ĐẶT VẤN ĐỀ. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU. Vai trò của đất đai. Khái niệm về đăng ký đất đai.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Vai trò của giấy chứng nhận QSD đất. Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận QSD đất. Đối tượng và thẩm quyền cấp giấy chứng nhận.
Cấp đổi giấy chứng nhận. Các trường hợp được cấp đổi giấy chứng nhận. Trình tự, thủ tục cấp đổi GCN. Sự cần thiết của việc cấp đổi giấy chứng nhận sau đo đạc bản đồ địa chính.
Lịch sử hình thành và phát triển của pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Giai đoạn từ năm 1987 đến trước năm 1993. Giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2003. Giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2013.
Giai đoạn từ năm 2013 đến nay. Pháp luật của một số quốc gia trên thế giới về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và những gợi mở cho Việt Nam. Khái quát pháp luật của một số quốc gia về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc quyền sở hữu đất đai. Những gợi mở đối với Việt Nam từ việc nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật và thực tiễn pháp lý về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đất đai của một số nước.
26 Theo Sở tài nguyên và môi trường (2012):. Thực trạng đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn cả nước. Thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn thành phố Hà Nội. Tổng quan về dự án “Xây dựng tổng thể hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai thành phố Hà Nội”.
ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu của đề tài. Nội dung nghiên cứu.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp.
Phương pháp thống kê, xử lý số liệu, so sánh. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội. Điều kiện tự nhiên.
Các nguồn tài nguyên. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập. Tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn huyện Thanh Oai.
Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Oai. Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2015-2018. Đánh giá công tác đo đạc đối với đất ở, đất vườn, ao trong khu dân cư theo dự án đo đạc tổng thể trên địa bàn huyện Thanh Oai. Quy trình triển khai dự án xây dựng tổng thể hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai thành phố Hà Nội.
Đánh giá tiến độ dự án trên địa bàn huyện Thanh Oai từ thực tế hai xã Dân Hòa và xã Cao Dương. Khối lượng cấp đổi GCN đất ở, đất vườn, ao dự kiến sau đo đạc bản đồ địa chính trên địa bàn huyện Thanh Oai. Đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận đất ở, đất vườn, ao hiện nay trên địa bàn huyện Thanh Oai. Đánh giá tình hình thực hiện cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Oai.
Kết quả của công tác dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Thanh Oai. Đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận đất nông nghiệp. Những khó khăn vướng mắc trong công tác chỉnh lý, cấp đổi giấy GCN sau đo đạc bản đồ địa chính trên địa bàn huyện Thanh Oai. Khó khăn trong việc đăng ký biến động, cấp đổi giấy chứng nhận QSD đất ở, đất vườn, ao hiện nay.
Khó khăn đối với việc cấp đổi giấy chứng nhận sau đo đạc bản đồ địa chính. Đối với việc cấp đổi giấy chứng nhận tại xã Cao Dương. Đối với việc cấp đổi giấy chứng nhận tại xã Dân Hòa. Đối với việc lựa chọn phương án tháo gỡ vướng mắc, tồn tại qua ý kiến của nhân dân.
Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau đo đạc bản đồ địa chính trên địa bàn huyện Thanh Oai. Giải pháp chung. Giải pháp cụ thể giải quyết các vướng mắc đối với GCN đã cấp hiện nay. Đối với việc chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau đo đạc bản đồ địa chính.
Giải pháp tháo gỡ khó khăn từ thực tế tồn tại của các giấy chứng nhận đã cấp. 92 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ. 95 PHỤ LỤC vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Giải thích DĐĐT Dồn điền đổi thửa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất QSD Quyền sử dụng UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3. Tổng giá trị sản xuất một số ngành chủ yếu tại huyện Thanh Oai giai đoạn 2015 - 2018.
Giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá hiện hành phân theo ngành kinh tế từ năm 2015 đến 2018. Hiện trạng diện tích, dân số, mật độ dân số huyện Thanh Oai. Tình hình biến động về nguồn lao động trên địa bàn huyện Thanh Oai. Lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân.
Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Oai năm 2018. Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2015-2018. Đánh giá tiến độ thực hiện dự án tổng thể trên địa bàn 2 xã Dân Hòa, xã Cao Dương. Khối lượng GCN đất ở, đất vườn, ao dự kiến cần cấp mới và cấp đổi sau đo đạc bản đồ địa chính.
Đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận đất ở, đất vườn, ao nói chung trên địa bàn huyện Thanh Oai. Kết quả thực hiện dồn điền đổi thửa và cấp giấy chứng nhận tại xã Dân Hòa và xã Cao Dương. Tổng số giấy chứng nhận đất nông nghiệp được cấp trên địa bàn huyện Thanh Oai. Ý kiến đánh giá của hộ gia đình, cá nhân về việc đánh giá công tác cấp đổi giấy chứng nhận đất nông nghiệp.
Ý kiến người dân về giải pháp đối với các trường hợp trên giấy chứng nhận có mục đích sử dụng là chữ “T”, “Đất ở + vườn”. 83 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3. Sơ đồ hành chính huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội. Sơ đồ giai đoạn 1, công tác chuẩn bị.
Sơ đồ giai đoạn 2, đo đạc, thu thập thông tin thửa đất. Sơ đồ giai đoạn 3, đo đạc chi tiết, cấp giấy chứng nhận với trường hợp chưa ghép biên kín. Sơ đồ giai đoạn 3, đo đạc chi tiết, cấp giấy chứng nhận với trường hợp đã ghép biên kín. Sơ đồ giai đoạn 4, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính.
Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá đối với mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì thay thế được, mọi hoạt động trong đời sống con người đều gắn liền với đất đai. Tuy nhiên đất đai là có hạn, do vậy việc sử dụng tiết kiệm và hiệu quả đất đai giúp tạo động lực phát triển kinh tế xã hội, ổn định chính trị, chính vì vậy chúng ta cần có những quy định, chính sách chặt chẽ trong công tác quản lý, sử dụng đất để có thể sử dụng đất đai một cách hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả. Điều 53, 54 Hiến pháp 2013; Điều 4 Luật Đất đai năm 2013 quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý, bên cạnh đó nhà nước cũng trao các quyền cho người sử dụng đất, trong đó một trong các quyền cơ bản nhất và quan trọng nhất đối với người sử dụng đất đó là quyền được nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (khoản 1, điều 66, Luật Đất đai năm 2013). Việc được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vừa có ý nghĩa quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, vừa mang lại sự yên tâm để người dân sinh sống, sản xuất, tạo điều kiện cho việc phát huy các tiềm lực của đất đai.
Thực hiện Chương trình số 02-CTr/TU ngày 29/8/2011 của Thành ủy Hà Nội (khóa XV) về “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2011 - 2015” và Quyết định số 6264/QĐ-UBND ngày 27/11/2014 của UBND thành phố Hà Nội về việc “phê duyệt dự án Xây dựng tổng thể hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai thành phố Hà Nội”, với mục đích đo đạc, chỉnh lý theo hiện trạng đang sử dụng của toàn bộ các thửa đất nhằm quản lý hết các thửa đất đang có trong địa bàn, Kết nối các hồ sơ pháp lý đang quản lý với hiện trạng đang sử 2 dụng (đến mức tối đa). Cấp lần đầu, cấp đổi giấy chứng nhận cho các hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu sau đo đạc bản đồ địa chính. Nằm trong chương trình của dự án, Thanh Oai là một huyện đồng bằng nằm ở phía Tây Nam của thành phố Hà Nội, cách trung tâm thành phố Hà Nội 20 km về phía Bắc. Toàn huyện có 20 xã và 01 thị trấn với tổng diện tích tự nhiên là 12.
Phía Bắc giáp quận Hà Đông; Phía Đông giáp huyện Thường Tín và huyện Thanh Trì; Phía Tây giáp huyện Chương Mỹ; Phía Nam giáp huyện Ứng Hoà và huyện Phú Xuyên; Thanh Oai nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, ở cửa ngõ thủ đô Hà Nội và có quốc lộ 21B đi qua, vị trí của huyện có lợi thế rất đặc biệt cho phát triển toàn diện kinh tế - xã hội, mở rộng thị trường, giao lưu hàng hóa và thu hút vốn đầu tư. Thanh Oai có hệ thống giao thông khá thuận lợi (đường Quốc lộ 21B; Đường tỉnh lộ 427, 429; đường đê sông Đáy và hệ thống đường liên xã); ngoài ra các dự án: đường Trục phía Nam và đường Vành đai 4 đang triển khai xây dựng thuận lợi cho đi lại, sản xuất, lưu thông hàng hóa phát triển kinh tế xã hội. Cùng với những lợi thế về sự phát triển, nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của người dân trên địa bàn huyện là rất cần thiết.
