MỞ ĐẦU 1- L do chọn để tài Chế độ hưu trí là một trong những chế độ bảo hiểm xã hội quan trong nhấL của hệ thống các chế độ báo hiểm xã hội. Đây là một chế độ bão hiểm xã hội mang tính tổng hợp, đài hạn và có tác động sâu sắc đến đời sống kinh tế - xã hội của một quốc gia. ngay từ những năm 60, khi hệ thông bảo hiểm xã hội được ra đời, Chính phủ đã quan tâm xây dựng và thực hiện chế độ hưu trí đối với ngu- di lao động. Qua nhiều giai đoạn phát triển của đất nước, chế độ hưu trí đã trở thành một trong những chỗ dựa và là mục liêu gỗa người lao động khi tham gia bảo hiểm xã hỏi.
Đến nay, dã có hàng triệu người dã và dang được hướng trợ cấp hưu trí hàng tháng. rong suốt hơn 40 năm qua, chế độ hưu trí đã có nhiều thay đổi để ngày cảng hoàn thiện và phủ hợp hơn với yêu cầu của xã hội. Irong những năm trước đây, chế độ hưu trí được thực hiện đối với cán bộ công nhân viên chức Nhà nước và được Nhà nước bao cấp hoàn Loan, điều này đã gây nên một gánh nặng lớn cho ngân sách Nhà nước khi số người hưởng hưu trí ngày cảng tăng, Từ khi nước ta thực hiện đôi mới nền kinh tỂ, chính sách bảo hiểm xã hội nói chung, chế độ hưu trí nói riêng, đã có những thay dổi căn bán. Kể tử khi Bộ luật Lao động có hiệu lực thi hành, bảo.
hiểm xã hội chính thức được chuyến đổi từ cơ chế bao cấp sang cơ chế tạo nguồn quỹ bằng sự đóng góp của các bên, người lao động, người sử dụng lao động và sự hỗ trợ của Nhà nước vào một quỹ chung. Tuy nhiên, cho dễn nay chế độ hưu trí và quỹ hưu trí vẫn còn những Lồn tại và chưa đắm bảo dược sự cân đối, ôn định về lâu dai Việc nghiên cứu, đánh giá pháp luật về chế độ bão hiểm xã hội hưu trí và nguồn quỹ để đảm bảo thực hiện chế độ hưu trí là một vẫn đề đang được xã hội quan tâm. Xuất phát từ lý do trên, tôi đã chọn vẫn đề “Pháp luật về nguân hình thành và sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội hưu trí ở Việt Nam” làm đề tài Luận văn thạc sĩ luật học, chuyên ngành Luật Kinh tế với hy vọng đóng góp một phan nhỗ vào cũng táo nghiên cứu trong lĩnh vuc pháp luật về bão hiểm xã hội nói PHẢN MỞ ĐẦU 1- L do chọn để tài Chế độ hưu trí là một trong những chế độ bảo hiểm xã hội quan trong nhấL của hệ thống các chế độ báo hiểm xã hội. Đây là một chế độ bão hiểm xã hội mang tính tổng hợp, đài hạn và có tác động sâu sắc đến đời sống kinh tế - xã hội của một quốc gia.
ngay từ những năm 60, khi hệ thông bảo hiểm xã hội được ra đời, Chính phủ đã quan tâm xây dựng và thực hiện chế độ hưu trí đối với ngu- di lao động. Qua nhiều giai đoạn phát triển của đất nước, chế độ hưu trí đã trở thành một trong những chỗ dựa và là mục liêu gỗa người lao động khi tham gia bảo hiểm xã hỏi. Đến nay, dã có hàng triệu người dã và dang được hướng trợ cấp hưu trí hàng tháng. rong suốt hơn 40 năm qua, chế độ hưu trí đã có nhiều thay đổi để ngày cảng hoàn thiện và phủ hợp hơn với yêu cầu của xã hội.
Irong những năm trước đây, chế độ hưu trí được thực hiện đối với cán bộ công nhân viên chức Nhà nước và được Nhà nước bao cấp hoàn Loan, điều này đã gây nên một gánh nặng lớn cho ngân sách Nhà nước khi số người hưởng hưu trí ngày cảng tăng, Từ khi nước ta thực hiện đôi mới nền kinh tỂ, chính sách bảo hiểm xã hội nói chung, chế độ hưu trí nói riêng, đã có những thay dổi căn bán. Kể tử khi Bộ luật Lao động có hiệu lực thi hành, bảo. hiểm xã hội chính thức được chuyến đổi từ cơ chế bao cấp sang cơ chế tạo nguồn quỹ bằng sự đóng góp của các bên, người lao động, người sử dụng lao động và sự hỗ trợ của Nhà nước vào một quỹ chung. Tuy nhiên, cho dễn nay chế độ hưu trí và quỹ hưu trí vẫn còn những Lồn tại và chưa đắm bảo dược sự cân đối, ôn định về lâu dai Việc nghiên cứu, đánh giá pháp luật về chế độ bão hiểm xã hội hưu trí và nguồn quỹ để đảm bảo thực hiện chế độ hưu trí là một vẫn đề đang được xã hội quan tâm.
Xuất phát từ lý do trên, tôi đã chọn vẫn đề “Pháp luật về nguân hình thành và sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội hưu trí ở Việt Nam” làm đề tài Luận văn thạc sĩ luật học, chuyên ngành Luật Kinh tế với hy vọng đóng góp một phan nhỗ vào cũng táo nghiên cứu trong lĩnh vuc pháp luật về bão hiểm xã hội nói 6- Những đóng góp chủ yêu về mắt khoa học của luận văn. - Xác định những nội dung cơ bản mang tính lý luận khoa học của chế độ hưu trí, những yếu tổ ảnh hưởng đến quá trình hình thành và sử dụng của quỹ hưu trí - Hệ thống những quy dịnh của pháp luật về chế độ hưu trí. Đánh giá thực trạng thuc hiện và những bắt cập trong pháp luật về việu hình thành và sử dung quỹ hưu trí. Đề xuất những kiến nghị sát thực để hoàn thiện chế độ hưu trí và đầm báo Ổn định quỹ hưu trí.
- Có thê sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, hoặch định chính sách bảo hiểm xã hội nói chung và chế độ hưu trí nói riêng 7- Kết câu của luận văn Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, Mục lục, I3anh mục tải liệu tham khảo, luận văn có kết cầu gồm 3 chương: Chương 1 - Một số vấn dễ lý luận về báo hiểm xã hội và chế dộ hưu trí Chương 2- Thưc trạng về hình thành vã sử dụng quỹ hưu trí ở Việt Nam Chương 3- Giải pháp nhăm hoàn thiện pháp luật về nguồn hình thành và sử dụng quỹ hưu trí ở việt nam CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VĂN DE LY LUAN VE BAO HIÊM XÃ HỘI VÀ CHÉ DỘ HƯU TRÍ Những hình thức tương trợ của công đồng đối với những người gấp khó khăn đã góp phần cho họ vượt qua cam go, nhưng tính chất của những hình thức này chỉ là sự bù đấp tức thời, không ổn định. Việc Lương trợ trong phạm vi hop của những đơn vị nhỏ hoặc khu vực nhỗ không cỏ thể khắc phục hết những rủi ro của người lao động. Cuộc sống của người lao động lại gặp phải bắp bênh ảnh hưởng dến lao động sắn xuất, và trật Lự an toàn xã hội. Sự ảnh hưởng nay đã lác đông dến giới chú và Nhà nước, buộc họ phải từng bước can thiệp vào để duy trì lực lượng lao động, những người tạo ra của cải vật chất.
Năm 1850, ở Dức nhiều bang đã có sáng kiến thành lập quỹ ốm đau và bắt buộc công nhân phải dóng góp dé dự phòng. Tính bắt huộc đóng góp mới chỉ xuất hiện ở một bên. người được bảo hiểm Dến những năm 1880 các hình thức tương trợ xã hội được mở rộng cho các trường hợp tai nạn, tuôi già và có thêm sự tham gia dóng póp vào quỹ xã hội của giới chủ và Nhà nước Cũng từ thời kỹ nảy, pháp luật bảo hiểm xã hội và hệ thống tổ chức bảo hiểm xã hội được ra đời ở Dức dưới thời Thủ tướng Bismarek .Dạo luật về chế độ bão hiểm ấm dau của công nhân dược ban hành năm 1883, theo dao luật này việc thực hiện bảo hiểm xã hội là bắt huộc dối với những người làm công ăn lương. Đạo luật quan trọng tiếp theo là luật bảo hiểm tai nạn ban hành năm 1884.
Đạo luật này cũng quy dịnh chế độ bảo hiểm bắt buộc do giới chủ doanh nghiệp đóng góp, những công nhân bị tai nạn trong xí nghiệp hoặc những người thân còn sống của họ được nhận trợ cấp từ các quỹ bảo hiểm tai nạn chuyên ngành, Đạo luật về bảo hiểm hưu trí và mất sức được ban hành năm 1889, bảo đắm cho người từ 70 tuổi trở lên một khoán trợ cấp hươu trí hoặc một khoản trợ cấp mất sức lao động. Đến đây mổ ra một thời kỳ mới của bảo hiểm: Bắt buộc tham gia đỗi với người lao đông, đóng phí bảo hiểm do 3 bền, quản lý hệ thông có đại điện của cả 3 bên (Nhà nước, giới chủ và giới thợ). TIệ thông bão hiểm xã hội của Đức dược nhân rộng ra khắp Châu Âu và một số nơi khác. Vào những năm 1930 bảo hiểm xã hội được thực hiện ở Mỹ La tinh, Hoa ky va Canada.2- NHỮNG GIẢI PHÁP Vũ NGUÔN TIÌNH THÀNH QUỸ HƯU 78 TRÍ 3.
Thay dổi quy dịnh về mức déng bảo hiểm xã hội cho 78 chế độ hưu trí và cơ cầu của quỹ hưu trí 3. Giải pháp hỗ trợ từ ngân sách Nha nude cho quỹ bão 80 hiểm xã hội 3.3- NHỮNG GIẢI PHẬP VỆ TÔ CHỨC THỰC HIỆN 82 3. Công tác quản lý thu, chỉ của chế độ hưu trí 82 3. Công tác đầu tư tăng trưởng quỹ 83 3.
Giãm dẫn chỉ phí quản lý hệ thống 85 3. Nâng cao tính cưỡng chế trong thực thi pháp luật 85 3. Xây đựng Luật Dâo hiểm xã hội trong đó có chế độ 8ó hưu tí KẾT LUẬN 88 DANII MUC TATLIBU TIHAM KILO 90 6- Những đóng góp chủ yêu về mắt khoa học của luận văn. - Xác định những nội dung cơ bản mang tính lý luận khoa học của chế độ hưu trí, những yếu tổ ảnh hưởng đến quá trình hình thành và sử dụng của quỹ hưu trí - Hệ thống những quy dịnh của pháp luật về chế độ hưu trí.
Đánh giá thực trạng thuc hiện và những bắt cập trong pháp luật về việu hình thành và sử dung quỹ hưu trí. Đề xuất những kiến nghị sát thực để hoàn thiện chế độ hưu trí và đầm báo Ổn định quỹ hưu trí.
