Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật hai bên đường Quốc lộ 1A, thành phố Thanh Hóa

• Tác giả: Nguyễn Thị Vân Anh
• Người hướng dẫn: TS. Phan Thị Thu Hằng
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật hai bên đường quốc lộ 1A, thành phố Thanh Hóa
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thanh Hóa

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 0.2. Mục tiêu của đề tài
• 0.3. Ý nghĩa của đề tài
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.1. Cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
• 1.1.1. Khái niệm chung
• 1.1.2. Trình tự thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 1.1.3. Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 1.1.4. Nguyên tắc chung của bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
• 1.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
• 1.1.6. Một số yếu tố cơ bản trong quản lý Nhà nước về đất đai
• 1.1.7. Yếu tố giá đất và định giá đất. Thị trường bất động sản
• 1.1.8. Những bài học kinh nghiệm rút ra trong quá trình thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng
• 1.1.8.1. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới
• 1.1.8.2. Kinh nghiệm từ thực tế công tác bồi thường, GPMB tại Việt Nam
• 1.1.9. Nhận xét, đánh giá chung
• 1.1.10. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam
• 1.1.10.1. Cơ sở pháp lý qua các thời kỳ
• 1.1.10.2. Cơ sở pháp lý hiện hành về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
• 1.1.11. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam
• 1.1.12. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại Thành phố Thanh Hoá
• 1.1.13. Tồn tại, khó khăn, vướng mắc
• 1.2. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 1.2.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.2.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.2.3. Nội dung nghiên cứu
• 1.2.4. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Thanh Hoá
• 1.2.5. Thực trạng triển khai các dự án trên địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2015-2018
• 1.2.6. Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật hai bên đường Quốc lộ 1A, thành phố Thanh Hóa
• 1.2.7. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường GPMB khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Thanh Hóa
• 1.2.8. Phương pháp nghiên cứu
• 1.2.8.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp
• 1.2.8.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
• 1.2.8.3. Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh và xử lý số liệu
• 1.3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 1.3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Thanh Hoá
• 1.3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.3.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội
• 1.3.1.3. Hiện trạng sử dụng đất
• 1.3.1.4. Đánh giá tiềm năng phát triển của thành phố Thanh Hoá
• 1.3.2. Thực trạng triển khai các dự án trên địa bàn thành phố Thanh Hoá giai đoạn 2015 - 2018
• 1.3.2.1. Tình hình triển khai các dự án trên địa bàn thành phố Thanh Hóa
• 1.3.2.2. Những khó khăn vướng mắc trong công tác BT - GPMB trên địa bàn thành phố Thanh Hóa
• 1.3.3. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật hai bên đường quốc lộ 1A, thành phố Thanh Hoá
• 1.3.3.1. Giới thiệu khái quát về dự án
• 1.3.3.2. Tình hình thực hiện dự án
• 1.3.4. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường GPMB khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Thanh Hóa
• 1.3.4.1. Tồn tại, hạn chế
• 1.3.4.2. Một số giải pháp
• 1.4. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 1.5. TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Bồi Thường Tái Định Cư QL1A Thanh Hóa

Dự án mở rộng Quốc lộ 1A Thanh Hóa là dự án trọng điểm, tác động lớn đến kinh tế - xã hội. Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng Quốc lộ 1A Thanh Hóa và tái định cư dự án Quốc lộ 1A Thanh Hóa đóng vai trò then chốt, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ và hiệu quả dự án. Việc đánh giá khách quan, toàn diện công tác này là vô cùng cần thiết. Bài viết này sẽ đi sâu vào phân tích, đánh giá thực trạng, chỉ ra những tồn tại và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường tái định cư trên địa bàn.

1.1. Tính Cấp Thiết Của Đánh Giá Bồi Thường Tái Định Cư

Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, việc thu hồi đất để thực hiện các dự án hạ tầng là điều không thể tránh khỏi. Tuy nhiên, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư thường gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, gây ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân và tiến độ dự án. Việc đánh giá một cách hệ thống và khoa học công tác này giúp nhận diện các điểm nghẽn, từ đó đưa ra các giải pháp phù hợp, đảm bảo hài hòa lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư và người dân. Theo nghiên cứu của Nguyễn Thị Vân Anh (2019), công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự thành công của các dự án phát triển hạ tầng.

1.2. Mục Tiêu Và Phạm Vi Đánh Giá Dự Án QL1A Thanh Hóa

Mục tiêu chính của việc đánh giá là làm rõ thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật hai bên đường Quốc lộ 1A đoạn qua thành phố Thanh Hóa. Phạm vi đánh giá tập trung vào quá trình triển khai, thực hiện chính sách, quy định của pháp luật, cũng như tác động của dự án đến đời sống của người dân bị ảnh hưởng. Đánh giá này cũng xem xét các yếu tố kinh tế, xã hội, môi trường liên quan đến công tác bồi thường tái định cư.

II. Thực Trạng Bồi Thường GPMB Quốc Lộ 1A Vấn Đề Giải Pháp

Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại dự án Quốc lộ 1A Thanh Hóa đối mặt với nhiều thách thức. Từ việc xác định giá đền bù đất Quốc lộ 1A Thanh Hóa hợp lý, đến việc đảm bảo tiến độ bồi thường tái định cư, tất cả đều đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan. Bên cạnh đó, việc giải quyết khiếu nại bồi thường giải phóng mặt bằng cũng là một vấn đề nan giải, cần có sự minh bạch và công khai trong quá trình thực hiện.

2.1. Khó Khăn Trong Xác Định Giá Đền Bù Đất QL1A

Việc xác định giá đền bù đất luôn là vấn đề phức tạp, đặc biệt trong bối cảnh thị trường bất động sản biến động. Sự chênh lệch giữa giá đền bù do Nhà nước quy định và giá thị trường thường gây ra sự bất đồng trong dư luận. Điều này dẫn đến tình trạng người dân không đồng ý với phương án bồi thường, làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng. Cần có sự điều chỉnh linh hoạt và kịp thời trong việc định giá đất, đảm bảo quyền lợi chính đáng của người dân.

2.2. Chậm Trễ Tiến Độ Bồi Thường Tái Định Cư Nguyên Nhân

Tiến độ bồi thường tái định cư chậm trễ do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan. Thủ tục hành chính rườm rà, năng lực của cán bộ thực hiện còn hạn chế, sự phối hợp giữa các ban ngành chưa đồng bộ là những yếu tố thường gặp. Ngoài ra, sự thiếu đồng thuận từ phía người dân do chưa hiểu rõ về chính sách bồi thường tái định cư Thanh Hóa cũng là một trở ngại lớn. Cần có giải pháp đồng bộ để khắc phục tình trạng này.

2.3. Giải Quyết Khiếu Nại Bồi Thường Minh Bạch Công Khai

Việc giải quyết khiếu nại bồi thường cần được thực hiện một cách minh bạch, công khai và đúng pháp luật. Các cơ quan chức năng cần lắng nghe ý kiến của người dân, giải thích rõ ràng về chính sách bồi thường, và có biện pháp xử lý kịp thời các trường hợp sai phạm. Việc thành lập tổ công tác độc lập để xem xét các khiếu nại phức tạp có thể giúp tăng cường tính khách quan và công bằng trong quá trình giải quyết.

III. Chính Sách Bồi Thường Tái Định Cư Đánh Giá Hoàn Thiện

Chính sách bồi thường tái định cư đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyền lợi của người dân bị ảnh hưởng bởi dự án. Việc đánh giá tính phù hợp, hiệu quả của chính sách hiện hành là cần thiết để có những điều chỉnh, bổ sung kịp thời. Cần xem xét các yếu tố như mức hỗ trợ tái định cư, phương thức bồi thường thiệt hại tài sản trên đất, và các quy định về quyền lợi của người dân bị thu hồi đất.

3.1. Đánh Giá Tính Phù Hợp Của Chính Sách Hiện Hành

Cần đánh giá xem chính sách bồi thường tái định cư hiện hành có phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương hay không. Mức bồi thường có đảm bảo cho người dân tái tạo lại cuộc sống ở nơi ở mới hay không? Các quy định về hỗ trợ đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm có thực sự hiệu quả? Việc đánh giá cần dựa trên số liệu thực tế và ý kiến phản hồi từ người dân.

3.2. Hoàn Thiện Chính Sách Đảm Bảo Quyền Lợi Người Dân

Việc hoàn thiện chính sách bồi thường tái định cư cần hướng đến mục tiêu đảm bảo quyền lợi tối đa cho người dân bị ảnh hưởng. Cần có quy định rõ ràng về các khoản hỗ trợ, bồi thường, và quy trình thực hiện. Đồng thời, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để người dân hiểu rõ về quyền và nghĩa vụ của mình.

3.3. Kinh Nghiệm Bồi Thường Tái Định Cư Từ Các Địa Phương

Nghiên cứu và học hỏi kinh nghiệm bồi thường tái định cư từ các địa phương khác có thể giúp Thanh Hóa nâng cao hiệu quả công tác này. Các mô hình tái định cư thành công, các giải pháp sáng tạo trong việc giải quyết khiếu nại, và các chính sách hỗ trợ hiệu quả có thể được áp dụng một cách linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Bồi Thường GPMB QL1A

Để nâng cao hiệu quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại dự án Quốc lộ 1A Thanh Hóa, cần có giải pháp đồng bộ trên nhiều mặt. Từ việc tăng cường công khai minh bạch trong bồi thường, đến việc nâng cao năng lực của cán bộ thực hiện, tất cả đều đóng vai trò quan trọng. Bên cạnh đó, việc đảm bảo hỗ trợ tái định cư đầy đủ và kịp thời cũng là yếu tố then chốt.

4.1. Tăng Cường Công Khai Minh Bạch Trong Bồi Thường

Công khai minh bạch là yếu tố then chốt để tạo sự đồng thuận trong dư luận. Thông tin về chính sách bồi thường, giá đền bù, quy trình thực hiện cần được công khai rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng. Đồng thời, cần tạo điều kiện để người dân tham gia vào quá trình xây dựng và thực hiện phương án bồi thường.

4.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Thực Hiện Bồi Thường

Cán bộ thực hiện công tác bồi thường cần được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Đồng thời, cần có cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ để đảm bảo tính liêm chính và trách nhiệm trong công việc. Việc sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý và theo dõi tiến độ bồi thường cũng có thể giúp nâng cao hiệu quả.

4.3. Đảm Bảo Hỗ Trợ Tái Định Cư Đầy Đủ Kịp Thời

Hỗ trợ tái định cư cần được thực hiện một cách đầy đủ và kịp thời, đảm bảo cho người dân có điều kiện sống tốt hơn hoặc ít nhất là bằng với nơi ở cũ. Cần chú trọng đến việc xây dựng cơ sở hạ tầng khu tái định cư, cung cấp các dịch vụ công cộng thiết yếu, và tạo điều kiện để người dân ổn định cuộc sống, tìm kiếm việc làm.

V. Đánh Giá Hiệu Quả Bồi Thường Tái Định Cư Dự Án QL1A

Việc đánh giá hiệu quả bồi thường tái định cư là bước quan trọng để nhìn nhận lại quá trình thực hiện và rút ra bài học kinh nghiệm. Cần xem xét các yếu tố như mức độ hài lòng của người dân, tiến độ thực hiện dự án, và tác động kinh tế - xã hội của dự án đến cộng đồng. Kết quả đánh giá sẽ là cơ sở để điều chỉnh chính sách và quy trình thực hiện trong tương lai.

5.1. Mức Độ Hài Lòng Của Người Dân Về Bồi Thường

Mức độ hài lòng của người dân là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá hiệu quả công tác bồi thường. Cần thực hiện khảo sát, phỏng vấn người dân để thu thập thông tin về mức độ hài lòng của họ đối với giá đền bù, chính sách hỗ trợ, và quy trình thực hiện.

5.2. Tác Động Kinh Tế Xã Hội Của Dự Án Đến Cộng Đồng

Cần đánh giá tác động của dự án đến kinh tế - xã hội của cộng đồng, bao gồm cả tác động tích cực và tiêu cực. Dự án có tạo ra cơ hội việc làm mới hay không? Có cải thiện điều kiện sống của người dân hay không? Có gây ra ô nhiễm môi trường hay không? Kết quả đánh giá sẽ giúp có cái nhìn toàn diện về hiệu quả của dự án.

VI. Kết Luận Kiến Nghị Về Bồi Thường Tái Định Cư QL1A

Công tác bồi thường tái định cư tại dự án Quốc lộ 1A Thanh Hóa đã đạt được những kết quả nhất định, nhưng vẫn còn nhiều tồn tại cần khắc phục. Việc hoàn thiện chính sách, nâng cao năng lực cán bộ, và tăng cường công khai minh bạch là những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả công tác này. Đồng thời, cần chú trọng đến việc đánh giá hiệu quả một cách khách quan, toàn diện để rút ra bài học kinh nghiệm cho tương lai.

6.1. Tóm Tắt Những Kết Quả Đạt Được Và Tồn Tại

Cần tóm tắt những kết quả đạt được trong công tác bồi thường tái định cư, như số lượng hộ dân đã được bồi thường, số lượng khu tái định cư đã được xây dựng, và những đóng góp của dự án vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đồng thời, cần chỉ ra những tồn tại, hạn chế, như tiến độ thực hiện chậm, khiếu nại kéo dài, và tác động tiêu cực đến môi trường.

6.2. Kiến Nghị Để Hoàn Thiện Công Tác Bồi Thường

Trên cơ sở kết quả đánh giá, cần đưa ra những kiến nghị cụ thể để hoàn thiện công tác bồi thường tái định cư trong tương lai. Các kiến nghị có thể liên quan đến việc điều chỉnh chính sách, cải thiện quy trình thực hiện, tăng cường kiểm tra, giám sát, và nâng cao năng lực cán bộ.

## Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế, công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (BTHT & TĐC) khi Nhà nước thu hồi đất trở thành vấn đề cấp thiết, đặc biệt tại các dự án phát triển hạ tầng kỹ thuật. Tại thành phố Thanh Hóa, dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật hai bên đường Quốc lộ 1A đoạn từ cầu Hoàng Long đến tượng đài Thanh niên xung phong đã được triển khai từ năm 2010 đến 2018, với tổng chiều dài gần 20 km qua địa bàn thành phố. Dự án này gặp nhiều khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng (GPMB), làm chậm tiến độ và tăng chi phí đầu tư.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng công tác BTHT & TĐC tại dự án trên, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả, góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB và ổn định đời sống người dân bị thu hồi đất. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào 204 hộ gia đình bị ảnh hưởng tại hai phường Nam Ngạn và Hàm Rồng, trong giai đoạn 2010-2018.

Ý nghĩa nghiên cứu không chỉ mang tính khoa học, góp phần hoàn thiện chính sách quản lý đất đai mà còn có giá trị thực tiễn trong việc hỗ trợ các địa phương, nhà đầu tư và người dân trong quá trình thu hồi đất, bồi thường và tái định cư, đảm bảo phát triển bền vững và hài hòa lợi ích các bên liên quan.

## Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

### Khung lý thuyết áp dụng

- **Lý thuyết về quyền sử dụng đất và thu hồi đất**: Căn cứ Luật Đất đai 2013, Nhà nước có quyền thu hồi đất vì lợi ích quốc gia, công cộng, đồng thời quy định nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nhằm bảo đảm quyền lợi người sử dụng đất.

- **Mô hình quản lý bồi thường, hỗ trợ và tái định cư**: Bao gồm các bước từ thông báo thu hồi đất, kiểm kê tài sản, lập phương án bồi thường, niêm yết công khai, thẩm định, chi trả bồi thường và bàn giao mặt bằng.

- **Khái niệm chính**:
  - *Bồi thường*: Trả lại giá trị quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất.
  - *Hỗ trợ*: Chính sách giúp đỡ người bị thu hồi đất ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp.
  - *Tái định cư*: Di chuyển và bố trí nơi ở mới cho người bị thu hồi đất ở.
  - *Giải phóng mặt bằng (GPMB)*: Quá trình tổ chức di dời, bồi thường để bàn giao mặt bằng cho dự án.

### Phương pháp nghiên cứu

- **Nguồn dữ liệu**: 
  - Tài liệu thứ cấp: Luật Đất đai 2013, Nghị định 47/2014/NĐ-CP, các văn bản pháp luật liên quan, báo cáo của UBND thành phố Thanh Hóa.
  - Số liệu sơ cấp: Khảo sát trực tiếp 70 hộ trong tổng số 204 hộ bị ảnh hưởng tại hai phường Nam Ngạn và Hàm Rồng.

- **Phương pháp phân tích**: 
  - Phân tích định tính và định lượng dựa trên số liệu thu thập, sử dụng phần mềm Excel để xử lý và tổng hợp dữ liệu.
  - So sánh kết quả bồi thường, hỗ trợ trước và sau khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực.
  - Đánh giá ý kiến người dân về tính công bằng, minh bạch, tiến độ thực hiện.

- **Timeline nghiên cứu**: Từ tháng 8/2010 đến tháng 6/2018, tập trung phân tích giai đoạn thu hồi đất và thực hiện BTHT & TĐC.

## Kết quả nghiên cứu và thảo luận

### Những phát hiện chính

1. **Tiến độ giải phóng mặt bằng chậm**: Dự án bị chậm tiến độ 4 năm so với kế hoạch do công tác GPMB không đáp ứng kịp thời, ảnh hưởng đến tổng chi phí và quy hoạch chung thành phố.

2. **Chênh lệch giá bồi thường**: Giá bồi thường đất theo bảng giá do UBND tỉnh quy định chỉ đạt khoảng 70-80% giá thị trường, gây bức xúc cho người dân. Ví dụ, các hộ dân tại phường Nam Ngạn và Hàm Rồng phản ánh mức giá bồi thường chưa thỏa đáng.

3. **Chính sách hỗ trợ và tái định cư chưa đồng bộ**: Mặc dù có chính sách hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề, nhưng việc bố trí tái định cư còn nhiều hạn chế về cơ sở hạ tầng và chất lượng khu tái định cư, làm giảm hiệu quả ổn định cuộc sống người dân.

4. **Ý kiến người dân về công tác bồi thường**: Khoảng 60% hộ dân đồng ý với phương án bồi thường, tuy nhiên vẫn còn 40% phản ánh thiếu công khai, minh bạch và dân chủ trong quá trình thực hiện.

### Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các tồn tại là do sự chưa đồng bộ trong chính sách pháp luật, năng lực thực thi của các cơ quan chức năng còn hạn chế, và sự khác biệt giữa giá đất quy định và giá thị trường. So với kinh nghiệm quốc tế như Trung Quốc và Thái Lan, Việt Nam còn thiếu các chính sách chi tiết và đồng bộ về tái định cư và hỗ trợ người dân.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ so sánh tỷ lệ đồng thuận của người dân theo từng năm, bảng tổng hợp giá bồi thường đất trước và sau Luật Đất đai 2013, và biểu đồ tiến độ giải phóng mặt bằng theo từng giai đoạn.

Kết quả nghiên cứu góp phần làm rõ các điểm nghẽn trong công tác BTHT & TĐC tại dự án, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp với thực tiễn địa phương.

## Đề xuất và khuyến nghị

1. **Hoàn thiện chính sách giá đất**: Điều chỉnh bảng giá đất sát với giá thị trường để đảm bảo quyền lợi người dân, giảm thiểu khiếu kiện, thực hiện trong vòng 1 năm, do UBND tỉnh Thanh Hóa chủ trì.

2. **Nâng cao năng lực thực thi**: Tổ chức tập huấn, nâng cao trình độ cán bộ làm công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, đảm bảo thực hiện đúng quy trình, minh bạch, trong 6 tháng tới, do Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với UBND các phường thực hiện.

3. **Cải thiện chất lượng khu tái định cư**: Đầu tư xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo điều kiện sống và sinh hoạt cho người dân, hoàn thành trong 2 năm, do Ban Quản lý dự án và UBND thành phố phối hợp thực hiện.

4. **Tăng cường công khai, dân chủ trong bồi thường**: Tổ chức lấy ý kiến rộng rãi, đối thoại trực tiếp với người dân, công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ít nhất 20 ngày trước khi phê duyệt, liên tục thực hiện trong các dự án, do Hội đồng bồi thường và UBND cấp xã đảm nhiệm.

## Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. **Cơ quan quản lý nhà nước về đất đai**: Sử dụng kết quả nghiên cứu để hoàn thiện chính sách, nâng cao hiệu quả quản lý thu hồi đất và bồi thường.

2. **Nhà đầu tư và chủ dự án**: Hiểu rõ quy trình, khó khăn trong công tác GPMB để xây dựng kế hoạch đầu tư phù hợp, giảm thiểu rủi ro pháp lý.

3. **Người dân bị thu hồi đất**: Nắm bắt quyền lợi, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, từ đó chủ động tham gia và bảo vệ quyền lợi hợp pháp.

4. **Các nhà nghiên cứu, học thuật**: Tham khảo để phát triển các nghiên cứu tiếp theo về quản lý đất đai, chính sách bồi thường và phát triển đô thị.

## Câu hỏi thường gặp

1. **Công tác bồi thường được thực hiện như thế nào?**  
Công tác bồi thường dựa trên phương án được lập từ kết quả kiểm kê tài sản, áp dụng giá đất do UBND tỉnh quy định, chi trả trong vòng 30 ngày kể từ quyết định thu hồi đất.

2. **Người dân có thể khiếu nại về phương án bồi thường không?**  
Có, người dân có quyền khiếu nại, tố cáo nếu thấy phương án không công bằng hoặc không đúng quy định, và được giải quyết theo quy trình pháp luật.

3. **Tái định cư được bố trí ra sao?**  
Người bị thu hồi đất ở được bố trí tái định cư bằng nhà ở, đất ở mới hoặc tiền hỗ trợ mua nhà, tùy theo điều kiện dự án và chính sách hiện hành.

4. **Nguyên nhân chính khiến tiến độ giải phóng mặt bằng chậm?**  
Do giá bồi thường thấp hơn giá thị trường, thiếu quỹ đất tái định cư, và công tác tuyên truyền vận động người dân chưa hiệu quả.

5. **Làm thế nào để nâng cao hiệu quả công tác bồi thường?**  
Cần hoàn thiện chính sách giá đất, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường công khai minh bạch và cải thiện chất lượng tái định cư.

## Kết luận

- Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật hai bên đường Quốc lộ 1A, thành phố Thanh Hóa còn nhiều tồn tại, ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả dự án.  
- Giá bồi thường đất thấp hơn giá thị trường là nguyên nhân chính gây bức xúc và khiếu kiện.  
- Chính sách hỗ trợ và tái định cư chưa đồng bộ, chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu người dân.  
- Nghiên cứu đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách, nâng cao năng lực thực thi và cải thiện chất lượng tái định cư.  
- Tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và áp dụng các mô hình quản lý hiệu quả từ kinh nghiệm quốc tế.

**Hành động tiếp theo**: Các cơ quan chức năng cần nhanh chóng triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tăng cường giám sát, đánh giá để đảm bảo quyền lợi người dân và tiến độ dự án. Đề nghị các nhà nghiên cứu tiếp tục theo dõi, cập nhật chính sách và thực tiễn để đóng góp hiệu quả cho quản lý đất đai.