PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Theo Luật Thanh niên, thanh niên là công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi. Luật này quy định, các ch nh sách về lao động, việc làm đối với thanh ni n nhƣ sau: Tƣ vấn, định hƣớng nghề nghiệp, cung cấp thông tin thị trƣờng lao động cho thanh niên; giáo dục kỹ năng nghề nghiệp, đạo đức nghề nghiệp cho thanh niên, tạo điều kiện để thanh niên có việc làm; tạo điều kiện cho thanh ni n đƣợc vay vốn ƣu đãi từ Quỹ quốc gia về việc làm và nguồn tín dụng hợp pháp khác. Về chính sách khởi nghiệp đối với thanh ni n đƣợc quy định: Giáo dục, đào tạo kiến thức, kỹ năng khởi nghiệp cho thanh niên; Cung cấp thông tin về thị trƣờng; h trợ pháp lý, khoa học và công nghệ, xúc tiến đầu tƣ, phát triển nguồn nhân lực; ƣu đãi vay vốn từ các tổ chức tín dụng theo quy định của pháp luật; Khuyến khích, tạo môi trƣờng thuận lợi để thanh niên khởi nghiệp sáng tạo ứng dụng khoa học và công nghệ.
Tuy nhi n, có l c, có nơi những ch nh sách h trợ thanh ni n phát triển kinh tế vẫn chƣa đƣợc ch trọng và quan tâm đ ng mức, dẫn đến phần lớn thanh ni n chƣa đƣợc tiếp cận và thụ hƣởng những ch nh sách này, gây ra những hệ lụy nhƣ tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm trong thanh ni n vẫn gia tăng; chất lƣợng việc làm chƣa cao, việc làm chƣa ổn định, năng suất lao động thấp, thiếu vốn để sản xuất kinh doanh; việc phát triển kinh tế trong thanh ni n vẫn mang t nh tự phát là chủ yếu, các mô hình phát triển kinh tế trong thanh ni n còn nh lẻ, manh m n. Tr n địa bàn thành phố Quy Nhơn đã có một số hoạt động gi p đ thanh ni n tiếp cận những ch nh sách h trợ thanh ni n phát triển kinh tế đƣợc triển khai nhƣ: Tổ chức các hoạt động tập huấn, chuyển giao khoa học, kĩ thuật; giao lƣu, trao đổi kinh nghiệm, tham quan các mô hình kinh tế ti u 2 biểu; h trợ, hƣớng dẫn hoàn thiện hồ sơ vay vốn sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế từ các nguồn vốn Quỹ Thanh ni n ình ịnh khởi nghiệp, lập nghiệp, vốn từ Ngân hàng ch nh sách xã hội; gi p đ thanh ni n xây dựng các mô hình kinh tế cụ thể. Tuy nhi n, những hoạt động gi p đ thanh ni n tiếp cận những ch nh sách h trợ thanh ni n phát triển kinh tế cũng tồn tại nhiều hạn chế, thiếu t nh đồng bộ, chƣa tiếp cận đƣợc với nhiều nhóm đối tƣợng thanh ni n. Từ những kết quả đã đạt đƣợc và những tồn tại, hạn chế n u tr n cần thiết phải có những giải pháp t ch cực, hiệu quả hơn cho thanh ni n để tiếp cận những ch nh sách h trợ thanh ni n phát triển kinh tế, góp phần vào công cuộc xây dựng qu hƣơng ngày càng phát triển.
Xuất phát từ những lý do tr n và nhận thức đƣợc tầm quan trọng của công tác h trợ thanh niên về nghề nghiệp, việc làm, tác giả lựa chọn và nghi n cứu ề án “Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” nhằm đánh giá những thành công và hạn chế trong việc thực hiện ch nh sách h trợ thanh ni n phát triển kinh tế tr n địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh ình ịnh. Từ đó, đề xuất những giải pháp nhằm tăng cƣờng và phát huy vai trò quản lý nhà nƣớc, góp phần triển khai thực hiện tốt các ch nh sách h trợ thanh ni n phát triển kinh tế trong thời gian tới. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề n 2. Đối tượng nghiên cứu ối tƣợng nghiên cứu của đề tài là các hoạt động thực hiện chính sách h trợ thanh niên phát triển kinh tế tr n địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh ình ịnh.
Phạm vi nghiên cứu Phạm vi về nội dung: ề án nghiên cứu thực trạng thực hiện chính sách 3 h trợ thanh niên phát triển kinh tế tr n địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh ình ịnh giai đoạn 2020 - 2023 với ba ch nh sách đó là: h nh sách lao động, việc làm; chính sách khởi nghiệp và chính sách tín dụng. Phạm vi về không gian: thành phố Quy Nhơn, tỉnh ình ịnh. Phạm vi về thời gian: ánh giá thực trạng thực hiện ch nh sách h trợ thanh ni n phát triển kinh tế tr n địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh ình ịnh giai đoạn 2020 - 2023; đề xuất giải pháp h trợ cho thanh niên phát triển kinh tế đến năm 2030. Mục ti u và nhiệm vụ của đề n 3.
c tiêu Tr n cơ sở nghiên cứu, phân tích lý luận và đánh giá thực trạng thực hiện ch nh sách h trợ thanh ni n phát triển kinh tế tại thành phố Quy Nhơn, tỉnh ình ịnh, đề án xây dựng hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm h trợ thanh niên phát triển kinh tế tr n địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh ình ịnh. Nhiệm v - Khái quát những vấn đề lý luận và thực tiễn về thực hiện các ch nh sách h trợ thanh ni n phát triển kinh tế tr n địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh ình ịnh giai đoạn 2020 - 2023. - ánh giá thực trạng công tác thực hiện các ch nh sách h trợ thanh ni n phát triển kinh tế tr n địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh ình ịnh giai đoạn 2020 - 2023. - ề án nghi n cứu đề xuất một số giải pháp tăng cƣờng việc thực hiện các ch nh sách h trợ thanh ni n phát triển kinh tế tr n địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh ình ịnh đến năm 2030.
Phƣơng ph p nghi n cứu của đề n ể đạt đƣợc mục tiêu, nội dung nghiên cứu, đề án sử dụng các phƣơng pháp nghiên cứu sau: - ề tài sử dụng phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác-L nin để nghiên cứu đề án đảm bảo tính khoa học và thực tiễn. - ặc biệt đề tài sử dụng các phƣơng pháp phân t ch, tổng hợp để phân tích số liệu thống k qua các năm về thực hiện chính sách h trợ thanh niên phát triển kinh tế tr n địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh ình ịnh, tr n cơ sở đó đề tài đƣa ra những kết luận, đề xuất có cơ sở khoa học và thực tiễn, đảm bảo tính khả thi của đề án. - ề tài còn sử dụng các phƣơng pháp so sánh; phƣơng pháp logic và lịch sử;… để nghiên cứu về các mô hình, phong trào và đặc biệt là nội dung và các giai đoạn thực hiện chính sách h trợ thanh niên phát triển kinh tế ở thành phố Quy Nhơn, tỉnh ình ịnh. PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG I: CƠ SỞ U N VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.
Cơ sở lý luận về thực hiện các chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế 1. Tổng quan về các chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế 1. Khái niệm và vai trò của thanh niên trong phát triển kinh tế (1) Khái niệm Thanh niên Luật Thanh ni n đã quy định “Thanh ni n là công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi”. Thanh ni n đƣợc xem là lực lƣợng đi đầu trong mọi lĩnh vực bảo vệ và phát triển đất nƣớc từ kinh tế, văn hóa, khoa học công nghệ, bảo vệ an ninh trật tự xã hội.
Thanh ni n là lực lƣợng xã hội to lớn, góp phần quan trọng trong việc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Họ đƣợc kế thừa những truyền thống tốt đ p của dân tộc, đó là tinh thần tự hào dân tộc, s n sàng vƣợt qua những thử thách khó khăn vƣơn l n trong cuộc sống, tinh thần xung k ch, tình nguyện, dám nghĩ, dám làm. Ngày nay, thanh ni n là lực lƣợng đi đầu trong công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ đất nƣớc, thanh ni n đƣợc trang bị học vấn cao với trình độ chuy n môn kỹ thuật, khoa học công nghệ ti n tiến, đời sống vật chất và tinh thần ngày càng đƣợc nâng l n. (2) Vai trò của Thanh niên trong phát triển kinh tế Trong công cuộc đổi mới của ảng, thanh ni n đã tiếp bƣớc cha anh đi đầu trong công cuộc đổi mới.
áng ch ý, 02 phong trào “Thanh ni n lập nghiệp” và “Tuổi trẻ giữ nƣớc” đã động vi n hàng triệu đoàn vi n thanh ni n tham gia. Trong thời kỳ công nghiệp hóa NH , hiện đại hóa H H đất 6 nƣớc thanh ni n đã cố gắng, n lực vƣợt bậc trong việc thực hiện các phong trào nhƣ: thực hiện “6 điều ác Hồ dạy”, “ oàn kết 3 lực lƣợng”, “ ền ơn đáp nghĩa”, “Sản xuất, kinh doanh gi i”, “Học vì ngày mai lập nghiệp”, đặc biệt là các phong trào phát triển kinh tế. thể hiện đƣợc vai trò và sự đóng góp quan trọng của thanh ni n đối với qu hƣơng, đất nƣớc. Nhà nƣớc đã thể chế hóa đƣờng lối, chủ trƣơng của ảng về hƣớng nghiệp, giáo dục nghề nghiệp và việc làm cho lao động nói chung và thanh ni n nói ri ng thành cơ chế, chính sách, luật pháp, chiến lƣợc, chƣơng trình hành động và cụ thể hóa trong các chƣơng trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm và 5 năm của quốc gia, các cấp, các ngành và các địa phƣơng nhờ đó thanh ni n đã vƣơn l n mạnh mẽ và đạt đƣợc những kết quả to lớn trong các hoạt động kinh tế - xã hội.
Trong thời gian qua, Nhà nƣớc còn rất coi trọng việc xây dựng và thực hiện các chƣơng trình mục tiêu quốc gia qua đó tập trung nguồn lực giải quyết những vấn đề về giáo dục nghề nghiệp và giải quyết việc làm, h trợ phát triển kinh tế cho thanh niên, nhờ đó thanh ni n ngày càng trƣởng thành và đóng góp t ch cực trở lại cho xã hội, cho tƣơng lai đất nƣớc. Đặc ểm hoạt ng phát triển kinh tế của thanh niên Hoạt động phát triển kinh tế của thanh ni n gắn với các phong trào làm kinh tế của thanh ni n. ã có một số phong trào làm kinh tế ti u biểu của thanh ni n nhƣ: 1 Phong trào xung k ch phát triển kinh tế - xã hội: Phong trào này đƣợc thực hiện và đạt kết quả rõ nét tr n các lĩnh vực xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, văn minh đô thị.