để đạt được mục tiêu phát triển bền vững, cần có các chính sách đầu tư công hợp lý và hiệu quả hơn trong tương lai.

5.1. Định hướng phát triển đầu tư công trong tương lai

Cần xác định rõ các lĩnh vực ưu tiên đầu tư công để đảm bảo nguồn lực được sử dụng hiệu quả nhất.

5.2. Tăng cường hợp tác công tư trong đầu tư

Hợp tác giữa khu vực công và tư sẽ giúp tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao hiệu quả đầu tư công tại Cà Mau.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tỉnh Cà Mau, nằm ở cực Nam của đồng bằng sông Cửu Long, có diện tích 5.294,87 km² và dân số khoảng 1,3 triệu người năm 2014, với mật độ dân số thấp nhất vùng. Trong giai đoạn 2004-2013, tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh đạt trung bình 11,2%/năm, cao hơn mức bình quân cả nước (6,2%/năm). Tuy nhiên, GDP bình quân đầu người năm 2013 chỉ đạt 69% mức trung bình cả nước, phản ánh xuất phát điểm thấp và nhiều khó khăn về kết cấu hạ tầng. Đầu tư công được xem là nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đặc biệt trong bối cảnh tỉnh còn nhiều hạn chế về hạ tầng kỹ thuật và xã hội.

Mục tiêu nghiên cứu là đánh giá tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau trong giai đoạn 2004-2013, đồng thời đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư công nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững đến năm 2020. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào tác động của đầu tư công trên địa bàn tỉnh Cà Mau, với dữ liệu thu thập từ các báo cáo thống kê và phân tích kinh tế địa phương. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học cho các cơ quan quản lý trong việc lập kế hoạch, phân bổ và sử dụng vốn đầu tư công hiệu quả, góp phần cải thiện đời sống nhân dân và phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai trường phái lý thuyết chính về đầu tư công và tăng trưởng kinh tế:

• Trường phái tân cổ điển: Cho rằng thị trường tự điều chỉnh phân bổ nguồn lực hiệu quả, nhà nước chỉ nên cung cấp hàng hóa công cộng như kết cấu hạ tầng. Đầu tư công được xem là bổ trợ cho thị trường, không can thiệp trực tiếp vào cơ cấu đầu tư của doanh nghiệp.

• Quan điểm ủng hộ sự can thiệp của nhà nước: Nhấn mạnh vai trò chủ động của nhà nước trong điều kiện thị trường không hoàn hảo, đặc biệt ở các nước đang phát triển như Việt Nam. Nhà nước cần đầu tư công để tạo tiền đề phát triển hạ tầng, nguồn nhân lực, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội.

Các khái niệm chuyên ngành được sử dụng gồm: đầu tư công, vốn đầu tư công, dự án đầu tư công, tăng trưởng kinh tế, hệ số ICOR (Incremental Capital Output Ratio) – chỉ số đo hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê mô tả kết hợp phân tích định lượng dựa trên số liệu thu thập từ các báo cáo thống kê của tỉnh Cà Mau và Tổng cục Thống kê Việt Nam giai đoạn 2004-2013. Cỡ mẫu bao gồm toàn bộ các số liệu về vốn đầu tư công, GDP, cơ cấu kinh tế, lao động và các chỉ số liên quan đến hiệu quả đầu tư.

Phương pháp phân tích tập trung vào đánh giá tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế thông qua các chỉ số như tốc độ tăng trưởng GDP, cơ cấu GDP theo ngành, hệ số ICOR của tỉnh so với cả nước. Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2004 đến 2013, với định hướng phân tích đến năm 2020 nhằm đề xuất giải pháp phù hợp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững: GDP tỉnh Cà Mau tăng từ mức thấp, đạt 23.049 tỷ đồng năm 2013, tăng 59,37% so với năm 2009. Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2005-2013 đạt 11,2%/năm, cao hơn mức bình quân cả nước (6,2%).

2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tích cực: Tỷ trọng ngành nông - lâm - ngư nghiệp giảm từ 49% năm 2004 xuống 34% năm 2013, trong khi ngành công nghiệp - xây dựng tăng từ 27% lên 39%, ngành dịch vụ tăng nhẹ từ 24% lên 27%. Điều này phù hợp với xu hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

3. Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công còn hạn chế: Hệ số ICOR khu vực công của tỉnh và cả nước tăng từ khoảng 3,9 (1996-2000) lên 7,5 (2011-2012), cao hơn nhiều so với khu vực tư nhân (khoảng 5,2 năm 2012), cho thấy hiệu quả đầu tư công thấp hơn đầu tư tư nhân.

4. Nguồn lực đầu tư công đóng vai trò quan trọng: Đầu tư công góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển hạ tầng giao thông, điện, y tế, giáo dục và thu hút đầu tư trong và ngoài nước. Ví dụ, hệ thống đường bộ tỉnh đạt tổng chiều dài 12.819 km với tỷ lệ nhựa hóa và cứng hóa tăng dần, điện lưới quốc gia phủ 100% xã, tỷ lệ hộ sử dụng điện đạt trên 99%.

Thảo luận kết quả

Tăng trưởng kinh tế nhanh của Cà Mau trong giai đoạn nghiên cứu có sự đóng góp rõ rệt của đầu tư công, đặc biệt trong việc phát triển kết cấu hạ tầng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Tuy nhiên, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công còn thấp, thể hiện qua hệ số ICOR cao, phản ánh tình trạng lãng phí, quản lý chưa hiệu quả và phân bổ vốn chưa tối ưu.

So với các nghiên cứu trong nước và quốc tế, kết quả này phù hợp với quan điểm cho rằng đầu tư công có thể thúc đẩy tăng trưởng nhưng cần được quản lý chặt chẽ để tránh lãng phí. Việc đầu tư công vào hạ tầng giao thông, điện, y tế và giáo dục đã tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời thu hút các nguồn lực đầu tư khác.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ so sánh tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh Cà Mau và cả nước, bảng cơ cấu GDP theo ngành qua các năm, và biểu đồ hệ số ICOR khu vực công và tư nhân để minh họa hiệu quả đầu tư.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường quản lý và giám sát đầu tư công: Áp dụng các tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư, kiểm toán dự án đầu tư công định kỳ, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Chủ thể thực hiện: các cơ quan quản lý nhà nước tỉnh và trung ương. Thời gian: ngay trong giai đoạn 2021-2025.

2. Ưu tiên đầu tư vào các dự án kết cấu hạ tầng trọng điểm: Tập trung vốn cho giao thông, điện, y tế, giáo dục để tạo đòn bẩy phát triển kinh tế. Động từ hành động: phân bổ, ưu tiên. Target metric: tăng tỷ lệ nhựa hóa đường bộ lên trên 70% vào năm 2025.

3. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao: Đẩy mạnh đào tạo nghề, nâng cao trình độ lao động, tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 7,55% hiện tại lên 15% vào năm 2025. Chủ thể: Sở Lao động, các trường nghề, doanh nghiệp.

4. Khuyến khích hợp tác công tư (PPP): Mở rộng hình thức đầu tư PPP để huy động nguồn lực tư nhân, giảm áp lực ngân sách nhà nước. Thời gian: triển khai thí điểm từ 2022, mở rộng đến 2025.

5. Hoàn thiện hệ thống pháp lý và quy hoạch đầu tư công: Rà soát, cập nhật các văn bản pháp luật liên quan, nâng cao chất lượng quy hoạch đầu tư công phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh. Chủ thể: UBND tỉnh, các sở ngành liên quan.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước địa phương và trung ương: Sử dụng kết quả nghiên cứu để lập kế hoạch, phân bổ và giám sát đầu tư công hiệu quả, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

2. Các nhà hoạch định chính sách kinh tế: Tham khảo để xây dựng chính sách đầu tư công phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế vùng đồng bằng sông Cửu Long nói chung và tỉnh Cà Mau nói riêng.

3. Các nhà nghiên cứu và học viên kinh tế: Tài liệu tham khảo về mối quan hệ giữa đầu tư công và tăng trưởng kinh tế trong bối cảnh địa phương có điều kiện đặc thù.

4. Doanh nghiệp và nhà đầu tư: Hiểu rõ về môi trường đầu tư, cơ sở hạ tầng và chính sách đầu tư công tại Cà Mau để đưa ra quyết định đầu tư phù hợp.

Câu hỏi thường gặp

1. Đầu tư công có thực sự thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau không?
   Có, đầu tư công đã góp phần nâng cao kết cấu hạ tầng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng GDP bình quân 11,2%/năm giai đoạn 2005-2013, cao hơn mức bình quân cả nước.

2. Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công tại Cà Mau như thế nào?
   Hiệu quả còn hạn chế, thể hiện qua hệ số ICOR khu vực công tăng cao, cho thấy cần cải thiện quản lý và giám sát đầu tư để tránh lãng phí.

3. Những ngành nào được đầu tư công ưu tiên tại Cà Mau?
   Ưu tiên đầu tư vào hạ tầng giao thông, điện, y tế, giáo dục và phát triển nguồn nhân lực nhằm tạo đòn bẩy phát triển kinh tế.

4. Tại sao chuyển dịch cơ cấu kinh tế lại quan trọng đối với Cà Mau?
   Chuyển dịch cơ cấu giúp giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng công nghiệp và dịch vụ, phù hợp với xu hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và nâng cao năng lực cạnh tranh.

5. Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả đầu tư công?
   Bao gồm tăng cường quản lý, ưu tiên đầu tư hạ tầng trọng điểm, phát triển nguồn nhân lực, khuyến khích hợp tác công tư và hoàn thiện hệ thống pháp lý.

Kết luận

• Đầu tư công đóng vai trò quan trọng trong thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau giai đoạn 2004-2013 với tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 11,2%/năm.
• Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng công nghiệp và dịch vụ, phù hợp với định hướng phát triển.
• Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công còn thấp, cần cải thiện quản lý và giám sát để nâng cao hiệu quả.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm tăng cường quản lý, ưu tiên đầu tư hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực và thúc đẩy hợp tác công tư.
• Nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học cho các cơ quan quản lý và nhà đầu tư trong việc hoạch định chính sách và chiến lược phát triển kinh tế tỉnh Cà Mau đến năm 2020 và xa hơn.

Luận văn khuyến khích các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và doanh nghiệp tham khảo để nâng cao hiệu quả đầu tư công, góp phần phát triển kinh tế xã hội bền vững tại tỉnh Cà Mau.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ CÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1. Các lý thuyết về đầu tư công 1. Quan điểm của trường phái tân cổ điển Quan điểm của trường phái này cho rằng nhà nước không nên can thiệp vào nền kinh tế trong quá trình phân bổ nguồn lực như vốn và lao động… mà sự vận động của thị trường sẽ thực hiện tốt hơn vai trò này. Trường phái này khẳng định một trong các ưu điểm kinh tế thị trường đó là sự phân bổ nguồn lực một cách tự động hay qua bàn tay vô hình của thị trường.

Đầu tư là một hình thức phân bổ nguồn lực trong các hình thức đó - phân bổ vốn trong nền kinh tế. Theo lý thuyết này, các đơn vị sản xuất trong nền kinh tế trong quá trình tìm đến điểm tối đa hoá lợi nhuận sẽ tìm kiếm cơ hội đầu tư tốt nhất cho chính mình, và như vậy nhà nước không cần can thiệp để tạo ra một cơ cấu đầu tư hợp lý cho doanh nghiệp vì bản thân doanh nghiệp biết rõ hơn ai hết là cần phải làm gì để đạt lợi ích tốt nhất cho chính doanh nghiệp. Cộng tất cả các đơn vị sản xuất này trong nền kinh tế sẽ hình thành một cơ cấu đầu tư của một nền kinh tế và với lập luận trên thì cơ cấu đó là hợp lý. Vai trò của nhà nước trong trường hợp này chỉ dừng lại ở mức cung cấp các hàng hoá công cộng cần thiết cho nền kinh tế như kết cấu hạ tầng kỹ thuật và kết cấu hạ tầng xã hội mà nếu để thị trường tự vận động thì không thể đáp ứng được.

Giả định của trường phái tân cổ điển là thị trường cạnh tranh hoàn hảo. Đây là thị trường mà người bán và người mua có khả năng kiểm soát giá và họ có đầy đủ thông tin về thị trường không những trong hiện tại mà cả ở tương lai. TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail. Quan điểm ủng hộ sự can thiệp của nhà nước Quan điểm này cho rằng do sự không hoàn hảo của thị trường, nhất là các nước đang phát triển, nên sự tự thân vận động của thị trường sẽ không mang lại kết quả tối ưu.

Thông tin không hoàn hảo có thể sẽ dẫn đến sản xuất và đầu tư quá mức. Trong trường hợp này, nhà nước phải là người tổ chức cung cấp thông tin tốt để thị trường hoạt động tốt hơn. Mặt khác, ở hầu hết các nước đang phát triển, nền kinh tế còn lạc hậu, phụ thuộc nhiều vào nông nghiệp, nếu để thị trường tự thân vận động thì sẽ không thể tạo ra sự phát triển công nghiệp mạnh mẽ được. Trong khi đó, chuyển dịch cơ cấu là nội dung của tiến trình công nghiệp hoá.

Nhà nước cần phải tạo ra sự khởi động ban đầu để các thành phần kinh tế phát triển, tránh những rủi ro, mất cân đối trong nền kinh tế, và sự can thiệp của Nhà nước, nhất là trong việc phân bổ các nguồn lực trong nền kinh tế là rất cần thiết. Trong điều kiện nền kinh tế Việt Nam là một nền kinh tế chuyển đổi, nhiều định chế của cơ chế thị trường chưa hình thành hoàn chỉnh, nên các điều kiện của thị trường cạnh tranh hoàn hảo chưa thể đáp ứng được. Mặt khác, nền kinh tế nước ta đang ở trình độ thấp, chủ yếu là nền kinh tế nông nghiệp, trình độ cư dân thấp. đòi hỏi phải có vai trò chủ động của Nhà nước trong việc định hướng phát triển các ngành kinh tế.

Nhà nước phải tạo những tiền đề nhất định như hạ tầng kỹ thuật, nguồn nhân lực. để thúc đẩy phát triển kinh tế. Một số khái niệm 1. Đầu tư Theo “Tài chính doanh nghiệp hiện đại”: “Đầu tư chính là sự hy sinh giá trị chắc chắn ở thời điểm hiện tại để đổi lấy (khả năng không chắc chắn) giá trị trong tương lai” (Trần Ngọc Thơ, 2007, Nhà xuất bản Thống kê).

Khái niệm đầu tư này đề cập đến ba yếu tố là yếu tố thời gian, yếu tố rủi ro TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 6 và yếu tố lợi nhuận và đầu tư ở đây được đề cập trên một bình diện rất rộng, bao gồm cả đầu tư tài chính và đầu tư thực. “Giá trị” trong khái niệm này có thể hiểu là những giá trị có thể định lượng được (vốn, tài sản.) và cả những giá trị không thể định lượng (con người, hiệu quả xã hội…). Đầu tư công Theo lý thuyết kinh tế học, đầu tư công là việc đầu tư để tạo ra năng lực sản xuất và cung ứng hàng hóa công cộng. Một số quan điểm cho rằng đầu tư công chỉ được quan niệm bao gồm các hoạt động đầu tư bằng nguồn vốn của Nhà nước vào vốn vật chất (đường xá, văn phòng, trường học, công trình công công cộng…).

Theo niên giám thống kê Việt Nam, đầu tư công là “toàn bộ những chi tiêu để làm tăng, duy trì tài sản vật chất trong một thời kỳ nhất định”, vốn đầu tư thường được thực hiện qua các dự án đầu tư và một số chương trình đầu tư quốc gia với mục đích chủ yếu là bổ sung tài sản cố định. Đầu tư được ghi chép và thống kê theo các ngành, các cấp quản lý (Trung ương, địa phương) và theo nguồn các thành phần kinh tế (đầu tư Nhà nước, đầu tư ngoài Nhà nước và đầu tư của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài). Đầu tư cũng được thống kê theo giá thực tế và giá so sánh. Như vậy, đầu tư công bao gồm: đầu tư ngân sách phân cho các bộ ngành Trung ương và phân cho các ngành địa phương; đầu tư theo các chương trình hỗ trợ mục tiêu có mục tiêu; đầu tư của doanh nghiệp nhà nước (Ngô Thắng Lợi, 2012).

Theo khoản 15 Điều 4, Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 thì Đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và đầu tư vào các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Theo khoản 17, Điều 4, Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 7 18/6/2014 thì Hoạt động đầu tư công bao gồm lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư; lập, thẩm định, quyết định chương trình, dự án đầu tư công; lập, thẩm định, phê duyệt, giao, triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công; quản lý, sử dụng vốn đầu tư công; theo dõi và đánh giá, kiểm tra, thanh tra kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công. Trong luận văn này học viên sử dụng cách tiếp cận đầu tư công theo quy định của Luật Đầu tư công. Vốn đầu tư công Theo khoản 21, Điều 4, Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 thì vốn đầu tư công gồm: vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước, các khoản vốn vay của ngân sách địa phương để đầu tư.

Dự án đầu tư công Theo khoản 13, Điều 4, Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 thì Dự án đầu tư công là dự án sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công. Lĩnh vực đầu tư công Theo Điều 5, Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 thì: - Đầu tư chương trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. - Đầu tư phục vụ hoạt động của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội. - Đầu tư và hỗ trợ hoạt động cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích.

TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 8 - Đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án theo hình thức đối tác công tư. Tăng trưởng kinh tế Theo “Kinh tế phát triển”: “Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng về quy mô sản lượng quốc gia hoặc quy mô sản lượng quốc gia tính bình quân trên đầu người qua một thời gian nhất định” (Đinh Phi Hổ, 2006, Nhà xuất bản Thống kê). Đo lường tăng trưởng kinh tế Để biểu thị sự tăng trường kinh tế, trước đây người ta đo lường tổng của cải xã hội tạo ra trong thời kỳ nhất định bằng hai đại lượng chính: GNP (tổng sản phẩm quốc dân) và GDP (tổng sản phẩm quốc nội). GDP là tổng giá trị sản phẩm hàng hóa dịch vụ cuối cùng được tạo ra trên phạm vi lãnh thổ của một quốc gia trong một thời kỳ nhất định (thường là một năm), không phân biệt nguồn vốn và chủ sở hữu ở trong nước hay nước ngoài.

Các nhân tố tác động đến tăng trưởng kinh tế Sau khi nghiên cứu về tăng trưởng kinh tế của các nước phát triển lẫn các nước đang phát triển, những nhà kinh tế học đã phát hiện ra rằng động lực của phát triển kinh tế là nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên, vốn và công nghệ. Bốn nhân tố này khác nhau ở mỗi quốc gia và cách phối hợp giữa chúng cũng khác nhau đưa đến kết quả tương ứng. Nguồn nhân lực Chất lượng đầu vào của lao động tức là kỹ năng, kiến thức và kỷ luật của đội ngũ lao động là yếu tố quan trọng nhất của tăng trưởng kinh tế. Hầu hết các yếu tố khác như vốn, nguyên vật liệu, công nghệ đều có thể mua hoặc vay mượn được nhưng nguồn nhân lực thì khó có thể làm điều tương tự.

Các yếu tố như máy móc thiết bị, nguyên vật liệu hay công nghệ sản xuất chỉ có thể phát huy TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 9 được tối đa hiệu quả bởi đội ngũ lao động có trình độ văn hóa, có sức khỏe và kỷ luật lao động tốt. Nguồn tài nguyên thiên nhiên Một trong những yếu tố sản xuất cổ điển, những tài nguyên quan trọng nhất là đất đai, khoáng sản, đặc biệt là dầu mỏ, rừng và nguồn nước. Tài nguyên thiên nhiên có vai trò quan trọng để phát triển kinh tế, có những nước được thiên nhiên ưu đãi có trữ lượng dầu mỏ lớn có thể đạt được mức thu nhập cao chủ yếu dựa vào đó. Tuy nhiên, các nước sản xuất dầu mỏ là ngoại lệ chứ không phải quy luật, việc sở hữu nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú không quyết định một quốc gia có thu nhập cao.