Chương 1: Một số vấn đề lý luận cơ bản về quản lý nhà nước về công tác đào tạo cán bộ, công chức. Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện Sa Thay, tinh Kon Tum. Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp huyện tại huyện Sa Thị tỉnh Kon Tum. Tổng quan tài liệu nghiên cứu Liên quan đến nội dung về công tác đào tạo cán bộ, công chức đã có một số giáo trình, đề tài nghiên cứu sau đây: - Võ Xuân Tiến (2013), Giáo trình chính sách công, nhà xuất bản Hà Nội.
Giáo trình đưa ra một số chính sách công cụ thể có tính phổ biến tại Việt Nam giúp hiểu thêm thực tế các chính sách hiện hành và cơ sở của các chính sách. Tác giả đã nêu tổng quan và phân tích một quá trình quản lý nhà nước, là sản phẩm trí tuệ của đội ngũ cán bộ, công chức, thậm chí là sản phim chung của cả xã hội. Về đặc điểm này có thể nhận biết được qua việc chấp nhận mục tiêu và các biện pháp thực thi chính sách công của các tằng lớp nhân dân trong xã hội, cũng như kết quả triển khai thực hiện những chính sách này. Từ chỗ nhận thức được “chính sách là sản phẩm của hoạt động quản lý nhà nước”, người dân có thể đánh giá được kết quả của hoạt động của Chính phủ qua chất lượng của chính sách [11] - Võ Xuân Tiến (2007), “Xây dựng và phát triển nguôn nhân lực trong các cơ quan hành chính cấp quận (huyện), phường (xã) trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”, đề tài nghiên cứu khoa học đã đánh giá một cách chỉ tiết hiện trạng của đội ngũ cán bộ hiện có trong cơ quan hành chính cấp quận (huyện), phường (xã) mà chủ yếu là cán bộ chủ chốt.
Đề tài cũng đưa ra những giải pháp có tính khoa học và khả thi để xây dựng và phát triển nguồn nhân lực đủ sức hoàn thành nhiệm vụ chính trị của thành phó Đà Nẵng theo yêu cầu đổi mới [12]. - Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2010), Giáo trình “Quán jÿ' nhà nước về kinh tế”. Quản lý nhà nước về kinh tế là một trong những nhân tố cơ bản quyết định sự thắng lợi trong công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế của mỗi quốc gia. Giáo trình đã cung cấp những kiến thức lý luận, khái quát cơ bản, có tính hệ thống của một môn khoa học về việc Nhà nước quản lý nền kinh tế quốc dân.
Tác giả đã nêu tổng quan QLNN về kinh tế; phân tích một số quy luật, nguyên tắc, công cụ và phương pháp QLNN về kinh tế cũng như đưa ra các mục tiêu và chức năng của QLNN về kinh tế. Thêm vào đó là giới thiệu chức năng, vai trò của bộ máy và cán bộ quản lý QLNN về kinh tế ở nước ta hiện nay, từ đó đưa ra phương hướng đổi mới công tác cán bộ quản lý kinh tế [5]. ~ Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (2001), “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ day mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”. Nhà xuất bản Chính trị quốc gia.
Trên cơ sở các quan điểm lý luận và tổng kết thực tiễn, cuốn sách đã phân tích, lý giải, hệ thống hóa các căn cứ khoa học của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp, từ đó đưa ra những kiến nghị về phương hướng, giải pháp nhằm củng có, phát triển đội ngũ này cả về chất lượng, số lượng và cơ cấu cho phù hợp với yêu cầu của sự nghiệp đây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước [10] - Thang Văn Phúc và Nguyễn Minh Phương (2005), chủ biên: “Cơ sở. 1ý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ”. Nhà xuất bản Chính trị quốc gia. Nội dung đề cập đến cơ sở lý luận, về vị trí, vai trò của đội ngũ CBCC trong xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN và sự cần thiết phải xây dựng đội ngũ CBCC trong sạch, vững mạnh; những khó khăn, thách thức đối với việc xây dựng đội ngũ CBCC.
Sau khi đánh giá chung những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân về thực trạng đội ngũ CBCC ở nước ta, các tác giả còn đưa ra những kinh nghiệm xây dựng CBCC của một số nước trên thế giới để vận dụng vào việc xây dựng đội ngũ CBCC ở Việt Nam [9], - Tran Anh Tuần (2014), Đề tài khoa học “Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn phục vụ xây dựng và kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức ”. Theo đó, đề tài nghiên cứu đã nêu ra những vấn đề cơ sở lý luận về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Thực trạng pháp luật về cán bộ, công chức cấp huyện; Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện và Phương hướng, giải quyết xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện [ 15]. Ngô Thành Can (2011), tạp chí nghiên cứu con người “Nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực trong khu vực công”.
Tác giả phân tích, đánh giá về những nội dung: học tập và phát triển nhân lực; ĐTBD trong khu vực công; xác định nhu cầu đảo tạo; xây dựng kế hoạch đào tạo; thực. hiện kế hoạch đào tạo; đánh giá đào tạo; phương pháp đào tạo và trang thiết bị dao tao [1]. Truong Thị Thông, Lương Trọng Thành (2015), Nxb chính trị quốc gia “Đổi mới công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ - Từ thực tiễn Trường Chính trị Thanh Hóa”. Bài viết được chọn lọc từ Hội thảo khoa học đổi mới công tác quản lý, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở các trường.
chính trị khu vực Bắc Trung Bộ, do Trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa đăng cai tổ chức tháng 4 - 2014. Nội dung các bài viết tập trung đánh giá, tổng kết thực tiễn công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; rút kinh nghiệm về công. tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở các trường chính trị tỉnh. cũng gợi mở những nội dung, phương pháp mới trong quản lý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở trong giai đoạn hiện nay [13].
Đỗ Hoàng Toàn (2009), Nxb khoa học và kỹ thuật “Giáo trình hành chính công”. Tác giả đã cung cấp những vấn đề cơ bản của hành chính công. Nội dung cuốn sách bắt đầu từ những kiến thức cơ bản về hành chính công dưới góc độ khoa học và thực tiễn và tiếp nối những nội dung cơ bản của khoa học hành chính công như: Chức năng hành chính; Thẻ chế hành chính; Phân công, phân cấp, phân quyền trong quản lý hành chính Nhà nước; Tổ chức hành chính nhà nước; Quyết định hành chính; Công vụ.[14] Tìm hiểu tình hình nghiên cứu trên đây cho thấy đã có nhiều công trình. khoa học và luận án, luận văn, bài báo liên quan đến đề tài “Quản lý nhà nước về công tác đào tạo cán bộ, công chức”.
Những công trình này đã góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về hoạt động đào tạo CBCC va QLNN về công tác đào tạo CBCC. Tuy nhiên chưa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện về QLNN vi ‘Ong tác đào tạo CBCC tại UBND quan, huyện, đặc biệt là tại các huyện miền núi. Việc nghiên cứu đề tài này với cấp độ luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế để đề xuất các giải pháp hoàn thiện QLNN về công tác đào tạo CBCC tại UBND huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum sẽ góp phân làm rõ những lý luận và thực tiễn nêu trên. CHUONG 1 CƠ SƠ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VE CONG TAC DAO TAO CAN BQ, CÔNG CHỨC 1.1 KHAI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ CÔNG TÁC: ĐÀO TẠO CÁN BỌ, CÔNG CHỨC 1.
Một số kh: Cán bộ: “ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩi bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tô chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phó trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cắp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước ” [8] Công chức: “là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bỗ nhiệm vào. ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tô chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyệt trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luat” [8]. Đào tạo: “là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học; Đào tạo là quá trình tác động đến con người, nhằm làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo” [14, tr 33] Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính phủ về 10 đào tạo công chức (có hiệu lực thỉ hành kể từ ngày 01/05/2010), tại Điều 5 giải thích: “Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học”. Đào tạo cán bộ công chức là hoạt động làm cho con người trở thành người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định.
Là quá trình học tập để làm cho cán bộ công chức có th thực hiện chức năng, nhiệm vụ có hiệu quả hơn trong công tác của họ. Đào tạo CBCC là quá trình cung cấp cho người học những thông tin, kỹ năng và sự hiểu biết cần thiết về tổ chức cũng như mục tiêu của hoạt động hành chính công.