HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ LAN ANH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Đinh Văn Đãn NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, kết quả nêu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn tốt nghiệp này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lan Anh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc thầy TS Đinh Văn Đãn người hướng dẫn khoa học đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức của UBND thành phố Hà Giang, UBND các xã, phường và người dân trên địa bàn thành phố Hà Giang đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lan Anh ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. v Danh mục bảng.
vi Trích yếu luận văn. vii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục đích nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã. Một số khái niệm về chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Đặc điểm, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã.
Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. Cơ sở thực tiễn. Thực trạng lao động hành chính công ở cấp xã, phường, thị trấn hiện nay ở Việt Nam.
Kinh nghiệm của một số địa phương về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Bài học kinh nghiệm. Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài đã công bố. Phương pháp nghiên cứu.
Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội của thành phố hà giang. Điều kiện tự nhiên. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp tổng hợp và xử lý thông tin. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã tại thành phố hà giang. Khái quát về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hà Giang. Thực trạng trình độ đội ngũ cán bộ công chức cấp xã ở thành phố Hà Giang 41 4. Chất lượng hoạt động của cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hà Giang.
Thành tựu và hạn chế về chất lượng của cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hà Giang. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ công chức cấp xã thành phố hà giang. Yếu tố ảnh hưởng từ công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng. Yếu tố ảnh hưởng từ công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã.
Yếu tố ảnh hưởng từ môi trường và điều kiện làm việc. Yếu tố ảnh hưởng từ công tác giáo dục phẩm chất, tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, công chức. Định hướng và các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã ở thành phố hà giang. Bối cảnh phát triển và yêu cầu đối với cán bộ công chức cấp xã ở thành phố Hà Giang đến năm 2020.
Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã ở thành phố Hà Giang. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hà Giang. Kết luận và kiến nghị. 100100 Tài liệu tham khảo.
101101 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa KH-XH Kinh tế - Xã hội CNTT Công nghệ thông tin UBND Ủy ban nhân dân SXKD Sản xuất kinh doanh HĐND Hội đồng nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận Tổ quốc CBCC Cán bộ công chức QS Quân sự CC Cơ cấu SL Số lượng KHKT Khoa học kỹ thuật TDP Tổ dân phố LHPN Liên hiệp phụ nữ CCB Cựu chiến binh TNCSHCM Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh v DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Kết quả thực tế việc sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2015. Cơ cấu kinh tế của thành phố Hà Giang giai đoạn 2012 - 2015. Đối tượng thu thập thông tin.
Số lượng, cơ cấu cán bộ công chức cấp xã thành phố Hà Giang. Trình độ văn hóa CBCC cấp xã thành phố Hà Giang. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hà Giang. Trình độ Lý luận chính trị CBCC cấp xã thành phố Hà Giang.
Trình độ tin học CBCC cấp xã thành phố Hà Giang. Trình độ ngoại ngữ CBCC cấp xã thành phố Hà Giang. Cơ cấu độ tuổi cán bộ công chức cấp xã thành phố Hà Giang. Cơ cấu cán bộ công chức cấp xã phân theo dân tộc.
Đánh giá của cán bộ xã và cán bộ thôn về tiêu chuẩn chung của đội ngũ công chức cấp xã. Đánh giá của người dân về công chức cấp xã. Đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ của chức danh Trưởng công an. Đánh giá thực hiện nhiệm vụ của chức danh Chỉ huy trưởng quân sự.
Đánh giá thực hiện nhiệm vụ của chức danh VP-TK. Đánh giá thực hiện nhiệm vụ của chức danh ĐC-XD. Đánh giá thực hiện nhiệm vụ của chức danh Tài chính - Kế toán. Đánh giá thực hiện nhiệm vụ của chức danh TP-HT.
Đánh giá thực hiện nhiệm vụ của chức danh VH-XH. Thực trạng tuyển dụng cán bộ công chức xã, phường tại thành phố Hà Giang. Đánh giá của cán bộ thành phố về tiêu chuẩn chung của đội ngũ cán bộ cấp công chức xã. 73 vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Mục đích nghiên cứu Đề tài luận văn nghiên cứu các cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, qua đó đánh giá thực chất lượng của cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Hà Giang để đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và tăng cường vai trò của cán bộ, công chức cấp xã phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Phương pháp nghiên cứu Tác giả đã thu thập các số liệu thứ cấp và sơ cấp về chất lượng cán bộ đội ngũ công chức xã, phường trên địa bàn thành phố Hà Giang thông qua việc thảo luận nhóm các chuyên gia, phỏng vấn các cán bộ quản lý và các đối tượng có liên quan bằng việc chọn mẫu ngẫu nhiên. Từ các số liệu thu thập được tác giả tổng hợp bằng phương pháp thống kê mô tả và thống kê so sánh để phân tích thực trạng những kết quả đạt được và những khó khăn vướng mắc trong quản lý kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn. Kết quả chính và kết luận Nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cơ bản đảm bảo về số lượng, chất lượng, cơ cấu giữa các độ tuổi và có tính kế thừa; đa số cán bộ, công chức cấp xã được rèn luyện, thử thách trong thực tiễn, có bản lĩnh chính trị vững vàng, gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của nhà nước, có ý thức tổ chức kỷ luật, gắn bó mật thiết với nhân dân, nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng của nhân dân. Nhiều cán bộ, công chức cấp xã đảm bảo các tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức theo quy định tại Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụ và Nghị quyết số 05-NQ/TU của Tỉnh ủy, luôn có trách nhiệm, khắc phục khó khăn, nỗ lực rèn luyện phấn đấu trong công tác và học tập, hăng hái đóng góp tích cực vào sự phát triển của địa phương.
Thái độ giao tiếp của đa số cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ ở cấp xã đối với các tổ chức, công dân đến liên hệ công việc đã có chuyển biến rõ rệt, tận tình, trực tiếp chăm lo đời sống vật chất và tinh thần đối với nhân dân ở cơ sở. Việc tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã đã cơ bản thực hiện nghiêm Nghị quyết số 05-NQ/TU của Tỉnh uỷ và Quy chế tuyển dụng công chức cấp xã của UBND tỉnh; đội ngũ cán bộ, công chức từng bước được trẻ hoá, được đào tạo cơ bản và bố trí sử dụng đúng người, đúng việc, đúng trình độ năng lực và được xếp lương theo ngạch, bậc; hệ số lương tương ướng với trình độ đào tạo, đã tạo sự công bằng với cán bộ, công chức từ cấp huyện trở lên, kịp thời động viên cán bộ, công chức cấp xã trong quá trình phấn đấu học tập để đạt chuẩn trình độ chính trị, trình độ chuyên môn theo Nghị quyết số 05- vii NQ/TU của Tỉnh uỷ; vì vậy chất lượng cán bộ, công chức cấp xã được nâng lên năm sau cao hơn năm trước. Tuy nhiên, do trình độ dân trí chung trên địa bàn còn thấp, đời sống người dân còn nhiều khó khăn chưa quan tâm đầu tư cho việc học tập của con em, do đó lực lượng nguồn cho cán bộ công chức cấp xã hiện nay bị hạn chế nhiều về chất lượng.