chương 1, luận văn đã trình bày khái quát, hệ thống hóa các lý luận khoa học cơ bản về khái niệm và phân loại cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính Nhà nước; Chất lượng cán bộ, công chức; Các tiêu chí đánh giá chất lượng. cán bộ, công chức và các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ công chức. Luận văn cũng trình bảy kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của một số nước trong khu vực và rút ra các bài học kinh nghiệm cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư Lào Chương 2, luận văn đã tiến hành nghiên cứu và phân tích thực trạng chất lượng cán bộ, công chức tại Bộ Kế hoạch Đầu tư nước CHDCND Lào và đã nêu lên vii được những ưu điểm và cũng đã chỉ ra những mặt còn hạn chế trong chất lượng cán bộ, công chức tại Bộ Kế hoạch Đầu tư nước CHDCND Lào; đưa ra được những. nguyên nhân của những hạn chế đó.
Chương 3, trên cơ sở những hạn chế và nguyên nhân đã được chỉ ra ở chương 2, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức của Bộ Kế hoạch Đầu tư nước CHDCND Lào đến năm như: Hoàn thiện quy hoạch cán bộ, công chức; Đổi mới cơ chế tuyển dụng và sử dụng cán bộ, công chức; Hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng và giáo dục cán bộ, công chức; Xây dựng và hoàn thiện quy trình, quy chế đánh giá cán bộ công chức; Nâng cao động lực làm việc cho cán bộ công chức; Xây dựng và thực hiện văn hóa công sở. Tuy nhiên, do những hạn chế về hiểu t của cá nhân và khả năng có hạn nên bản chuyên đề của tôi còn rất nhiều thiếu sót. Những, pháp trên mới chỉ dừng lại ở những gợi ý chung, để thực hiện chúng cần phải có thời gian nghiên cứu, tìm hiểu kỹ hơn để xây dựng thành chương trình hành động cụ thẻ phù hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư Lào. TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN +e Thanomesack KOUSONSAVATH CHAT LUQNG CAN BQ, CONG CHUC TAI BO KE HOACH VA DAU TU NUOC CHDCND LAO CHUYEN NGANH: QUAN LY KINH TE VA CHÍNH SÁCH LUAN VAN THAC SY QUAN LY KINH TE MÃ NGÀNH: 8340401 Người hướng dẫn khoa học: PGS.
ĐOÀN THỊ THU HÀ Hà Nội, 2018 PHAN MO DAU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đảng Nhân dân Cách mạng Lào trong suốt quá trình xây dựng và trưởng, thành luôn coi trọng công tác cán bộ. Lịch sử cách mạng đã chứng minh: Đảng chỉ có thể làm tròn vai trò chiến sĩ tiên phong, lãnh tụ chính trị của quần chúng nếu biết lựa chọn, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt có phẩm chất, năng lực. Đội ngũ cán bộ, công chức của các cơ quan Nhà nước trong đó có Bộ Kế hoạch Đầu tư, có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức cách mạng tốt, chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu sẽ là yếu tố quyết định đến thành công hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của bộ máy chính quyền nước CHDCND Lào.
Trong những năm qua, Bộ Kế hoạch và Đầu tư nước CHDCND Lào luôn quan tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, đặc biệt là quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; Bộ đã ban hành nhiều văn bản, hướng dẫn, đề án, chương trình nhằm thực hiện tốt công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Do vậy, chất lượng đội ngũ cán bộ công. chức của Bộ Kế hoạch đầu tư đã có sự tiến bộ đáng kể, từng bước đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ mới. Bên cạnh những kết quả đã đạt được và đứng trước những cơ hội phát triển nhất là những yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế đang đặt ra, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý và công chức còn bộc lộ những hạn chế, bất cập, chất lượng chưa tương xứng so với yêu cầu nhiệm vụ ở một số lĩnh vực quản lý nhà nước vẻ: đầu tư, đất đai, môi trường, xây dựng, vv.
Đặc biệt, hiện nay tại nước CHDCND Lào đang đẩy mạnh việc phát triển cơ sở hạ tầng, đô thị hoá mạnh mẽ và nhanh chóng trong. sự phát triển chung của đất nước. Trong quá trình đó cũng nảy sinh hàng loạt các vấn đề bức xúc và phức tạp trong công tác quy hoạch, giải toả, bồi thường giải phóng mặt bằng; các vấn đề u cực, tham nhũng. làm ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
Tình hình và những chuyển biến trên đang đặt ra những đòi hỏi mới, những thách thức mới đối với đội ngũ cán bộ công chức tại Bộ Kế hoạch Đầu tư. Trước những đòi hỏi bức xúc đó, tôi chọn đề tài: “Chất lượng cán bộ, công chức tại Bộ Kế hoạch Đầu tr nước CHDC/VD Lào” làm luận văn tốt nghiệp cao học của mình với mong muốn đóng góp một phần nhỏ vào việc nâng. cao chất lượng công chức của Bộ đáp ứng được những yêu cầu, nhiệm vụ mới. Tổng quan tình hình nghiên cứu Chất lượng cán bộ công chức là đề tài được các nhà khoa học tại CHDCND.
Lào cũng như Việt Nam nghiên cứu khá nhị ¡ công trình nghiên cứu đề cập đến đội ngũ cán bộ, công chức ở một góc độ nhất định và trên một địa bàn cụ thể ở địa phương, đơn vị. Dưới đây là một số công trình nghiên cứu được công bố dưới dạng sách, chuyên đề, luận văn, các bài nghiên cứu đăng trên báo, tạp chi, hội thảo khoa học, mà tác giả đã tham khảo được. SengKeo BounLoie (2017): 'Chất lượng công chức tại Bộ Tài nguyên và Môi trường, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành chính công tại Học viện Hành chính Quốc gia. Đề tài đã hệ thống hoá cơ sở lý luận về chất lượng công chức; nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức các cơ quan hành chính nhà nước ở một số nước trên thế giới và rút ra các bài học tham khảo cho CHDCND Lào; phân tích thực trạng chất lượng công chức tại Bộ Tài nguyên và Môi trường (TN&MT), nước CHDCND Lào, chỉ ra những ưu điểm và hạn chế, nguyên nhân của hạn chế về chất lượng công chức tại Bộ TN&MT, nước CHDCND Lào; đưa ra mục tỉ , phương hướng và đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức tại Bộ TN và MT, nước CHDCND Lào.
Bùi Văn Minh (2017) “ 'hắt lượng công chức trong cơ quan hành chính nhà nước các tỉnh Miền núi phía Bắc, nghiên cứu tại tỉnh Điện Biên ", Luận án tiễn sĩ tại Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội. Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng. chất lượng công chức tại tỉnh Điện Biên, nghiên cứu những yếu tố tác động đến chất lượng công chức, đề xuất những giải pháp chính sách nhằm góp phần nâng cao chất lượng công chức hành chính nhà nước cắp tỉnh có hiệu quả, đáp ứng và phù hợp với tình hình thực tiễn của các tỉnh Miễn núi phía Bắc Việt Nam hiện nay. Nguyễn Thị Hồng Dung (2015): “Máng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH tại huyện Diễn Châu, Nghệ An".
Luận văn thạc sĩ tại Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội. Đề tài đã đi sâu làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của huyện Diễn Châu, Nghệ An, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp cơ bản để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức nhằm đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa của địa phương. Các công trình nêu trên là những tư liệu quý để tác giả có thẻ kế thừa một cách có chọn lọc và giúp tác giả có được phương pháp tốt khi cận đối tượng. Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình, đề tài nào nghiên cứu về chất lượng cán bộ, công chức Bộ Kế hoạch và Đầu tư nước CHDCND Lào.
Do đó, đây là đề tài có ý nghĩa thực tiễn và không bị trùng lắp với các đề tài nghiên cứu trước đây. Mục tiêu nghiên cứu ~ Hệ thống hóa cơ sở lý luận về chất lượng cán bộ công chức, từ đó xác định khung nghiên cứu về chất lượng cán bộ công chức tại cơ quan hành chính nhà nước. ~ Phân tích thực trạng chất lượng cán bộ công chức tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư nước CHDCND Lào. ~ Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư nước CHDCND Lào đến năm 2025.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng cán bộ, công chức tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư nước CHDCND Lào. ~ Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi về không gian: Đội ngũ cán bộ công chức tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư nước CHDCND Lào; không nghiên cứu đội ngũ cán bộ viên chức và cán bộ công tác ở khối Đảng, Đoàn thể tại Bộ. Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu giai đoạn 2013 - 2017 và đề xuất các giải pháp đến năm 2025. Phương pháp nghiên cứu 5.
Khung nghiên cứu Yếu tố ảnh hưởng đến chất Chất lượng cán lượng cán bộ công chức potas chức ' lăn tổ tiệc vồ/6ø nưan coi - Két qua thực ~ Về thể lực -Kiếnthức _ 'ếu tổ thuộc về bản thân cán bội - Kỹ năng nghề Nang cao chat F———”! nghiệp —* lượng cán bộ sông chức. ~ Phẩm chất chính công chức trị, đạo đức 5. Phương pháp thu thập và xửlý dữ liệu * Phương pháp thu thập dữ liệu Dit liéu thứ cáp: được thu thập từ các giáo trình, sách, văn bản pháp luật, công trình nghiên cứu, báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư nước CHDCND Lào có liên quan đến đề tài luận văn. Dữ liệu sơ cấp: thông qua phương pháp phỏng vấn chuyên gia và điều tra bằng bảng hỏi.
Mục đích điều tra: Tìm hiểu thực trạng chất lượng cán bộ công chức tại Bộ. Kế hoạch và Đầu tư nước CHDCND Lào. Thời gian tiến hành khảo sát: Tháng 4/2018 Đối tượng điều tra: Cán bộ lãnh đạo và cán bộ công chức tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư nước CHDCND Lào. Số lượng mẫu: 50 cán bộ công chức tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư nước CHDCND Lào (trong đó có 5 lãnh đạo Bộ).
Phiếu điều tra được thiết kế chung cho tắt cả đối tượng điều tra. Số phiếu phát ra và thu về đều là 50 phiếu. Nội dung điều tra: Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư nước CHDCND Lào.