I. Cơ sở lý luận về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua kho bạc nhà nước cấp huyện
Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua kho bạc nhà nước (KBNN) là một phần quan trọng trong quản lý tài chính công. Luận văn thạc sĩ này tập trung vào việc phân tích và đánh giá thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn. Ngân sách xã là một bộ phận của ngân sách nhà nước, có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo các hoạt động kinh tế - xã hội tại địa phương. Việc kiểm soát chi ngân sách xã không chỉ giúp ngăn chặn lãng phí mà còn đảm bảo các khoản chi được sử dụng đúng mục đích. Theo Luật Ngân sách Nhà nước, ngân sách xã được xây dựng và quản lý bởi Ủy ban nhân dân xã, do đó, việc kiểm soát chi thường xuyên là cần thiết để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong sử dụng ngân sách. Quản lý ngân sách xã cần được thực hiện một cách chặt chẽ, từ khâu lập dự toán đến khâu thanh quyết toán, nhằm đảm bảo rằng mọi khoản chi đều được kiểm soát và giám sát một cách hiệu quả.
1.1 Tổng quan về ngân sách nhà nước và chi ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước là tổng thể các khoản thu, chi của nhà nước trong một khoảng thời gian nhất định. Chi ngân sách nhà nước là những khoản chi tiêu do Chính phủ hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định. Việc phân cấp ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương, trong đó ngân sách xã là một phần quan trọng. Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN là một biện pháp cần thiết để đảm bảo rằng các khoản chi được thực hiện đúng quy định và có hiệu quả. Điều này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Các quy định về kiểm soát chi ngân sách xã cần được thực hiện nghiêm túc để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý tài chính công.
II. Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Ngân Sơn
Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Ngân Sơn cho thấy nhiều vấn đề cần được cải thiện. Trong giai đoạn 2016-2018, việc kiểm soát chi ngân sách xã đã có những chuyển biến tích cực, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Kho bạc nhà nước Ngân Sơn đã thực hiện kiểm soát chi theo quy định, nhưng một số khoản chi vẫn chưa được kiểm soát chặt chẽ. Các sai phạm trong chi tiêu ngân sách xã thường xảy ra do thiếu sót trong quy trình kiểm soát và trình độ của cán bộ kiểm soát chi. Việc nâng cao năng lực cho cán bộ và cải thiện quy trình kiểm soát là rất cần thiết. Đặc biệt, cần có các biện pháp cụ thể để khắc phục những tồn tại trong công tác kiểm soát chi ngân sách xã, nhằm đảm bảo rằng mọi khoản chi đều được thực hiện đúng quy định và có hiệu quả.
2.1 Đánh giá chỉ tiêu về kiểm soát chi
Đánh giá chỉ tiêu về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã cho thấy rằng việc thực hiện kiểm soát chi chưa đạt yêu cầu đề ra. Một số chỉ tiêu quan trọng như tỷ lệ chi đúng dự toán, tỷ lệ chi không đúng quy định vẫn còn thấp. Điều này cho thấy cần có sự cải thiện trong quy trình kiểm soát chi ngân sách xã. Việc nâng cao chất lượng kiểm soát chi không chỉ giúp ngăn chặn lãng phí mà còn đảm bảo rằng ngân sách được sử dụng hiệu quả, phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cần có các giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình này, bao gồm việc đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ và cải tiến quy trình kiểm soát chi.
III. Giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã
Để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Ngân Sơn, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Trước hết, cần hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức cho phù hợp với thực tiễn phát sinh. Việc này sẽ giúp đảm bảo rằng các khoản chi được thực hiện đúng quy định và có hiệu quả. Thứ hai, cần nâng cao chất lượng cán bộ công chức trong công tác kiểm soát chi. Đào tạo và bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ là rất cần thiết để họ có thể thực hiện nhiệm vụ một cách hiệu quả. Cuối cùng, cần mở rộng thanh toán trực tiếp cho người cung cấp hàng hóa, dịch vụ và hạn chế thanh toán bằng tiền mặt. Điều này không chỉ giúp tăng cường tính minh bạch trong quản lý ngân sách mà còn giảm thiểu rủi ro trong quá trình thanh toán.
3.1 Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn định mức
Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức cho các khoản chi ngân sách xã là một trong những giải pháp quan trọng. Cần xây dựng các tiêu chuẩn rõ ràng và cụ thể để hướng dẫn các đơn vị sử dụng ngân sách trong việc lập dự toán và thực hiện chi tiêu. Việc này sẽ giúp đảm bảo rằng các khoản chi được thực hiện đúng quy định và có hiệu quả. Đồng thời, cần thường xuyên rà soát và điều chỉnh các tiêu chuẩn, định mức cho phù hợp với thực tiễn phát sinh, nhằm đáp ứng kịp thời các yêu cầu trong quản lý ngân sách xã.
