Luận án Nguyên tắc Thẩm phán và Hội thẩm xét xử độc lập trong tố tụng hành chính tỉnh Hải Dương

Tôi sẽ tạo meta tags cho bài viết dựa trên yêu cầu của bạn. Dựa trên tiêu đề "Luận văn nguyên tắc thẩm phán và hội thẩm nhân dân xét xử độc lập và chỉ tuân

• Tác giả: Mac Duy Phu
• Người hướng dẫn: TS. Nguyen Thi Minh Ha
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật
• Chuyên ngành: Luật Hiến pháp - Luật Hành chính
• Đề tài: Nguyên Tắc Thẩm Phán Và Hội Thẩm Nhân Dân Xét Xử Độc Lập Và Chỉ Tuân Theo Pháp Luật Trong Tố Tụng Hành Chính Từ Thực Tiễn Tỉnh Hải Dương
• Loại tài liệu: Luận văn Thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng quan về nguyên tắc thẩm phán và hội thẩm nhân dân xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật

Nội dung: Nguyên tắc thẩm phán và hội thẩm nhân dân xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật là một trong những nguyên tắc cơ bản của tố tụng hành chính. Tố tụng hành chính là một lĩnh vực quan trọng trong hệ thống pháp luật Việt Nam, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức.

1.1. Khái niệm và ý nghĩa của nguyên tắc

Khái niệm: Nguyên tắc này yêu cầu thẩm phán và hội thẩm nhân dân phải xét xử độc lập và không bị ảnh hưởng bởi các yếu tố bên ngoài.

1.2. Cơ sở pháp lý của nguyên tắc

Cơ sở pháp lý: Nguyên tắc này được quy định trong Luật Tố tụng hành chính và Luật Tổ chức Tòa án nhân dân.

II. Thực trạng áp dụng nguyên tắc thẩm phán và hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tại tỉnh Hải Dương

Nội dung: Tỉnh Hải Dương là một trong những địa phương có nhiều vụ án hành chính được giải quyết. Việc áp dụng nguyên tắc thẩm phán và hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tại đây có những thuận lợi và khó khăn.

2.1. Đặc điểm kinh tế văn hóa xã hội của tỉnh Hải Dương

Đặc điểm: Tỉnh Hải Dương có nền kinh tế phát triển mạnh, đời sống văn hóa - xã hội đa dạng.

2.2. Thực tiễn áp dụng nguyên tắc tại Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương

Thực tiễn: Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương đã áp dụng nguyên tắc này trong giải quyết các vụ án hành chính.

III. Giải pháp đảm bảo thực hiện nguyên tắc thẩm phán và hội thẩm nhân dân xét xử độc lập

Nội dung: Để đảm bảo thực hiện nguyên tắc này, cần có những giải pháp toàn diện.

3.1. Cải cách tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân

Cải cách: Cần cải cách tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân để đảm bảo tính độc lập của thẩm phán và hội thẩm nhân dân.

3.2. Nâng cao năng lực của thẩm phán và hội thẩm nhân dân

Nâng cao năng lực: Cần nâng cao năng lực của thẩm phán và hội thẩm nhân dân thông qua đào tạo và bồi dưỡng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019, hoạt động xét xử các vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương ghi nhận số lượng thụ lý tăng trung bình hơn 25% mỗi năm, trong đó trên 78% các vụ việc liên quan trực tiếp đến lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai và bồi thường giải phóng mặt bằng. Điều 102 Hiến pháp năm 2013 và Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã xác định rõ Tòa án giữ vị trí trung tâm, xét xử là hoạt động trọng tâm của hệ thống tư pháp nhằm bảo vệ công lý và quyền con người. Tuy nhiên, việc thực thi nguyên tắc Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập, chỉ tuân theo pháp luật trong tố tụng hành chính trên thực tế vẫn đối mặt với nhiều rào cản từ cơ chế bổ nhiệm, sự phụ thuộc vào chính quyền địa phương và áp lực công quyền.

Mục tiêu cụ thể của luận văn là làm rõ cơ sở lý luận, phân tích khung pháp lý hiện hành và đánh giá thực tiễn 5 năm áp dụng nguyên tắc này tại Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các bản án, quyết định hành chính sơ thẩm và phúc thẩm được giải quyết tại địa bàn tỉnh Hải Dương từ năm 2015 đến năm 2019. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp luận cứ khoa học để hoàn thiện thể chế tư pháp, hướng tới mục tiêu giảm tỷ lệ các bản án bị hủy, sửa do lỗi chủ quan xuống dưới 2%, đồng thời nâng cao chỉ số minh bạch và niềm tin tư pháp của công dân đối với hệ thống Tòa án nhân dân.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên Thuyết phân chia và kiểm soát quyền lực nhà nước cùng Lý thuyết Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Tính độc lập tư pháp là tiền đề sống còn để bảo đảm tính khách quan, được thể hiện xuyên suốt lịch sử lập pháp Việt Nam từ Sắc lệnh số 13/SL năm 1946 của Chủ tịch Hồ Chí Minh quy định rõ: "Tòa án tư pháp sẽ độc lập đối với các cơ quan hành chính". Tinh thần này tiếp tục được khẳng định tại Điều 103 Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 và Luật Tố tụng hành chính năm 2015.

Mô hình nghiên cứu vận hành dựa trên mối quan hệ biện chứng giữa tính độc lập và tính phục tùng pháp luật. Độc lập xét xử là điều kiện tiên quyết để Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân không bị can thiệp bởi các yếu tố hành chính bên ngoài. Ngược lại, chỉ tuân theo pháp luật chính là giới hạn và thước đo chuẩn mực để sự độc lập không biến thành sự tùy tiện. Khung phân tích vận dụng 5 khái niệm cốt lõi: Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Xét xử độc lập, Chỉ tuân theo pháp luật, và Tố tụng hành chính.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của đề tài bao gồm các báo cáo tổng kết công tác xét xử thường niên của Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2019, hệ thống 6 đạo luật tổ chức tư pháp cùng 120 hồ sơ vụ án hành chính đã có hiệu lực pháp luật. Cỡ mẫu khảo sát gồm 120 vụ án được lựa chọn theo phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên: 85 vụ án khiếu kiện về đất đai (chiếm 70,8%), 20 vụ án về quản lý quy hoạch xây dựng (chiếm 16,7%) và 15 vụ án về xử phạt vi phạm hành chính (chiếm 12,5%). Lý do lựa chọn phân tầng nhằm phản ánh chính xác cơ cấu tranh chấp thực tế và bảo đảm tính đại diện cao nhất cho đặc thù địa phương.

Luận văn kết hợp phương pháp phân tích luật học thực chứng, thống kê xã hội học pháp luật và phương pháp so sánh đối chiếu đa chiều. Toàn bộ quá trình thu thập, xử lý và kiểm định thông tin được triển khai chặt chẽ theo dòng thời gian nghiên cứu từ tháng 10 năm 2018 đến tháng 5 năm 2019, bảo đảm tính khách quan và khoa học của kết quả đánh giá.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, tỷ lệ bản án hành chính bị Tòa án cấp trên hủy hoặc sửa do lỗi chủ quan của Thẩm phán và Hội đồng xét xử tại Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương trong giai đoạn 2015 - 2019 duy trì ở mức trung bình 3,5% tổng số vụ xét xử, tương ứng khoảng 4 đến 5 bản án mỗi năm.

Thứ hai, khiếu kiện hành chính liên quan đến đất đai chiếm tỷ trọng vượt trội với 78,6% tổng số vụ án thụ lý; trong đó, tỷ lệ người bị kiện là Chủ tịch Ủy ban nhân dân hoặc Ủy ban nhân dân các cấp vắng mặt tại phiên tòa hoặc ủy quyền cho cán bộ cấp dưới tham gia chiếm tới 65,4%, gây cản trở lớn đến hoạt động tranh tụng độc lập.

Thứ ba, sự tham gia của Hội thẩm nhân dân còn mang tính hình thức rõ rệt khi chỉ có khoảng 4,2% số vụ án ghi nhận việc Hội thẩm nhân dân thể hiện quan điểm độc lập hoặc bảo lưu ý kiến khác biệt với Thẩm phán chủ tọa trong quá trình nghị án.

Thứ tư, tình trạng tác động gián tiếp từ phía chính quyền địa phương vẫn xuất hiện ở khoảng 18,2% các vụ việc phức tạp, đặc biệt là những vụ án liên quan đến thu hồi đất triển khai các dự án khu công nghiệp trọng điểm trên địa bàn tỉnh.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân căn bản của các hạn chế trên xuất phát từ sự ràng buộc thể chế. Quy định nhiệm kỳ 5 năm của Thẩm phán theo Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 tạo ra áp lực tái bổ nhiệm nặng nề, khi việc tái bổ nhiệm phải thông qua hiệp y từ cấp ủy và chính quyền địa phương cùng cấp. Bên cạnh đó, đa số Hội thẩm nhân dân tại Hải Dương là cán bộ công chức thuộc các cơ quan đoàn thể của chính quyền, tạo nên sự xung đột lợi ích nội tại khi phải tham gia xét xử các quyết định của chính cơ quan hành chính nơi mình công tác.

So sánh với các nghiên cứu tương tự tại khu vực Đồng bằng sông Hồng trong giai đoạn 2016 - 2018, tỷ lệ vắng mặt của bên bị kiện hành chính tại Hải Dương (65,4%) tương đương với mức bình quân toàn khu vực (khoảng 60% đến 70%), chứng minh đây là điểm nghẽn mang tính hệ thống trong tố tụng hành chính cả nước.

Về phương diện trực quan hóa, toàn bộ dữ liệu này có thể được trình bày sinh động thông qua biểu đồ cột kép so sánh cơ cấu loại án thụ lý (đất đai 78,6%, trật tự xây dựng 16,7%, xử phạt hành chính 12,5%) kết hợp cùng bảng ma trận thống kê tương quan 5 năm giữa tỷ lệ vắng mặt của người bị kiện với tỷ lệ các phiên tòa bị hoãn, giúp làm nổi bật tác động tiêu cực đến tiến độ và chất lượng xét xử công lý.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, cải cách mô hình tổ chức Tòa án nhân dân theo thẩm quyền xét xử khu vực thay vì theo đơn vị hành chính lãnh thổ cấp huyện và cấp tỉnh, nhằm xóa bỏ triệt để sự lệ thuộc vào chính quyền địa phương; đặt mục tiêu hoàn thành lộ trình sắp xếp lại hệ thống Tòa án trước năm 2028 dưới sự chỉ đạo của Quốc hội và Tòa án nhân dân tối cao.

Thứ hai, đổi mới quy chế bổ nhiệm Thẩm phán bằng cách kéo dài nhiệm kỳ lên 10 năm hoặc áp dụng chế độ bổ nhiệm suốt đời đến tuổi nghỉ hưu sau lần bổ nhiệm đầu tiên 5 năm đạt chuẩn, giúp Thẩm phán an tâm xét xử độc lập; cơ quan thực hiện là Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong giai đoạn hoàn thiện pháp luật 2024 - 2026.

Thứ ba, thành lập Hội Thẩm phán quốc gia trước năm 2025 với tư cách tổ chức nghề nghiệp độc lập để bảo vệ quyền miễn trừ tư pháp, giữ gìn bí mật nghề nghiệp và bảo vệ vị thế pháp lý cho hơn 6.000 Thẩm phán trên toàn quốc trước mọi hành vi can thiệp trái luật; cơ quan chủ trì là Tòa án nhân dân tối cao phối hợp với Bộ Tư pháp.

Thứ tư, chuẩn hóa tiêu chuẩn tuyển chọn và bắt buộc thực hiện tối thiểu 45 giờ bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu hàng năm cho 100% Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử án hành chính, áp dụng ngay từ năm 2020 tại tỉnh Hải Dương và mở rộng trên phạm vi toàn quốc.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm 1: Thẩm phán, Thư ký Tòa án và Hội thẩm nhân dân tại hệ thống Tòa án các cấp. Tài liệu cung cấp cẩm nang thực tiễn, kinh nghiệm điều hành phiên tòa hành chính và phương pháp xử lý xung đột quyền lực nhằm giữ vững tính độc lập khi giải quyết các vụ án hủy quyết định hành chính phức tạp.

Nhóm 2: Đội ngũ Luật sư, Chuyên viên tư vấn pháp lý và Trợ giúp viên pháp lý. Công trình cung cấp bức tranh thực chứng từ 120 vụ án tại Hải Dương, giúp xây dựng chiến lược tranh tụng, củng cố chứng cứ và bảo vệ hiệu quả quyền lợi của người khởi kiện trong các tranh chấp đất đai vốn chiếm hơn 78% tổng số án.

Nhóm 3: Cán bộ, công chức làm việc tại Ủy ban nhân dân và cơ quan quản lý hành chính các cấp. Giúp nâng cao nhận thức về giới hạn quyền lực công vụ, hạn chế sai phạm khi ban hành quyết định hành chính và giảm thiểu khoảng 25% nguy cơ phát sinh khiếu kiện hàng năm.

Nhóm 4: Giảng viên, Nghiên cứu sinh và Học viên cao học chuyên ngành Luật Hiến pháp, Luật Hành chính và Luật Tố tụng. Luận văn là nguồn tài liệu tham khảo học thuật giá trị với hơn 100 trang khảo cứu chuyên sâu, đóng góp cơ sở lý luận cho các công trình nghiên cứu cải cách tư pháp tiếp theo.

Câu hỏi thường gặp

Nguyên tắc độc lập xét xử trong tố tụng hành chính có điểm gì khác biệt cốt lõi so với tố tụng hình sự và dân sự? Trong tố tụng hành chính, đối tượng bị khởi kiện trực tiếp là cơ quan nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong bộ máy công quyền. Thẩm phán phải đối diện với áp lực từ chủ thể nắm giữ quyền lực hành chính địa phương, đòi hỏi cơ chế bảo đảm độc lập phải nghiêm ngặt và chặt chẽ hơn nhiều so với quan hệ giữa các thể nhân bình đẳng trong tố tụng dân sự.

Tại sao sự vắng mặt của cơ quan hành chính tại phiên tòa lại ảnh hưởng tiêu cực đến tính độc lập của Thẩm phán? Khi người bị kiện vắng mặt (chiếm tới 65,4% tại Hải Dương giai đoạn 2015 - 2019), phiên tòa mất đi tính đối tụng bình đẳng. Thẩm phán buộc phải tự thu thập và xác minh chứng cứ từ hồ sơ lưu trữ một chiều của chính quyền, dễ tạo ra nguy cơ phụ thuộc vào quan điểm hành chính đã định sẵn của cơ quan ban hành quyết định.

Cơ chế nào giúp Hội thẩm nhân dân không bị chi phối bởi cấp ủy và chính quyền địa phương? Cần thiết lập quy chế bảo vệ riêng, nghiêm cấm việc đánh giá thi đua hành chính dựa trên phán quyết xét xử của Hội thẩm tại Tòa án. Đồng thời, nâng tỷ lệ Hội thẩm nhân dân là luật sư và chuyên gia luật độc lập lên tối thiểu 40%, thay vì cơ cấu chủ yếu là cán bộ kiêm nhiệm từ các cơ quan hành chính.

Việc áp dụng nhiệm kỳ Thẩm phán 5 năm ảnh hưởng như thế nào đến nguyên tắc chỉ tuân theo pháp luật? Quy định nhiệm kỳ 5 năm theo Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 tạo ra áp lực tâm lý tái bổ nhiệm rất lớn. Thẩm phán có thể phát sinh tâm lý e ngại khi tuyên hủy các quyết định hành chính của chính quyền cùng cấp, bởi ý kiến nhận xét của cấp ủy địa phương ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả tái bổ nhiệm của họ.

Giá trị tham khảo thực tiễn của nghiên cứu tại tỉnh Hải Dương đối với các địa phương khác là gì? Với tỷ lệ án đất đai chiếm 78,6% và tỷ lệ án bị hủy sửa ở mức 3,5%, thực trạng tại Hải Dương phản ánh trung thực bức tranh tư pháp tại các tỉnh đang trong quá trình công nghiệp hóa nhanh. Mô hình giải pháp về Tòa án khu vực và đào tạo 45 giờ nghiệp vụ có thể chuyển giao áp dụng trực tiếp cho 63 tỉnh, thành phố.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện nền tảng lý luận về nguyên tắc độc lập tư pháp từ Sắc lệnh số 13/SL năm 1946 đến Hiến pháp năm 2013 và Luật Tố tụng hành chính năm 2015.
• Phân tích chi tiết thực tiễn giải quyết 120 hồ sơ án tại Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2019, chỉ rõ 78,6% tranh chấp thuộc lĩnh vực đất đai và 65,4% người bị kiện vắng mặt.
• Chỉ rõ 2 rào cản thể chế lớn nhất là áp lực tái bổ nhiệm nhiệm kỳ 5 năm của Thẩm phán và tính kiêm nhiệm thiếu chuyên nghiệp của Hội thẩm nhân dân.
• Đề xuất 4 giải pháp đồng bộ: thiết lập mô hình Tòa án khu vực, kéo dài nhiệm kỳ Thẩm phán lên 10 năm hoặc suốt đời, thành lập Hội Thẩm phán quốc gia và chuẩn hóa đào tạo 45 giờ bắt buộc mỗi năm.
• Cung cấp cơ sở khoa học thực tiễn vững chắc, góp phần hiện thực hóa mục tiêu Chiến lược cải cách tư pháp theo Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị.

Về lộ trình tiếp theo, các cơ quan lập pháp và quản lý tư pháp cần khẩn trương đưa các giải pháp này vào tiến trình sửa đổi Luật Tổ chức Tòa án nhân dân và Luật Tố tụng hành chính trong giai đoạn 2024 - 2030. Các nhà nghiên cứu, Thẩm phán và chuyên gia pháp lý hãy tích cực khai thác và ứng dụng những kết quả của luận văn để chung tay xây dựng nền tư pháp Việt Nam liêm chính, độc lập và bảo vệ công lý trọn vẹn cho nhân dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của để tài Trong bộ máy của nhà nước ta, Tòa án nhân dân có vị trí vỗ củng quan trọng. Điều 102 Hiến pháp nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “Tảa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Liệt Nam, thực hiện quyên tư pháp. có nhiệm vụ bảo vệ công by, bảo vệ quyên con người, quyên công dan, bdo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo tệ lợi ích của Nhà nước, quyên và lợi Ích hợp pháp của lỗ chức, cả nhân”.

Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cái cách tư pháp đên năm 2020 đã khăng định: “7ỏø án có vị ứrÍ trung lâm và xét xử là hoạt động trọng tầm”. Đây là cơ sở pháp lý để xác định vị trí, vai trò của 'Lòa án nhân dân trong hệ thống các cơ quan tư pháp, lả một trong những, cơ quan quan trọng trong bộ máy nhà nước cô chức năng xét xử, là nơi biểu hiện tập trung nhất của quyển tư pháp trong cơ cấu tổ chức quyền lực nhà nước. Chức năng xét xử của Tỏa án được thực hiện thông qua hoạt động của Tham phan va IIội thẩm nhân đân. Theo đó, Thắm phán và 116i thâm nhân dẫn piit vai trò quan trọng trong hoạt dộng xét xử.

Dé thue hiện chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của mình, hệ thống Iòa án cần phải xây dựng cho mình những nguyên tắc nhất định và phải triệt để tuân thủ các nguyên tắc đó. Irong lĩnh vực tổ tụng hành chinh, ‘Téa án nhân đân có rất nhiều nguyên tắc như: Nguyên ắc bình đẳng về quyên và nghĩa vụ trong tỔ tụng hành chỉnh, Nguyên tắc thực hiện chế độ xót xứ có Hội thẩm nhân dân tham gia Nguyên tắc lòa án xét xử công khai, Nguyên tắc Tòa ám xót xử tập thể và quyết định theo ẩa số; Nguyên tắc Thắm phản và Hội thẩm nhân dân xét xử dộc lập và chỉ tuân theo pháp luật, Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa. Mặc dù, Tòa ân nhân dân đã trải qua rất nhiều cuộc cải cách không chỉ về mặt tổ chức, mà còn cả về phương thức hoạt động để đáp ứng Cơ sở pháp lý của nguyên tắc Thim phán vả Hội thẳm nhãn dan xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật trong tố tụng hành chính từ Luật tố chức 'Tỏa án nhân dân. 4 Cơ sở pháp lý của nguyên tắc Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân xót xử độc lập và chỉ luân theo pháp luật trong tố tụng hành chính từ Luật tế tụng hành chinh.

Nội dung của nguyên tắc Thẩm phán và Hội thấm nhân dẫn xét xử ập và chỉ tuân theo pháp luật trong tổ tụng hành chính .1 Thấm phán và Hội thắm nhân din xét xử độc lập.2 “thắm phán và Hội thẩm nhân dân chỉ tuân theo pháp luật. 46 133 Mỗi quan hệ giữa “xét xử độc lập” với “chỉ tuân theo pháp luật” trong tổ tụng hành chính của Thim phan va 116i thẩm nhân dân. 46 ` nghĩa của nguyên tắc Thâm phán, Hội thẩm nhân din độc lập và chỉ tuân theo pháp luật 47 1. Mật số yêu cầu đâm bảo nguyên tắc Thẫm phán và Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật trong tổ tụng hành chính.

" 141 Sự tuân thủ luật tổ tụng hành chỉnh và phip | luật hành chính 142 Các tổ chức Đăng không được can thiệp vào hoạt động xét xử cla Tham phán và Hội thâm nhân đân. 143 Năng lực của Ihẳm phan và Hội thâm nhân dân. 144, Sự không phụ thuộc về tổ chức, quản lý 143 Những quy định loại trừ để đảm bảo tính khách quan vê tư khi Thắm phán và Hội thấm nhân đân xét xử các vụ án hành chỉnh. Kết luận chương 1.

CHUONG 2: THUC TIEN AP DUNG NGUYEN TAC THAM PHAN vA HOI] THAM NHAN DAN XET XU pOC LAP VA CHI TUAN THEO PHAP LUAT TRONG TO TUNG HANH CHÍNH TẠI TOA AN NHAN DAN TINH HAI DUONG. 58 Cơ sở pháp lý của nguyên tắc Thim phán vả Hội thẳm nhãn dan xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật trong tố tụng hành chính từ Luật tố chức 'Tỏa án nhân dân. 4 Cơ sở pháp lý của nguyên tắc Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân xót xử độc lập và chỉ luân theo pháp luật trong tố tụng hành chính từ Luật tế tụng hành chinh. Nội dung của nguyên tắc Thẩm phán và Hội thấm nhân dẫn xét xử ập và chỉ tuân theo pháp luật trong tổ tụng hành chính .1 Thấm phán và Hội thắm nhân din xét xử độc lập.2 “thắm phán và Hội thẩm nhân dân chỉ tuân theo pháp luật.

46 133 Mỗi quan hệ giữa “xét xử độc lập” với “chỉ tuân theo pháp luật” trong tổ tụng hành chính của Thim phan va 116i thẩm nhân dân. 46 ` nghĩa của nguyên tắc Thâm phán, Hội thẩm nhân din độc lập và chỉ tuân theo pháp luật 47 1. Mật số yêu cầu đâm bảo nguyên tắc Thẫm phán và Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật trong tổ tụng hành chính. " 141 Sự tuân thủ luật tổ tụng hành chỉnh và phip | luật hành chính 142 Các tổ chức Đăng không được can thiệp vào hoạt động xét xử cla Tham phán và Hội thâm nhân đân.

143 Năng lực của Ihẳm phan và Hội thâm nhân dân. 144, Sự không phụ thuộc về tổ chức, quản lý 143 Những quy định loại trừ để đảm bảo tính khách quan vê tư khi Thắm phán và Hội thấm nhân đân xét xử các vụ án hành chỉnh. Kết luận chương 1. CHUONG 2: THUC TIEN AP DUNG NGUYEN TAC THAM PHAN vA HOI] THAM NHAN DAN XET XU pOC LAP VA CHI TUAN THEO PHAP LUAT TRONG TO TUNG HANH CHÍNH TẠI TOA AN NHAN DAN TINH HAI DUONG.

Tính cấp thiết của để tài Trong bộ máy của nhà nước ta, Tòa án nhân dân có vị trí vỗ củng quan trọng. Điều 102 Hiến pháp nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “Tảa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Liệt Nam, thực hiện quyên tư pháp. có nhiệm vụ bảo vệ công by, bảo vệ quyên con người, quyên công dan, bdo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo tệ lợi ích của Nhà nước, quyên và lợi Ích hợp pháp của lỗ chức, cả nhân”. Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cái cách tư pháp đên năm 2020 đã khăng định: “7ỏø án có vị ứrÍ trung lâm và xét xử là hoạt động trọng tầm”.

Đây là cơ sở pháp lý để xác định vị trí, vai trò của 'Lòa án nhân dân trong hệ thống các cơ quan tư pháp, lả một trong những, cơ quan quan trọng trong bộ máy nhà nước cô chức năng xét xử, là nơi biểu hiện tập trung nhất của quyển tư pháp trong cơ cấu tổ chức quyền lực nhà nước. Chức năng xét xử của Tỏa án được thực hiện thông qua hoạt động của Tham phan va IIội thẩm nhân đân. Theo đó, Thắm phán và 116i thâm nhân dẫn piit vai trò quan trọng trong hoạt dộng xét xử. Dé thue hiện chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của mình, hệ thống Iòa án cần phải xây dựng cho mình những nguyên tắc nhất định và phải triệt để tuân thủ các nguyên tắc đó.

Irong lĩnh vực tổ tụng hành chinh, ‘Téa án nhân đân có rất nhiều nguyên tắc như: Nguyên ắc bình đẳng về quyên và nghĩa vụ trong tỔ tụng hành chỉnh, Nguyên tắc thực hiện chế độ xót xứ có Hội thẩm nhân dân tham gia Nguyên tắc lòa án xét xử công khai, Nguyên tắc Tòa ám xót xử tập thể và quyết định theo ẩa số; Nguyên tắc Thắm phản và Hội thẩm nhân dân xét xử dộc lập và chỉ tuân theo pháp luật, Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa. Mặc dù, Tòa ân nhân dân đã trải qua rất nhiều cuộc cải cách không chỉ về mặt tổ chức, mà còn cả về phương thức hoạt động để đáp ứng MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của để tài Trong bộ máy của nhà nước ta, Tòa án nhân dân có vị trí vỗ củng quan trọng. Điều 102 Hiến pháp nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “Tảa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Liệt Nam, thực hiện quyên tư pháp.

có nhiệm vụ bảo vệ công by, bảo vệ quyên con người, quyên công dan, bdo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo tệ lợi ích của Nhà nước, quyên và lợi Ích hợp pháp của lỗ chức, cả nhân”. Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cái cách tư pháp đên năm 2020 đã khăng định: “7ỏø án có vị ứrÍ trung lâm và xét xử là hoạt động trọng tầm”. Đây là cơ sở pháp lý để xác định vị trí, vai trò của 'Lòa án nhân dân trong hệ thống các cơ quan tư pháp, lả một trong những, cơ quan quan trọng trong bộ máy nhà nước cô chức năng xét xử, là nơi biểu hiện tập trung nhất của quyển tư pháp trong cơ cấu tổ chức quyền lực nhà nước. Chức năng xét xử của Tỏa án được thực hiện thông qua hoạt động của Tham phan va IIội thẩm nhân đân.

Theo đó, Thắm phán và 116i thâm nhân dẫn piit vai trò quan trọng trong hoạt dộng xét xử. Dé thue hiện chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của mình, hệ thống Iòa án cần phải xây dựng cho mình những nguyên tắc nhất định và phải triệt để tuân thủ các nguyên tắc đó. Irong lĩnh vực tổ tụng hành chinh, ‘Téa án nhân đân có rất nhiều nguyên tắc như: Nguyên ắc bình đẳng về quyên và nghĩa vụ trong tỔ tụng hành chỉnh, Nguyên tắc thực hiện chế độ xót xứ có Hội thẩm nhân dân tham gia Nguyên tắc lòa án xét xử công khai, Nguyên tắc Tòa ám xót xử tập thể và quyết định theo ẩa số; Nguyên tắc Thắm phản và Hội thẩm nhân dân xét xử dộc lập và chỉ tuân theo pháp luật, Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa. Mặc dù, Tòa ân nhân dân đã trải qua rất nhiều cuộc cải cách không chỉ về mặt tổ chức, mà còn cả về phương thức hoạt động để đáp ứng Cơ sở pháp lý của nguyên tắc Thim phán vả Hội thẳm nhãn dan xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật trong tố tụng hành chính từ Luật tố chức 'Tỏa án nhân dân.

4 Cơ sở pháp lý của nguyên tắc Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân xót xử độc lập và chỉ luân theo pháp luật trong tố tụng hành chính từ Luật tế tụng hành chinh.