CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN VE CONG TAC QUẦN LÝ NHÀ NƯỚC VẺ NÔNG NGHIỆP. KHÁI NIỆM, VAI TRÒ, CHỨC NĂNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP. Khái niệm quản lý nhà nước về nông nghiệp “Trong lịch sử phát triển của xã hội loài người, khi có sự ra đời của Nhà nước thì xuất hiện cùng với nó quản lý nhả nước, nhằm để quản lý xã hội. Tùy vào từng giai đoạn lịch sử, trình độ phát triển của mỗi quốc gia, chế độ chính trị của mỗi đất nước mà công tác quản lý nhà nước có sự thay đổi theo.
Theo Nguyễn Hữu Hải (2010): Quản lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước và sử dụng pháp luật và chính sách để điều chinh hành vi của cá nhân, tổ chức trên tất cả các mặt của đời sống xã hội do các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân, duy trì sự ồn định và phát triển của xã hội Xét về mặt lịch sử phát triển, nông nghiệp là ngành sản xuất chiếm vị trí đầu tiên mà xã hội loài người bằng sức lao động của mình để tạo ra lương thực, thực phẩm phục vụ đời sống và tạo ra của c: chất cho xã hội. Dù đến nay, ngành công nghiệp và thương mại dich vụ đã có những bước phát triển rất mạnh mẽ, vượt bậc cùng với tiến bộ của khoa học kỹ thuật, chiếm tỷ trọng rất lớn trong nền kinh tế quốc dân, nhưng ngành nông nghiệp vẫn luôn khẳng định được vai trò, vị trí hết sức quan trọng trong nền kinh tế của mỗi quốc gia, vừa tạo ra của cải, vật chất cho nền kinh tế đặc biệt là đảm bảo an ninh lương thực và an sinh xã hội mà không có ngành nào có thể thay thế được. Vi vay, khi nói đến nông nghiệp là nói đến một ngành kinh tế. Theo Đỗ Hoàng Toàn (2005), Quản lý nha nước vẻ kinh tế là sự tác đông có tổ chức và 12 ‘bing pháp quyền của Nhà nước lên nền kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực kinh tế trong và ngoài nước, các cơ bội có (hế cổ, để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đã đặt ra, trong điều kiện.
hội nhập và mở rộng giao lưu quố “Theo Hoàng Sỹ Kim (2007), cho rằng: Quản lý nhà nước về nông nghiệp. là hoạt động sắp xếp tổ chức, chỉ huy, điều hành, hướng dẫn, kiểm tra của hệ thống cơ quan quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương đối với lĩnh vực nông nghiệp trên cơ sở nhận thức vai trò, vị trí và đặc điểm kinh tế-kỹ thuật, chuyên môn của ngành nông nghiệp để khai thác và sử dụng các nguồn lực trong và ngoài nước, nhằm đạt được mục tiêu xác định với hiệu quả cao nhất Theo Vũ Đình Thắng (2013): Quản lý nhả nước vẻ kinh tế trong nông. nghiệp là sự quản lý vĩ mô của nhà nước đối với nông nghiệp thông qua các công cụ kế hoạch, pháp luật và các chính sách để tạo điều kiện và tiễn đề, môi trường thuận lợi cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, hướng tới mục tiêu chung của toàn ngành nông nghiệp; xử lý những việc ngoài khả năng tự giải quyết của đơn vị kinh tế trong quá trình hoạt động kinh tế trên tắt cả các lĩnh vực sản xuất, lưu thông, phân phối, tiêu dùng sản phẩm nông nghiệp; điều tiết lợi ích giữa các vùng, ngành, sản phẩm, giữa nông nghiệp với toàn bộ nền kinh tế, làm ồn định và lành mạnh hóa mọi quan hệ kinh tế và xã hội Quản lý nhà nước về kinh tế trong nông nghiệp là sự quản lý vĩ mô của Nhà nước đối với nông nghiệp thông qua các công cụ kế hoạch, pháp luật và các chính sách để tạo điều kiện và tiền đề, môi trường thuận lợi cho các hoạt động sản xuất - kinh doanh nông nghiệp hướng tới mục tiêu chung của toàn nền nông nghiệp; Xử lý những việc ngoài khả năng tự giải quyết của đơn vị kinh tế trong 13 quá trình hoạt động kinh tế trên tắt cả các lĩnh vực sản xuất, lưu thông, phân. phối su dùng các sản phẩm nông nghiệp; Điều tiết các lợi ích giữa các vùng, các ngành, sản phẩm nông nghiệp, giữa nông nghiệp với toàn bộ nền kinh tế, thực hiện sự kiểm soát đối với ft cả các hoạt động trong nền nông nghiệp và kinh tế nông thôn làm ồn định và lành mạnh hóa mọi quan hệ kinh tế và xã hội.
Quản lý nhà nước về kinh tế trong nông nghiệp có sự khác biệt với quản lí sản xuất kinh doanh của các đơn vị hay tổ chức kinh tế trong nông nghiệp. “Các tổ chức kinh tế trong nông nghiệp thực hiện việc tự chủ quản lí sản xuất kinh doanh của mình gồm: Xây dựng kế hoạch sản xuất, tổ chức quản lý sản xuất, thực hiện hạch. toán kinh tế. tạo ra các giá trị vật chất và tình thần đáp ứng nhu cầu xã hội.
Hoạt động sản xuất - kinh doanh của các đơn vị, tổ chức kinh tế trong nông. nghiệp phải tuân thi pháp luật và chính sách của Nhà nước. Vai trò quản lý nhà nước về nông nghiệp. Vai trò điều chỉnh: Quản lý nhà nước có vai trò điều chỉnh bằng quyền lực pháp luật nhà nước điều chỉnh các mối quan hệ trong nội bộ ngành nông nghiệp và vừa điều.
chỉnh mồi quan hệ giữa ngành nông nghiệp và các ngành khác trong nền kinh tế quốc dân, nhằm tạo sự cân bằng phù hợp về lợi ích, giảm tối đa các xung. đột kim hãm sự phát triển chung để thúc đẩy các quá trình phát triển chung của quốc gia. Trong sự phân công xã hội và quá trình phát triển thì ngành nông nghiệp cũng như các ngành kinh tế khác trong nên kinh tế quốc dân vừa. có mỗi quan hệ nội bộ ngành và vừa có mỗi quan hệ đan xen giữa các ngành lẫn nhau, cũng có thể là mỗi quan hệ tương hỗ nhưng cũng có th là mối quan hệ kìm hãm, triệt tiêu lẫn nhau; cùng với trình đô xã hội hóa sản xuất hàng hóa ngày cảng cao và hiện đại, giao thương ngày cảng rộng mớ, liên kết giữa 14 các vùng miễn, các quốc gia trên thể giới thì các mối quan hệ này càng phát triển rộng rãi và đa dạng.
Sự hình thành và phát triển các mỗi quan hệ này là tắt yếu khách quan nhưng các mối quan hệ có thể là phù hợp vả cũng có thể không phù hợp, để giải quyết hài hòa lợi tân bằng giữa các mỗi quan hệ là vấn đề íc quan trọng trong công tác quản lý nhà nước nhằm vừa huy. động nguồn lực phát triển, vừa bổ sung khiếm khuyết, vừa hạn chế các bắt cập, để đạt mục tiêu cuối cùng trong phát triển của mỗi quốc gia. Vai trò điều chỉnh của nhà nước trong công tác quản lý nhả nước về nông nghiệp có nhiều loại, như: Nhà nước cần phân bổ nguồn lực, nguồn vốn hợp lý giữa các ving, miễn do ngành ngành sản xuất nông nghiệp phụ thuộc rất nhiều vào các yếu. tự nhiên, như chất lượng đất canh tác, nguồn nước tưới, điều kiện khí hậu và hàng loạt các điều kiện sinh thái khác; liên quan đến quyền sở hữu, quyền.
sử dụng tài nguyên như đất đai nguồn lực vốn góp cổ phần thì Nhà nước cần. phải điều chỉnh sao cho sự phát triển đa dạng hóa các hình thức sở hữu ở các. mức độ phủ hợp; có loại quan hệ trong liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm, hợp tác trong nghiên cứu và đầu tư. thì Nhà nước cần điều chỉnh tạo.
một môi trường thuận lợi bằng hành lang pháp lý cụ thể để các mỗi quan hệ này phát triển một cách hiệu quả. Bảo đảm môi trường thuận lợi và an ninh cho sự phát triển nông, nghiệp và kinh té nông thôn “Trải qua nhiều giai đoạn phát triển, nền nông nghiệp nước ta đang có sự chuyển biến mạnh cả về lượng và chất, chuyển dịch từ nền nông nghiệp tự. cung, tự cấp, manh mún, nhỏ lẻ sang sản xuất tập trung, sản xuất hàng hóa theo cơ chế thị trường. Để nền nông nghiệp hàng hoá theo cơ chế thị trường.
được phát triển én định chỉ khi được đặt trong môi trường kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh trật tư và đối ngoại ổn định và thuận lợi. Trong mỗi quan hệ thị trường vừa là thuận lợi thúc đây phát triển sản xuất nhưng lại vừa tiềm ấn 15 những yếu tố rũi ro và mặt trái của cơ chế thị trường lại sinh ra những yếu tố làm cản trở hay phủ định chính bản thân của nó, như:vì nhằm tăng năng suất, đạt lợi nhuận tối đa dẫn đến hủy hoại môi trường (sử dụng thuốc bảo việc thực vật không an toàn); chạy theo lợi nhuận trước mắt dẫn đến việc sử dụng, huy động nguồn lực không hợp lý (như phát rừng trồng cà phê); mặt trái của cơ chế thị trường nữa là dẫn đến phân hóa giàu nghòo, chênh lệch trình độ sản xuất giữa các vùng nông thôn có xu hướng ngày càng lớn; tỉnh trạng hàng giả, hàng kém chất lượng, không an toàn VSTP gây ảnh hưởng đến người tiêu dùng và người sản xuất nông sản, ảnh hưởng đến môi trường và thị trường. bên cạnh đó là các yếu tố tự nhiên, thời tiết diễn biến bất thường, khó khăn vùng miền, vùng sâu, vùng xa.Vì vậy, để đảm bảo môi trường phát triển, phát huy những mặt tích cực, thuận lợi và khắc phục những, mặt tiêu cực thì công tác quản lý nhà nước về nông nghiệp phải can thiệp va bảo đảm môi trường thuận lợi và an ninh cho sự phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn. © Ahà nước đâm nhận những mặt những khâu hay một số hoạt động.
trong lĩnh vực nông nghiệp nông thôn bằng thực lực của nền kinh tế Nhà nước Nhà nước với tư cách là công cụ thống trị của gi: ›, là một thể chế chính trị lại phải nắm lấy kinh tế, làm chức năng kinh tế đẻ quản lý xã hội Hơn nữa, kinh tế là nền tảng của đời sống xã hội, là cơ sở của hệ thống chính tri, cho nên Nhà nước cảng phải làm chức năng kinh tế và quản lý kinh tế, phát triển của sản xuất hàng hóa, sự ra đời của nền kinh tế thị trường đòi hỏi phải nâng cao hiệu lực quản lý xã hội của Nhà nước trên cả hai phương diện có quan hệ gắn bó và tác động lẫn nhau: quản lý hành chính và quản lý kinh tế. Trình độ lực lượng sản xuất ngày càng phát triển, hoạt động kinh tế ngày. cảng được nâng cao thì chức năng kinh tế và quản lý kinh tế của Nhà nước 16 cảng được tăng lên.