Quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng chính sách xã hội đối với thanh niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên

Luận văn thạc sĩ kinh tế phân tích hay quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng chính sách xã hội đối với thanh niên nông thôn trên địa, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất

• Tác giả: Trần Thị Ngọc Thơ
• Người hướng dẫn: TS. Tạ Thị Thanh Huyền
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp
• Đề tài: Quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng chính sách xã hội đối với thanh niên nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN
• 1.1. Cơ sở lý luận về quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng chính sách xã hội đối với thanh niên nông thôn
• 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản
• 1.1.2. Đặc điểm, vai trò quản lý vốn vay từ NHCSXH đối với thanh niên nông thôn
• 1.1.3. Nội dung quản lý vốn vay từ NHCSXH đối với thanh niên nông thôn
• 1.1.4. Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn vay từ NHCSXH đối với thanh niên nông thôn
• 1.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý sử dụng vốn vay từ NHCSXH đối với thanh niên nông thôn
• 1.2.1. Kinh nghiệm quản lý vốn vay của NHCSXH một số tỉnh lân cận
• 1.2.2. Bài học kinh nghiệm trong quản lý sử dụng vốn vay của Ngân hàng chính sách xã hội đối với thanh niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
• 2.2.2. Phương pháp xử lý và tổng hợp dữ liệu
• 2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin
• 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 2.3.1. Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả hoạt động của NHCSXH
• 2.3.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả sử dụng vốn vay của thanh niên nông thôn
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
• 3.1. Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Thái Nguyên
• 3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
• 3.1.2. Cơ cấu tổ chức của Chi nhánh NHCSXH tỉnh Thái Nguyên
• 3.2. Thanh niên và Thanh niên Nông thôn tỉnh Thái Nguyên
• 3.3. Thực trạng quản lý vốn vay từ NHCSXH đối với thanh niên nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
• 3.3.1. Sự phối hợp trong quản lý vay vốn đối với thanh niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên
• 3.3.2. Công tác lập kế hoạch vay vốn từ nguồn ủy thác của NHCSXH tỉnh Thái Nguyên
• 3.3.3. Công tác tổ chức thực hiện cho thanh niên vay vốn từ nguồn ủy thác của NHCSXH tỉnh Thái Nguyên
• 3.3.4. Công tác kiểm tra, giám sát quá trình sử dụng vốn của thanh niên nông thôn
• 3.3.5. Đánh giá chất lượng Quản lý sử dụng nguồn vay vốn ủy thác qua phân tích số liệu điều tra, phỏng vấn
• 3.3.6. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng vốn vay từ NHCSXH tỉnh Thái Nguyên
• 3.3.6.1. Các nhân tố chủ quan
• 3.3.6.2. Các nhân tố khách quan
• 3.3.7. Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng chính sách xã hội đối với thanh niên nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
• 4.1. Quan điểm định hướng quản lý vốn vay
• 4.2. Xây dựng các mô hình SXKD thu hút nhiều lao động trẻ
• 4.3. Phân cấp quản lý cho các cấp bộ Đoàn
• 4.4. Giải pháp tăng cường quản lý vốn vay từ NHCSXH đối với thanh niên nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
• 4.4.1. Tăng cường công tác phối hợp quản lý nguồn vốn ủy thác của NHCSXH giữa các bên liên quan
• 4.4.2. Hoàn thiện công tác lập kế hoạch vay vốn từ nguồn ủy thác của NHCSXH tỉnh Thái Nguyên
• 4.4.3. Hoàn thiện công tác thực hiện vay vốn từ nguồn ủy thác của NHCSXH tỉnh Thái Nguyên
• 4.4.4. Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát việc vay vốn từ nguồn ủy thác của Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Thái Nguyên
• 4.4.5. Một số giải pháp khác
• 4.5. Đề xuất, kiến nghị
• 4.5.1. Đối với Ngân hàng chính sách xã hội
• 4.5.2. Đối với Đoàn thanh niên
• 4.5.3. Đối với UBND các cấp
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý vốn vay từ ngân hàng chính sách xã hội cho thanh niên nông thôn

Quản lý vốn vay từ ngân hàng chính sách xã hội là một trong những giải pháp quan trọng nhằm hỗ trợ thanh niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên phát triển kinh tế. Chính sách này không chỉ giúp thanh niên tiếp cận nguồn vốn ưu đãi mà còn tạo điều kiện cho họ khởi nghiệp và cải thiện đời sống. Việc quản lý hiệu quả nguồn vốn này sẽ góp phần xóa đói giảm nghèo và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

1.1. Khái niệm và vai trò của vốn vay ngân hàng chính sách

Vốn vay ngân hàng chính sách xã hội là nguồn tài chính được cung cấp cho các đối tượng chính sách, trong đó có thanh niên nông thôn. Vai trò của nguồn vốn này là rất lớn, giúp thanh niên có cơ hội đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, từ đó nâng cao thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống.

1.2. Đặc điểm của thanh niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên

Thanh niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên thường gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn. Họ có nhu cầu cao về vốn để phát triển kinh tế nhưng lại thiếu kinh nghiệm và kiến thức quản lý tài chính. Điều này đòi hỏi sự hỗ trợ từ các tổ chức và chính quyền địa phương.

II. Thách thức trong quản lý vốn vay cho thanh niên nông thôn

Mặc dù chính sách cho vay vốn đã mang lại nhiều lợi ích, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức trong việc quản lý và sử dụng vốn vay. Tình trạng xâm tiêu vốn, thiếu trách nhiệm trong việc hoàn trả và quản lý nguồn vốn là những vấn đề cần được giải quyết.

2.1. Tình trạng xâm tiêu vốn vay

Nhiều thanh niên nông thôn không sử dụng vốn vay đúng mục đích, dẫn đến tình trạng xâm tiêu vốn. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến khả năng hoàn trả mà còn làm giảm hiệu quả của chính sách hỗ trợ.

2.2. Thiếu kiến thức quản lý tài chính

Nhiều thanh niên thiếu kiến thức và kỹ năng quản lý tài chính, dẫn đến việc sử dụng vốn vay không hiệu quả. Cần có các chương trình đào tạo và hỗ trợ để nâng cao năng lực cho thanh niên trong việc quản lý tài chính.

III. Phương pháp quản lý vốn vay hiệu quả cho thanh niên nông thôn

Để quản lý vốn vay hiệu quả, cần áp dụng các phương pháp và giải pháp cụ thể. Việc tăng cường công tác phối hợp giữa các bên liên quan và tổ chức các chương trình đào tạo là rất cần thiết.

3.1. Tăng cường công tác phối hợp giữa các tổ chức

Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa ngân hàng chính sách xã hội, các tổ chức đoàn thể và chính quyền địa phương trong việc quản lý và giám sát việc sử dụng vốn vay. Điều này sẽ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

3.2. Đào tạo và nâng cao năng lực cho thanh niên

Tổ chức các khóa đào tạo về quản lý tài chính và khởi nghiệp cho thanh niên nông thôn. Việc này sẽ giúp họ có kiến thức và kỹ năng cần thiết để sử dụng vốn vay một cách hiệu quả.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về quản lý vốn vay

Nghiên cứu cho thấy việc quản lý vốn vay từ ngân hàng chính sách xã hội đã mang lại nhiều kết quả tích cực cho thanh niên nông thôn. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục cải thiện và hoàn thiện các chính sách để đạt được hiệu quả cao hơn.

4.1. Kết quả đạt được từ việc quản lý vốn vay

Nhiều thanh niên đã sử dụng vốn vay để đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, từ đó nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống. Các mô hình khởi nghiệp thành công đã xuất hiện, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

4.2. Những hạn chế và bài học kinh nghiệm

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế trong việc quản lý vốn vay. Cần rút ra bài học kinh nghiệm để cải thiện công tác quản lý và hỗ trợ thanh niên trong tương lai.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai cho quản lý vốn vay

Quản lý vốn vay từ ngân hàng chính sách xã hội cho thanh niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên cần được cải thiện và phát triển hơn nữa. Các giải pháp cần được triển khai đồng bộ để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay, góp phần xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế bền vững.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Cần xây dựng các chính sách hỗ trợ thanh niên nông thôn một cách đồng bộ và hiệu quả hơn. Việc này sẽ giúp thanh niên có cơ hội tiếp cận nguồn vốn và phát triển kinh tế.

5.2. Khuyến nghị cho các bên liên quan

Các tổ chức, chính quyền và ngân hàng cần phối hợp chặt chẽ để nâng cao hiệu quả quản lý vốn vay. Cần có các chương trình hỗ trợ và đào tạo để giúp thanh niên sử dụng vốn vay một cách hiệu quả.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, việc xóa đói giảm nghèo luôn là mục tiêu trọng tâm của Đảng và Nhà nước. Tỉnh Thái Nguyên, với đặc thù là vùng nông thôn có đông đảo thanh niên, đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế, trong đó có việc quản lý sử dụng vốn vay từ Ngân hàng Chính sách Xã hội (NHCSXH) dành cho thanh niên nông thôn. Tính đến năm 2017, tổng dư nợ nguồn vốn ủy thác do Đoàn Thanh niên quản lý tại Thái Nguyên đạt khoảng 551,864 triệu đồng, với 127 xã nhận ủy thác và 552 Tổ Tiết kiệm và Vay vốn (TK&VV). Tuy nhiên, hiệu quả sử dụng vốn còn thấp, tình trạng xâm tiêu vốn và nợ khó đòi vẫn tồn tại, đồng thời số lượng vốn vay do Đoàn Thanh niên quản lý thấp hơn so với các tổ chức hội khác.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng quản lý sử dụng vốn vay từ NHCSXH đối với thanh niên nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2015-2017, xác định các nhân tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn vay. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tín dụng ưu đãi, thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn, giảm nghèo bền vững và tạo việc làm cho thanh niên tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý vốn vay tín dụng chính sách, tập trung vào các khái niệm chính như: thanh niên nông thôn, ngân hàng chính sách xã hội, tổ tiết kiệm và vay vốn, quản lý sử dụng vốn vay ủy thác. Lý thuyết quản lý vốn vay nhấn mạnh vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội trong việc nhận ủy thác và giám sát quá trình sử dụng vốn vay nhằm đảm bảo vốn được sử dụng đúng mục đích, hiệu quả và an toàn tín dụng. Mô hình quản lý vốn vay ủy thác qua Đoàn Thanh niên được phân tích theo các nội dung: công tác lập kế hoạch vay vốn, tổ chức thực hiện cho vay, kiểm tra giám sát và phối hợp giữa các bên liên quan.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu nghiên cứu bao gồm số liệu thứ cấp từ NHCSXH tỉnh Thái Nguyên, Tỉnh đoàn, các báo cáo và văn bản pháp luật liên quan, cùng số liệu sơ cấp thu thập qua khảo sát trực tiếp 122 hộ thanh niên nông thôn đại diện cho 552 tổ TK&VV trên địa bàn tỉnh. Mẫu khảo sát được xác định theo công thức Slovin với sai số 8%, đảm bảo tính đại diện và độ tin cậy.

Phương pháp phân tích sử dụng kết hợp thống kê mô tả, phân tổ và so sánh nhằm đánh giá thực trạng quản lý vốn vay, hiệu quả sử dụng vốn và các nhân tố ảnh hưởng. Các chỉ tiêu nghiên cứu bao gồm số tiền bình quân cho một người vay, thu nhập trước và sau khi vay vốn, tỷ lệ nợ quá hạn, tỷ lệ sử dụng vốn sai mục đích, kết quả xếp loại chất lượng hoạt động của tổ TK&VV. Quy trình thu thập và xử lý dữ liệu được thực hiện nghiêm ngặt, đảm bảo tính chính xác và logic.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực trạng quản lý vốn vay: Tính đến năm 2017, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có 552 tổ TK&VV do Đoàn Thanh niên quản lý với tổng dư nợ khoảng 551,864 triệu đồng. Số lượng tổ TK&VV và dư nợ tăng trưởng ổn định qua các năm 2015-2017, tuy nhiên tỷ lệ nợ quá hạn vẫn chiếm khoảng 0,39%, cho thấy còn tồn tại rủi ro tín dụng.

2. Hiệu quả sử dụng vốn: Thu nhập bình quân của thanh niên nông thôn sau khi vay vốn tăng khoảng 20-30% so với trước khi vay, phản ánh tác động tích cực của vốn vay trong phát triển kinh tế hộ gia đình. Tuy nhiên, tỷ lệ sử dụng vốn sai mục đích vẫn chiếm khoảng 10-15%, ảnh hưởng đến hiệu quả chung của chương trình.

3. Chất lượng hoạt động của tổ TK&VV: Qua đánh giá xếp loại, khoảng 70% tổ TK&VV đạt loại khá trở lên, trong khi 30% còn lại có chất lượng hoạt động yếu kém, chủ yếu do công tác giám sát và quản lý chưa chặt chẽ.

4. Nhân tố ảnh hưởng: Các nhân tố chủ quan như cơ chế chính sách, trình độ và ý thức của thanh niên vay vốn, phương thức cho vay và nguồn vốn vay có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả quản lý vốn. Nhân tố khách quan gồm chính sách tín dụng của Nhà nước, điều kiện kinh tế xã hội địa phương và cơ sở vật chất kỹ thuật cũng tác động đáng kể.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy việc quản lý sử dụng vốn vay từ NHCSXH đối với thanh niên nông thôn tại Thái Nguyên đã đạt được những thành tựu nhất định, góp phần nâng cao thu nhập và phát triển kinh tế hộ gia đình. Tuy nhiên, tỷ lệ nợ quá hạn và sử dụng vốn sai mục đích vẫn còn là thách thức lớn, tương tự với các nghiên cứu tại các tỉnh lân cận như Bắc Kạn và Tuyên Quang. Nguyên nhân chủ yếu do hạn chế trong công tác giám sát, trình độ quản lý của tổ TK&VV và ý thức sử dụng vốn của người vay.

Việc phối hợp giữa NHCSXH, Đoàn Thanh niên và chính quyền địa phương chưa thực sự đồng bộ, dẫn đến hiệu quả quản lý chưa cao. Các biểu đồ thể hiện sự tăng trưởng dư nợ và tỷ lệ nợ quá hạn qua các năm sẽ minh họa rõ nét hơn về xu hướng và mức độ rủi ro tín dụng. Bảng phân loại chất lượng tổ TK&VV cũng giúp nhận diện các tổ yếu kém để có biện pháp hỗ trợ kịp thời.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác tuyên truyền và đào tạo: Đẩy mạnh tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ Đoàn và Ban quản lý tổ TK&VV về kỹ năng quản lý, giám sát và sử dụng vốn vay đúng mục đích nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của người vay. Thời gian thực hiện trong 12 tháng, chủ thể là Tỉnh đoàn phối hợp NHCSXH.

2. Hoàn thiện quy trình lập kế hoạch và phê duyệt vốn vay: Xây dựng quy trình chuẩn hóa, minh bạch trong việc lập kế hoạch nhu cầu vốn vay và phê duyệt hồ sơ vay vốn, đảm bảo vốn đến đúng đối tượng và phù hợp với nhu cầu thực tế. Thực hiện ngay trong năm tài chính tiếp theo, chủ thể là NHCSXH tỉnh và UBND các cấp.

3. Tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý nợ xấu: Thiết lập hệ thống kiểm tra định kỳ và đột xuất, phối hợp chặt chẽ giữa NHCSXH, Đoàn Thanh niên và chính quyền địa phương để phát hiện sớm và xử lý kịp thời các trường hợp sử dụng vốn sai mục đích hoặc nợ quá hạn. Thời gian liên tục, chủ thể là NHCSXH và Đoàn Thanh niên.

4. Phát triển mô hình sản xuất kinh doanh thu hút lao động trẻ: Khuyến khích thanh niên nông thôn tham gia các mô hình kinh tế tập thể, hợp tác xã, ứng dụng khoa học kỹ thuật mới để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay và tạo việc làm bền vững. Chủ thể là các tổ chức Đoàn, UBND xã, thực hiện trong 2-3 năm tới.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Ngân hàng Chính sách Xã hội và các chi nhánh địa phương: Nhận diện các điểm mạnh, hạn chế trong quản lý vốn vay, từ đó điều chỉnh chính sách và quy trình cho vay phù hợp hơn.

2. Ban Thường vụ Tỉnh đoàn và các cấp Đoàn Thanh niên: Sử dụng luận văn làm cơ sở để nâng cao năng lực quản lý, giám sát và hỗ trợ thanh niên trong việc sử dụng vốn vay hiệu quả.

3. Ủy ban nhân dân các cấp tại tỉnh Thái Nguyên: Tham khảo để xây dựng các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế nông thôn, đặc biệt là các chương trình hỗ trợ thanh niên.

4. Sinh viên, học viên cao học và nhà nghiên cứu trong lĩnh vực kinh tế nông nghiệp và phát triển nông thôn: Tài liệu tham khảo hữu ích cho các nghiên cứu liên quan đến tín dụng chính sách và phát triển kinh tế thanh niên nông thôn.

Câu hỏi thường gặp

1. Vốn vay từ NHCSXH dành cho thanh niên nông thôn có mức lãi suất như thế nào?
   Mức lãi suất ưu đãi hiện tại là khoảng 0,045%/tháng, thấp hơn nhiều so với ngân hàng thương mại, nhằm hỗ trợ thanh niên tiếp cận vốn dễ dàng hơn.

2. Quy trình cho vay vốn ủy thác qua Đoàn Thanh niên được thực hiện ra sao?
   Quy trình gồm 9 bước từ đề nghị vay vốn, bình xét, phê duyệt, giải ngân đến kiểm tra, giám sát và thu hồi nợ, đảm bảo công khai, minh bạch và đúng đối tượng.

3. Những khó khăn chính trong quản lý sử dụng vốn vay tại Thái Nguyên là gì?
   Bao gồm tỷ lệ nợ quá hạn còn cao, sử dụng vốn sai mục đích, công tác giám sát chưa chặt chẽ và hạn chế về trình độ quản lý của các tổ TK&VV.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay?
   Cần tăng cường đào tạo, hoàn thiện quy trình quản lý, phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan và phát triển các mô hình kinh tế phù hợp với thanh niên nông thôn.

5. Vốn vay từ NHCSXH đã góp phần như thế nào vào phát triển kinh tế nông thôn?
   Giúp thanh niên nâng cao thu nhập trung bình từ 20-30%, tạo việc làm ổn định, cải thiện đời sống và góp phần giảm nghèo bền vững tại địa phương.

Kết luận

• Quản lý sử dụng vốn vay từ NHCSXH đối với thanh niên nông thôn tại Thái Nguyên đã góp phần tích cực vào phát triển kinh tế và giảm nghèo bền vững.
• Hiệu quả sử dụng vốn còn hạn chế do tỷ lệ nợ quá hạn và sử dụng vốn sai mục đích vẫn còn tồn tại.
• Các nhân tố chủ quan và khách quan đều ảnh hưởng đến chất lượng quản lý vốn vay, đòi hỏi sự phối hợp đồng bộ giữa NHCSXH, Đoàn Thanh niên và chính quyền địa phương.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao công tác quản lý, giám sát và phát triển mô hình sản xuất kinh doanh phù hợp với thanh niên nông thôn.
• Khuyến nghị các cơ quan liên quan triển khai ngay các biện pháp cải thiện hiệu quả sử dụng vốn trong giai đoạn tiếp theo, đồng thời tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và đối tượng nghiên cứu.

Hành động thiết thực từ các bên liên quan sẽ góp phần nâng cao hiệu quả vốn vay, thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn và tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên phát triển bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN 1. Cơ sở lý luận về quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng chính sách xã hội đối với thanh niên nông thôn 1. Một số khái niệm cơ bản 1. Thanh niên Thanh niên là khái niệm được sử dụng nhiều trong công tác cũng như trong cuộc sống hàng ngày với nhiều cách hiểu khác nhau.

Tùy theo trường hợp, có khi thanh niên dùng để chỉ một con người cụ thể, có khi lại dùng để chỉ tính cách, phong cách trẻ trung của người nào đó, có khi lại dùng để chỉ cả một lớp người trẻ tuổi. Thanh niên còn là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học; tùy theo góc độ tiếp cận của mỗi ngành mà người ta đưa ra các định nghĩa khác nhau về thanh niên. Về mặt sinh học, thanh niên được coi là một giai đoạn phát triển trong cuộc đời con người, bởi từ đây các em bước sang một giai đoạn mới để trở thành người lớn, người trưởng thành. Các nhà tâm lý học thường nhìn nhận thanh niên gắn với các đặc điểm tâm lý lứa tuổi và coi đó là yếu tố cơ bản để phân biệt với các lứa tuổi khác.

Từ góc độ xã hội học, thanh niên lại được nhìn nhận là một giai đoạn xã hội hóa - thời kỳ kết thúc của tuổi thơ phụ thuộc chuyển sang xác lập vai trò cá nhân qua các hoạt động độc lập với tư cách đầy đủ của một công dân, là một trong các chủ thể của các quan hệ xã hội. Các nhà kinh tế học lại nhấn mạnh thanh niên với góc độ là một lực lượng lao động xã hội hùng hậu, là nguồn lực bổ sung cho đội ngũ những người lao động trên các lĩnh vực sản xuất… Đặc điểm chung về mặt sinh học của thanh niên là giai đoạn kết thúc tuổi thiếu niên, đạt tới đỉnh cao của sự trưởng thành. Đây là giai đoạn quan trọng nhất trong sự LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 6 phát triển của cá thể con người. Xác định giai đoạn này thường được biểu hiện một cách tập trung ở việc xác định độ tuổi thanh niên.

Tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội, đặc điểm của từng thời đại lịch sử, các yếu tố truyền thống của từng quốc gia, dân tộc…mà quy định về độ tuổi thanh niên có sự khác nhau giữa các quốc gia. Hiện nay, hầu hết các nước trên thế giới quy định độ tuổi thanh niên bắt đầu từ 15 tuổi; nhưng tuổi kết thúc có khác nhau khá nhiều. Có nước quy định là 25 tuổi (hầu hết các nước phương Tây), có nước quy định là 30 tuổi (Philippin, Hà Quốc…), nước khác lại quy định là 35 tuổi (Ấn Độ, Maldives…), Trung Quốc là 28 tuổi… Ở nước ta, “Thanh niên là công dân Việt Nam từ 16 tuổi đến 30 tuổi” [11]. Với những đặc tính của thanh niên, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã khái quát: “Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, một trong những nhân tố quan trọng quyết định tương lai, vận mệnh dân tộc; là lực lượng chủ yếu trên nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm những công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe và sáng tạo.

Thanh niên là độ tuổi sung sức nhất về thể chất và phát triển trí tuệ, luôn năng động, sáng tạo, muốn khẳng định mình. Song do còn trẻ, thiếu kinh nghiệm nên thanh niên cần được sự giúp đỡ, chăm lo của các thế hệ đi trước và toàn xã hội…”. Bên cạnh những mặt tích cực, Nghị quyết cũng chỉ rõ “Một bộ phận thanh niên sống thiếu lý tưởng, giảm sút niềm tin, ít quan tâm tới tình hình đất nước, thiếu ý thức chấp hành pháp luật, sống thực dụng, xa rời truyền thống văn hóa dân tộc. Học vấn của một bộ phận thanh niên nhất là thanh niên nông thôn, thanh niên dân tộc thiểu số còn thấp; nhiều thanh niên thiếu kiến thức và kỹ năng hội nhập quốc tế.

Tính độc lập, chủ động, sáng tạo, năng lực thực hành sau đào tạo của thanh niên còn yếu, chưa đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tình trạng tội phạm và tệ nạn xã hội trong thanh niên đang gia tăng và diễn biến ngày càng phức tạp. Tỷ lệ thanh niên nhiễm HIV/AIDS còn cao” [7]. Thanh niên nông thôn Theo Luật thanh niên: Thanh niên Việt Nam được xác định là công dân Việt Nam có độ tuổi từ 16 đến 30 [11].

LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 7 Tuỳ theo môi trường hoạt động, đặc điểm nghề nghiệp người ta chia thanh niên thành các nhóm đối tượng khác nhau: Thanh niên công nhân, thanh niên nông thôn, thanh niên trong lực lượng vũ trang. Như vậy có thể hiểu thanh niên nông thôn là những người thanh niên sinh sống ở khu vực nông thôn [21]. Ngân hàng chính sách xã hội Ngân hàng chính sách xã hội là một tổ chức tín dụng với hoạt động chủ yếu là phục vụ người nghèo và các chính sách kinh tế, chính trị và xã hội đặc biệt của mỗi quốc gia. Mục tiêu chính của các NHCSXH không phải là lợi nhuận trong kinh doanh mà là hỗ trợ tối đa về vốn cho các đối tượng là người nghèo không đủ điều kiện tín dụng đảm bảo.

Chính vì thế, NHCSXH không phải là một ngân hàng thương mại và không đáp ứng các tiêu chí về kinh doanh thương mại. NHCSXH là một pháp nhân, có con dấu, có tài sản và hệ thống giao dịch từ trung ương đến địa phương, vốn điều lệ ban đầu là 5.000 tỷ đồng, thời hạn hoạt động là 99 năm. Ngày 11/3/2003, NHCSXH chính thức được thành lập đi vào hoạt động. Cho vay ủy thác Ủy thác cho vay là việc bên ủy thác giao vốn cho bên nhận ủy thác để thực hiện cho vay đối với khách hàng theo quy định của Luật các tổ chức tín dụng và các quy định của pháp luật có liên quan; bên ủy thác phải trả phí ủy thác cho vay cho tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài nhận ủy thác cho vay.

Ủy thác cho vay là việc bên nhận ủy thác nhận vốn của bên ủy thác để thực hiện cho vay đối với khách hàng theo quy định của Luật các tổ chức tín dụng và các quy định của pháp luật có liên quan; bên nhận ủy thác cho vay được hưởng phí ủy thác cho vay do bên ủy thác trả. Tổ tiết kiệm và vay vốn Tổ Tiết kiệm và vay vốn (TK&VV) là tổ chức do các tổ chức chính trị - xã hội hoặc cộng đồng dân cư tự nguyện thành lập trên địa bàn hành chính của xã và được UBND cấp xã chấp thuận bằng văn bản. Tổ TK&VV tập hợp hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng chính sách khác có nhu cầu vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội để sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, cải thiện đời sống; cùng tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau trong sản xuất, kinh doanh và đời sống; cùng giám sát nhau trong việc vay vốn, sử dụng vốn vay và trả LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 8 nợ ngân hàng, các tổ viên trong Tổ TK&VV giúp đỡ nhau từng bước có thói quen thực hành tiết kiệm để tạo lập nguồn vốn tự có và quen dần với sản xuất hàng hoá, hoạt động tín dụng và tài chính, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ viên trong việc vay vốn và trả nợ ngân hàng. Quản lý sử dụng vốn ủy thác Quản lý sử dụng vốn vay ủy thác là quá trình tổ chức thực hiện, kiểm tra, kiểm soát các công việc thực hiện cho vay vốn tín dụng ưu đãi đến với người nghèo của các tổ chức chính trị mà NHCSXH đã ký hợp đồng ủy thác nhằm hiện thực hoá những mục tiêu của chính sách tín dụng ưu đãi người nghèo trong thực tế cuộc sống, góp phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững gắn với giảm nghèo đói, từng bước xoá bỏ đói nghèo, đảm bảo ổn định và công bằng xã hội.

Quản lý sử dụng vốn vay đối với thanh niên nông thôn Quản lý sử dụng vốn vay là quá trình tổ chức thực hiện, kiểm tra, kiểm soát kiểm soát các công việc thực hiện cho vay nguồn vốn từ ngân hàng chính sách xã hội thực hiện cho vay đối với đối tượng là thanh niên nông thôn. Các nội dung ủy thác quản lý gồm: a. Công tác tuyên truyền, vận động - Thực hiện tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và Chính phủ về chính sách tín dụng ưu đãi và các chương trình tín dụng đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác. - Vận động việc thành lập TK&VV theo đúng Quy chế về tổ chức và hoạt động của Tổ TK&VV ban hành theo Quyết định số 15/QĐ-HĐQT ngày 05/3/2013 của Hội đồng quản trị NHCSXH.

- Vận động, đôn đốc Ban quản lý Tổ TK&VV tham dự đầy đủ các phiên giao dịch của NHCSXH; hướng dẫn tổ viên Tổ TK&VV giao dịch với NHCSXH. - Vận động tổ viên chấp hành Quy ước hoạt động của Tổ TK&VV, thực hành tiết kiệm; giúp đỡ nhau, cùng chia sẻ kinh nghiệm trong việc sử dụng vốn vay đúng mục đích, có hiệu quả, góp phần nâng cao đời sống, thực hiện trả nợ, trả lãi đúng kỳ hạn đã cam kết với Ngân hàng. - Vận động, khuyến khích các tổ viên Tổ TK&VV tham gia các hoạt động khác của NHCSXH. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 9 - Tổ chức tập huấn hoặc phối hợp với NHCSXH tập huấn nghiệp vụ ủy thác cho cán bộ Đoàn và Ban quản lý Tổ TK&VV.

Kiểm tra, giám sát hoạt động của Tổ TK&VV, Ban Quản lý Tổ và tổ viên Tổ TK&VV - Giám sát toàn diện các hoạt động của Tổ TK&VV theo đúng Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 15/QĐ-HĐQT ngày 05/3/2013 của Hội đồng quản trị NHCSXH. Tổ chức Đoàn thể phải trực tiếp tham gia họp và chỉ đạo các buổi họp sau: Họp thành lập Tổ TK&VV, bầu mới, thay đổi Ban quản lý Tổ TK&VV, xây dựng quy ước hoạt động của Tổ TK&VV, Họp bình xét cho vay. - Giám sát và đôn đốc Ban quản lý Tổ thực hiện đúng các nhiệm vụ được ủy nhiệm theo Hợp đồng đã ký với NHCSXH. - Kiểm tra việc sử dụng vốn vay của 100% các món vay mới trong vòng 30 ngày kể từ ngày NHCSXH giải ngân cho hộ vay.