Luận văn thạc sĩ luật học tội lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong bộ luật hình sự năm 2015

Luận văn Thạc sĩ Luật học phân tích tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong thi hành công vụ theo Bộ luật Hình sự 2015. Nghiên cứu sâu về quy định, án lệ, thực tiễn áp dụng.

• Tác giả: Ma Kiều Diễm
• Người hướng dẫn: TS. Hoàng Văn Hùng
• Trường học: Trường Đại Học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật Hình Sự Và Tố Tụng Hình Sự
• Đề tài: Tội Lợi Dụng Chức Vụ, Quyền Hạn Trong Khi Thi Hành Công Vụ Trong Bộ Luật Hình Sự Năm 2015
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ luật học
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• PHẦN MỞ ĐẦU
• 0.1. Lý do chọn đề tài
• 0.2. Tình hình nghiên cứu đề tài
• 0.3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
• 0.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.5. Các phương pháp nghiên cứu
• 0.6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
• 0.7. Bố cục của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN TRONG KHI THI HÀNH CÔNG VỤ
• 1.1. Khai niệm tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ
• 1.2. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ TỘI LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN TRONG KHI THI HÀNH CÔNG VỤ
• 2.1. Dấu hiệu định tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ
• 2.2. Hình phạt của tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ
• 2.3. Phân biệt tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ với một số tội phạm khác
• 2.4. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ CÁC BIỆN PHÁP ĐẢM BẢO HIỆU QUẢ TRONG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TỘI LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN TRONG KHI THI HÀNH CÔNG VỤ
• 3.1. Thực tiễn áp dụng pháp luật về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ
• 3.2. Các biện pháp đảm bảo hiệu quả trong áp dụng pháp luật về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ
• 3.3. Kết luận chung
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Khái niệm và lịch sử hình thành tội lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ

Luận văn thạc sĩ luật học này tập trung phân tích tội "lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ" theo Bộ luật Hình sự năm 2015. "Lợi dụng" được hiểu là việc khai thác, dựa vào điều kiện thuận lợi để đoạt lấy lợi ích cho mình. "Quyền hạn" là quyền lực pháp lý nhà nước trao cho cá nhân, tổ chức trong giới hạn nhất định. "Công vụ" là hoạt động theo đúng pháp luật của chủ thể được cơ quan nhà nước giao nhằm thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước. Luận văn cũng khảo sát lịch sử hình thành tội danh này, từ các văn bản pháp luật trước năm 1985, Bộ luật Hình sự năm 1985, 1999 và đến Bộ luật Hình sự 2015. Sự phát triển của tội danh này thể hiện qua việc bổ sung, điều chỉnh các dấu hiệu cấu thành tội phạm, phạm vi áp dụng và khung hình phạt, phản ánh nỗ lực của nhà nước trong việc phòng chống tham nhũng. Ví dụ, trước năm 1985, tội danh này chưa được quy định rõ ràng. Đến Bộ luật Hình sự 1985, tội danh này mới chính thức xuất hiện. Qua từng giai đoạn, tội danh này được hoàn thiện hơn, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng chống tham nhũng.

II. Quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015 về tội lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ

Chương này phân tích các dấu hiệu cấu thành tội phạm của tội "lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ" theo Bộ luật Hình sự 2015. Luận văn làm rõ các yếu tố cấu thành chủ thể, khách thể, mặt khách quan và mặt chủ quan của tội phạm. Chủ thể của tội này là người có chức vụ, quyền hạn. Khách thể của tội là hoạt động đúng đắn của cơ quan, tổ chức nhà nước. Mặt khách quan là hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái công vụ. Mặt chủ quan là lỗi cố ý. Ngoài ra, luận văn cũng phân tích các dấu hiệu tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự và khung hình phạt áp dụng cho tội danh này. Việc phân biệt tội "lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ" với các tội danh khác như "lạm quyền trong khi thi hành công vụ", "lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng đối với người khác để trục lợi", "tham ô tài sản" cũng được phân tích kỹ lưỡng để tránh nhầm lẫn trong quá trình áp dụng pháp luật. Ví dụ, điểm khác biệt giữa tội "lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ" và tội "lạm quyền trong khi thi hành công vụ" nằm ở mục đích của hành vi phạm tội. Tội "lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ" nhằm mục đích vụ lợi, trong khi tội "lạm quyền trong khi thi hành công vụ" không nhằm mục đích vụ lợi mà là để thực hiện hành vi trái pháp luật khác.

III. Thực tiễn áp dụng và các biện pháp đảm bảo hiệu quả trong áp dụng pháp luật

Luận văn đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật về tội "lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ" trong giai đoạn từ 2014 đến 2018. Thông qua việc phân tích các vụ án điển hình, luận văn chỉ ra những khó khăn, vướng mắc trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử tội danh này. Một số vấn đề được nêu ra bao gồm việc xác định hành vi "lợi dụng chức vụ, quyền hạn", xác định thiệt hại do hành vi phạm tội gây ra, cũng như việc phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng. Ví dụ, vụ án sửa điểm thi năm 2018 được luận văn phân tích để làm rõ tính chất phức tạp và khó khăn trong việc điều tra, xử lý tội phạm này. Từ đó, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật, chẳng hạn như hoàn thiện các quy định pháp luật, tăng cường công tác đào tạo cán bộ, nâng cao nhận thức pháp luật của người dân, và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng.

IV. Kết luận và kiến nghị

Phần này tổng hợp lại những nội dung chính của luận văn, nhấn mạnh ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu. Luận văn khẳng định việc nghiên cứu tội "lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ" có ý nghĩa quan trọng trong việc phòng, chống tham nhũng, góp phần xây dựng nhà nước trong sạch, vững mạnh. Dựa trên những phân tích và đánh giá, luận văn đưa ra một số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống tội phạm này. Một số kiến nghị có thể bao gồm: rõ hơn các dấu hiệu cấu thành tội phạm, bổ sung các quy định về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc phòng ngừa tham nhũng, tăng cường xử lý các hành vi vi phạm hành chính liên quan đến lợi dụng chức vụ, quyền hạn, và đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng. Những kiến nghị này nhằm góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật và nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống tham nhũng trong xã hội.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ là một trong những loại tội phạm tham nhũng đang có chiều hướng diễn biến phức tạp tại Việt Nam. Theo báo cáo của ngành, trong giai đoạn 2014-2018, các vụ án liên quan đến tội này đã gây thiệt hại tài sản nhà nước lên đến hàng nghìn tỷ đồng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín của các cơ quan nhà nước và lòng tin của nhân dân. Điển hình là vụ án sửa điểm thi Trung học phổ thông quốc gia năm 2018 tại ba tỉnh Hà Giang, Sơn La và Hòa Bình, với hơn 220 thí sinh được nâng điểm bất hợp pháp, gây ảnh hưởng tiêu cực đến công bằng giáo dục và xã hội.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích các dấu hiệu pháp lý đặc trưng của tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm này. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các quy định pháp luật và thực tiễn xét xử trong giai đoạn 2014-2018 trên phạm vi toàn quốc.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn để hoàn thiện pháp luật hình sự, đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, bảo vệ tài sản nhà nước và quyền lợi hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Các chỉ số về số vụ án được phát hiện và xử lý, cũng như mức độ thiệt hại tài sản được giảm thiểu, sẽ là các metrics quan trọng để đánh giá hiệu quả của các giải pháp đề xuất.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết về tội phạm học và mô hình pháp lý về tội phạm chức vụ. Lý thuyết tội phạm học giúp phân tích các yếu tố tâm lý, xã hội thúc đẩy hành vi phạm tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn. Mô hình pháp lý tập trung vào các dấu hiệu cấu thành tội phạm theo Bộ luật Hình sự năm 2015, bao gồm:

• Khách thể của tội phạm: hoạt động đúng đắn của cơ quan, tổ chức nhà nước bị xâm phạm.
• Chủ thể của tội phạm: người có chức vụ, quyền hạn được giao thực hiện công vụ.
• Mặt khách quan: hành vi làm trái công vụ bằng thủ đoạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn.
• Mặt chủ quan: lỗi cố ý trực tiếp với động cơ vụ lợi hoặc động cơ cá nhân khác.
• Hậu quả: thiệt hại về tài sản từ 10 triệu đồng đến dưới 200 triệu đồng hoặc thiệt hại khác đến lợi ích của Nhà nước, tổ chức, cá nhân.

Ba khái niệm chính được làm rõ là: "lợi dụng chức vụ, quyền hạn", "thi hành công vụ" và "hành vi làm trái công vụ".

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp định lượng. Nguồn dữ liệu chính bao gồm:

• Văn bản pháp luật: Bộ luật Hình sự năm 2015, các văn bản hướng dẫn thi hành, luật phòng chống tham nhũng.
• Tài liệu học thuật: giáo trình luật hình sự, các bài báo khoa học, báo cáo ngành.
• Số liệu thống kê từ các cơ quan tư pháp về các vụ án lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong giai đoạn 2014-2018.
• Case study điển hình như vụ án sửa điểm thi năm 2018.

Phương pháp phân tích bao gồm phân tích nội dung pháp luật, phân tích vụ án thực tế, so sánh quy định pháp luật qua các thời kỳ và đánh giá hiệu quả áp dụng pháp luật. Cỡ mẫu nghiên cứu là toàn bộ các vụ án được xét xử trong giai đoạn nghiên cứu, được chọn lọc theo phương pháp chọn mẫu phi xác suất nhằm đảm bảo tính đại diện cho các loại hình vi phạm khác nhau.

Timeline nghiên cứu kéo dài từ tháng 1/2018 đến tháng 12/2019, bao gồm thu thập dữ liệu, phân tích và hoàn thiện luận văn.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Dấu hiệu pháp lý của tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn được quy định rõ ràng hơn trong Bộ luật Hình sự năm 2015 so với các bộ luật trước đó, với các mức hình phạt cụ thể và các tình tiết định khung tăng nặng như phạm tội có tổ chức, phạm tội nhiều lần, gây thiệt hại tài sản lớn. Ví dụ, mức phạt tù cao nhất lên đến 15 năm, hình phạt bổ sung gồm cấm đảm nhiệm chức vụ từ 1 đến 5 năm và phạt tiền từ 10 triệu đến 100 triệu đồng.

2. Thực tiễn xét xử cho thấy tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ chiếm khoảng 16% trong tổng số các vụ án tham nhũng được xử lý trong giai đoạn 2014-2018. Số vụ án có tổ chức chiếm khoảng 30% trong số đó, thể hiện tính chất phức tạp và có sự câu kết chặt chẽ giữa các đối tượng phạm tội.

3. Hậu quả thiệt hại tài sản do tội phạm này gây ra dao động từ 10 triệu đến trên 1 tỷ đồng trong nhiều vụ án, với mức thiệt hại trung bình khoảng 200 triệu đồng mỗi vụ. Ngoài thiệt hại về tài sản, còn có thiệt hại phi vật chất như mất uy tín, giảm lòng tin của nhân dân vào các cơ quan nhà nước.

4. Các vụ án điển hình như vụ sửa điểm thi năm 2018 đã làm thay đổi kết quả tuyển sinh của hàng trăm thí sinh, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến công bằng xã hội và uy tín ngành giáo dục. Đây là minh chứng rõ nét cho tác hại của tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong lĩnh vực giáo dục.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính dẫn đến sự gia tăng và phức tạp của tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn là do sự thiếu chặt chẽ trong quản lý, giám sát công vụ, cùng với những kẽ hở pháp luật và sự phối hợp chưa hiệu quả giữa các cơ quan bảo vệ pháp luật. So với các nghiên cứu trước đây, luận văn đã làm rõ hơn các dấu hiệu pháp lý đặc thù và mức độ thiệt hại cụ thể, đồng thời phân tích sâu về các tình tiết định khung tăng nặng.

Việc áp dụng các quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015 đã có những tiến bộ rõ rệt, tuy nhiên vẫn còn tồn tại những bất cập như việc định lượng thiệt hại chưa bao quát hết các loại thiệt hại phi vật chất, cũng như khó khăn trong việc chứng minh mối quan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu quả. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ phân bố mức thiệt hại tài sản và bảng thống kê số vụ án theo từng năm để minh họa xu hướng và mức độ nghiêm trọng của tội phạm.

Luận văn cũng chỉ ra sự cần thiết của việc nâng cao nhận thức pháp luật và trách nhiệm của người có chức vụ, quyền hạn trong thi hành công vụ, đồng thời tăng cường sự giám sát của nhân dân và các cơ quan chức năng.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường hoàn thiện pháp luật hình sự về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn, đặc biệt là mở rộng các dấu hiệu định lượng thiệt hại phi vật chất và bổ sung các tình tiết định khung phù hợp với thực tiễn. Thời gian thực hiện: 1-2 năm; Chủ thể: Quốc hội, Bộ Tư pháp.

2. Nâng cao hiệu quả công tác giám sát, kiểm tra trong thi hành công vụ, áp dụng công nghệ thông tin để minh bạch hóa các quy trình công vụ, giảm thiểu cơ hội lợi dụng chức vụ. Thời gian: 2 năm; Chủ thể: các cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương.

3. Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan bảo vệ pháp luật trong điều tra, xử lý tội phạm, xây dựng cơ chế chia sẻ thông tin và phối hợp điều tra liên ngành. Thời gian: 1 năm; Chủ thể: Bộ Công an, Viện Kiểm sát, Tòa án.

4. Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân dân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật và trách nhiệm công vụ. Thời gian: liên tục; Chủ thể: Bộ Giáo dục và Đào tạo, các cơ quan truyền thông.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, công chức, viên chức nhà nước: Nắm rõ các quy định pháp luật về trách nhiệm và hình phạt khi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, từ đó nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật trong thi hành công vụ.

2. Cơ quan bảo vệ pháp luật (Công an, Viện Kiểm sát, Tòa án): Sử dụng luận văn làm tài liệu tham khảo để nâng cao hiệu quả trong công tác điều tra, truy tố và xét xử các vụ án liên quan đến tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn.

3. Nhà nghiên cứu, giảng viên luật hình sự: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn để phát triển các nghiên cứu tiếp theo, cũng như làm tài liệu giảng dạy chuyên sâu về tội phạm chức vụ.

4. Các tổ chức xã hội, cơ quan truyền thông: Hiểu rõ bản chất và tác hại của tội phạm này để tham gia giám sát, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng về phòng, chống tham nhũng.

Câu hỏi thường gặp

1. Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ là gì?
   Là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn được giao để làm trái công vụ, gây thiệt hại tài sản hoặc lợi ích của Nhà nước, tổ chức, cá nhân.

2. Ai là chủ thể của tội này?
   Chủ thể là người có chức vụ, quyền hạn được giao thực hiện công vụ, đủ năng lực trách nhiệm hình sự, từ đủ 16 tuổi trở lên.

3. Hình phạt đối với tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn như thế nào?
   Theo Bộ luật Hình sự 2015, hình phạt chính là cải tạo không giam giữ đến 15 năm tù, kèm theo hình phạt bổ sung như cấm đảm nhiệm chức vụ và phạt tiền.

4. Làm thế nào để phân biệt tội lợi dụng chức vụ với tội lạm quyền trong khi thi hành công vụ?
   Tội lợi dụng chức vụ là làm trái công vụ trong phạm vi thẩm quyền được giao, còn tội lạm quyền là vượt quá thẩm quyền được giao để làm trái công vụ.

5. Tại sao tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn lại gây thiệt hại nghiêm trọng cho xã hội?
   Bởi hành vi này làm suy giảm hoạt động đúng đắn của cơ quan nhà nước, gây thất thoát tài sản, mất uy tín và lòng tin của nhân dân vào chính quyền.

Kết luận

• Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ là loại tội phạm tham nhũng phổ biến, gây thiệt hại lớn về tài sản và uy tín xã hội.
• Bộ luật Hình sự năm 2015 đã có nhiều quy định cụ thể, toàn diện hơn về dấu hiệu pháp lý và hình phạt đối với tội này.
• Thực tiễn xét xử cho thấy tội phạm này diễn biến phức tạp, có tổ chức và gây hậu quả nghiêm trọng.
• Cần hoàn thiện pháp luật, tăng cường giám sát và phối hợp các cơ quan bảo vệ pháp luật để nâng cao hiệu quả phòng, chống tội phạm.
• Mời các cơ quan, tổ chức và cá nhân quan tâm nghiên cứu, áp dụng các giải pháp đề xuất nhằm góp phần xây dựng nền hành chính trong sạch, hiệu quả.

Đề nghị các cơ quan chức năng triển khai nghiên cứu bổ sung pháp luật và tổ chức các chương trình đào tạo, tuyên truyền nâng cao nhận thức về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong thi hành công vụ.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Một số van để chung vẻ tội lợi dung chức vụ, quyền hạn trong khi thị "hành công vụ theo luật hình sự Việt Nam, Chương 2: Quy đính vẻ tội lợi dụng chức vu, quyền han trong khi thi hanh công, vụ trong Bộ luật hình sự năm 2015, Chương 3: Thực tiễn áp dụng và các giải pháp dm bảo hiệu quả trong áp dụng, pháp luật đối với tôi lợi đụng chức vụ, quyền hạn trong khi thì hành công vụ. MỘT SỐ VAN DE CHUNG VE TỘI LỢI DỤNG CHỨC ‘VU, QUYEN HAN TRONG KHI THI HANH CÔNG VỤ 111. Khai niệm tội lợi dung chức vụ, quyền han trong khi thi hành công vu ‘Tw điển Han Việt giải thích một số thuật ngữ: “Loi dung là dig thai đoạn ode dựa vào au kiện thuận lợi đỗ đoạt lắ lợi ich cho mình lợi ích này là lợi trong một lỗ chức, một tập th “Quyên han được luẫu là quyên lực pháp của nhà nước được trao cho các cả nhn tổ chức trong giới han nhất định “> Theo từ điển giải thích thuật ngữ Luật hoc: “Lot dung chức vụ, quyển han Khi thi hành: công vụ là hành vì làm trải với nhiệm và được giao của người có chức vụ, quyển han “4 Từ sự phân tích các định nghĩa trên, hành vi lợi dụng chức vụ quyển hạn. ‘chi thi hành công vụ là hành vi làm trái với nhiệm vụ được giao của người có chức ‘vu, quyền ban Hanh vi làm trải với nhiệm vụ được giao có thể là làm không đúng, không đây đủ, không kịp thôi, trải với quy định của Nha nước hoặc của cơ quan.

“Công vụ” được lý giải tử nhiều góc độ khác nhau. Theo từ điển Tiếng. "Việt "công vụ" được đính nghĩa là việc công, nghĩa là những việc được thực hiện viloi ích nhà nước, xã hội, cơ quan, tập thé. Với phạm vi hep hơn, thuật ngữ "công vụ" được lý giải trong một số văn bản pháp luật như sau: Nghí quyết số 04- HĐTPTANDTC/NQ của Hội đẳng thẩm phán TANDTC ngày 29/11/1985 giải thích.

“Công vụ là hoạt động công việc mà cơ quan nhà nước hoặc tổ chute xã hội glao cho một người thực hiện”. Quy định này chỉ ra hoạt đông công vụ là hoạt động mang tính quyển lực nha nước được mét cả nhân thực hiện theo sư phân. cổng của cơ quan nhà nước hoặc tổ chức xã hôi. Theo Luật cánbô, công chức năm.

2008 tại Điều 2 có quy định “Hoat động công vu của cán bộ, công chức là việc thuc hiện nhiệm vụ, quyên han của cán bộ, công chức theo qng dink của Luật này: Făn Nhân (2018), Từ điển Hn Viét lưển đại, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội “Tring Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ din gi thích tt ngũ Inde học: Lae Hinh sự, Luật Tổ nong lành sục NSB Công an nhân din, Hà Nei, tr T5 và các quy dinh khắc có liên quan”. Định nghĩa này giới hạn về chủ thể thực hiện công vụ là cán bô, công chức. Theo đó, công vụ là hoạt động mang tính pháp lý và tính quyển lực nha nước, được thực thí bởi đôi ngũ cán bô, công chức nhằm. thực hiện các chức năng của Nhà nước.

Để định nghĩa “công vu" theo một cách Khái quát và đây đủ nhất, tác giả đồng tình với quan điểm của GS TS Nguyễn Ngoc Hòa. “Công vụ là hoạt đồng. theo ding pháp luật của chủ thé được cơ quan nhà nước giao nhằm thực hiện nhiềm vu quản If nhà nước bao gẫm quân |} hành chỉnh tổ hung và tht hành án "5 Dac điểm đúng pháp luật ở đây phải được hiểu với các nội dung sau: - Nội dung hoạt động phải đúng pháp luật, - Thủ tục thực hiện phải đúng pháp luật, ~ Người thực hiện phải có thẩm quyền theo đúng pháp luật ‘Theo đó, công vu là hoạt đông lam đúng pháp luật, tuân thủ quy định của pháp luật. Bản chất của thí hành công vụ chính là thực hiện đúng công vụ.

Thi ‘hanh công vụ đôi hỏi chủ thể thực hiện là người có thẩm quyền được giao, người nay thực hiện đúng nôi dung công vụ, đúng hình tư, thủ tục theo pháp luật. Do đó, theo tác giả "cổng vu" ở tôi lợi dụng chức vụ, quyển han trong khi thi hành công vụ là công việc thực hiến chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của người có chức vụ, quyền han do cơ quan, tổ chức của người đó phân công theo đúng quy. định của pháp luật, "Trong khi thi hành công vu" thực chất lé dầu hiện phan ánh "hoàn cảnh phạm tôi. Tôi lợi dụng chức vụ, quyển han được quy định tại Biéu 356 BLHS nim 2015 1ä một trong các tội pham thuộc nhóm các tội phạm về chức vụ.

Trên cơ sử khải niêm các tội phạm về chức vụ quy định tại Điển 352 BLHS năm 2015. “Các Tôi pham vi chute vụ là những hành vì xâm pham hoạt động ding đắn của cơ quan, 16 chức do người có chute vụ thực hidn trong khi thực hin công vic nhiệm vụ”, rút “Nguyễn Ngọc Hòa C12), "Vấn đề thi hành công vụ và chế dink phòng về chính đăng trong luật ảnh sự Vilt Nam’, Tạp chí Lut học, (09), tr26 12 các đặc điểm cơ bản của tôi lợi dụng chức vụ, quyền han trong khí thi hành. công vu: một là khách thể của tôi lợi dụng chức vu, quyển han trong khi thi hành. công vụ là hoạt động đúng đắn của cơ quan, tổ chức, hai 14 chủ thể của tội phạm là người có chức vụ, quyền han, bala tội pham được thực hiện trong khi thực hiện công vụ, nhiệm vụ 6 Các tôi pham về chức vu tai Chương XXIII BLHS năm 2015 được chia thành hai nhóm tội, bao gồm các tôi pham về tham những va các tôi phạm về chức vụ khác.

Trong đó, tôi lợi dụng chức vụ, quyền han được xác định là một trong các tôi phạm vé tham nhũng, BLHS năm 2015 quy định như vậy xuất phát từviệc nội luật hóa Công ước Liên hợp quốc vé phông, chống tham những và sự phủ hợp với Luật phòng, chống tham những 2018 vẻ xác định hành vi lợi dụng chức vụ. quyển hạn là một dạng của hành vi tham những 7. Do thuộc nhóm tôi phạm về tham nhũng, tôi lợi dụng chức vu, quyén han trong khi thi hành công vụ có một số dấu hiệu đặc trưng, Thứ nhất, người có chức vu, quyền hạn đã lợi dụng chức vu, quyển han để thực hiện tôi phạm. Thứ hai, động cơ vụ lợi hoặc động cơ cá nhân khác là yêu tổ bắt buộc thuộc mat chủ quan của tội phạm.

Theo quy định của Điển 8 BLHS năm 2015: “Tôi phạm là hành vi nguy "hiểm cho xãthội được quy dinh trong Bộ luật Hình suc do người có năng lực trách nhiềm hình sw hoặc pháp nhân thương mat thực hiện một cách cổ ÿ hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyễn, thông nhất toàn vẹn lãnh thé Tô quốc, xâm phạm chế độ chính tri, chỗ độ kinh tế, nằn văn hoa quốc phòng, an ninh, trật te an toừn xã hôi, quyền lợi ich hợp pháp của tổ chức, xâm pham quyển con người, quyển, lợi ich hop pháp cũa công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật te pháp uất xã hội chủ nghĩa mà theo guy đmh của Bộ luật này phat bt vie lý hình sue "hành vi được coi là tôi pham khi thỏa mẫn các yêu tổ quy định tại Điểu 8 BLHS. © Cao Thị Oanh G013), Giáo tinh Luật Hình cự Việt Nam Phin các tối pha, NEB Giáo due ‘Vast amy, Hà Nội “Xem Điểm, Khoăn 1, Điều 2, Luật phòng, ching tham rhềng nấm 2018 19 "Trên cơ sở đó, chỉ khi hành vi lợi dung chức vụ, quyên hạn trong khi thi hành công, ‘wu thỏa mắn tắt cả các dẫu hiệu của tội pham thì mới được coi là pham tôi lợi dung chức vu, quyền han trong khi thi hành công vụ. Các dầu hiểu bao gồm: tính nguy hiểm cho xã hội, tính có lỗi, do người có NLTNHS thực hiện, tinh trái pháp luật hình sự và tỉnh phải chiu hình phat. Dấu hiệu thứ nhất, hành vi khách quan của tội lợi dụng chức vụ, quyền.

'hạn khi thi hành công vụ là hành vi có tính chất nguy hiểm cho xã hội. Một "hành vi sé fbi quy định trong luật hình sự là tội phạm và phải chiu TNHS vì nó có tính nguy hiểm cho xã hội. Nguy hiểm cho xã hôi có nghĩa là gây ra hoặc de doa gây ra thiệt hai đáng kể cho các quan hệ xã hội được luật hình sự bảo về Nêu không sâm pham vảo các quan hệ sã hội được luật hình bảo vệ thì mặc đủ han vi do có nguy hiểm cho sã hội, nhưng cũng không bi coi là tôi phạm. Hanh vi lợi dụng chức vu, quyên han trong khi thi hành công vu gây thiệt hai vẻ tài sin hoặc gay thiệt hại khác đến lợi ich của Nha nước, quyển, lợi ich hợp pháp của tổ chức, cá nhân, xâm phạm đến hoạt động đúng đắn của cơ quan, tổ chức, lâm mất uy tin và lòng tin của nhân dân vào Nhà nước, Dấu hiệu thứ hai, chủ thé của tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong "khi thi hành công vụ là người có NLTNHS, cu thể người phạm tôi là người đã đủ tuổi chịu TNHS, có kha năng nhận thức va khả năng điều khiển hảnh vi của.

rình, không thuộc trường hợp không có NLTNHS. Dấu hiệu thứ ba, lỗi của ngừơi phạm tội lợi dụng chức vụ, quyền han trong khi thi hành công vụ là lỗi cố ý trực tiếp. Theo Giáo trình luật hình sự tủa con người đối với "Hành vi có tính g t hat cho xã hội của mình và đối với hậu quả do hành vi 46 gây ra được biêu hiện dưới hinh thức cổ ý hoặc vô ý“ ®. Đối với tôi lợi dung chức vụ, quyền han trong khi thi hành công vu, người phạm tôi thực hiện hành vi * Tường Đạt học Luật Ha Nội (018).

Giáo mình de hùh sự iét Nam — Phin clang, NXB Công can nhân din, Hà Nội, 150 ” phạm tôi với. ý trực tiếp, cụ thể là ho nhận thức được bảnh vi của minh là. nguy hiển cho xế hội, thay trước hậu quả của hảnh vi đó và mong muốn hậu quả xây ra Dấu hiệu thứ tr, ội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành. công vụ được quy di trong BLHS.

Điêu 2 BLHS năm 2015 quy định "Chi người nào pham một tôi đã được Bộ luật hình sự quy địh mới phải chin trách nhiêm hình swe” Tức là không thể có tội phạm néu như han vi đó chưa được mô tả tai một điều luật cụ thể ở Phân các tôi pham của BLHS.