Chương I: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về nông nghiệp. Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn huyện IaH'Drai. Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn huyện IaH'Drai 6. Tổng quan các tài liệu nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước về nông nghiệp Tổng kết về nghiên cứu lý luận và thực tiễn quá trình phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam qua các thời kỳ.
Trong quá trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn này, tác giả đã tiếp cận và tham khảo nhiều công trình nghiên cứu khoa học, các ấn phẩm liên quan đến quản lý nhà nước về nông nghiệp đã được công bố của các tác giả gồm: - Vũ Đình Thắng (2013), “Giáo trình Kinh tế nông nghiệp”. Nhà xuất bản Đại học Kinh tế Quốc dân. Nội dung chính là tổng quan về kinh tế nông nghiệp, đối tượng, nhiệm vụ và phương pháp nghiên cứu môn học; những nội dung cơ bản về quan hệ sản xuất trong nông nghiệp Việt Nam; Nghiên cứu những nội dung cơ bản về phát triển lực lượng sản xuất của nông nghiệp dưới giác độ kinh tế học. Tác phẩm này đi sâu trong phát triển nông nghiệp bền vững, các chủ thể kinh tế nông nghiệp, các nguồn lực và sự tác động của tiến bộ khoa học, yếu tố thị trường, chính sách phát triển cũng như QLNN trong phát triển nông nghiệp.
~ Bùi Quang Bình (2006), “Mô hình tô chức sản xuất nông nghiệp ở Tây Âu và sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam”, Trường Đại học Kinh Tế - Đại học Đà Nẵng, Tạp chí nghiên cứu Châu Âu. - Hoang S¥ Kim (2007), “Đổi mới quản lý nhà nước đối với nông nghiệp Việt Nam trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế”. Tác phẩm này không những làm rõ vị trí, đặc điểm của nông nghiệp mà còn đi sâu vào phát triển nông nghiệp bền vững, các chủ thể kinh tế nông nghiệp, các nguồn lực và sự tác động của tiến bộ khoa học, yếu tố thị trường, chính sách phát triển cũng như quản lý nhà nước về nông nghiệp. ~ Vũ Trọng Hải (2015), “Phát triển nông nghiệp, nông thôn Uiệt Nam hiện nay: Những trăn trở và suy ngẫm ”.
NXB Chính trị Quốc gia. Cuốn sách đưa người đọc tiếp cận những vấn đề nóng bỏng một thời trong ngành nông nghiệp, trong đời sống nông thôn của Việt Nam, và cả nhiều vấn đề cho đến nay vẫn mang tính thời sự rất cao, như: “Tái cấu trúc hay xây dựng lại nền nông nghiệp Việt Nam”, “Cái gốc bền vững của việc xây dựng thương hiệu nông sản Việt Nam”, “Làm gì để gia tăng giá trị hạt gạo và thu nhập của người trồng lúa gạo ở Việt Nam hiện nay”. Phần 1 cuốn sách đề cập đến những trăn trở và suy ngẫm, Tác giả đã có cái nhìn khách quan với tư duy biện chứng lôgic. Tác giả đã phân tích, đánh giá đúng tác động và khiếm khuyết của các chính sách vĩ mô về nông nghiệp và phát triển nông thôn đề từ đó đề ra những nội dung cần phải thay đổi cho phù hợp với quy luật phát triển cũng như những đòi hỏi của thực tiễn sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam hiện nay.
- Đặng Kim Sơn (Năm 2008 - NXB Chính trị Quốc gia): “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm nay và mai sau”. Nêu thực trạng nền nông nghiệp, vấn đề nông dân nông thôn hiện nay; những thành tựu đạt được, khó khăn, vướng mắc còn tổn tại. Từ đó tác giả rút ra được những kinh nghiệm và định hướng, đề xuất những giải pháp, chính sách nhằm đưa nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam ngày càng phát triển nhanh và bền vững. ~ Bùi Thanh Tuấn (2014) “Quản lý nhà nước về nông nghiệp ở tỉnh Tuyên Quang”.
Luận văn đã làm rõ những vấn đề cơ bản về quản lý nhà nước trong phát triển nông nghiệp nói chung và ở cấp tỉnh nói riêng. Phân tích, đánh giá thực trang quản lý nhà nước nhằm phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang trong thời øian qua, rút ra những mặt tích cực, hạn chế và nguyên nhân, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước về nông nghiệp phù hợp. với điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của tỉnh Tuyên Quang, tận dụng được những thuận lợi và khắc phục những khó khăn để phát triển nông nghiệp. - Pham Văn Hải (2016), “ Phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đăk Nông”.
Luận văn Thạc sĩ Kinh tế phát triển, Đại học kinh tế Đà Nẵng. Luận văn này đã chỉ rỏ được cơ sở lý luận về nông nghiệp phát triển bền vững với các yếu tố cấu thành; một số vấn đề cơ bản về QLNN đối với nông nghiệp theo hướng bền vững. - Trần Thị Nhâm (2019), “ Quản lý nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn huyện TuMơ Rông, tỉnh Kon Tum”. Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Đại học kinh tế Đà Nẵng.
Luận văn này đã hệ thống hóa nội dung về nông nghiệp, QLNN và các nhân tố tác động trong QLNN đối với nông nghiệp của chính quyền cấp. huyện, đánh giá tổng quan tình hình QLNN về nông nghiệp ở huyện TuMơ Rông, tinh Kon Tum. Tóm lại, qua nghiên cứu các tài liệu liên quan, tác giả rút ra hai vấn đề cơ bản làm cơ sở cho nghiên cứu đềtài của mình: Thứ nhất, các công trình đều có giá trị lớn về giả lý luận và thực tiễn trong phát triển nông nghiệp và quản lý nông nghiệp, cũng như đánh giá thực trạng nông nghiệp của nước ta nói chung và ở một số vùng cụ thể nói riêng; đồng thời đưa ra được những lý giải, quan điểm, những giải pháp phát triển tất cả các mặt của nông nghiệp, nông thôn; trong đó, tầm quan trọng của nông nghiệp và công tác quản lý nông nghiệp đều được các công trình thừa nhận. Thứ hai, tùy theo đặc điểm riêng của từng địa phương mà có những giải pháp cho phù hợp để nâng cao công tác quản lý nhà nước về nông nghiệp đối với cấp huyện.
IaHˆDrai là huyện mới thành lập, điều kiện để phát triển nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn, lại chưa có công trình nào di sâu nghiên cứu cu thé van dé quản lý nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn. Vì vậy, tác giả chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn huyện IaH’Drai, tinh Kon Tum ” không trùng lặp với các công trình và bài viết khoa học đã công bố. CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG NÔNG NGHIỆP 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NÔNG NGHIỆP VÀ QUẦN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ NÔNG NGHIỆP.
Khái niệm nông nghiệp. Theo Từ điền tiếng Việt do Hoàng Phê chủ biên: nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, cung cấp sản phẩm trồng trọt và chăn nuôi [14:tr. Trong tác phẩm Kinh tế Nông nghiệp - lý thuyết và thực tiễn, tác giả Đỉnh Phi Hỗ quan niệm: “Nông nghiệp là một trong những ngành sản xuất vật chất quan trọng của nền kinh tế quốc dân. Hoạt động nông nghiệp không những sắn liền với các yếu tố kinh tế, xã hội mà còn gắn với các yếu tố tự nhiên.
Nông nghiệp theo nghĩa rộng gồm có: Trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp và thủy sản”.S] Hoạt động nông nghiệp bao gồm những ngành sau: ~ Trồng trọt: là ngành sử dụng đắt đai với cây trồng làm đối tượng chính để sản xuất ra lương thực, thực phẩm, tư liệu cho công nghiệp và thỏa mãn các nhu cầu về vui chơi giải trí, tạo cảnh quan (hoa viên, cây kiến, sân banh, sân golf. ~ Chăn nuôi: là một trong hai ngành sản xuất chủ yếu của nông nghiệp (theo nghĩa hẹp), với đối tượng sản xuất là các loại động vật nuôi. Đây là ngành cung cấp thực phẩm nhiều chất đạm như thịt, sữa, trứng; cung cấp da, len, lông; sản phẩm phụ của chăn nuôi dùng làm phân bón; đại gia súc dùng làm sức kéo. - Lam nghiệp: là các hoạt động chăm sóc nuôi dưỡng và bảo vệ rừng; khai thác, vận chuyền và chế biến các sản phẩm từ rừng; trồng cây, tái tạo rừng, duy trì tác dụng phòng hộ của rừng.
10 ~ Thủy sản: bao gồm đánh bắt và nuôi trồng thủy sản trong đó đánh bắt là hoạt động lâu đời của con người nhằm cung cấp thực phẩm cho mình thông qua các hình thức đánh bắt cá và các thủy sinh vật khác. Đặc điểm sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp là một trong hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu của xã hội. Sản xuất nông nghiệp được tiến hành trên địa bàn rộng lớn, phức tạp và phụ thuộc. điều kiện tự nhiên, nên mang tính khu vực rõ rệt.
Đặc điểm này cho thấy, ở đâu có đất và lao động thì có thể tiền hành sản xuất nông nghiệp. Sản xuất nông nghiệp có những đặc điểm riêng so với các ngành khác, cụ thể: Thứ nhất, đó là tính vùng: sản xuất nông nghiệp được tiền hành trên một địa bàn rộng lớn, phức tạp và phụ thuộc điều kiện tự nhiện nên mang tính khu vực cao. Ở mỗi quốc gia, mỗi vùng có điều kiện khí hậu, thời tiết, lịch sữ hình thành các loại đất, quá trình khai phá, sữ dụng khác nhau thì hoạt động nông nghiệp sẽ khác nhau. Thứ hai, ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế được: Ruộng đất bị giới hạn về mặt diện tích, con người không thể tăng thêm theo ý muốn chủ quan, nhưng sức sản xuất của ruộng đắt vẫn chưa giới hạn.
Chính vì thế, trong quá trình sử dụng phải biết quý trọng đất, sử dụng đất tiết kiệm, cải tạo, bồi dưỡng đề làm cho ruộng đất ngày càng màu mỡ hơn, cần xem xét thật kỹ càng khi chuyển từ đất nông nghiệp sang các loại đất khác. Thứ ba, đối tượng sản xuất nông nghiệp là cây trồng, vật nuôi: Các loại này phát triển theo quy luật sinh học (sinh trưởng, phát triển và diệt vong), nhạy cảm với các yếu tố ngoại cảnh. Với tư cách là tư liệu sản xuất thì chúng là tư liệu sản đặc biệt, bởi nó được sản xuất trong nông nghiệp bằng cách sử dụng sản phẩm thu được của chu kỳ trước. Do đó, đòi hỏi phải thường xuyên chọn lọc, lai tạo ra những giống mới phù hợp với điều kiện từng vùng đẻ cho năng suất cao.