MỞ ĐẦU. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU. Dồn điền đổi thửa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa. Khái niệm về đồn điền đổi thửa.
Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau đồn điền, đổi thửa. Chính sách quản lý và sử dụng đất liên quan đến công tác dồn điền đổi thửa. Chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước. Chủ trương, chính sách của thành phố Hà Nội, huyện Chương Mỹ trong công tác dồn điền đổi thửa.
Các quan điểm trong sử dụng đất nông nghiệp. Tích tụ, tập trung đất đai. Những vấn đề về manh mún đất đai. Nhu cầu dồn điền đổi thửa ở nước ta.
Mối quan hệ giữa xây dựng nông thôn mới và DĐĐT. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất. Nhóm yếu tố về điều kiện tự nhiên. Nhóm các yếu tố kinh tế – xã hội.
Nhóm các yếu tố cơ sở hạ tầng, kỹ thuật. Kinh nghiệm và thực tiễn tình hình thực hiện dồn điền đổi thửa. Dồn điền đổi thửa ở một số nước trên thế giới. Tình hình dồn điền đổi thửa tại một số tỉnh của Việt Nam.
NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Nội dung nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp.
Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp. Phương pháp xử lý số liệu. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Chương Mỹ.
Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Dân số, việc làm, thu nhập. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2014 – 2018.
Thực trạng công tác dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ. Kết quả thực hiện công tác dồn điền đổi thửa của huyện Chương Mỹ. Kết quả cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp. Công tác Đo đạc, quản lý hồ sơ địa chính sau DĐĐT.
Công tác triển khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp. Đánh giá quá trình thực hiện dồn điền, đổi thửa và cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của huyện Chương Mỹ. Quá trình thực hiện dồn điền, đổi thửa đất sản xuất nông nghiệp của huyện Chương Mỹ. Quá trình thực hiện cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử v dụng đất sản xuất nông nghiệp của huyện Chương Mỹ.
Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác thực hiện DĐĐT và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau DĐĐT trên địa bàn huyện Chương Mỹ. Giải pháp về ứng dụng kỹ thuật. Giải pháp về đào tạo nhân lực. Giải pháp về chính sách.
75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 78 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DĐĐT: Dồn điền đổi thửa GCN: Giấy chứng nhận QSDĐ: Quyền sử dụng đất NTM: Nông thôn mới UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân BCĐ: Ban chỉ đạo vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1. Mức độ manh mún ruộng đất ở các vùng.
11 trong cả nước năm 1997. Mức độ manh mún ruộng đất. 12 ở một số tỉnh vùng ĐBSH năm 2003. Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2014 – 2018.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế khu vực nghiên cứu. Dân số trung bình phân theo đơn vị hành chính trên địa bàn huyện Chương Mỹ. Dân số trong độ tuổi lao động trên địa bànhuyện Chương Mỹ .Tình hình sử dụng đất trong giai đoạn 2014- 2018. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2018.
Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2018 .Tình hình biến động đất sử dụng đất giai đoạn2014 – 2018 .Thực trạng ruộng đất của huyện sau khi giao đất năm 1993. Kết quả dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ. Tiến độ cấp đổi, cấp lại GCNQSD đất nông nghiệp. 66 DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Sơ đồ 3.
Sơ đồ các bước thực hiện dồn điền đổi thửa. Quy trình thực hiện cấp GCNQSDĐ nông nghiệp .Quy trình thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Chương Mỹ. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt trong sản xuất nông – lâm nghiệp, là một trong những nguồn lực quan trọng cho chiến lược phát triển nền nông nghiệp quốc gia nói riêng cũng như chiến lược phát triển nền kinh tế nói chung. Việt Nam là một trong những quốc gia có mức độ phân mảnh đất đai cao nhất so với khu vực và Thế giới.
Ruộng đất manh mún đã không còn phù hợp với chủ trương sản xuất hàng hóa, tập trung quy mô lớn như hiện naycơ giới hóa vào gây lãng phí công lao động. Đồng thời cũng dẫn đến tình trạng lãng phí đất đai được sử dụng làm ranh giới, bờ bao, con số này không dưới 4% diện tích canh tác. Mặt khác ruộng đất manh mún, ô thửa nhỏ còn gây khó khăn cho việc lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý đất đai… Nhận thức được những ảnh hưởng bất lợi của tình trạng manh mún ruộng đất trong sản xuất nông nghiệp, mục tiêu đặt ra là phải quy hoạch lại đồng ruộng theo hướng quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa, quy hoạch giao thông, thủy lợi nội đồng đáp ứng yêu cầu cơ giới hóa và ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất, làm tăng năng suất lao động. Thành ủy Hà Nội đã ban hành Chương trình 02-Ctr/TU của Thành ủy Hà Nội khóa XVI về Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới,nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2016 – 2020 trong đó có giải pháp về dồn điền đổi thửa, quy hoạch nông nghiệp, cấp đổi GCNQSDĐ cho người nông dân.
Mục đích của chương trìnhlà tạo động lực mới trong sản xuất nông nghiệp, nông thôn và tạo bước đột phá trong quy hoạch nông thôn mới, tạo tiền đề cho một nền nông nghiệp hàng hóa có giá trị, đáp ứng yêu cầu cơ giới hóa, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm nông 2 nghiệp, đẩy mạnh phát triển kinh tế, xã hội trong khu vực nông thôn và nâng cao thu nhập của nông dân, giảm nghèo bền vững. Chương Mỹ là một huyện nằm ở phía Tây Nam của thủ đô Hà Nội, cách trung tâm thành phố 20km. Huyện tổng diện tích tự nhiên 232,94 km2, là địa phương có diện tích lớn thứ ba của thành phố; huyện gồm 32 đơn vị hành chính (30 xã và 2 thị trấn). Địa hình chia thành ba vùng: vùng đồi gò, vùng “núi sót” và vùng đồng bằng với ba con sông: sông Bùi, sông Tích và sông Đáy bao bọc, rất thuận tiện cho phát triển nông nghiệp.
Việc thực hiện dồn điền dổi thửa trên địa bàn huyện diễn ra với sự hưởng ứng nhiệt tình từ chính quyền các cấp đến nhân dân địa phương. Công tác DĐĐT và cấp giấy chứng nhận sau DĐĐT trên địa bàn huyện Chương Mỹ đã có những kết quả thành công đáng ghi nhận. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện công tác DĐĐT và cấp giấy chứng nhận sau DĐĐT còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc dẫn đến kết quả thực hiện DĐĐT ở một số địa phương còn hạn chế, nhiều vấn đề mới này sinh trong quá trình đo đạc, cấp đổi GCNQSDĐ, xây dựng và chuyển đổi đất đai chưa đúng quy định địa phương và pháp luật Xuất phát từ thực tiễn trên đồng thờiđánh giá lại thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện DĐĐT và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau DĐĐT trên địa bàn huyện Chương Mỹ, tôi lựa chọn đề tài “Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” 2. Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá kết quả dồn điền đổi thửa và cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹthành phố Hà Nội; - Phân tích, xác định những tồn tại và bất cập trong quá trình cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau DĐĐT trên địa bàn 3 huyện Chương Mỹ,thành phố Hà Nội; - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau DĐĐT trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.
Đối tượng và phạm vị nghiên cứu 3. Đối tượng nghiên cứu Đánh giá thực trạng việc thực hiện dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ,thành phố Hà Nội. Công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau DĐĐT tại huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội. Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi về không gian: Đề tài được nghiên cứu tại huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.
+ Phạm vi về thời gian: Nguồn số liệu sử dụng trong đề tài được thu thập từ năm 2012-2018. + Về nội dung: công tác cấp đổi GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 4. Ý nghĩa khoa học của đề tài Kết quả nghiên cứu của Đề tài nhằm đánh giá, tổng kết lại quá trình DĐĐT trên địa bàn huyện Chương Mỹ; thực trạng công tác cấp đổi GCN QSDĐ nông nghiệp ở huyện Chương Mỹ; đưa ra các phương hướng, giải pháp, kiến nghị cơ chế chính sách nhằm đầy nhanh việc cấp đổi GCN.
Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo để giảng dạy trong các trường Đại học, cao đẳng, đồng thời có thế làm tài liệu cho các cấp lãnh đạo huyện, xãtham khảo trong quá trình chỉ đạo, quản lý sử dụng đất nông nghiệp ở địa phương trong những năm tới. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài - Cơ sở lý luận và thực tiễn về DĐĐT và chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp - Thực trạng việc dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội. - Các yếu tố chính ảnh hưởng đến việc cấp đổi GCN QSDĐ sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Chương Mỹ; - Một số giải pháp chủ yếu nhằm tháo gỡ, đẩy nhanh công tác cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ nôn nghiệp sau DĐĐT tại huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.
