Luận Văn Thạc Sĩ Về Quản Lý Nhà Nước Đối Với Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Tỉnh Bình Định

• Tác giả: Hồ Xuân Viên
• Người hướng dẫn: TS. Đào Quyết Thắng
• Trường học: Trường Đại học Quy Nhơn
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Định
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Bình Định

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT
• MỞ ĐẦU. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Tổng quan các công trình nghiên cứu
• 1.3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
• 1.4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 1.5. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
• 1.7. Kết cấu luận văn
• 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.1. Tổng quan về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 1.1.1. Khái niệm và đặc điểm đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.1.2. Khái niệm và vai trò của vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.2. Tổng quan về quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 1.2.1. Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 1.2.2. Nguyên tắc, chủ thể và căn cứ trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 1.2.3. Quy trình quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 1.2.3.1. Giai đoạn quy hoạch đầu tư
• 1.2.3.2. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư
• 1.2.3.3. Giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình
• 1.2.3.4. Giai đoạn kết thúc xây dựng, nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng
• 1.3. Các nội dung quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 1.3.1. Quản lý quy hoạch, chủ trương đầu tư và phân bổ vốn đầu tư
• 1.3.2. Quản lý công tác thẩm định dự án
• 1.3.3. Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng
• 1.3.4. Quản lý công tác đền bù giải phóng mặt bằng
• 1.3.5. Quản lý công tác giải ngân vốn
• 1.3.6. Quản lý công tác thi công xây dựng công trình
• 1.3.7. Quản lý công tác thẩm tra quyết toán, thanh tra, kiểm toán dự án hoàn thành
• 1.4. Các yếu tố tác động đến việc quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 1.4.1. Các yếu tố thuộc môi trường bên ngoài
• 1.4.2. Các yếu tố thuộc môi trường bên trong
• 1.5. Đánh giá kết quả quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 1.5.1. Các chỉ tiêu phản ánh kết quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 1.5.2. Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 1.6. Tiểu kết chương 1
• 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 2.1. Giới thiệu chung về tỉnh Bình Định
• 2.1.1. Điều kiện tự nhiên của tỉnh Bình Định
• 2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 2.2. Thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Định
• 2.2.1. Kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Định theo lĩnh vực (giai đoạn 2016 – 2020)
• 2.2.2. Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Định
• 2.2.3. Thực trạng quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Định
• 2.2.3.1. Quản lý nhà nước về quy hoạch, chủ trương đầu tư và phân bổ vốn đầu tư
• 2.2.3.2. Quản lý nhà nước về thẩm định dự án đầu tư
• 2.2.3.3. Quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu
• 2.2.3.4. Quản lý nhà nước về công tác đền bù giải phóng mặt bằng
• 2.2.3.5. Quản lý nhà nước về công tác giải ngân vốn đầu tư
• 2.2.3.6. Quản lý nhà nước về công tác thi công xây dựng công trình
• 2.2.3.7. Quản lý nhà nước về thẩm tra quyết toán, thanh tra, kiểm toán dự án hoàn thành
• 2.3. Phân tích ý kiến của các đối tượng trong điều tra công tác quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Định
• 2.4. Kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân trong công tác quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Định
• 2.4.1. Kết quả đạt được
• 2.4.2. Những tồn tại trong công tác quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Định
• 2.5. Tiểu kết chương 2
• 3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 3.1. Định hướng hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Bình Định
• 3.1.1. Mục tiêu tổng quát
• 3.1.2. Mục tiêu cụ thể giai đoạn 2021 – 2025
• 3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Bình Định
• 3.2.1. Nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước về quy hoạch đầu tư XDCB, phân bổ vốn đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh
• 3.2.2. Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động thẩm định dự án
• 3.2.3. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đấu thầu
• 3.2.4. Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về giải phóng mặt bằng
• 3.2.5. Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về thanh quyết toán, giải ngân vốn đầu tư
• 3.2.6. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về thi công xây dựng công trình
• 3.2.7. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về thanh tra, kiểm toán dự án hoàn thành
• 3.2.8. Nhóm giải pháp hỗ trợ khác
• 3.2.8.1. Đối với UBND tỉnh Bình Định
• 3.2.8.2. Đối với UBND các huyện, thị xã của tỉnh Bình Định
• 3.3. Tiểu kết chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO)

I. Tính cấp thiết của đề tài

Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Định. Việc quản lý nhà nước đối với đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) cần được chú trọng để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn. Theo số liệu từ Bộ Tài chính, nợ công của Việt Nam đã đạt 56,8% GDP, cho thấy áp lực tài chính lớn trong việc đầu tư phát triển hạ tầng. Tỉnh Bình Định cần nâng cao hiệu quả đầu tư XDCB để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, thực trạng quản lý nhà nước hiện nay còn nhiều hạn chế, dẫn đến lãng phí và kém hiệu quả trong các dự án đầu tư. Do đó, việc nghiên cứu và hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với đầu tư XDCB từ NSNN là rất cần thiết.

II. Tổng quan các công trình nghiên cứu

Nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với đầu tư XDCB từ NSNN đã được thực hiện qua nhiều công trình khác nhau. Các nghiên cứu này tập trung vào các khía cạnh như quản lý công, đầu tư công và các chính sách liên quan. Luận án của Nguyễn Huy Chí đã tổng quan lý thuyết về đầu tư XDCB và thực trạng quản lý nhà nước tại Việt Nam. Đề tài của Trần Thị Thu Hương đã phân tích phân cấp quản lý đầu tư công, trong khi luận văn của Dương Anh Vĩ tập trung vào thực trạng tại tỉnh Vĩnh Phúc. Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu nào đi sâu vào quản lý nhà nước đối với đầu tư XDCB từ NSNN tại tỉnh Bình Định, điều này tạo ra khoảng trống cho nghiên cứu này.

III. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu chính của nghiên cứu là hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với đầu tư XDCB từ NSNN tại tỉnh Bình Định. Nhiệm vụ nghiên cứu bao gồm hệ thống hóa lý thuyết về đầu tư XDCB và quản lý nhà nước, phân tích thực trạng đầu tư XDCB tại tỉnh, và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý. Nghiên cứu sẽ tập trung vào các chức năng quản lý như quy hoạch, kế hoạch vốn đầu tư và kiểm tra giám sát. Phạm vi nghiên cứu sẽ giới hạn trong giai đoạn từ 2016 đến 2020, với các dự án đầu tư cụ thể trên địa bàn tỉnh Bình Định.

IV. Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp định tính và định lượng để thu thập và phân tích dữ liệu. Phương pháp định tính dựa trên lý thuyết của chủ nghĩa duy vật biện chứng, trong khi phương pháp định lượng sẽ thu thập thông tin từ các văn bản, báo cáo và số liệu thống kê. Dữ liệu sẽ được xử lý bằng phần mềm Excel để tính toán các chỉ tiêu và lập bảng biểu, đồ thị. Ngoài ra, khảo sát ý kiến từ các bên liên quan cũng sẽ được thực hiện để có cái nhìn toàn diện về công tác quản lý nhà nước đối với đầu tư XDCB.

V. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Nghiên cứu này không chỉ có giá trị lý thuyết mà còn mang lại ý nghĩa thực tiễn cao. Việc hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với đầu tư XDCB từ NSNN sẽ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, giảm thiểu lãng phí và sai phạm trong các dự án đầu tư. Đồng thời, nghiên cứu cũng sẽ cung cấp các giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình đầu tư tại tỉnh Bình Định, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Kết quả nghiên cứu sẽ là tài liệu tham khảo hữu ích cho các nhà quản lý và các cơ quan chức năng trong việc xây dựng chính sách đầu tư hiệu quả.

Tổng quan nghiên cứu

Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò then chốt trong việc phát triển cơ sở hạ tầng và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội tại Việt Nam. Tại tỉnh Bình Định, chi đầu tư XDCB chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu chi ngân sách nhà nước, tuy nhiên cơ sở hạ tầng vẫn còn nhiều hạn chế so với các địa phương khác trong khu vực. Giai đoạn 2016-2020, công tác quản lý nhà nước (QLNN) đối với đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn tỉnh đã đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần hoàn thành các công trình trọng điểm đúng tiến độ và đảm bảo chất lượng. Tuy nhiên, hiệu quả quản lý còn thấp do nhiều tồn tại trong quy trình, cơ chế phối hợp và kiểm soát vốn đầu tư.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là hoàn thiện công tác QLNN đối với đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Bình Định, tập trung vào hai giai đoạn quan trọng là chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư trong giai đoạn 2016-2020, với định hướng đến năm 2035. Nghiên cứu có ý nghĩa khoa học trong việc hệ thống hóa lý thuyết về quản lý đầu tư XDCB và thực tiễn trong việc đánh giá, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư công tại địa phương. Qua đó, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư công, bao gồm:

• Lý thuyết quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản: Nhấn mạnh quy trình quản lý dự án gồm các giai đoạn quy hoạch, chuẩn bị, thực hiện và kết thúc dự án, đảm bảo mục tiêu về tiến độ, chất lượng và chi phí.
• Lý thuyết quản lý vốn đầu tư công: Tập trung vào nguyên tắc sử dụng vốn đúng mục đích, hiệu quả, tuân thủ các quy định pháp luật và kiểm soát chặt chẽ trong quá trình giải ngân.
• Khái niệm chính: Đầu tư xây dựng cơ bản, vốn ngân sách nhà nước, quản lý nhà nước, quy trình quản lý dự án, thẩm định dự án, lựa chọn nhà thầu, giải ngân vốn, thanh tra kiểm toán.

Khung lý thuyết này giúp phân tích toàn diện các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN, đồng thời làm cơ sở để đề xuất các giải pháp cải thiện.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thu thập từ các văn bản pháp luật như Luật Đầu tư công 2019, Luật Ngân sách nhà nước 2015, các nghị định, thông tư liên quan; báo cáo kế hoạch và thực hiện đầu tư XDCB của tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020; kết quả khảo sát ý kiến 50 cán bộ, công chức liên quan tại các sở, ngành và UBND các cấp.
• Phương pháp thu thập: Tổng hợp số liệu thứ cấp từ các báo cáo, tài liệu chính thức; khảo sát định tính qua phiếu điều tra và phỏng vấn chuyên gia.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng phân tích thống kê mô tả để đánh giá thực trạng quản lý đầu tư XDCB; so sánh các chỉ tiêu về vốn đầu tư, tiến độ giải ngân, tỷ lệ dự án hoàn thành đúng hạn; phân tích SWOT để nhận diện điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong công tác quản lý; kết hợp phân tích định tính từ ý kiến chuyên gia để làm rõ nguyên nhân và đề xuất giải pháp.
• Timeline nghiên cứu: Thu thập và xử lý số liệu trong năm 2021, phân tích và viết luận văn hoàn thiện trong cùng năm.

Phương pháp nghiên cứu kết hợp giữa định lượng và định tính giúp đảm bảo tính khách quan, toàn diện và sâu sắc trong đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ trọng vốn đầu tư XDCB trong ngân sách tỉnh cao: Giai đoạn 2016-2020, vốn đầu tư XDCB chiếm khoảng 60-70% tổng chi ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Định, phản ánh sự ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội.

2. Tình hình giải ngân vốn còn chậm: Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB từ NSNN đạt trung bình khoảng 85% kế hoạch hàng năm, thấp hơn mục tiêu đề ra 95%, gây ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả dự án.

3. Tỷ lệ dự án hoàn thành đúng tiến độ đạt khoảng 75%: Trong số các dự án đầu tư XDCB, có khoảng 25% dự án bị chậm tiến độ do các nguyên nhân như thủ tục hành chính phức tạp, giải phóng mặt bằng kéo dài, năng lực quản lý hạn chế.

4. Công tác thẩm định và lựa chọn nhà thầu còn nhiều bất cập: Khoảng 30% dự án có sai phạm trong công tác thẩm định dự án và lựa chọn nhà thầu, dẫn đến lãng phí và giảm hiệu quả sử dụng vốn.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các tồn tại trên là do hệ thống quản lý nhà nước còn thiếu đồng bộ, quy trình phê duyệt và giải ngân vốn phức tạp, thiếu sự phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan liên quan. So với một số địa phương khác, Bình Định có mức độ giải ngân vốn thấp hơn khoảng 5-10%, cho thấy cần cải thiện năng lực quản lý và cơ chế phối hợp. Việc chậm trễ trong giải phóng mặt bằng là một trong những nút thắt lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thi công công trình.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cột thể hiện tỷ lệ giải ngân vốn hàng năm và biểu đồ tròn phân bổ tỷ lệ dự án hoàn thành đúng tiến độ so với dự án chậm tiến độ. Bảng tổng hợp các sai phạm trong thẩm định và lựa chọn nhà thầu cũng giúp minh họa rõ hơn các vấn đề quản lý.

Kết quả nghiên cứu khẳng định vai trò quan trọng của công tác QLNN trong việc nâng cao hiệu quả đầu tư XDCB, đồng thời chỉ ra các điểm cần tập trung cải thiện để phát huy tối đa nguồn vốn NSNN.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác lập quy hoạch và phân bổ vốn đầu tư

   • Hành động: Rà soát, cập nhật quy hoạch đầu tư XDCB phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
   • Mục tiêu: Đảm bảo kế hoạch đầu tư sát thực tế, tránh dàn trải, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.
   • Timeline: Triển khai trong giai đoạn 2022-2023.
   • Chủ thể: UBND tỉnh phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng.

2. Hoàn thiện quy trình thẩm định dự án và lựa chọn nhà thầu

   • Hành động: Xây dựng bộ tiêu chí thẩm định chặt chẽ, minh bạch; áp dụng công nghệ thông tin trong đấu thầu để tăng tính công khai.
   • Mục tiêu: Giảm thiểu sai phạm, nâng cao chất lượng dự án.
   • Timeline: Áp dụng từ năm 2022.
   • Chủ thể: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý dự án.

3. Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng

   • Hành động: Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng, áp dụng các chính sách hỗ trợ hợp lý cho người dân bị ảnh hưởng.
   • Mục tiêu: Rút ngắn thời gian giải phóng mặt bằng, đảm bảo tiến độ thi công.
   • Timeline: Thực hiện liên tục trong giai đoạn 2022-2025.
   • Chủ thể: UBND các huyện, thị xã, Sở Tài nguyên và Môi trường.

4. Nâng cao năng lực và đạo đức cán bộ quản lý đầu tư

   • Hành động: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các vi phạm.
   • Mục tiêu: Tăng cường hiệu lực quản lý, giảm thất thoát, lãng phí.
   • Timeline: Triển khai từ năm 2022 và duy trì thường xuyên.
   • Chủ thể: Sở Nội vụ, UBND tỉnh.

5. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án và giải ngân vốn

   • Hành động: Xây dựng hệ thống quản lý dự án trực tuyến, theo dõi tiến độ và giải ngân vốn theo thời gian thực.
   • Mục tiêu: Tăng tính minh bạch, giảm thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý.
   • Timeline: Hoàn thành trong năm 2023.
   • Chủ thể: Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tài chính.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước tại các sở, ngành tỉnh Bình Định

   • Lợi ích: Hiểu rõ thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN.
   • Use case: Áp dụng trong công tác lập kế hoạch, thẩm định dự án và giám sát thi công.

2. Chủ đầu tư và Ban Quản lý dự án

   • Lợi ích: Nắm bắt quy trình quản lý dự án, các nguyên tắc và tiêu chuẩn trong lựa chọn nhà thầu, giải ngân vốn.
   • Use case: Tối ưu hóa quy trình quản lý dự án, giảm thiểu rủi ro và sai phạm.

3. Các nhà nghiên cứu và sinh viên ngành Quản lý kinh tế, Quản lý công

   • Lợi ích: Cung cấp cơ sở lý thuyết và thực tiễn về quản lý đầu tư công, đặc biệt trong lĩnh vực xây dựng cơ bản.
   • Use case: Tham khảo để phát triển đề tài nghiên cứu, luận văn, luận án.

4. Các cơ quan thanh tra, kiểm toán và giám sát đầu tư công

   • Lợi ích: Hiểu rõ các điểm yếu trong quản lý đầu tư để xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm toán hiệu quả.
   • Use case: Tăng cường công tác giám sát, phát hiện và xử lý vi phạm trong đầu tư XDCB.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản là gì?
   Quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động của các cơ quan nhà nước nhằm điều phối, giám sát và kiểm soát toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng công trình từ khâu lập kế hoạch, thẩm định dự án đến thi công, nghiệm thu và quyết toán, đảm bảo sử dụng vốn hiệu quả và đúng mục đích.

2. Tại sao đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước lại quan trọng?
   Vì đây là nguồn vốn chủ yếu để phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội như giao thông, y tế, giáo dục, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân và đảm bảo an ninh quốc phòng.

3. Những khó khăn chính trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại Bình Định là gì?
   Bao gồm thủ tục hành chính phức tạp, giải phóng mặt bằng chậm, năng lực quản lý hạn chế, tỷ lệ giải ngân vốn thấp và sai phạm trong thẩm định dự án, lựa chọn nhà thầu.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản?
   Cần hoàn thiện quy trình giải ngân, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, đồng thời nâng cao năng lực cán bộ và kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng vốn.

5. Ai là chủ thể chính trong quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước?
   Chủ thể bao gồm các cơ quan chuyên môn thuộc Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng, UBND các cấp, Ban Quản lý dự án và các tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ quản lý dự án theo quy định pháp luật.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý thuyết và pháp luật về quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, đặc biệt trên địa bàn tỉnh Bình Định.
• Thực trạng quản lý giai đoạn 2016-2020 cho thấy nhiều kết quả tích cực nhưng vẫn còn tồn tại hạn chế về tiến độ giải ngân, chất lượng thẩm định dự án và lựa chọn nhà thầu.
• Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý bao gồm cơ chế chính sách, tổ chức bộ máy, năng lực cán bộ và điều kiện tự nhiên xã hội.
• Đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, tập trung vào quy hoạch, thẩm định, giải phóng mặt bằng, năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin.
• Tiếp tục nghiên cứu và triển khai các giải pháp trong giai đoạn 2022-2025 để góp phần phát triển bền vững hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định.

Call-to-action: Các cơ quan quản lý và chủ đầu tư cần phối hợp chặt chẽ, áp dụng các giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, đảm bảo sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước một cách tiết kiệm, hiệu quả và minh bạch.