Luận văn Thạc sĩ: Giải pháp nguồn vốn nhỏ cho người nghèo ở TP.HCM

Luận văn thạc sĩ kinh tế phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nguồn vốn nhỏ cho người nghèo tại thành phố, hỗ trợ xóa đói giảm nghèo bền vững.

• Tác giả: Ngô Ngọc Tấn
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP.HCM
• Chuyên ngành: Kinh tế
• Đề tài: Giải pháp nguồn vốn nhỏ cho người nghèo ở Thành phố Hồ Chí Minh
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2006
• Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. Chương 1: Tổng quan về nghèo và người nghèo trong xã hội
• 1.1. Những lý do nghiên cứu về nghèo
• 1.2. Một số quan điểm về người nghèo
• 1.2.1. Nghèo tuyệt đối
• 1.2.2. Nghèo tương đối
• 1.2.3. Cách nhìn nhận của chính người nghèo
• 1.3. Nguyên nhân của nghèo
• 1.3.1. Nguyên nhân chung trên thế giới
• 1.3.2. Nguyên nhân ở Việt Nam
• 1.4. Thực trạng của nghèo
• 1.4.1. Nghèo trên thế giới
• 1.4.2. Nghèo ở Việt Nam
• 1.5. Các chính sách giảm nghèo
• 1.5.1. Trách nhiệm của xã hội
• 1.5.2. Mục tiêu phát triển kinh tế toàn cầu
• 1.5.3. Quan điểm của Đảng, Nhà nước Việt Nam
• 1.6. Mối quan hệ của nghèo và tín dụng
• 1.6.1. Mối quan hệ của tín dụng và vòng luẩn quẩn của nghèo
• 1.6.2. Kinh nghiệm một số tổ chức nước ngoài
• 2. Chương 2: Thực trạng nghèo và người nghèo ở TP Hồ Chí Minh
• 2.1. Hình thành chuẩn nghèo
• 2.2. Chuẩn nghèo ở Thành phố Hồ Chí Minh
• 2.3. Tình hình chung
• 2.3.1. Danh sách hộ nghèo theo tiêu chí mới
• 2.3.2. Đặc điểm của hộ nghèo
• 2.3.3. Nguyên nhân của nghèo
• 2.3.4. Những khó khăn thách thức
• 2.4. Xu hướng nghèo
• 2.5. Thực trạng nguồn vốn nhỏ cho người nghèo
• 2.5.1. Thực trạng các chính sách của TP Hồ Chí Minh đối với người nghèo
• 2.5.2. Hệ quả của việc tiếp cận nguồn vốn không chính thức
• 2.5.3. Quan điểm về nguồn vốn nhỏ
• 2.6. Đánh giá thực trạng về nguồn vốn nhỏ cho người nghèo tại Thành phố Hồ Chí Minh
• 2.6.1. Khó khăn tồn tại
• 2.6.2. Nguyên nhân
• 3. Chương 3: Giải pháp nguồn vốn nhỏ cho người nghèo tại Thành phố Hồ Chí Minh
• 3.1. Quan điểm xây dựng giải pháp giảm nghèo ở Thành phố Hồ Chí Minh
• 3.1.1. Mục tiêu giảm nghèo
• 3.1.2. Quan điểm xây dựng giảm nghèo
• 3.1.3. Kế hoạch triển khai
• 3.2. Giải pháp nguồn vốn nhỏ cho người nghèo ở TP Hồ Chí Minh
• 3.2.1. Giải pháp nguồn vốn vĩ mô
• 3.2.2. Giải pháp nguồn vốn vi mô
• 3.3. Giải pháp phát triển hoạt động các tổ chức tín dụng nhỏ
• 3.3.1. Phát triển các tổ chức hiện hành
• 3.3.2. Mở rộng chương trình tín dụng tiết kiệm
• 3.3.3. Xây dựng năng lực cho khu vực tài chính bán chính thức
• 3.4. Các giải pháp hỗ trợ khác giúp giảm nghèo
• 3.4.1. Hướng nghiệp đào tạo giải quyết việc làm
• 3.4.2. Hỗ trợ chính sách ưu đãi xã hội
• 3.4.3. Đầu tư cơ sở hạ tầng các xã nghèo trọng điểm
• 3.5. Kiến nghị
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Khái niệm và tầm quan trọng của vốn nhỏ cho người nghèo thành phố

Vốn nhỏ là một giải pháp tài chính quan trọng nhằm giúp người nghèo thoát khỏi vòng luân hoàn nghèo đói. Tại các thành phố lớn như Hồ Chí Minh, nguồn vốn nhỏ đóng vai trò then chốt trong việc hỗ trợ những hộ gia đình có thu nhập thấp phát triển các hoạt động kinh doanh nhỏ lẻ. Theo các nghiên cứu quốc tế, tín dụng vi mô giúp người dân tạo việc làm, nâng cao thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống. Việt Nam đã ghi nhận sự giảm tỷ lệ người nghèo từ 58% (1993) xuống 24% (2004), song vẫn còn hơn 33 triệu người đang sống dưới mức chuẩn nghèo. Do đó, giải pháp vốn nhỏ là cần thiết để giúp người nghèo thành phố vươn lên phát triển.

1.1. Định nghĩa vốn nhỏ và tín dụng vi mô

Vốn nhỏ là khoản tiền vay nhỏ được cấp cho những người có thu nhập thấp để phục vụ các hoạt động sản xuất kinh doanh. Tín dụng vi mô là hình thức cho vay với quy mô vừa phải, lãi suất hợp lý và điều kiện linh hoạt. Đây là công cụ tài chính hiệu quả giúp người nghèo tiếp cận vốn một cách dễ dàng hơn so với các kênh ngân hàng truyền thống.

1.2. Vai trò của vốn nhỏ trong giảm nghèo

Nguồn vốn nhỏ giúp người nghèo khởi động các dự án kinh tế tự túc, tạo việc làm và tăng thu nhập gia đình. Nó cắt đứt vòng luân hoàn nghèo bằng cách cung cấp cơ hội để người dân tự nâng cao mức sống. Qua đó, giải pháp vốn nhỏ trở thành chìa khóa để xây dựng xã hội không còn nghèo đói.

II. Tình hình người nghèo ở thành phố Hồ Chí Minh

Hồ Chí Minh là thành phố lớn nhất Việt Nam nhưng vẫn tồn tại tình trạng nghèo khá phức tạp. Theo báo cáo của luận văn, tiêu chuẩn nghèo tại TP.HCM được xác định dựa trên mức thu nhập hàng tháng của gia đình. Hộ gia đình nghèo thường sống trong các khu vực có cơ sở hạ tầng yếu kém, thiếu việc làm ổn định và có khó khăn trong tiếp cận dịch vụ tài chính. Đặc điểm của người nghèo thành phố là họ chủ yếu làm công việc tạp vụ, buôn bán nhỏ lẻ hoặc thất nghiệp. Các nguyên nhân gây ra tình trạng nghèo bao gồm: thiếu kỹ năng, mất việc làm, bệnh tật và thiếu tiếp cận vốn kinh doanh.

2.1. Đặc điểm và nguyên nhân nghèo ở TP.HCM

Hộ gia đình nghèo ở thành phố thường thiếu giáo dục, kỹ năng lao động và tài sản sản xuất. Nguyên nhân chính của tình trạng nghèo là: thất nghiệp, bệnh tật, tập quán tiêu pha và không tiếp cận được vốn nhỏ để khởi động kinh doanh. Điều này tạo nên vòng luân hoàn nghèo khó thoát.

2.2. Thực trạng tiếp cận vốn của người nghèo

Hiện nay, người nghèo thành phố chủ yếu vay tiền từ các kênh tín dụng không chính thức như cho vay nặng lãi, moneylender. Giải pháp vốn nhỏ từ các tổ chức chính thức vẫn còn hạn chế do người nghèo thiếu tài sản đảm bảo và hồ sơ pháp lý không đầy đủ.

III. Giải pháp vốn vĩ mô và vi mô cho người nghèo

Để giải quyết vấn đề vốn nhỏ cho người nghèo, cần có sự kết hợp giữa giải pháp vốn vĩ mô (từ nhà nước) và giải pháp vốn vi mô (từ các tổ chức tín dụng nhỏ). Giải pháp vốn vĩ mô bao gồm: chương trình hỗ trợ vốn kinh doanh, giảm thuế, miễn lệ phí đăng ký kinh doanh cho người nghèo. Giải pháp vốn vi mô tập trung vào phát triển các tổ chức tín dụng nhân dân, hợp tác xã tín dụng, quỹ tín dụng cộng đồng. Những giải pháp này cần được triển khai một cách bài bản, có kế hoạch chi tiết và đánh giá hiệu quả để đảm bảo mục tiêu giảm nghèo bền vững tại TP.HCM.

3.1. Giải pháp vốn vĩ mô từ nhà nước

Nhà nước cần xây dựng chính sách hỗ trợ vốn nhỏ thông qua: cấp vốn ưu đãi cho người nghèo, miễn hoặc giảm lãi suất, hỗ trợ đảm bảo vay. Cần thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng để người nghèo có thể vay mà không cần tài sản thế chấp.

3.2. Giải pháp vốn vi mô từ các tổ chức tín dụng

Phát triển tổ chức tín dụng nhỏ như: hợp tác xã tín dụng, quỹ tín dụng cộng đồng, ngân hàng cộng đồng. Các tổ chức này cần được hỗ trợ năng lực để cung cấp giải pháp vốn linh hoạt, có lãi suất hợp lý và quy trình vay đơn giản phù hợp với người nghèo.

IV. Các biện pháp hỗ trợ bổ sung và khuyến nghị

Bên cạnh giải pháp vốn nhỏ, cần có các biện pháp hỗ trợ khác để nâng cao hiệu quả giảm nghèo. Đào tạo nghề giúp người nghèo có kỹ năng để tạo thu nhập cao hơn. Chính sách xã hội như: hỗ trợ y tế, giáo dục miễn phí, bảo hiểm xã hội giúp người nghèo bảo vệ khỏi những rủi ro bất ngờ. Đầu tư cơ sở hạ tầng ở các khu vực nghèo để tạo điều kiện phát triển kinh tế địa phương. Các biện pháp này cần được triển khai đồng bộ, liên tục theo dõi và đánh giá để đảm bảo giải pháp giảm nghèo hiệu quả, bền vững và phù hợp với tình hình thực tế của TP.HCM.

4.1. Đào tạo kỹ năng và hỗ trợ việc làm

Chương trình đào tạo nghề cần được thiết kế để nâng cao kỹ năng sản xuất kinh doanh của người nghèo. Cùng đó, cần hỗ trợ việc làm thông qua kết nối việc làm, tư vấn hướng nghiệp và phát triển doanh nghiệp nhỏ để người dân có thu nhập ổn định.

4.2. Hỗ trợ chính sách xã hội và phát triển hạ tầng

Cần thực hiện chính sách xã hội như: bảo hiểm y tế, giáo dục miễn phí, hỗ trợ tiền điện nước cho người nghèo. Đầu tư cơ sở hạ tầng ở các khu vực trọng điểm sẽ giúp giảm nghèo bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Xaây döïng moät xaõ hoäi khoâng coù ngöôøi ngheøo laø ñieàu maø caùc toå chöùc, caùc nhaø laøm chính saùch luoân luoân quan taâm. Trong tuyeân boá Thieân nieân kyû cuûa Lieân hieäp quoác, keâu goïi xaây döïng moät xaõ hoäi hoaø ñoàng vaø thònh vöôïng döïa treân caùc giaù trò: töï do, bình ñaúng, ñoaøn keát, khoan dung vaø toân troïng thieân nhieân. Quan nieäm töï do ôû ñaây khoâng boù heïp trong phaïm vi thoaùt khoûi tình traïng ngheøo ñoùi maø treân cô sôû ghi nhaän raèng, con ngöôøi moät khi coøn phaûi ñaáu tranh cho söï sinh toàn thì khoâng bao giôø coù bình ñaúng vaø töï do. Chuû Tòch Hoà Chí Minh khi sinh thôøi ñaõ töøng mô öôùc veà moät nöôùc Vieät Nam khoâng coøn bò ngheøo ñoùi.Theá heä cuûa chuùng ta coù theå thöïc hieän ñöôïc öôùc mô ñoù cuûa ngöôøi, ñoàng thôøi ñaït ñöôïc muïc tieâu phaùt trieån thieân nieân kyû.

Chuùng ta coù coâng ngheä, tri thöùc vaø nguoàn löïc ñeå ñaït ñöôïc caùc muïc tieâu to lôùn ñoù. Taát caû nhöõng gì chuùng ta caàn, laø yù chí vaø loøng quyeát taâm phaán ñaáu cho moät xaõ hoäi khoâng coù ngöôøi ngheøo. Thaønh coâng cuûa Vieät Nam trong lónh vöïc xoaù ñoùi giaûm ngheøo thöôøng ñöôïc coi nhö laø, moät ví duï ñieån hình cho thaáy, nhöõng gì chuùng ta coù theå ñaït ñöôïc tuy chæ trong moät thôøi gian ngaén. Tyû leä ngöôøi ngheøo ôû Vieät Nam vôùi con soá öôùc tính laø 58% naêm 1993 ñaõ giaûm xuoáng coøn 24% naêm 2004.

Nhö vaäy xeùt veà trung bình quoác gia thì Vieät Nam ñaõ ñaït ñöôïc Muïc tieâu thieân nieân kyû (MDG) laø giaûm moät nöõa tyû leä ngöôøi daân soáng trong caûnh ngheøo cuøng cöïc. Song vieäc ñaït ñöôïc muïc tieâu khoâng coù nghóa Vieät Nam ñaõ hoaøn thaønh coâng vieäc cuûa mình. Hieän nay coøn gaàn 33 trieäu ngöôì daân Vieät Nam vaãn soáng vôùi möùc thu nhaäp vöøa treân chuaån ngheøo. Nhö vaäy cöù 10 ngöôøi daân Vieät nam thì 4 ngöôøi coù nguy cô bò taùi ngheøo sau moät cuù soác veà kinh teá hay moät traän thieân tai.

Nhöõng côn baûo lieân tieáp (chanchu, Durian, Utor, … ) trong naêm 2006 vöøa qua nhaéc nhôû chuùng ta raèng, nhöõng bieán coá baát ngôø coù theå nhanh choùng ñaûo ngöôïc nhöõng keát quaû maø chuùng ta thu ñöôïc sau bao nhieâu naêm lao ñoäng vaát vaû cuûa nhöõng ngöôøi ngheøo, caän ngheøo vaø cuûa taát caû nguoàn löïc xaõ hoäi, trong vieäc giuùp ñôõ ñeå vöôït qua nhöõng khoù khaên do caùc bieán coá baát ngôø gaây ra. khoa luan, document4 of 138. tai lieu, luan van5 of 138. -4– Taïi Thaønh phoá Hoà Chí Minh, laø moät thaønh phoá naêng ñoäng phaùt trieån, tuy nhieân moät boä phaän ngöôøi ngheøo, caû nhöõng ngöôøi ñòa phöông hay do nhaäp cö cuõng laø moái quan taâm cuûa nhöõng nhaø laøm chính saùch.

Theo tieâu chí môùi (2004-2010) thì coù 7,99% hoä ngheøo, coù 92.193 hoä coù thu nhaäp döôùi 6 trieäu ñoàng/ngöôøi/naêm15. Chuùng ta caàn laøm gì ñeå thaønh phoá chuùng ta khoâng coøn hoä ngheøo ñeán naêm 2010 laø moät caâu hoûi caàn coù raát nhieàu giaûi phaùp toång hôïp môùi coù theå giaûi quyeát ñöôïc. 2/ Muïc tieâu cuûa ñeà taøi -Ñaùnh giaù tình hình xoaù ñoùi giaûm ngheøo hieän nay -Giaûi phaùp hieäu quaû cuûa tín duïng nhoû cho ngöôøi ngheøo, hoä ngheøo -Gôïi yù caùc chính saùch nhaèm taïo ñieàu kieän cho taøi chính vi moâ hoaït ñoäng toát hôn, taùc ñoäng giaûm ngheøo nhanh hôn 3/ Ñoái töôïng nghieân cöùu Phaïm vi nghieân cöùu treân ñòa baøn Thaønh Phoá Hoà Chí Minh. Ñaây laø nôi coù nguoàn voán ñaàu tö lôùn, phaùt trieån maïnh trong caû nöôùc, cuõng laø vuøng chòu aùp löïc lôùn cuûa quaù trình ñoâ thò, di daân lôùn nhaát trong nöôùc.

Ñoái töôïng laø ngöôøi ngheøo, caùc toå chöùc taøi chính vi moâ ñang hoaït ñoäng taïi thaønh phoá Hoà Chí Minh 4/ Phöông phaùp nghieân cöùu -Phöông phaùp chuyeân gia: Nghieân cöùu caùc quan ñieåm chính saùch caùc moâ hình xoaù ñoùi giaûm ngheøo. -Phöông phaùp thoáng keâ moâ taû keát hôïp vôùi so saùnh phaân tích tìm ra nhöõng maáu choát chính cuûa ngöôøi ngheøo, tìm ra giaûi phaùp toát hôn trong chính saùch giaûm ngheøo. 5/ YÙ nghóa cuûa ñeà taøi Giuùp caùc nhaø laøm chính saùch quan taâm hôn trong lónh vöïc cung caáp nguoàn voán nhoû cho ngöôøi ngheøo, moät coâng cuï hieäu quaû giuùp ngöôøi ngheøo vöôït ngheøo. Giuùp nhöõng ngöôøi laøm coâng taùc giaûm ngheøo coù caùi nhìn bao quaùt hôn, coù chieàu saâu hôn trong coâng taùc tieáp caän vôùi ngöôøi ngheøo.

Môû ra moät höôùng nghieân cöùu môùi veà moâ hình löôïng hoaù taùc ñoäng cuûa taøi chính vi moâ ñeán giaûm ngheøo taïi Vieät Nam. Moái quan heä giöõa taêng tröôûng vaø giaûm ngheøo, thoaùt ngheøo beàn vöõng thoâng qua ñaàu tö trong lónh vöïc giaùo duïc. khoa luan, document5 of 138. tai lieu, luan van6 of 138.

-5– Chöông 1: Toång quan veà ngheøo vaø ngöôøi ngheøo trong xaõ hoäi 1.1/ Nhöõng lyù do nghieân cöùu veà ngheøo Ñoùi ngheøo laø moät trong nhöõng vaán ñeà xaõ hoäi caáp baùch, mang tính toaøn caàu, giaûi quyeát vaán ñeà naøy khoâng nhöõng mang tính nhaân ñaïo maø coøn laø cô sôû ñaàu tieân ñeå giaûi quyeát nhöõng vaán ñeà khaùc cuûa xaõ hoäi. Tại ñieàu 25 tuyeân ngoân theá giôùi veà quyeàn con ngöôøi taïi Ñaïi hoäi ñoàng Lieân Hôïp Quoác thoâng qua 10-12-1948 vieát :” Taát caû moïi ngöôøi ñeàu coù quyeàn coù möùc soáng ñuû ñeå baûo ñaûm söùc khoeû, söï sung tuùc cuûa mình vaø cuûa gia ñình, nhaát laø ñuû veà aên, maëc, choå ôû, chaêm soùc y teá cuõng nhö caùc dòch vuï xaõ hoäi caàn thieát; Moïi ngöôøi coù quyeàn ñöôïc an toaøn khi thaát nghieäp, bò beänh taät, maát khaû naêng lao ñoäng, goùa buïa, tuoåi giaø hay trong caùc tröôøng hôïp khaùc maát khaû naêng duy trì söï toàn taïi xuaát phaùt töø hoaøn caûnh vaø naèm ngoaøi yù muoán”, ñaây laø moät muïc tieâu ñaày tham voïng, maø cho ñeán nay muïc tieâu naøy coøn xa môùi thöïc hieän ñöôïc treân khaép theá giôùi. Trong soá 6 tyû daân treân haønh tinh chuùng ta, 3 tyû ngöôøi ñang soáng vôùi möùc döôùi 2 USD /ngaøy, 1,2 tyû ngöôøi ñang soáng döôùi möùc 1 USD/ngaøy. Trong 25 naêm tôùi, döï ñoaùn daân soá theá giôùi seõ taêng theâm 2 tyû ngöôøi, haàu heát trong soá naøy laø taïi caùc nöôùc ñang phaùt trieån, laø gaùnh naëng cuûa caùc nöôùc ngheøo.Trong saùu tyû ngöôøi hieän nay chæ coù ¼ coù theå ñöôïc höôûng caùc chöông trình baûo trôï xaõ hoäi, döôùi 5% coù theå töï ñoái phoù vôùi ruûi ro baèng cuûa caûi cuûa mình.

Do ñoù cuõng deã hieåu khi Lieân Hieäp Quoác cho raèng ñoùng goùp cuûa moåi quoác gia vaøo chöông trình trôï giuùp ngöôøi ngheøo laø traùch nhieäm, löông tri cuûa nhaân loaïi. Vieät nam trong nhöõng naêm qua ñaït raát nhieàu thaønh töïu trong taêng tröôûng kinh teá cuûng nhö thaønh quaû trong coâng cuoäc giaûm ngheøo. Tuy vaäy,so vôùi chuaån ngheøo cuûa theá giôùi chuùng ta coøn coù raát nhieàu vaán ñeà phaûi quan taâm; moät laø cheânh leäch giaøu ngheøo ngaøy caøng gia taêng, giöõa 10% nhoùm giaøu nhaát vôùi 10% nhoùm giaøu nhaát laø 12.5 laàn naêm 2002 vaø taêng leân 13 laàn vaøo naêm 2004, trong khi naêm 1993 khoa luan, document6 of 138. tai lieu, luan van7 of 138.

hai laø Vieät Nam laø moät trong caùc quoác gia ngheøo, tình traïng ngheøo laïi caøng nghieâm troïng hôn, vôùi chuaån ngheøo môùi, 200.000ñ/ngöôøi/thaùng cho khu vöïc noâng thoân vaø 260.000ñ/ngöôøi/thaùng cho khu vöïc thaønh thò thì chuùng ta coù treân 4,6 trieäu hoä ngheøo. Chuaån naøy coøn thaáp hôn nhieàu so vôùi chuaån ngheøo treân theá giôùi laø 1 USD/ngöôøi/ngaøy; ba laø soá hoä naèm treân ngöôõng ngheøo raát nhieàu, nguy cô taùi ngheøo raát cao chæ caàn coù moät bieán coá thieân tai, dòch beänh,… Ñieàu naøy noùi leân tính thieáu beàn vöõng trong vöôït ngheøo, cuõng nhö caùc giaûi phaùp giaûm ngheøo caàn phaûi tieáp tuïc ñöôïc quan taâm caû nhöõng hoä ngheøo vaø vöøa vöôït ngheøo.2/ Moät soá quan ñieåm veà ngöôøi ngheøo 1.1/ Ngheøo tuyeät ñoái Ngheøo ñoùi coù nhieàu maët, cho neân khoâng coù moät ñònh nghóa duy nhaát, maø tuyø thuoäc vaøo tình traïng thieáu thoán ôû nhieàu phöông dieän, veà thu nhaäp, ñieàu kieän sinh hoaït, moâi tröôøng soáng, thieáu taøi saûn, thieáu cô hoäi taïo thu nhaäp, deå bò toån thöông, ít ñöôïc ra quyeát ñònh, bò sæ nhuïc, khoâng ñöôïc toân troïng, sinh hoaït trong ñieàu kieän thieáu veä sinh, thieáu nöôùc saïch,… Moät khaùi nieäm maø caùc quoác gia trong khu vöïc Thaùi Bình Döông thoáng nhaát laø :”Ngheøo ñoùi laø tình traïng moät boä phaän daân cö khoâng coù khaû naêng thoaû maõn nhöõng nhu caàu cô baûn cuûa con ngöôøi maø nhöõng nhu caàu aáy phuï thuoäc vaøo trình ñoä phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi, phong tuïc taäp quaùn cuûa töøng vuøng maø nhöõng phong tuïc aáy ñöôïc xaõ hoäi thöøa nhaän.” 11 Theo oâng Robert McNamara, khi laøm giaùm ñoác ngaân haøng theá giôùi, ñaõ ñöa ra khaùi nieäm ngheøo tuyeät ñoái :” Ngheøo ôû möùc ñoä tuyeät ñoái… laø soáng ôû ranh giôùi ngoaøi cuøng cuûa toàn taïi. Nhöõng ngöôøi ngheøo tuyeät ñoái laø nhöõng ngöôøi phaûi ñaáu tranh ñeå sinh toàn trong caùc thieáu thoán toài teä vaø trong tình traïng boû beâ vaø maát phaåm caùch vöôït quaù söùc töôûng töôïng mang daáu aán cuûa caûnh ngoä may maén cuûa giôùi trí thöùc chuùng ta.” Ngaân haøng theá giôùi xem thu nhaäp 1 ñoâ la Myõ/ ngaøy theo söùc mua töông ñöông cuûa ñòa phöông so vôùi (ñoâ la theá giôùi) ñeå thoaû maõn nhu caàu soáng nhö laø khoa luan, document7 of 138. tai lieu, luan van8 of 138.

-7– chuaån toång quaùt cho naïn ngheøo tuyeät ñoái. Trong nhöõng böôùc sau ñoù caùc ranh giôùi ngheøo tuyeät ñoái (chuaån) cho töøng ñòa phöông hay töøng vuøng ñöôïc xaùc ñònh , töø 2 ñoâ la cho chaâu Myõ La Tinh vaø Carribean ñeán 4 ñoâ la cho nhöõng nöôùc Ñoâng AÂu vaø 14,4 ñoâ la cho nhöõng nöôùc coâng nghieäp13. Theo quyeát ñònh soá 143/2001/QÑ-TTg ngaøy 27 thaùng 9 naêm 2001 chuaån ngheøo giai ñoaïn 2001-2005 thì nhöõng hoä coù thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi ôû khu vöïc noâng thoân mieàn nuùi, haûi ñaûo töø 80.00ñ/ngöôøi / thaùng trôû xuoáng laø hoä ngheøo; Nhöõng hoä coù thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi ôû khu vöïc ñoàng baèng töø 100.00ñ/ngöôøi / thaùng trôû xuoáng laø hoä ngheøo; Nhöõng hoä coù thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi ôû khu vöïc thaønh thò töø 150.00ñ/ngöôøi / thaùng trôû xuoáng laø hoä ngheøo. Chuaån ngheøo giai ñoaïn 2006-2010 theo quyeát ñònh 170/2005/QÑ-TTg ngaøy 8 thaùng 7 naêm 2005 thì nhöõng hoä thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi moät thaùng ôû vuøng noâng thoân döôùi 200.000ñ ñöôïc cho laø ngheøo, nhöõng hoä thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi moät thaùng ôû vuøng thaønh thò döôùi 260.000ñ ñöôïc cho laø ngheøo.2/ Ngheøo töông ñoái Trong nhöõng xaõ hoäi ñöôïc goïi laø thònh vöôïng, ngheøo ñöôïc ñònh nghóa döïa vaøo hoaøn caûnh cuûa caù nhaân.

Ngheøo töông ñoái coù theå ñöôïc xem nhö laø vieäc cung caáp khoâng ñaày ñuû caùc tieàm löïc vaät chaát vaø phi vaät chaát cho nhöõng ngöôøi thuoäc veà moät soá taàng lôùp xaõ hoäi nhaát ñònh so vôùi söï sung tuùc cuûa xaõ hoäi ñoù. Ngheøo töông ñoái coù theå laø khaùch quan, töùc laø söï hieän höõu khoâng phuï thuoäc vaøo caûm nhaän cuûa ngöôøi trong cuoäc.