Luận văn thạc sĩ: Giải pháp phát triển nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Nghệ An

Luận văn phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Nghệ An, tập trung vào quy hoạch, đào tạo và chính sách.

• Tác giả: Lê Quang Thịnh
• Người hướng dẫn: Ts. Dương Mạnh Cường
• Trường học: Trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản Trị Kinh Doanh
• Đề tài: Giải Pháp Phát Triển Nguồn Nhân Lực Cục Hải Quan Nghệ An
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Nghệ An

Tóm tắt

I. Tính Cấp Thiết và Bối Cảnh Phát Triển Nguồn Nhân Lực Cục Hải Quan Nghệ An

Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, thương mại quốc tế ngày càng phức tạp với nhiều hiệp định đa phương, song phương có quy định ràng buộc cao. Các thách thức về an ninh, sức khỏe cộng đồng và môi trường tiếp tục gia tăng. Khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin, sẽ thay đổi phương pháp quản lý hoạt động thương mại. Cục Hải quan Nghệ An phải tận dụng cơ hội, vượt qua khó khăn để xây dựng lực lượng chuyên môn cao. Mục tiêu là tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, phát triển sản xuất, thu hút đầu tư nước ngoài, đồng thời bảo vệ an ninh, an toàn xã hội và đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước.

1.1. Yêu Cầu Đổi Mới Quản Lý Hải Quan Trong Bối Cảnh Mới

Hải quan các nước tiên tiến như Nhật Bản, Mỹ, Pháp chứng minh rằng quản lý hiện đại không chỉ dựa vào công nghệ mà phải kết hợp hài hòa các yếu tố: luật pháp, con người và phương pháp làm việc. Cục Hải quan Nghệ An cần sắp xếp, kiện toàn bộ máy tổ chức và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thành lực lượng chuyên nghiệp, có chuyên môn sâu, hoạt động minh bạch, liêm chính.

1.2. Vai Trò Của Phát Triển Nguồn Nhân Lực

Trình độ và năng lực lao động của mỗi cán bộ, công chức có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển ngành Hải quan. Phát triển nguồn nhân lực không chỉ là nhiệm vụ chung của toàn ngành mà còn là nhiệm vụ trọng tâm tại mỗi Cục Hải quan tỉnh, thành phố. Điều này đòi hỏi các giải pháp đồng bộ về khuôn khổ pháp lý, thủ tục, tổ chức bộ máy, cơ sở vật chất và công nghệ.

II. Hiện Trạng Phát Triển Nguồn Nhân Lực Cục Hải Quan Nghệ An

Cục Hải quan Nghệ An trong giai đoạn 2012-2016 đã có sự thay đổi trong cơ cấu lao động, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Số lượng cán bộ, công chức chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu công tác. Về trình độ đào tạo, một bộ phận cán bộ vẫn chưa đạt chuẩn, đặc biệt là trình độ tin học, ngoại ngữ và lý luận chính trị. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng qua các năm cho thấy những cố gắng, nhưng hiệu quả chưa cao. Công tác thị đua, khen thưởng, kỷ luật còn cần hoàn thiện. Cơ cấu theo ngạch công chức, giới tính và độ tuổi cần được cân bằng hơn để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững.

2.1. Tình Hình Về Trình Độ Chuyên Môn

Thống kê chất lượng nguồn nhân lực theo trình độ đào tạo, tin học và ngoại ngữ cho thấy tỷ lệ cán bộ đạt chuẩn chưa cao. Nhiều cán bộ chưa được đào tạo nâng cao, không thường xuyên tham gia các khóa bồi dưỡng chuyên môn. Việc áp dụng công nghệ thông tin vào công tác hải quan vẫn gặp khó khăn vì trình độ kỹ năng số chưa đồng đều.

2.2. Vấn Đề Cơ Cấu và Phân Bổ Nhân Sự

Cơ cấu lao động của Cục chưa tối ưu về giới tính, độ tuổi và ngạch công chức. Số lượng cán bộ điều động qua các năm cho thấy sự biến động, ảnh hưởng đến tính ổn định công tác. Các chỉ tiêu về chất lượng, năng lực lao động còn cách xa so với mục tiêu đã đề ra cho giai đoạn 2018-2020.

III. Giải Pháp Phát Triển Nguồn Nhân Lực Cục Hải Quan Nghệ An

Để nâng cao phát triển nguồn nhân lực, Cục Hải quan Nghệ An cần thực hiện các giải pháp đồng bộ. Thứ nhất, hoàn thiện công tác quy hoạch phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đến năm 2020. Thứ hai, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng thông qua các khóa học định kỳ, chuyên biệt. Thứ ba, hoàn thiện cơ chế, chính sách để thu hút và duy trì nhân lực giỏi. Thứ tư, cải thiện công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ để bố trí, sử dụng hợp lý. Thứ năm, xây dựng chế độ thị đua, khen thưởng phù hợp, khuyến khích khai thác triệt để tiềm năng của mỗi cán bộ, công chức.

3.1. Quy Hoạch và Phát Triển Nguồn Nhân Lực

Hoàn thiện công tác quy hoạch phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho giai đoạn 2018-2020. Xác định rõ nhu cầu nhân lực theo từng chuyên ngành, ngạch công chức. Lập kế hoạch tuyển dụng, điều động, sử dụng cán bộ một cách khoa học, đúng tiêu chuẩn. Tăng cường đầu tư cho đào tạo bộ máy lãnh đạo, quản lý để nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý.

3.2. Đào Tạo Bồi Dưỡng Chuyên Môn

Hoàn thiện công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực thông qua các khóa bồi dưỡng định kỳ. Tăng cường đào tạo kỹ năng về tin học, ngoại ngữ, lý luận chính trị. Phát triển chương trình đào tạo nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ. Hỗ trợ cán bộ theo học các chứng chỉ chuyên môn quốc tế liên quan đến quản lý hải quan.

3.3. Chính Sách Thu Hút và Duy Trì Nhân Lực

Hoàn thiện cơ chế, chính sách để thu hút và duy trì nguồn nhân lực chất lượng cao. Cải thiện điều kiện làm việc, các chế độ phúc lợi cho cán bộ, công chức. Đảm bảo thu nhập cạnh tranh, cơ hội phát triển sự nghiệp cho những người tài năng. Xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp, công bằng, minh bạch.

3.4. Đánh Giá Bố Trí và Khen Thưởng Nhân Lực

Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ một cách khoa học, công bằng. Bố trí, sử dụng hợp lý cán bộ theo năng lực, trình độ, sở trường. Xây dựng chế độ thị đua, khen thưởng, kỷ luật phù hợp. Tạo động lực cho cán bộ khai thác triệt để tiềm năng, nâng cao hiệu suất công tác, phục vụ nhiệm vụ chung.

IV. Kết Luận và Hướng Phát Triển Bền Vững

Phát triển nguồn nhân lực là yếu tố then chốt để Cục Hải quan Nghệ An nâng cao hiệu quả công tác, hoàn thành các nhiệm vụ quản lý hải quan hiện đại. Việc thực hiện các giải pháp đồng bộ về quy hoạch, đào tạo, chính sách, đánh giá và khen thưởng sẽ tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững. Cần xác định phát triển nguồn nhân lực là ưu tiên hàng đầu của Cục, yêu cầu sự cam kết từ lãnh đạo, sự hợp tác của tất cả cán bộ, công chức. Kết quả đạt được sẽ góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác hải quan, tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế, bảo vệ an ninh quốc gia và đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.

4.1. Tầm Quan Trọng Của Thực Hiện Các Giải Pháp

Thực hiện thành công các giải pháp phát triển nguồn nhân lực sẽ giúp Cục Hải quan Nghệ An xây dựng được lực lượng chuyên nghiệp, có chuyên môn sâu, hoạt động minh bạch, liêm chính. Điều này đòi hỏi sự cam kết lâu dài, đầu tư nhân lực và tài chính phù hợp. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận, tạo không khí thi đua tích cực, đổi mới phương pháp quản lý.

4.2. Tầm Nhìn Phát Triển Dài Hạn

Mục tiêu chất lượng nguồn nhân lực 2018-2020 cần được tiếp tục phát triển thành các kế hoạch dài hạn đến 2030 và sau này. Cục Hải quan Nghệ An phải thích ứng nhanh với những thay đổi của công nghệ mới, quy định quốc tế, nhu cầu phát triển kinh tế xã hội. Từng cán bộ, công chức cần nâng cao ý thức học tập, phát triển kỹ năng chuyên môn, đóng góp tích cực cho sự phát triển bền vững của ngành.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG I: CƠ SỐ LÝ 1.1 Những vẫn hát triển nguồn nhân hực 1.1 Quan niệm về nguồn Than lực, phát triển nguồn nhân lực và vai trồ của nguồn nhân lực trang phát triển kinh tế-xã hội 5 1. Các tiên chí đánh giá sự phát triển nguồn nhân lực. Nội dung phat triển nguồn nhân lựe ngành Lãi quan.1 Những vẫn đề chưng v Tải quan Việt Nam. Nội đng phát triển nguồn nhân lực ngành LIãi quan.

- 16 13 Những nhân lễ nh hướng đến phát kiên ngườn nhân lục Hi quan. Những nhân tổ khách quan: 21 1. Những nhân tô chủ quan. Kinh nghiệm phát triển NNL Hải quan tại một số địa phương.

Kinh nghiệm phát triểnnguằn nhân lực của Cục TIãi quan Quảng Ninh. Kinh nghiệm phát triển nguằn nhân lực của Cuc hãi quan Lạng Sơn: 29 1. Bài học kinh nghiệm về phát triển nguồn nhân lục cho Cục hái quan Nghệ An TÓM TẮT CHƯƠNG1. - CHUONG2: THUC TRANG PHAT TRIEN NGUỘN NHÂN LỰC CỤC HAI QUAN NGHỆ AN 34 2.

Quá trình hình thành, phải triển Cục Trái quan Nghệ An. Quá trình hình thành phát triễn Hải quan Việt Nam. Quá trình hình thành, phi triển Cục Hãi quuam Nghệ An:.2, Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Cục Hỗi quan Xghộ An. Khái quát về cơ cầu tô chức bộ máy Cục Hải quan Nghệ An.

Thực rựng phái triển nguễn nhân lực Cục Hải quam Nghệ An --.3 Đánh giá tỉnh hình nh phattriển Lnguẫn nhân ụlực của Cục Hãi quan. Hạn chế và nguyên nhân - ce TA TOM TAT CHUGNG 2 78 CHUONG 3: CAC GIAI PHAP PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC CUA CUC HAT QUAN NGHE AN.1 Quan diém và phương hướng phát triển nguận nhần lực gủa Co Hải quan Nghệ An 79 3.1 Quan điểm về chiên lược phát triển TIãi quan Việt Nam đến năm 2020 78 3.2 Phương hướng phát triển XXL của Cục Hải quan Nghệ An — tâm nhìn đến năm. 2020 83 ii DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Cơ cấu lao động của Cục Hải quan Nghệ An giai đoạn 2012 - 2016 a Ss wow Bảng 2.Thống kê số lượng NNI, Cục Hải quan Nghệ An Bang 2.

Thông kê chất lượng NNL theo trình độ đảo tạo. Thông kê số lượng NNL theo trình độ tin học 60 Bang 2. Thông kế số lượng NNIT, theo trình dé ngoại ngĩt 60 Bang 2. Thông kẻ chất lượng, NNL theo trình độ QLNN và Lý luận chính trị.7 Số lượng cán bộ, công chức được điều động, 64 Bang 2.

Thông kẻ kết quả đảo tạo, bồi đưỡng NNL qua các năm. Dánh giả công tác thị đua khen thướng,ký luật. Các hoạt đông đào tạo nâng cao ý thức trách nhiệm Bảng 2. Thông kê cơ cầu NNL theo ngạch công chức, giới tính và độ tuổi.

Mục tiêu chất lượng nguồn nhân lực 2018 — 2020. 86 DANH MỤC BIÊU ĐỎ, SO DO Tiểu dỗ 2. Số lượng lao động Cục Hải quan Nghệ An giai doạn 2012 -2016. Số lượng lao động theo trinh độ tại Cục Hãi quan Nghệ An Š ta Sơ đỏ 2.1, Tổ chức bộ máy Cue Hải quan tỉnh Nghệ An.

vi LOI CAM ON Luan văn này là kết quả của một thời gian dài nghiên cửu và lâm việc dễ áp dụng những kiến thức dã học vào thực tiến dưới sự hưởng dẫn tận tình của TS. Dương Mạnh Cường sự giúp đỡ nhiệt tình của các thấy cô giáo Viện Kinh tế và Quản lý trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, sự hồ trợ chân tỉnh của Cục trưởng, các đồng nghiệp dang công tác tại Cục Hải quan Nghệ An. Với tỉnh cảm chân thành, em xin gửi lời căm ơn đến: - Thay giáo Dương Mạnh Cường là người hướng dẫn khoa học đã rất tận tinh hướng đẫn và cho những lời khuyên sâu sắc không những giúp em hoàn thành luận văn mà côn truyền đạt cho em những kiến thức quý báu về nghẻ nghiệp. - Các thây cô giáo của Viện Kinh tế và Quản lý trường Dai hoc Bach khoa lIã Nội đã tận tỉnh giáng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ trong suốt hai năm học để em có được những kiên thức ứng đụng trong công tác và lã cơ số thực hiện luận văn này.

- Quý thấy cô đã đành thời gian quý báu để đọc và phản biện luận văn này, em xin cảm ơn những ý kiến nhận xét sâu sắc của quý thây oê. - Cục trưởng, các bạn đồng nghiệp tại Cục Tải quan Nghệ An đã đóng góp ý kiến quý báu cho việc hoàn thành luận văn nảy. Nghệ An, ngày. tháng 7 năm 2017 Học viên Lê Quang Thịnh DANH MỤC CHỮ VIÉT TÁT cpce : Cán bộ công chức CNH-HPH Công nghiệp hóa — Hiện dại hóa CNTT : Công nghệ thông từ: cK : Của khẩu HONA : Hai quan Ne) An KL-XH : Kinh tế - xã hội KSHO : Kiểm soát Lái quan.

NNL : Nguồn nhân lực QLNN : Quản lý nhả nước 'TCCB : Tế chức cán bộ XNK : Xuất nhập khâu 3.2 Một số giái pháp phát triển nguén nhân lược của Cnc Hải quan Nghệ 3.1 Tioàn thiện công tác quy hoạch phát triển NNI, chất lượng cao cho Nghệ An đắn năm 2020.2 Hoàn thiện công tác đào tạo, phát tiên ngư in nhân lựe.3 Hoàn thiện cơ chả, chính sách để thu hút và duy trì nguồn nhân lựcve chất lượng _ˆ.4 Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sắt, danh giá cán bộ dễ bồ trí, sử đụng hợp lý NNI. chal lung cao ¡ khai thác triệt để, có Hiều quả các tiêm năng đỏ và có chế độ thì đua khen thưởng thích hợp 9 3.5 Môt số giải pháp khác: 93 TÓM. TAL CHUONG 3 96 ⁄ - - - 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. om) iv Trong bồi cảnh đó, việc lia chon đề tài: “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan Nghệ An” là hết sức cần thiết và có ý nghĩa dỗi với công tác phát triển nguận nhân lực của Cục Hải quan Nghệ An nói riêng và của toàn ngành Hải quan nói chung.

Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tải Liên quan đến vẫn để phát triển nguồn nhân lực đã só nhiều công trình khoa tiọc nghiên cứu ở các góc độ khác nhau, chẳng hạn như “Nghiên cửu cơn người và nguồn nhân lực dị vào công nghiệp hóa, hiện dại hóa” của GS.VS Pham Minh Hạc, (2001), đã làm rõ những khái niệm vẻ nguồn nhân lực và quá trình CNH, HĐH ở Việt Nam. Trên cơ sở đánh giá tác động nguồn nhân lực nước ta trong quá trình CNH,HPH tác giả dã dưa ra giải pháp dễ phát triển nguồn nhân lực này thúc đẩy tiên trình CNH, HĐH ở Việt Nam. Tuy nhiên để tải clnta dé ip dến phát triển nguồn nhân lực nữ ở Việt Nam noi chung va Mien nui phía lắc nói riềng, Vũ Bả Thể trong quyền sách: “Phát huy nguồn lực con người để công nghiệp hóa, hiện đại hỏa Kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn Việt Nam”, Nhà xuất bản Lao động Xã hội, Là Nội năm 2005. Tác giả đã nêu lên những thực trạng NNL ở nước †a trong những năm qua đã làm rõ thực trạng số lượng và chất lượng NNL nước ta hiện nay, trong đỏ tập trung phân tích những tra điểm, hạn chế và xu hướng phát triển của NNL Việt Nam trong bối cảnh phát triển linh tế xã hội của nước †a; đảng, thời rút ra những thành tựu, bạn chế và những nguyên nhân của chứng, Từ đỏ có những định hướng và những giải pháp phát huy nguồn lục con người để phục vụ công nghiệp hóa và hiện đại hóa trong thời gian tới Một số luận văn thạc sỹ kinh tế như: Phát triển nguên nhân lực Kho bạc nhà nước Tỉnh Thái Nguyên, của tác giả Hà Quốc Thái, (2010), Trường Dại hẹc Kinh tê quốc đân.

Trên cơ sở nghiên cứu về con người, những quy định về pháp lý và sử dụng cản bộ, công chức cùng với việc đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng cắn bộ, công chức ong thời gia qua, những quy định cụ thể và cả về chất lượng cản bộ, công chức. Để tải dễ ra những giải pháp mới ch sâu về yếu tố con người mã cụ thể là cán bộ, công chức trong một lỗ chức mã trực tiếp đó là hệ thông KBXN: Phát triển nguồn nhân lực ngành Hải quan Việt Nam trong diều kiện hội nhập kinh tế,của tác giã Huỳnh Thanh Bình, (2008), Trường Đại học Kinh lế quốc dân, luận văn góp phan làm ng Lô những ấn đê lý luận chung vã thục tiền của nghành Hãi quan qua đó đưa ra được những giải pháp nhắm quân lý và sử dụng công chức một. cách hiệu quả hơn DANH MỤC CHỮ VIÉT TÁT cpce : Cán bộ công chức CNH-HPH Công nghiệp hóa — Hiện dại hóa CNTT : Công nghệ thông từ: cK : Của khẩu HONA : Hai quan Ne) An KL-XH : Kinh tế - xã hội KSHO : Kiểm soát Lái quan. NNL : Nguồn nhân lực QLNN : Quản lý nhả nước 'TCCB : Tế chức cán bộ XNK : Xuất nhập khâu Trong bồi cảnh đó, việc lia chon đề tài: “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan Nghệ An” là hết sức cần thiết và có ý nghĩa dỗi với công tác phát triển nguận nhân lực của Cục Hải quan Nghệ An nói riêng và của toàn ngành Hải quan nói chung.

Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tải Liên quan đến vẫn để phát triển nguồn nhân lực đã só nhiều công trình khoa tiọc nghiên cứu ở các góc độ khác nhau, chẳng hạn như “Nghiên cửu cơn người và nguồn nhân lực dị vào công nghiệp hóa, hiện dại hóa” của GS.VS Pham Minh Hạc, (2001), đã làm rõ những khái niệm vẻ nguồn nhân lực và quá trình CNH, HĐH ở Việt Nam. Trên cơ sở đánh giá tác động nguồn nhân lực nước ta trong quá trình CNH,HPH tác giả dã dưa ra giải pháp dễ phát triển nguồn nhân lực này thúc đẩy tiên trình CNH, HĐH ở Việt Nam. Tuy nhiên để tải clnta dé ip dến phát triển nguồn nhân lực nữ ở Việt Nam noi chung va Mien nui phía lắc nói riềng, Vũ Bả Thể trong quyền sách: “Phát huy nguồn lực con người để công nghiệp hóa, hiện đại hỏa Kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn Việt Nam”, Nhà xuất bản Lao động Xã hội, Là Nội năm 2005.