Luận văn Thạc sĩ: Quản lý nhà nước trong thu hút đầu tư nước ngoài tại tỉnh Kon Tum

Luận văn thạc sĩ phân tích vai trò của quản lý nhà nước trong thu hút đầu tư nước ngoài tại tỉnh Kon Tum, cung cấp giải pháp hiệu quả.

• Tác giả: Nguyễn Kao Thiệp
• Người hướng dẫn: Pgs.
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Đà Nẵng
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Trong Thu Hút Đầu Tư Nước Ngoài Tại Tỉnh Kon Tum
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Đà Nẵng

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
• 1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
• 1.1.1. Khái niệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
• 1.1.2. Khái niệm quản lý nhà nước trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
• 1.1.3. Đặc điểm của quản lý nhà nước trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
• 1.1.4. Vai trò của quản lý nhà nước trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
• 1.2. NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
• 1.2.1. Xây dựng, ban hành và phổ biến danh mục dự án thu hút đầu tư, chương trình xúc tiến đầu tư
• 1.2.2. Xây dựng, ban hành và phổ biến chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư
• 1.2.3. Tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư
• 1.2.4. Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về quản lý nhà nước trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
• 1.2.5. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước trong hoạt động thu hút đầu tư
• 1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
• 1.3.1. Môi trường thể chế
• 1.3.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
• 1.3.3. Đặc điểm của lĩnh vực thu hút đầu tư
• 1.3.4. Trình độ ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý
• 1.4. KINH NGHIỆM CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
• 1.4.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Lâm Đồng
• 1.4.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nước trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Đồng Nai
• 1.4.3. Bài học kinh nghiệm có thể áp dụng đối với tỉnh Kon Tum
• 1.5. KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH KON TUM
• 2.1. NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA TỈNH KON TUM ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
• 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
• 2.1.2. Đặc điểm kinh tế
• 2.1.3. Đặc điểm xã hội
• 2.1.4. Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Kon Tum giai đoạn 2013-2019
• 2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH KON TUM GIAI ĐOẠN 2013-2019
• 2.2.1. Thực trạng xây dựng, ban hành và phổ biến danh mục dự án thu hút đầu tư, chương trình xúc tiến đầu tư
• 2.2.2. Thực trạng xây dựng, ban hành và phổ biến chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư
• 2.2.3. Thực trạng tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư
• 2.2.4. Thực trạng thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về quản lý nhà nước trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
• 2.2.5. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý nhà nước trong hoạt động thu hút đầu tư
• 2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH KON TUM GIAI ĐOẠN 2013-2019
• 2.3.1. Những thành công
• 2.3.2. Những hạn chế
• 2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế
• 2.4. KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH KON TUM
• 3.1. CƠ SỞ, TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
• 3.1.1. Dự báo xu hướng thay đổi của môi trường hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
• 3.1.2. Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
• 3.1.3. Quan điểm, phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh
• 3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH KON TUM ĐẾN NĂM 2030
• 3.2.1. Hoàn thiện công tác xây dựng, ban hành và phổ biến danh mục dự án thu hút đầu tư, chương trình xúc tiến đầu tư
• 3.2.2. Hoàn thiện công tác xây dựng, ban hành và phổ biến chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư
• 3.2.3. Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư
• 3.2.4. Tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về quản lý nhà nước trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
• 3.2.5. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước trong hoạt động thu hút đầu tư
• 3.2.6. Giải pháp khác
• 3.3. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ
• 3.4. KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Toàn cảnh luận văn quản lý nhà nước thu hút FDI tại Kon Tum

Luận văn thạc sĩ ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Quản lý nhà nước trong thu hút đầu tư nước ngoài tại tỉnh Kon Tum” của tác giả Nguyễn Kao Thiệp là một công trình nghiên cứu khoa học, hệ thống hóa cơ sở lý luận và phân tích sâu sắc thực tiễn. Nghiên cứu này không chỉ làm rõ vai trò của quản lý nhà nước về kinh tế mà còn đề xuất những giải pháp chiến lược nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh tại Kon Tum. Trong bối cảnh tỉnh Kon Tum, một địa phương miền núi biên giới phía Bắc Tây Nguyên, đang nỗ lực vươn lên, việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được xem là đòn bẩy quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Luận văn chỉ ra rằng, mặc dù có nhiều tiềm năng, đặc biệt là tại Khu kinh tế cửa khẩu Bờ Y, kết quả thu hút vốn FDI của tỉnh vẫn còn khiêm tốn so với các tỉnh trong khu vực. Chính vì vậy, việc hoàn thiện công tác quản lý của chính quyền địa phương trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết. Công trình này tập trung vào giai đoạn 2013-2019, sử dụng phương pháp phân tích dữ liệu thứ cấp và khảo sát sơ cấp với 150 doanh nghiệp cùng 60 cán bộ công chức, mang lại cái nhìn khách quan và toàn diện về những thành công, hạn chế và nguyên nhân. Từ đó, luận văn đưa ra định hướng và các giải pháp thu hút đầu tư cụ thể, có tính khả thi cao, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững cho Kon Tum đến năm 2030, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI).

1.1. Tầm quan trọng của thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò then chốt trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Kon Tum. Nguồn vốn này không chỉ bổ sung nguồn lực tài chính cho các dự án đầu tư nước ngoài quan trọng mà còn mang theo công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý hiện đại và cơ hội tiếp cận thị trường toàn cầu. Theo luận văn, các dự án FDI góp phần tạo việc làm, nâng cao chất lượng lao động, tăng thu ngân sách và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Hơn nữa, sự hiện diện của các nhà đầu tư nước ngoài tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy các doanh nghiệp trong nước đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động.

1.2. Mục tiêu nghiên cứu chính của luận văn thạc sĩ kinh tế

Mục tiêu tổng quát của luận văn thạc sĩ kinh tế này là đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong thu hút đầu tư nước ngoài tại tỉnh Kon Tum. Để đạt được mục tiêu này, tác giả đã xác định các mục tiêu cụ thể: (1) Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nước trong thu hút FDI ở cấp tỉnh; (2) Phân tích và làm rõ thực trạng thu hút FDI và công tác quản lý nhà nước tại Kon Tum giai đoạn 2013-2019, chỉ ra những thành công và hạn chế; (3) Đề xuất các giải pháp khả thi nhằm hoàn thiện công tác quản lý, từ đó nâng cao hiệu quả thu hút FDI trong thời gian tới, với tầm nhìn đến năm 2030.

II. Phân tích thách thức trong quản lý nhà nước thu hút FDI Kon Tum

Chương 2 của luận văn tập trung phân tích sâu sắc thực trạng thu hút FDI tại tỉnh Kon Tum, chỉ ra những hạn chế cố hữu trong công tác quản lý nhà nước. Dù đã có nhiều nỗ lực, kết quả thu hút đầu tư của tỉnh vẫn chưa tương xứng với tiềm năng kinh tế tỉnh Kon Tum. Tác giả Nguyễn Kao Thiệp nhận định: “kết quả thu hút FDI chưa đạt mục tiêu đề ra, số dự án thu hút được còn quá ít so với danh mục”. Cụ thể, đến cuối năm 2019, tỉnh chỉ có 09 dự án FDI còn hiệu lực với tổng vốn 1.687,38 tỷ đồng, thấp hơn nhiều so với các tỉnh lân cận trong khu vực đầu tư nước ngoài tại Tây Nguyên. Nguyên nhân chính được chỉ ra là do công tác quản lý nhà nước về kinh tế còn nhiều bất cập. Việc xây dựng và phổ biến danh mục dự án, chương trình xúc tiến đầu tư chưa hiệu quả. Các chính sách thu hút FDI và ưu đãi đầu tư của tỉnh chưa đủ sức hấp dẫn và thiếu tính đột phá. Bên cạnh đó, bộ máy quản lý còn hạn chế về kinh nghiệm và kỹ năng chuyên môn, dẫn đến việc hỗ trợ nhà đầu tư chưa kịp thời, gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường đầu tư kinh doanh và chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI).

2.1. Hạn chế trong xây dựng danh mục dự án và xúc tiến đầu tư

Một trong những hạn chế lớn nhất được luận văn chỉ ra là công tác xây dựng, ban hành và phổ biến danh mục dự án thu hút đầu tư còn mang tính hình thức, chưa bám sát quy hoạch và thế mạnh của địa phương. Nhiều dự án thiếu tính khả thi, thông tin sơ sài, chưa tạo được quỹ đất sạch để giới thiệu cho nhà đầu tư. Hoạt động xúc tiến đầu tư tuy được triển khai nhưng chưa đạt hiệu quả mong muốn. Các hoạt động quảng bá, giới thiệu về tiềm năng, cơ hội đầu tư còn dàn trải, thiếu chuyên nghiệp và chưa nhắm đúng đối tác tiềm năng. Nguồn kinh phí dành cho xúc tiến đầu tư còn hạn hẹp, hạn chế khả năng tổ chức các sự kiện quy mô lớn ở cả trong và ngoài nước.

2.2. Vướng mắc về chính sách ưu đãi đầu tư và môi trường kinh doanh

Luận văn khẳng định rằng các chính sách ưu đãi đầu tư của Kon Tum chủ yếu vẫn dựa trên khung chính sách chung của Trung ương, thiếu các chính sách đặc thù, mang tính đột phá để tạo lợi thế cạnh tranh riêng. Thủ tục hành chính, mặc dù đã có những bước cải cách hành chính công, vẫn còn một số điểm nghẽn, gây phiền hà cho nhà đầu tư. Môi trường đầu tư kinh doanh chưa thực sự thông thoáng, minh bạch. Việc phối hợp giữa các sở, ban, ngành trong giải quyết các vấn đề cho nhà đầu tư đôi khi còn thiếu đồng bộ, làm kéo dài thời gian triển khai dự án, giảm sức hấp dẫn của tỉnh trong mắt các nhà đầu tư quốc tế.

III. Bí quyết hoàn thiện chính sách thu hút vốn FDI tại tỉnh Kon Tum

Để khắc phục những hạn chế, luận văn đã đề xuất nhóm giải pháp thu hút đầu tư mang tính chiến lược, tập trung vào việc hoàn thiện thể chế và chính sách. Trọng tâm là xây dựng một hệ thống chính sách đồng bộ, minh bạch và có tính cạnh tranh cao. Giải pháp đầu tiên là phải đổi mới tư duy trong công tác xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư. Thay vì lập danh mục dàn trải, tỉnh cần tập trung vào các lĩnh vực có lợi thế so sánh như nông nghiệp công nghệ cao, công nghiệp chế biến, du lịch sinh thái và kinh tế cửa khẩu. Mỗi dự án trong danh mục phải được chuẩn bị kỹ lưỡng về thông tin quy hoạch, hiện trạng đất đai, hạ tầng kết nối và phân tích hiệu quả kinh tế. Song song đó, việc xây dựng và ban hành các chính sách thu hút FDI đặc thù cho Kon Tum là yếu tố sống còn. Cần có những cơ chế ưu đãi đầu tư vượt trội hơn so với mặt bằng chung, đặc biệt là các ưu đãi về thuế, tiền thuê đất, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và đào tạo lao động, nhất là cho các dự án đầu tư nước ngoài có quy mô lớn, công nghệ cao và thân thiện với môi trường. Đây là chìa khóa để cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và thu hút dòng vốn FDI chất lượng cao.

3.1. Đổi mới công tác xây dựng danh mục dự án đầu tư nước ngoài

Giải pháp này yêu cầu Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành và địa phương rà soát lại toàn bộ quy hoạch, xác định các dự án trọng điểm có tính khả thi cao. Danh mục dự án phải được công bố công khai, rộng rãi trên nhiều kênh thông tin bằng cả tiếng Việt và tiếng Anh, kèm theo các tài liệu giới thiệu chi tiết, chuyên nghiệp. Tỉnh cần chủ động tạo quỹ đất sạch, hoàn thiện hạ tầng cơ bản cho các khu vực ưu tiên kêu gọi đầu tư, đặc biệt là tại Khu kinh tế cửa khẩu Bờ Y, để nhà đầu tư có thể triển khai dự án ngay sau khi được cấp phép.

3.2. Xây dựng chính sách ưu đãi đầu tư cạnh tranh và minh bạch

Luận văn đề xuất Kon Tum cần nghiên cứu, ban hành các chính sách hỗ trợ và ưu đãi đầu tư riêng, không trái với quy định của pháp luật nhưng có tính hấp dẫn cao. Ví dụ, hỗ trợ chi phí đào tạo lao động địa phương, hỗ trợ lãi suất vay vốn cho các dự án trong lĩnh vực ưu tiên, đơn giản hóa tối đa các thủ tục liên quan đến đất đai và xây dựng. Mọi chính sách phải được công khai, minh bạch và áp dụng nhất quán để tạo dựng niềm tin cho nhà đầu tư, góp phần cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI).

IV. Phương pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước thu hút FDI

Bên cạnh việc hoàn thiện chính sách, luận văn đặc biệt nhấn mạnh đến việc nâng cao hiệu quả thực thi và vai trò của bộ máy quản lý. Đây là nhóm giải pháp then chốt để biến các chủ trương, chính sách thành kết quả thực tiễn. Vai trò của chính quyền địa phương không chỉ dừng lại ở việc ban hành chính sách mà phải là “đồng hành cùng doanh nghiệp”. Để làm được điều này, cần đẩy mạnh toàn diện công tác cải cách hành chính công theo cơ chế “một cửa, một cửa liên thông”, rút ngắn tối đa thời gian xử lý hồ sơ, thủ tục cho nhà đầu tư. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 là yêu cầu bắt buộc. Một yếu tố quan trọng khác là nâng cao năng lực và phẩm chất của đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác xúc tiến và quản lý đầu tư. Cần tổ chức các chương trình đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên về kỹ năng ngoại ngữ, đàm phán, kiến thức pháp luật quốc tế và kinh nghiệm thực tiễn. Cuối cùng, công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát các dự án đầu tư nước ngoài cần được tăng cường để đảm bảo các dự án triển khai đúng tiến độ, tuân thủ pháp luật Việt Nam, đồng thời kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp.

4.1. Đẩy mạnh cải cách hành chính công tạo môi trường đầu tư thuận lợi

Giải pháp này tập trung vào việc rà soát, đơn giản hóa tất cả các thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư, từ khâu đăng ký, cấp phép đến triển khai dự án. Tỉnh cần thiết lập một đầu mối duy nhất để tiếp nhận và xử lý hồ sơ, hỗ trợ toàn diện cho nhà đầu tư. Tăng cường đối thoại công-tư, tổ chức các hội nghị gặp gỡ doanh nghiệp định kỳ để lắng nghe và giải quyết kịp thời các kiến nghị. Mục tiêu là xây dựng một môi trường đầu tư kinh doanh thực sự thông thoáng, thân thiện và hiệu quả.

4.2. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong hoạt động xúc tiến đầu tư

Yếu tố con người được xem là quyết định. Luận văn đề xuất cần có cơ chế tuyển dụng, đãi ngộ đặc biệt để thu hút và giữ chân nhân tài làm công tác xúc tiến đầu tư. Đội ngũ này phải chuyên nghiệp, năng động, am hiểu sâu sắc về tiềm năng kinh tế tỉnh Kon Tum cũng như thông lệ quốc tế. Việc cử cán bộ tham gia các khóa đào tạo chuyên sâu ở nước ngoài và học hỏi kinh nghiệm từ các địa phương thành công là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động.

V. Ứng dụng mô hình thành công thu hút FDI cho tỉnh Kon Tum

Để các giải pháp không chỉ nằm trên giấy, luận văn đã nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn từ các địa phương có điều kiện tương đồng nhưng đã đạt được thành công vượt bậc trong thu hút FDI. Cụ thể, mô hình của tỉnh Lâm Đồng và Đồng Nai được phân tích như những bài học quý giá. Lâm Đồng thành công nhờ tập trung vào lĩnh vực thế mạnh là nông nghiệp công nghệ cao và ban hành nhiều chính sách riêng để hỗ trợ. Đồng Nai lại nổi bật với công tác quy hoạch đồng bộ các khu công nghiệp và chính sách “đồng hành cùng doanh nghiệp”. Từ những kinh nghiệm này, Kon Tum có thể rút ra bài học cho riêng mình. Tỉnh cần xác định rõ các lĩnh vực mũi nhọn để tập trung nguồn lực, tránh đầu tư dàn trải. Việc khai thác tối đa tiềm năng kinh tế tỉnh Kon Tum, đặc biệt là lợi thế của Khu kinh tế cửa khẩu Bờ Y trên tuyến Hành lang kinh tế Đông - Tây, phải trở thành ưu tiên hàng đầu. Tỉnh cần chủ động xây dựng các đề án mời gọi đầu tư cụ thể vào khu kinh tế này, với các cơ chế ưu đãi đặc biệt về logistics, thương mại và sản xuất công nghiệp, biến nơi đây thành động lực tăng trưởng chính cho toàn vùng đầu tư nước ngoài tại Tây Nguyên.

5.1. Bài học kinh nghiệm từ các tỉnh thành công như Lâm Đồng Đồng Nai

Luận văn chỉ rõ các bài học chính: (1) Phải có sự chỉ đạo quyết liệt và nhất quán từ lãnh đạo tỉnh. (2) Rà soát, đảm bảo các quy hoạch ngành, lĩnh vực phải đồng bộ, thống nhất. (3) Đổi mới mạnh mẽ phương thức xúc tiến đầu tư, chủ động tiếp cận các tập đoàn lớn. (4) Tạo dựng môi trường đầu tư thông thoáng thông qua cải cách hành chính công. (5) Ban hành các chính sách hỗ trợ riêng, đặc biệt là trong các lĩnh vực thế mạnh như nông nghiệp công nghệ cao và kinh tế cửa khẩu.

5.2. Khai thác tiềm năng Khu kinh tế cửa khẩu Bờ Y để tạo đột phá

Khu kinh tế cửa khẩu Bờ Y được xác định là “viên ngọc thô” của Kon Tum. Để khai thác hiệu quả, tỉnh cần tập trung đầu tư hoàn thiện hạ tầng giao thông kết nối, hạ tầng kỹ thuật trong khu kinh tế. Đồng thời, cần có chính sách ưu đãi vượt trội so với các khu kinh tế cửa khẩu khác trong cả nước để thu hút các nhà đầu tư chiến lược vào lĩnh vực logistics, kho bãi, chế biến và xuất khẩu. Việc hợp tác chặt chẽ với các tỉnh Nam Lào và Đông Bắc Thái Lan để tạo thuận lợi cho lưu thông hàng hóa qua cửa khẩu là yếu tố cực kỳ quan trọng.

VI. Định hướng phát triển tương lai cho thu hút FDI tại Kon Tum

Công trình luận văn thạc sĩ kinh tế của tác giả Nguyễn Kao Thiệp không chỉ dừng lại ở việc phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp trước mắt, mà còn vạch ra định hướng phát triển Kon Tum trong dài hạn. Tầm nhìn đến năm 2030, Kon Tum phải trở thành một điểm đến đầu tư hấp dẫn, có chọn lọc ở khu vực Tây Nguyên. Để hiện thực hóa mục tiêu này, tỉnh cần kiên trì thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp đã đề ra, từ hoàn thiện thể chế, chính sách đến nâng cao năng lực thực thi. Việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài phải chuyển từ “số lượng” sang “chất lượng”, ưu tiên các dự án công nghệ cao, thân thiện môi trường, có giá trị gia tăng lớn và có tính lan tỏa, kết nối với kinh tế địa phương. Tương lai của phát triển kinh tế - xã hội Kon Tum phụ thuộc rất lớn vào sự thành công của công tác thu hút FDI. Do đó, toàn bộ hệ thống chính trị, từ lãnh đạo tỉnh đến từng cán bộ, công chức, cần nhận thức sâu sắc vai trò của chính quyền địa phương và hành động quyết liệt, sáng tạo. Luận văn là một tài liệu tham khảo giá trị, cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để các cơ quan chức năng của tỉnh xây dựng và triển khai chiến lược thu hút đầu tư hiệu quả trong giai đoạn mới.

6.1. Tóm tắt các giải pháp chiến lược nhằm thu hút đầu tư hiệu quả

Tổng kết lại, các giải pháp chiến lược bao gồm: (1) Xây dựng danh mục dự án trọng điểm, khả thi. (2) Ban hành chính sách ưu đãi đặc thù, cạnh tranh. (3) Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo môi trường kinh doanh minh bạch. (4) Nâng cao năng lực bộ máy quản lý và xúc tiến đầu tư. (5) Tập trung nguồn lực phát triển các khu vực động lực như Khu kinh tế cửa khẩu Bờ Y. Những giải pháp thu hút đầu tư này cần được thực hiện một cách đồng bộ và kiên trì.

6.2. Triển vọng phát triển kinh tế xã hội Kon Tum đến năm 2030

Với việc thực hiện thành công các giải pháp đề ra, Kon Tum có triển vọng lớn để bứt phá. Dòng vốn FDI chất lượng cao sẽ là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững, tạo ra nhiều việc làm và nâng cao đời sống người dân. Định hướng phát triển Kon Tum đến năm 2030 là xây dựng một nền kinh tế xanh, dựa trên các trụ cột chính là nông nghiệp công nghệ cao, du lịch và kinh tế biên mậu. Việc hoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong thu hút đầu tư nước ngoài chính là chìa khóa để mở ra cánh cửa phát triển này.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Kon Tum là tỉnh miền núi, biên giới nằm ở vị trí chiến lược thuộc Bắc Tây Nguyên, sở hữu gần 10.000 km2 diện tích tự nhiên cùng 280,7 km đường biên giới tiếp giáp hai nước Lào và Campuchia. Tỉnh có vị thế đặc biệt trên trục Hành lang kinh tế Đông - Tây nhờ Cửa khẩu quốc tế Bờ Y, Quốc lộ 14 và Quốc lộ 24 kết nối các cảng biển miền Trung với Nam Lào và Đông Bắc Thái Lan. Dù vậy, kết quả thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trên địa bàn còn nhiều hạn chế. Tính đến hết năm 2019, toàn tỉnh chỉ có 09 dự án FDI còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký đạt 1.687,38 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong bức tranh kinh tế khu vực Tây Nguyên.

Vấn đề nghiên cứu then chốt là hiệu quả quản lý nhà nước trong việc tạo lập môi trường đầu tư, quảng bá tiềm năng và hỗ trợ doanh nghiệp còn nhiều bất cập. Công tác xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư chưa sát thực tiễn, thiếu quỹ đất sạch và chưa ban hành được chính sách ưu đãi đặc thù. Mục tiêu của luận văn là hệ thống hóa khung lý luận, phân tích toàn diện thực trạng quản lý nhà nước giai đoạn 2013-2019, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu hút FDI của tỉnh Kon Tum với tầm nhìn đến năm 2030.

Nghiên cứu được triển khai trên địa bàn tỉnh Kon Tum, khai thác chuỗi số liệu thứ cấp giai đoạn 2013-2019 và dữ liệu sơ cấp thu thập năm 2020. Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện qua việc cung cấp luận cứ khoa học giúp chính quyền địa phương nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), tạo việc làm cho hàng nghìn lao động và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương đạt mức trên 8% mỗi năm.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản lý nhà nước về kinh tế của Đỗ Hoàng Toàn và Mai Văn Bưu (2005) cùng lý thuyết đầu tư quốc tế và chiến lược công ty đa quốc gia do Lê Quang Huy (2013) và Phan Thị Vân (2009) phát triển. Khung phân tích tập trung vào mối quan hệ tương tác giữa chức năng quản lý công quyền và dòng vốn đầu tư xuyên biên giới.

Năm khái niệm then chốt được chuẩn hóa bao gồm: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), Quản lý nhà nước trong thu hút FDI, Môi trường đầu tư cấp tỉnh, Xúc tiến đầu tư, và Chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư. Theo Luật Đầu tư năm 2014 và Nghị định số 118/2015/NĐ-CP của Chính phủ, quản lý nhà nước trong thu hút FDI cấp tỉnh là quá trình can thiệp có tổ chức bằng pháp quyền nhằm thiết lập môi trường thể chế minh bạch, ban hành cơ chế hỗ trợ và tổ chức xúc tiến để huy động ngoại lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Luận văn xác lập mô hình phân tích dựa trên 05 nội dung quản lý: xây dựng danh mục dự án, ban hành chính sách ưu đãi, tổ chức xúc tiến đầu tư, thanh tra xử lý vi phạm, và kiện toàn bộ máy quản lý.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp. Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ Niên giám thống kê tỉnh Kon Tum, các báo cáo tổng kết giai đoạn 2013-2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Kế hoạch và Đầu tư. Về dữ liệu sơ cấp, tác giả tiến hành khảo sát thực địa trong tháng 5 và tháng 6 năm 2020 với quy mô mẫu 210 đối tượng, bao gồm 150 doanh nghiệp (gồm doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước) cùng 60 cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp làm công tác quản lý và xúc tiến đầu tư.

Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng được áp dụng nhằm phản ánh khách quan quan điểm từ cả chủ thể quản lý và đối tượng chịu sự tác động. Bảng câu hỏi thiết kế theo thang đo Likert 5 điểm, với khoảng cách giá trị phân khoảng là 0.8 điểm (từ 1.0 đến 1.8 là hoàn toàn không đồng ý, 1.9 đến 2.6 là không đồng ý, 2.7 đến 3.4 là trung lập, 3.5 đến 4.2 là đồng ý, và 4.3 đến 5.0 là hoàn toàn đồng ý). Dữ liệu được xử lý bằng phần mềm Microsoft Excel. Phương pháp thống kê mô tả, tổng hợp và so sánh đối chiếu được lựa chọn nhằm lượng hóa chính xác mức độ hài lòng của doanh nghiệp, so sánh với các tỉnh tương đồng như Lâm Đồng (103 dự án FDI) và Đồng Nai (1.335 dự án), tạo căn cứ vững chắc cho các đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, quy mô dòng vốn FDI tại Kon Tum giai đoạn 2013-2019 rất khiêm tốn. Lũy kế đến năm 2019, toàn tỉnh mới thu hút được 09 dự án FDI còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 1.687,38 tỷ đồng. Kết quả này thấp hơn nhiều so với tỉnh Lâm Đồng đạt 103 dự án với 520,61 triệu USD hay tỉnh Đồng Nai với 1.335 dự án đạt 27,68 tỷ USD.

Thứ hai, công tác xây dựng và phổ biến danh mục dự án kêu gọi FDI chưa đạt yêu cầu. Khảo sát 150 doanh nghiệp cho thấy điểm trung bình đánh giá tính khả thi của danh mục dự án chỉ đạt mức 2,85 điểm trên thang đo Likert 5 điểm. Tỷ lệ dự án FDI được cấp phép so với danh mục công bố hàng năm đạt dưới 15%, cho thấy thông tin dự án chưa sát với nhu cầu thực tế của nhà đầu tư.

Thứ ba, hoạt động xúc tiến đầu tư thiếu tính chuyên nghiệp và nguồn kinh phí eo hẹp. Ngân sách cấp cho xúc tiến đầu tư hàng năm còn rất hạn chế. Điểm khảo sát năng lực chuyên môn và kỹ năng ngoại ngữ của đội ngũ cán bộ từ 60 cán bộ công chức chỉ đạt 3,12 điểm, thuộc mức trung bình.

Thứ tư, chính sách ưu đãi riêng của địa phương chưa tạo được sức hút. Tỉnh chủ yếu thực hiện các chính sách ưu đãi chung của Trung ương, chưa ban hành được gói ưu đãi đột phá về đất đai và hỗ trợ hạ tầng cho các lĩnh vực thế mạnh như nông nghiệp công nghệ cao và dược liệu sâm Ngọc Linh.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân khách quan xuất phát từ điều kiện địa hình đồi núi dốc trên 1.500m chia cắt phức tạp, cơ sở hạ tầng giao thông kết nối chưa đồng bộ và cự ly vận chuyển hàng hóa ra các cảng biển miền Trung còn xa. Tuy nhiên, nguyên nhân chủ quan từ năng lực quản lý nhà nước đóng vai trò then chốt. Sự phối hợp giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế và chính quyền cấp huyện còn thiếu chặt chẽ, làm kéo dài thời gian giải phóng mặt bằng.

Dữ liệu nghiên cứu được minh họa rõ nét qua các biểu đồ cơ cấu vốn FDI theo ngành và bảng thống kê kết quả khảo sát thang đo Likert. Số liệu chỉ ra vốn FDI tập trung chủ yếu vào chế biến nông lâm sản thô (chiếm trên 60% tổng vốn), trong khi dịch vụ du lịch sinh thái chỉ chiếm dưới 20%. So sánh với bài học thành công từ Lâm Đồng trong việc tổ chức đối thoại doanh nghiệp 02 lần/năm, Kon Tum cần chuyển đổi mạnh mẽ từ tư duy quản lý hành chính sang tư duy phục vụ và đồng hành cùng nhà đầu tư.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, đổi mới công tác xây dựng danh mục dự án và kế hoạch xúc tiến đầu tư. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp các sở, ngành rà soát, lựa chọn từ 10 đến 15 dự án trọng điểm khả thi để xúc tiến giai đoạn 2021-2025. Mục tiêu nâng tỷ lệ dự án có nhà đầu tư quan tâm thực tế lên trên 35% vào năm 2025.

Thứ hai, ban hành chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đặc thù. Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt nghị quyết hỗ trợ 50% chi phí đào tạo nghề cho lao động địa phương, hỗ trợ đầu tư hạ tầng ngoài hàng rào dự án và cắt giảm 30% thời gian xử lý thủ tục hành chính về đầu tư giai đoạn 2021-2023.

Thứ ba, kiện toàn bộ máy và chuẩn hóa nguồn nhân lực xúc tiến đầu tư. Nâng cao vai trò đầu mối của Trung tâm Xúc tiến đầu tư và Hỗ trợ khởi nghiệp thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư theo cơ chế một cửa liên thông. Tổ chức định kỳ 02 khóa đào tạo chuyên sâu về kỹ năng xúc tiến quốc tế mỗi năm, bảo đảm 100% cán bộ chuyên trách đáp ứng yêu cầu chuyên môn trước năm 2025.

Thứ tư, tăng cường hiệu lực thanh tra, kiểm tra và cơ chế tháo gỡ khó khăn. Thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì kiểm tra liên ngành định kỳ 01 lần/năm, tránh gây phiền hà cho doanh nghiệp. Vận hành đường dây nóng và tổ công tác hỗ trợ đầu tư giải quyết dứt điểm 100% phản ánh của doanh nghiệp FDI trong 48 giờ làm việc đến năm 2030.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, các nhà lãnh đạo và cán bộ công chức thuộc cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh, trọng tâm là Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường cùng Ban Quản lý Khu kinh tế. Tài liệu cung cấp quy trình chuẩn hóa 04 bước xây dựng danh mục dự án và khung 05 nội dung quản lý FDI để áp dụng trực tiếp vào công tác chỉ đạo điều hành.

Thứ hai, học viên cao học, nghiên cứu sinh và giảng viên chuyên ngành Quản lý kinh tế và Kinh tế phát triển. Luận văn là nguồn tư liệu học thuật giá trị về phương pháp khảo sát định lượng với mẫu 210 đối tượng, thang đo khoảng cách 0.8 điểm và hệ thống bảng biểu xử lý thống kê mẫu mực.

Thứ ba, các nhà đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp FDI và tổ chức kinh tế trong nước. Nghiên cứu mang lại bức tranh toàn diện về môi trường kinh doanh, tiềm năng tại Cửa khẩu quốc tế Bờ Y và các định hướng chính sách ưu đãi của tỉnh Kon Tum.

Thứ tư, chính quyền các tỉnh miền núi, Tây Nguyên có điều kiện tương đồng. Luận văn cung cấp bài học kinh nghiệm so sánh thực tiễn từ Lâm Đồng và Đồng Nai, hỗ trợ hoạch định chiến lược thu hút ngoại lực gắn với đặc thù vùng cao.

Câu hỏi thường gặp

Thực trạng thu hút vốn FDI tại tỉnh Kon Tum giai đoạn 2013-2019 đạt kết quả thế nào? Tính đến hết năm 2019, Kon Tum chỉ có 09 dự án FDI còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 1.687,38 tỷ đồng. Kết quả này còn rất khiêm tốn so với tiềm năng ngã ba biên giới dài 280,7 km và trục Hành lang kinh tế Đông - Tây.

Phương pháp chọn mẫu và công cụ khảo sát trong luận văn được tiến hành ra sao? Tác giả khảo sát ngẫu nhiên phân tầng 210 đối tượng, gồm 150 doanh nghiệp và 60 cán bộ công chức trong tháng 5 và tháng 6 năm 2020. Nghiên cứu sử dụng thang đo Likert 5 điểm với khoảng cách 0.8 điểm và phân tích trên Microsoft Excel.

Điểm nghẽn lớn nhất trong quản lý nhà nước về thu hút FDI tại Kon Tum là gì? Hạn chế lớn nhất là công tác xây dựng danh mục dự án chưa sát thực tế, điểm khảo sát chỉ đạt 2,85 điểm. Tỉnh thiếu quỹ đất sạch và chưa ban hành được chính sách ưu đãi riêng ngoài khung quy định chung của Trung ương.

Bài học kinh nghiệm từ tỉnh Lâm Đồng và Đồng Nai được áp dụng cho Kon Tum như thế nào? Luận văn đúc kết 05 bài học trọng tâm từ Lâm Đồng (103 dự án FDI) và Đồng Nai (1.335 dự án), nổi bật là giải pháp đối thoại doanh nghiệp 02 lần/năm, ưu đãi mạnh cho nông nghiệp công nghệ cao và cải cách thủ tục một cửa liên thông.

Mục tiêu và giải pháp trọng tâm trong quản lý thu hút FDI của tỉnh đến năm 2030 là gì? Tỉnh tập trung xây dựng 10-15 dự án FDI trọng điểm, cắt giảm 30% thời gian thủ tục hành chính, đào tạo 100% cán bộ xúc tiến và xử lý vướng mắc của nhà đầu tư trong vòng 48 giờ làm việc.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận và 05 nội dung trọng tâm trong quản lý nhà nước về thu hút vốn FDI cấp tỉnh theo Luật Đầu tư năm 2014. • Làm rõ bức tranh thực trạng thu hút FDI tại tỉnh Kon Tum giai đoạn 2013-2019 với 09 dự án còn hiệu lực và 1.687,38 tỷ đồng vốn đăng ký. • Khảo sát thực chứng 210 đối tượng gồm 150 doanh nghiệp và 60 cán bộ công chức bằng thang đo Likert 5 điểm với khoảng cách 0.8 điểm. • Đúc kết bài học kinh nghiệm sâu sắc từ Lâm Đồng (103 dự án) và Đồng Nai (1.335 dự án) để vận dụng vào thực tiễn địa phương miền núi. • Đề xuất 04 nhóm giải pháp chiến lược và khả thi nhằm hoàn thiện bộ máy, chính sách và cơ chế xúc tiến FDI tại Kon Tum đến năm 2030.

Chính quyền địa phương cần khẩn trương cụ thể hóa các giải pháp thành chương trình hành động trong giai đoạn 2021-2030. Các nhà hoạch định chính sách, chuyên gia và độc giả hãy tham khảo toàn văn luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Kao Thiệp để vận dụng các giải pháp quản lý kinh tế hiệu quả vào thực tiễn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương I; đồng thời tham khảo, liên hệ thực trạng và đề xuất ải pháp hoàn hiện quản lý nhà nước trong thu hút FDI để làm Chương 2 và Chương 3. - Vương Thị Bảo Bình (2016), Nghiên cứu đề Ít giải pháp thu hút, sử dụng hiệu quả vốn FDI phục vụ phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013-2020, có tính đến 2025, Công trình nghiên cứu khoa học cấp tỉnh. Công trình nghiên cứu cơ sở lý luận về thu hút, sử dụng hiệu quả vốn FDI đến phát triển kinh tế- xã hội và đánh giá thực trạng tại tỉnh Nghệ An; từ đó, đề xuất giải pháp thực hiện cho giai đoạn 2013-2020, có tính đến 2025. Công trình giúp tác giả liên hệ với tình hình thực tiễn thu hút FDI của địa phương, và đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nhà nước trong thu hút FDI tại tỉnh Kon Tum.

Ngoài ra, tác giả còn nghiên cứu các luận văn, bài biết khác như: Trần Anh Tuấn (2019), “Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư ngoài nhà nước trên địa bàn tinh Gia Lai", Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng; Ngô Trần Xuất (2018), “Thu hút FDI tại vùng kinh tế trọng điểm miễn Trung trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Viện Hàn lâm khoa học Xã hội Việt Nam; Nguyễn Thị Vân (2014), “Vai trò của chính quyên tỉnh Bắc Giang trong thu hút FDI", Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Tóm lại, các công trình nghiên cứu trên đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về FDI, thu hit FDI, quản lý nhà nước trong thu hút FDI và phân tích thực trạng tại Việt Nam, nhiều địa phương khác nhau của đất nước, từ đó đưa ra các giải pháp để thực hiện. Kết quả nghiên cứu của các công trình nêu trên cùng với những khái niệm, tư tưởng cơ bản trong các cuốn sách, giáo trình là những tài liệu tham khảo có giá trị giúp tác giả hình thành khung lý luận về quản lý nhà nước trong thu hút FDI; đồng thời, cũng gợi mở cho tác giả hướng tiếp cận, phân tích đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trong thu hút FDI. Riêng đối với tỉnh Kon Tum, từ khi Luật Đầu tư năm 2014 có hiệu lực đến nay chưa có công trình nghiên cứu nào đánh giá đầy đủ về quản lý nhà nước trong thu hút FDI trên địa bàn tỉnh. Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước trong thu hút đầu tư nước ngoài tại tính Kon Tim ” làm Luận văn Thạc sĩ ngành Quản lý kinh tế, nhằm giúp cho cơ quan hành chính nhà nước cắp tỉnh của tỉnh Kon Tum hoàn thiện quản lý nhà nước về thu hút FDI trong thời gian tới.

10 CHUONG 1 CO SO LY LUAN VE QUAN LY NHA NUOC TRONG THU HUT DAU TU TRUC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1. KHÁI NIỆM, DAC DIEM, VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG THU HUT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1. Khái niệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài a. Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI là một hình thức của đầu tư nước ngoài, để có thêm thông tin về các nội dung liên quan đến FDI, tác giả đưa ra một số khái niệm như sau: - Khai niệm Đầu tư nước ngoài: “Đâu tư nước ngoài là việc các nhà đầu tư của một nước (pháp nhân hoặc cá nhân) đưa vốn hoặc bắt kỳ hình thức giá trị nào khác sang một nước khác để thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh hoặc các hoạt động khác nhằm thu lợi nhuận hoặc đạt các hiệu quả xã hội.

Đâu tư nước ngoài được phân loại thành đâu tư trực tiếp (FDI- Foreign Direct Investment) va dau te gidn tiép (FPI - Foreign Portfolio Investment)" [30, tr. - Khái niệm đầu tư gián tiếp nước ngoài: “Đâu fư gián tiếp nước ngoài là hình thức đâu tư gián tiếp xuyên biên giới. Nó chỉ các hoạt động mua tài sản tài chính nước ngoài nhằm kiếm lời. Hình thức đâu tư này không kèm theo việc tham gia vào các hoạt động quản lý và nghiệp vụ của doanh nghiệp giống như.

trong hình thức FDI” [10, tr. - Khái niệm FDI: Trong phạm vi Luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu các nội dung liên quan đến hình thức FDI tại địa phương. Đã có nhiều quan niệm về FDI, có một số khái niệm được nhiều người biết đến như sau: + Theo Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF): “ED/ là một sự đâu tr được lam dé thu loi nhuận lâu dài dựa trên hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp trong HH một nên kinh tế khác nên kinh tế của nhà đầu tư, mục đích của nhà đầu tư là có một tiếng nói trọng lượng trong hoạt động quản trị doanh nghiệp" [10, tr. + Theo Liên Hiệp Quốc (UN): “EĐJ là một sự đâu tư bao gồm mối quan hệ dài hạn và phản ánh lợi tức lâu dài và sự kiểm soát của một chủ thể trong một nên kinh tế (chủ thẻ ở đây có thể là nhà đâu tư cá thể ở nước ngoài hoặc.

công ty me)" (10, tr. ~ Theo pháp luật Việt Nam về đầu tư: + "Đâu tư là việc nhà đầu t bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đâu tư theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan". + "Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đâu tư bỏ vốn tham gia quản lý hoạt động đâu tư". + "Nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh, gồm nhà đầu tư trong nước, nhà đâu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tr nước ngoài.

Nhà đầu tư nước ngoài là cá nhân có quốc tịch nước ngoài, tổ chức thành lập theo pháp luật nước ngoài thực hiện hoạt động đâu tư kinh doanh tại Việt Nam. Tổ chức kinh tế có vốn đâu tư nước ngoài là tổ chức kinh tế có nhà đâu tư nước ngoài là thành viên hoặc cổ đông". + "Dự án đâu tr là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn dé tiến hành các hoạt động đâu tư kinh doanh trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định. Đầu tư kinh doanh là việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hiện hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; tư góp vốn, mua cổ phân, phân vốn góp của tổ chức kinh tế; thức hợp đông hoặc thực hiện dự án đâu w.

Vốn đâu tư là tiền và tài sản khác để thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh". Từ những thông tin và cách nhìn nhận khác nhau nêu trên về FDI, 12 có thể hiễu: FDI là hoạt động đầu tư do các tô chức kinh tế và cá nhân nước ngoài tự mình hoặc cùng với các tổ chức kinh tế của nước sở tại bỏ vốn vào một đối tượng nhất định, trực tiếp quản lý và điều hành để thu lợi, được tiền hành thông qua các dự án. ~ Theo pháp luật Việt Nam về đầu tư thì có các hình thức FDI như sau: + Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài: Là tổ chức kinh tế có 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài, được thành lập tại Việt Nam, có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, được thành lập và hoạt động kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. + Đầu tư theo hình thức liên doanh (góp vốn, mua cỗ phần, phần vốn góp vào tổ chức kinh tế): Nha dau tư nước ngoài được góp vốn vào tô chức kinh tế theo các hình.

thức: Mua cỗ phần phát hành lần đầu hoặc cỗ phần phát hành thêm của công. ty cỗ phần; Góp vốn vào công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh; Góp vốn vào tổ chức kinh tế khác không thuộc 02 trường hợp trên. Nha đầu tư nước ngoài mua cô phan, phần vốn góp của tô chức kinh tế theo các hình thức: Mua cổ phần của công ty cỗ phần từ công ty hoặc cổ đông; Mua phần vốn góp của các thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn để trở thành thành viên của công ty trách nhiệm hữu hạn; Mua phần vốn góp của thành viên góp vốn trong công ty hợp danh để trở thành thành viên góp vốn của công ty hợp danh; Mua phần vốn góp của thành viên tô chức kinh tế khác không thuộc 03 trường hợp trên. + Đầu tư theo hình thức hợp đồng: Hợp đồng hợp tác kinh doanh (hợp đồng BCC): Là hợp đồng được ký giữa các nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập tổ chức kinh tế.

Hợp đồng đối tác công tư (hợp đồng PPP): Là hợp đồng được ký kết 13 giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để thực hiện dự án đầu tư xây dựng mới hoặc cải tạo, nâng cấp, mở rộng, quản lý và vận hành công trình kết cấu hạ tầng hoặc cung cấp dịch vụ công. ~ Trên cơ sở các quan niệm khác nhau về FDI và các nội dung liên quan nêu trên, tác giả nhận thấy FDI có các đặc điểm như sau: + Chủ đầu tư có quốc tịch khác nhau. Các chủ đầu tư nước ngoài bỏ 100% vốn hoặc phải đóng góp một số tối thiểu vào vốn pháp định, tùy theo. quy định của mỗi nước.

+ Hoạt động đầu tư của họ được tiến hành thông qua các dự án FDI. Trong các dự án này, nhà đầu tư nước ngoài trực tiếp quản lý và điều hành một phần hoặc toàn bộ dự án (tùy thuộc vào mức độ góp vốn của chủ đầu tư) để đạt được mục đích của họ trong khuôn khổ pháp luật của nước sở tại. + Mục đích là tìm kiếm lợi nhuận; lợi nhuận từ hoạt động đầu tư được phân chia theo tỷ lệ góp vón. Bên cạnh đó, có trường hợp đầu tư vì mục dich chính trị.

Khái niệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ~ Thu hút FDI là một bộ phận của thu hút đầu tư nói chung. “7w út đâu tư nói chung được hiểu là quá trình xây dựng và hoàn thiện môi trường đầu tư nhằm mời gọi đâu tư và tạo điêu kiện thuận lợi cho nhà đâu tư trong và ngoài nước trong quá trình đầu tr để đạt được những mục tiêu kinh tế - xã hội nhất định" [25, tr.