CHƯƠNG 1. ĐẶT VAN DE 1.1 Giới thiệu chung Trong đầu tư xây dựng, thiết kế cơ sở có ảnh hưởng rất lớn đến chỉ phí, thời gian thực hiện, chất lượng của dự án. Đây là bước đầu quan trọng tác động đến các giai đoạn thực hiện sau này, nếu làm tốt khâu thiết kế cơ sở sẽ dé dàng, thuận lợi trong quá trình thực hiện dự án và đảm bảo hiệu quả của dự án. Hiện nay dư luận đang nói nhiều đến thất thoát và kém chất lượng công trình trong xây dựng cơ bản do tiêu cực trong các khâu quản lý, đầu tư.
nhưng còn một loại thất thoát khác cũng rất lớn và rất nguy hiểm, đó là thất thoát do khâu lập dự án và thiết kế gây ra (Yến, 2009). Giá thành và đặc điểm công trình dé dàng bị ảnh hưởng và thay đổi trong giai đoạn thiết kế, do vậy bên thiết kế đóng vai trò rat quan trọng trong giai đoạn ban đầu của dự án băng cách phối hợp với chủ đầu tư để định hướng đúng cho dự án (Lan, 2010). Thiết kế thay đổi trong quá trình thi công làm tăng chi phí và vượt tiến độ ban đầu (Chao-hui Wu, 2005). Theo nghiên cứu của Aftab Hammed Memon (2011), ở các nước dang phát triển việc tăng chi phí lên đến 100% so với dự toán.
Assaf (2006), việc chậm tiến độ có liên quan đến thiết kế và kế hoạch ban đầu của dự án. Thiết kế không xem xét kỹ về các nội dung về địa điểm, điều kiện địa chất, địa hình hay không nghiên cứu kỹ về quy mô so với yêu câu sử dụng, không phù hợp giữa chất lượng bên trong và hình thức bên ngoài, thiết kế thiếu đồng bộ. sẽ gây ra lãng phí rat lớn trong dau tư xây dựng (Doang, 2011). Người thiết kế càng nhiều kỹ năng, chuyên nguyệp tại giai đoạn đầu, thì chỉ phí và thời gian càng ít để trả cho các lỗi liên quan đến thiết kế giai đoạn sau (Chan và Kumaraswamy, 1996).
Ngược lại, người thiết kế lại thiếu trách nhiệm hoặc trình độ hạn chế sẽ tư vấn cho chủ đầu tư không tốt sẽ dẫn đến công trình có chất lượng không tương xứng với chi phí bỏ ra, phá vỡ cảnh quan, phá vỡ sự thống nhất của không gian kiến trúc đã hình thành, ảnh hưởng đến môi trường và cộng đồng (Doang, 2011). HVTH: Trần Van Trưng GVHD: PGS. Lê Van Nam, TS. Lương Duc Long Luán văn thạc sĩ Bên cạnh đó, hiện nay quy định về hồ sơ thiết kế còn mơ hồ, chung chung, phân định trách nhiệm chưa rõ ràng đối với chủ dau tư, tư vấn thiết kế khi công trình không hiệu qua.
Công tác thâm tra, thấm định thiết kế chưa đi sâu vào nội dung chất lượng thiết kế, đa phần tập trung việc đảm bảo các thủ tục quy định, người làm công tác thâm định chưa thật sự có năng lực phù hợp, có khả năng đánh giá chất lượng và hiệu quả của một hồ sơ thiết kế. Theo Bộ Tài chính (2004) nhận định: “Theo Luật Xây dựng 2003 thì các tô chức tư vẫn hoặc cá nhân có đăng ký hợp tác pháp thực hiện tư vấn từng hoạt động xây dựng trước hết phải đủ năng lực chuyên môn, ngành nghề phù hợp với nhu cầu của công việc cần tư vẫn. Suy cho đến cùng thì các tổ chức tư van, cá nhân thực hiện tư vấn cũng không ngoài mục đích là có công trình xây dựng tốt, đẹp và rẻ. Do đó các tô chức tư van và cá nhân thực hiện tư van cũng phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và trước pháp luật về kết quả và sản phẩm tư vẫn của mình.
Cũng có nhiều ý kiến cho rằng các tô chức và cá nhân thực hiện tư vấn tốt trong hoạt động dau tư, nhất là các công trình do ngân sách Nha nước dau tư thì sẽ góp phan đáng kể trong việc chống tiêu cực trong xây dựng. Cụ thé là hạn chế được phan lớn về lãng phí và thất thoát trong xây dựng cơ bản, đặc biệt là công việc tư van về thiết kế co sở như Luật Xây dựng 2003 quy định. Bởi vì thiết kế cơ sở là tài liệu thiết kế để các bước thiết kế chỉ tiết thực hiện trong khuôn khô thiết kế cơ sở được duyệt. Thiết kế cở sở còn là cơ sở dé xác định tổng mức đầu tư cho một công trình xây dựng.
Chính vì thiết kế cơ sở có vị trí quan trọng như vậy nên các tổ chức tư vấn và cá nhân thực hiện tư vẫn phải lựa chọn phương án thiết kế cơ sở thích hợp, sử dụng đúng dan các tiêu chuẩn thiết kế của Nhà nước hiện hành, chỉ cần nới lỏng thiết kế cơ sở các bước thiết kế tiếp theo sẽ gây lãng phí và thất thoát, tiền bạc của Nhà nước”. HVTH: Trần Van Trưng GVHD: PGS. Lê Van Nam, TS. Lương Duc Long Luán văn thạc sĩ Giai đạn ( | Thiếtkếcơsở }* chuẩn bị dau tư Trình duyệt | Giai _ ( | Không phù hợp đoạn (thiết kế ky TKCS thực thuật), thiết kê bản vẽ thi công hiện dau Phu hop TKCS tu | Đấu thầu - thi công - nghiệm thu | Hình 1.1 Sơ đồ quá trình thiết kế - thi công Qua sơ đồ trên cho thay nếu quá trình thiết kế co sở không tốt sẽ ảnh hưởng đến giai đoạn thiết kế bản vẽ thi công, phải làm lại và trình duyệt lại, làm dự án kéo dải, tất yêu sẽ tăng chỉ phí dự án.
Từ đó cho thấy vai trò quan trọng của công tác thiết kế mà thiết kế cơ sở là bước đầu tiên của quá trình thiết kế, là co sở dé thắm định, đánh giá hiệu quả dự án, là tài liệu cơ sở ban đầu để quá trình thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng phải tuân thủ theo. Do đó, để giảm lãng phí, thất thoát trong đầu tư xây dựng, dự án đạt hiệu quả thì nội dung cần quan tâm ban đầu là thiết kế cơ sở.2 Xác định van đề cần nghiên cứu Lý do chọn đề tài: e Hiện nay, thiết kế cơ sở của một số công trình chưa được chủ đầu tư và người quyết định đầu tư quan tâm đúng mức, thiết kế còn sơ sài hoặc quá chỉ tiết nhưng không phù hợp trong quá trình triển khai thiết kế bản vẽ thi công phải điều chỉnh thay đổi nhiều dẫn đến không phù hợp với thiết kế co sở đã duyệt ban dau. HVTH: Trần Van Trưng GVHD: PGS. Lê Van Nam, TS.
Lương Duc Long Luán văn thạc sĩ e Thiết kế cơ sở chưa được nghiên cứu kỹ, thiết kế bản vẽ thi công triển khai theo thiết kế cơ sở, dự toán xây dựng lập theo thiết kế bản vẽ thi công sẽ có nhiều khả năng không phù hợp với tổng mức dau tư được tính trên thiết kế cơ sở và hiển nhiên ảnh hưởng đến hiệu quả dự án về mức vốn, quy mô đầu tư có thể bị thay đôi, và thời gian có thể bị kéo dài do phải trình duyệt lại nhiều lần. e Không có một chuẩn mực nhất định về bản vẽ thiết kế cơ sở, quy định còn chung chung, khó khăn dé có sự thống nhất giữa tư van va chủ dau tư. Các nội dung thấm định chưa thật đầy đủ, chỉ là theo các quy định của Nghị định 12/CP (2009) như: sự phù hợp về quy hoạch, về dau nối ha tầng kỹ thuật, sự hợp lý của dây chuyển công nghệ, xem xét việc áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn. => Cân thiết có một nghiên cứu phân tích về những yếu t6 của thiết kế co sở tác động đến hiệu quả của dự án.
— Phát hiện những yếu tố quan trọng nhất để nhà tư vẫn lập dự án, chủ đầu tư, người quyết định dau tư (thâm định thiết kế cơ sở) có thé lường trước và đánh giá hiệu qua dé điều chỉnh kịp thời trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư. => Góp phan tăng hiệu quả dự án, giảm thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng.3 Mục tiêu nghiên cứu - Khảo sát, xác định các yếu t6 quan trọng và can thiết cho thiết kế co sở. - Phân tích, đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu t6 trong thiết kế cơ sở đến hiệu quả dự án. - Khảo sát, xác định trọng số của các yếu tô quan trọng dé xây dựng mô hình đánh giá thiết kế cơ sở (dùng phương pháp phân tích theo thứ bậc - AHP) - Áp dụng mô hình đánh giá chất lượng thiết kế cơ sở.
Đề xuất biện pháp tăng chất lượng của thiết kế cơ sở.4 Phạm vi nghiên cứu - Các công trình sử dụng vốn Nhà nước, yêu cầu lập dự án, phải có bước thiệt kê cơ sở. HVTH: Trần Van Trưng GVHD: PGS. Lê Van Nam, TS. Lương Duc Long Luán văn thạc sĩ - Đối tượng khảo sát ở Bến Tre và các tỉnh Miền Tây Nam bộ.
là những người có kinh nghiệm trong lĩnh vực thiết kế, quản lý dự án, các chủ đầu tư và người thâm định thiết ké. - Phân tích trên quan điểm của người quản lý thiết kế.5 Đóng góp của nghiên cứu - Chủ đầu tư, đơn vị tư vấn nhận thức về tam quan trọng của công tác lập thiết kế cơ sở và thấy được các yếu tố quan trong của thiết kế co sở cần quan tâm trong quá trình thực hiện. - Dé công tác lập thiết kế co sở ngày càng được hoàn thiện hon, các giai đoạn triển khai sau được thuận lợi, nhanh chóng, ít phát sinh trong quá trình thực hiện, tăng hiệu quả dự án, giảm lãng phí trong đầu tư xây dựng. - Người thâm định thiết kế, thâm định dự án có thé định lượng được hiệu quả và tính đúng dan của thiệt kê cơ sở đê đánh giá hiệu quả của dự án.
HVTH: Trần Van Trưng GVHD: PGS. Lê Van Nam, TS. Lương Duc Long Luán văn thạc sĩ CHUONG 2.1 Cac khái niệm 2.1 Khái niệm dự án đầu tư Theo Luật xây dựng (2003), dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các dé xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhăm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định. Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm phân thuyết minh và phân thiết kế cơ sở.
Dự án đầu tư xây dựng công trình là những dự án đầu tư cho việc xây dựng, mua sắm thiết bị công nghệ, đào tạo công nhân vận hành nhằm tạo ra các sản phẩm vật chất hoặc dịch vụ cho xã hội: hoặc là các dự án đầu tư xây dựng công trình tạo ra các hệ thống cơ sở vật chất cho xã hội như cau, công, đường bộ, đường sắt; cảng sông, cảng biên, dé, đập.