Luận văn thạc sĩ về quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng khu công nghiệp tại tỉnh Quảng Nam

Luận văn Thạc sĩ QLKinh tế: Quản lý đầu tư CSHT khu - cụm CN bằng vốn NS địa phương tại Quảng Nam. Nghiên cứu, phân tích hiệu quả đầu tư.

• Tác giả: Huỳnh Văn Mười
• Người hướng dẫn: PGS. Bùi Quang Bình
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế, Đại Học Đà Nẵng
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Quản Lý Đầu Tư Cơ Sở Hạ Tầng Khu - Cụm Công Nghiệp Bằng Vốn Ngân Sách Địa Phương Trên Địa Bàn Tỉnh Quảng Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Đà Nẵng

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng KCN CCN bằng vốn ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

Luận văn thạc sĩ "Quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng khu - cụm công nghiệp bằng vốn ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng Nam" của Huỳnh Văn Mười (2020) đã nghiên cứu về thực trạng và giải pháp cho việc quản lý đầu tư nói trên. Đề tài xuất phát từ thực tế đầu tư cơ sở hạ tầng KCN-CCN là hoạt động quan trọng, là tiền đề cho phát triển công nghiệp và kinh tế xã hội. Tuy nhiên, hoạt động này cũng rất đặc thù và phức tạp, dễ dẫn đến thất thoát, lãng phí nếu không được quản lý hiệu quả.

1.1. Tính cấp thiết: Quảng Nam là tỉnh đi đầu trong việc quy hoạch và phát triển KCN-CCN ở miền Trung. Tuy đã đạt được những thành tựu nhất định, nhưng công tác quản lý vẫn còn nhiều hạn chế như việc thực hiện quy hoạch chưa đảm bảo, dự án dở dang kéo dài, vi phạm quy định về thanh quyết toán, chất lượng dự án thấp.

1.2. Mục tiêu nghiên cứu: Luận văn đặt ra mục tiêu tổng quát là khái quát lý luận, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp tăng cường quản lý đầu tư. Cụ thể, luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận, làm rõ thực trạng và đề xuất giải pháp cho tỉnh Quảng Nam.

1.3. Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng KCN-CCN bằng vốn ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, dữ liệu thứ cấp từ 2014-2018 và dữ liệu sơ cấp từ tháng 01/2020, tầm nhìn đến 2025.

1.4. Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp (tài liệu, báo cáo, số liệu thống kê) và sơ cấp (khảo sát bằng bảng câu hỏi). Phương pháp phân tích bao gồm khảo cứu tài liệu, phân tích thống kê, tổng hợp, so sánh, phân tích dữ liệu sơ cấp bằng thống kê mô tả.

II. Nội dung chính của luận văn

Luận văn được chia làm ba chương chính. Chương 1 tập trung vào cơ sở lý luận về quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng bằng vốn ngân sách, bao gồm khái niệm, đặc điểm, vai trò của cơ sở hạ tầng KCN-CCN, cũng như vai trò của quản lý đầu tư. Chương này cũng phân tích các nội dung quản lý như xây dựng quy hoạch, xây dựng chính sách, tổ chức bộ máy quản lý, thanh tra, kiểm tra và giám sát. Ngoài ra, chương 1 cũng đề cập đến các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư như điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội, tình hình hạ tầng hiện hữu. Cuối cùng, chương 1 trình bày kinh nghiệm của một số địa phương khác và bài học rút ra cho tỉnh Quảng Nam.

Chương 2 phân tích thực trạng công tác quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng KCN-CCN bằng vốn ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh, bao gồm đặc điểm tự nhiên, xã hội, kinh tế của tỉnh, tình hình cơ sở hạ tầng hiện hữu. Luận văn đánh giá thực trạng công tác xây dựng và thực thi chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, pháp luật, tổ chức bộ máy quản lý, thanh tra, kiểm tra, giám sát. Từ đó, luận văn đánh giá chung về kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân.

Chương 3 đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư, bao gồm quan điểm quản lý, mục tiêu đầu tư, phương hướng phát triển ngành công nghiệp. Các giải pháp được đề xuất tập trung vào hoàn thiện công tác xây dựng quy hoạch, chính sách, pháp luật, bộ máy quản lý, thanh tra, kiểm tra, giám sát. Ngoài ra, luận văn cũng đề xuất một số kiến nghị với các cấp chính quyền, bộ ngành liên quan.

III. Đánh giá và ứng dụng thực tiễn

Luận văn có giá trị thực tiễn cao khi tập trung vào một vấn đề cụ thể là quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng KCN-CCN bằng vốn ngân sách địa phương tại tỉnh Quảng Nam. Việc phân tích thực trạng, chỉ ra những tồn tại, hạn chế và đề xuất các giải pháp cụ thể giúp cho tỉnh có cơ sở để hoàn thiện công tác quản lý, nâng cao hiệu quả đầu tư, tránh lãng phí, thất thoát vốn ngân sách.

Nghiên cứu sử dụng nhiều số liệu, bảng biểu, kết hợp phân tích định tính và định lượng, làm tăng tính thuyết phục của luận văn. Việc tham khảo kinh nghiệm từ các địa phương khác cũng là một điểm mạnh, giúp bài học kinh nghiệm mang tính bao quát và có tính ứng dụng cao.

Tuy nhiên, luận văn có thể được cải thiện bằng cách phân tích sâu hơn về tác động của từng giải pháp, cũng như đề xuất các chỉ số đo lường hiệu quả của việc áp dụng các giải pháp đó. Ngoài ra, việc bổ sung phân tích về rủi ro và các biện pháp phòng ngừa rủi ro trong quá trình đầu tư cũng sẽ làm tăng giá trị của nghiên cứu.

IV. Kết luận

Luận văn của Huỳnh Văn Mười là một nghiên cứu có giá trị khoa học và thực tiễn, đóng góp vào việc hoàn thiện quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng KCN-CCN bằng vốn ngân sách địa phương. Nghiên cứu đã hệ thống hóa cơ sở lý luận, phân tích thực trạng một cách chi tiết và đề xuất các giải pháp khả thi cho tỉnh Quảng Nam. Tuy vẫn còn một số điểm cần cải thiện, nhưng luận văn là tài liệu tham khảo hữu ích cho các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và các bên liên quan đến đầu tư cơ sở hạ tầng KCN-CCN.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1. Cơ sở lý luận về Quan ly dau tu co sé ha tang bing vốn ngân. Thực trạng công tác Quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng khu - cụm. công nghiệp bằng vốn ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.

Giải pháp nhằm hoàn thiện Quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng khu - cụm công nghiệp bằng vốn ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng, Nam. 10 CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LY DAU TU CO SO HA TANG BANG VON NGAN SACH 1. NHUNG VAN DE CHUNG VE QUAN LY DAU TU CO SO HA TANG BANG VON NGAN SACH NHA NUOC 1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của cơ sở hạ tầng khu - cụm công nghiệp a.

Khái niệm cơ sở hạ tầng Từ điển Tiếng Việt định nghĩa cơ sở hạ tầng là toàn bộ các hệ thống. công trình (như đường bộ, đường cấp điện, cấp nước, thoát nước và các chất thải.) trong mối quan hệ với các công trình, nhà cửa được xây dựng ở khu vực đó. Cơ sở hạ tầng khu - cụm công nghiệp bao gồm hai hệ thống: hạ tầng kỹ thuật trong hàng rào khu - cụm công nghiệp và hạ tầng xã hội ngoài hàng rào khu - cụm công nghiệp. - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong hàng rào khu - cụm công nghiệp bao.

gồm hệ thống các công trình giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp ning lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý chất thải và các công trình khác. - Hệ thống hạ tầng xã hội ngoài hàng rào khu - cụm công nghiệp bao. gồm các công trình y tế, nhà ở, văn hóa, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, cây xanh, công viên, mặt nước, thương nghiệp dịch vụ và các công trình khác. Sự hình thành các khu - cụm công nghiệp làm cho mật độ dân cư tại đó gia tăng nhanh chóng, nên nhu cầu về sinh hoạt và văn hoá cũng phải gia tăng.

Vì vậy, thu hút lao động và phát triển hạ tầng xã hội phục vụ khu - cụm công nghiệp là hai công việc phải được tiến hành song song và có 1I vai trò quan trọng trong việc phát triển khu - cụm công nghiệp. Đặc điểm của cơ sở hạ tằng khu công nghiệp ~ Cơ sở hạ tầng khu - cụm công nghiệp là một loại hàng hóa công cộng, nó được các cơ sở sản xuất - kinh doanh trong khu - cụm công nghiệp cùng sử dụng, việc sử dụng của cơ sở này không làm ảnh hưởng đến việc sử dụng của các cơ sở khác ~ Cơ sở hạ tầng khu - cụm công nghiệp mang tính hệ thống và đồng bộ. Tính hệ thống thẻ hiện trong sự phát triển đồng thời, cân đối các loại hạ g của khu - cum công nghiệp và sự phối hợp, kết hợp tốt giữa các loại hạ tầng đó. Tính đồng bộ thể hiện sự phù hợp, thích ứng về trình độ kỹ thuật của các yếu tố cấu thành cơ sở hạ tầng đó.

Nếu cơ sở hạ tầng khu - cụm công nghiệp. thiếu hệ thống và đồng bộ, hiệu quả sử dụng nó sẽ không cao. - Cơ sở hạ tầng khu - cụm công nghiệp có vốn đầu tư không nhỏ, thời hạn thu hồi vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng khu - cụm công nghiệp lâu, do đó để xây dựng cơ sở hạ tầng khu - cụm công nghiệp Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc đầu tư và khuyến khích đầu tư. e Vai trò cơ sở hạ tằng khu - cụm công nghiệp - Cơ sở hạ tầng quyết định sự tăng trưởng và phát triển nhanh các ngành sản xuất, các lĩnh vực sản xuất - kinh doanh và dịch vụ trong khu vực khu - cụm công nghiệp.

Sở dĩ, như vậy là vì hạ tầng sẽ cung cấp các dịch vụ, các y lầu vào, đầu ra, đảm bảo cho quy trình sản xuất tiến hành một cách thường xuyên, liên tục với quy mô ngày càng mở rộng. Đây là yếu tố cơ bản để khu - cụm công nghiệp có cơ hội phát triển trong quá trình hội nhập. - Cơ sở hạ tầng sẽ tạo ra sự thay đổi căn bản trong cơ cấu sản xuất và ngành nghề trong khu - cụm công nghiệp. Với một kết cấu hạ tầng hiện đại là điều kiện cơ bản cho phát triển nhiều ngành nghề có tính chuyên môn hóa cao trong khu - cụm công nghiệp, có thê làm thay đổi cấu trúc nghề đáp ứng nhu 12 cầu phát triển và hội nhập.

- Cơ sở hạ tầng là cơ sở vật chất và điều kiện quan trọng của phát triển khu - cụm công nghiệp. Nếu như xem khu - cụm công nghiệp như một cơ thể con người, thì hệ thống cơ sở hạ tầng được ví như các phân hệ hợp thành của cơ thể con người: giao thông và điện lực là hệ thống mạch máu; bưu chính viễn thông là hệ thống thần kinh; thoát nước là hệ thống tiêu hoá và bài tiết của con ngư Những hệ tì ng này không thể thiếu. Vì nếu thiếu và yếu một phân hệ nào đó sẽ dẫn đến không cân bằng đối với cơ thể con người. Cũng như vậy, nếu hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật bị trục trặc sẽ làm cho sản xuất kinh doanh inh trệ, thậm chí lâm vào tình trạng rối loạn.

Cơ sở hạ tầng tạo điều kiện cơ bản, cần thiết cho sản xuất, thúc đẩy các hoạt động sản xuất kinh doanh của khu - cum công nghiệp. ~ Cơ sở hạ tầng tốt sẽ tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài. Kinh nghiệm thực tế cho thấy, những nơi nào có CSHT tốt sẽ dễ hấp dẫn các nhà đầu tư bỏ kinh doanh và như vậy giúp cho khu - cụm công nghiệp có cơ hội phát triển tốt hơn. - Cơ sở hạ tầng tốt giúp thúc đấy việc giao lưu hàng hóa, thuận tiện cho.

việc vận chuyển nguyên vật liệu, bán thành phẩm và thành phẩm giữa nơi sản xuất và các địa điểm tiêu thụ. Cơ sở hạ tầng chủ yếu của khu - cụm công nghiệp là dịch vụ, là sản phẩm trung gian (yếu tố đầu vào của sản xuất) phục. vụ hoạt động sản xuất kinh doanh tiến hành đều đặn và liên tục. Ví dụ, cung cấp năng lượng, nguyên liệu, thông tin, liên lạc,.

cho các hoạt động sản xuất công nghiệp. Vai trò cung cấp đầu vào được thê hiện trước hết bởi các công. trình và hệ thống điện, thông tin liên lạc Cũng như vậy, cơ sở hạ tầng còn đảm bảo dịch vụ tiêu thụ sản phẩm, hàng hoá, cung cấp thông tin thị trường. Chỉ cần trục trặc trong một khâu nhất định hoặc sự hoạt động yếu kém của hệ thống cơ sở hạ tầng, sẽ gây sự cố cho 13 hoạt động của các cơ sở sản xuất kinh doanh của khu - cụm công nghiệp.

Ngược lại, nếu hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại, đồng bộ sẽ tạo điều kiện rút ngắn chu kỳ sản xuất và lưu thông sản phẩm, giảm bớt chỉ phí sản xuất và góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm, làm cho các sản phẩm hàng hoá và dịch vụ có sức cạnh tranh hơn. Sự phát triển của cơ sở hạ tầng là một trong những điều kiện quan trọng để ên đại hoá sản xuất kinh doanh. - Cơ sở hạ tầng có vai trò thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế. Trong điều kiện nền kinh tế thị trường hiện đại và với xu thế toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế thì cơ sở hạ tầng bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin (mạng viễn thông, intemet.) có vai trò đặc biệt quan trọng.

Sự lạc hậu về cơ sở hạ tầng trong lĩnh vực này sẽ dẫn đến chậm trễ, thiếu hụt hoặc ách tắc trong việc cung cấp, xử lý thông tin. Điều này không chỉ làm tăng chỉ phí và thời gian giao dịch mà có thể làm mắt cơ hội đầu tư, cơ sở kinh doanh của các doanh nghiệp, hoặc làm cho công tác quản lý, hành trở nên kém hiệu quả. - Trên thế giới hiện nay, những quốc gia phát triển cũng là những nước có hệ thống cơ sở hạ tầng phát triển đồng bộ và hiện đại. Trong khi đó, hầu hết các quốc gia đang phát triển đang có hệ thống cơ sở hạ tầng kém phát triển.

Sự yếu kém về cơ sở hạ tầng tạo ra "nút thắt” trong phát triển kinh tế - xã hội. Chính vì vậy, Việt Nam đã xác định phát triển cơ sở hạ tầng là khâu đột phá trong phát triển kinh tế xã hội và cần được ưu tiên với quan điểm "cơ sở hạ tằng đi trước một bước". Trong những năm qua, Chính phủ đã dành một mức đầu tư cao cho phát triển cơ sở hạ tầng, đặc biệt là đầu tư vào ngành giao thông, năng lượng, viễn thông, nước sạch và vệ sinh môi trường. Nhiều nghiên cứu kinh tế cũng cho thấy mối liên hệ mạnh mẽ giữa đầu tư phát triển cơ sơ hạ tầng với tăng trưởng và xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam 14 1.

Khái niệm quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng bằng vốn ngân sách nhà nước Thue chat quan ly dau tu co sở hạ tầng vào khu cụm công nghiệp bằng nguồn vốn ngân sách nên đây là quản lý của nhà nước hay quản lý nhà nước. Khái niệm quản lý nhà nước: Theo Đỗ Hoàng Toàn và Mai Văn Bưu (2017) Quản lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyển lực nhà nước và sử dụng pháp luật và chính sách để điều chỉnh hành vi của cá nhân, tổ chức trên tắt cả các mặt của đời sống xã hội do các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân, duy trì sự ổn định và phát triển xã hội. Như vậy, quản lý nhà nước là hoạt động mang tính chất quyền lực nhà nước, được sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội Quản lý nhà nước được xem là một hoạt động chức năng của nhà nước trong quản lý xã hội và có thể xem là hoạt động chức năng đặc biệt. Quản lý nhà nước được hiểu theo hai nghĩa.

Theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước là toàn bộ hoạt động của bộ máy nhà nước, từ hoạt động lập pháp, hoạt động hành pháp, đến hoạt động tư pháp. Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước chỉ bao gồm hoạt động hành pháp. Từ đó rút ra khái niệm quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng bằng vốn ngân sách nhà nước như sau: Quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng bằng vốn ngân sách nhà nước là một trong những hoạt động quản lý vừa mang tính chất quản lý hoạt động đầu tư công nhưng phải tuân thủ theo quá trình quản lý NSNN trên cơ sở Luật Ngân sách nhà nước.