Luận văn thạc sĩ: Thực trạng và giải pháp công tác thanh tra tại Đông Triều

Luận văn thạc sĩ phân tích thực trạng và đề xuất các giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng công tác thanh tra hành chính tại thị xã Đông Triều.

• Tác giả: Hoàng Thị Linh
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Văn Nghiên
• Trường học: Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác thanh tra hành chính tại Thanh tra thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Thực trạng công tác thanh tra hành chính tại Đông Triều

Công tác thanh tra hành chính tại Thanh tra thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh từ năm 2013 đến 2017 đã đạt được nhiều kết quả đáng kể trong việc giám sát hoạt động của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện và cấp xã. Tuy nhiên, công tác này vẫn tồn tại những hạn chế về mặt chất lượng công tác thanh tra, trong đó nổi bật là sự thiếu hợp nhất về phương pháp thanh tra, năng lực đội ngũ công chức thanh tra viên, và các điều kiện vật chất, kỹ thuật. Những khó khăn này ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả giám sát hành chính và công tác xử lý vi phạm pháp luật.

1.1. Những mặt đã đạt được

Từ năm 2013 đến 2017, Thanh tra thị xã Đông Triều đã xây dựng được kế hoạch thanh tra toàn diện, tổ chức thực hiện thanh tra vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều cơ quan. Công tác theo dõi, giám kiểm việc thực hiện kết luận và kiến nghị thanh tra cũng được cải thiện đáng kể, góp phần nâng cao tính tuân thủ pháp luật trong các cơ quan nhà nước.

1.2. Những hạn chế và vấn đề tồn tại

Các hạn chế chính bao gồm: thiếu quy định thống nhất về tiêu chuẩn thanh tra, năng lực đội ngũ còn hạn chế, cơ sở vật chất và phương tiện thanh tra không đủ, chế độ đối ngộ của cán bộ thanh tra viên chưa phù hợp. Ngoài ra, sự phối hợp giữa các cơ quan trong công tác thanh tra chưa đạt hiệu quả cao nhất.

II. Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng thanh tra

Chất lượng công tác thanh tra hành chính bị tác động bởi nhiều yếu tố khác nhau. Từ phía quy định pháp lý, các quy định về thanh tra vẫn còn chưa hoàn thiện và cần được cập nhật phù hợp với tình hình phát triển hiện tại. Công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo cấp trên cũng cần được tăng cường để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thanh tra. Đặc biệt, năng lực của đội ngũ công chức và thanh tra viên là yếu tố quan trọng quyết định đến hiệu quả của công tác thanh tra.

2.1. Yếu tố pháp lý và chính sách

Pháp luật về thanh tra cần được hoàn thiện hơn để tạo cơ sở pháp lý vững chắc. Quy định của nhà nước về cơ quan thanh tra cấp huyện vẫn còn nhiều khoảng trống. Cần xây dựng các hướng dẫn thanh tra chi tiết, thống nhất để cán bộ thanh tra viên có thể thực hiện công tác thanh tra một cách hiệu quả và đạt kết quả cao nhất.

2.2. Năng lực đội ngũ và điều kiện vật chất

Năng lực của đội ngũ công chức thanh tra viên cần được cải thiện thông qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu. Cơ sở vật chất, phương tiện thanh tra hành chính như thiết bị máy móc, phần mềm quản lý vẫn còn hạn chế. Chế độ đối ngộ của cán bộ thanh tra viên cũng cần được cải thiện để tạo động lực làm việc.

III. Giải pháp nâng cao chất lượng thanh tra

Để nâng cao chất lượng công tác thanh tra hành chính tại Thanh tra thị xã Đông Triều, cần áp dụng các giải pháp toàn diện bao gồm: đổi mới quy định pháp luật, nâng cao năng lực đội ngũ, cải thiện tổ chức thực hiện hoạt động thanh tra, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất. Mục tiêu là xây dựng kế hoạch thanh tra hiệu quả, tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra một cách khoa học, và theo dõi giám kiểm việc thực hiện kết luận thanh tra.

3.1. Đổi mới công tác chỉ đạo và nâng cao năng lực

Cần đổi mới chất lượng công tác chi đạo của lãnh đạo cấp trên để tạo môi trường thuận lợi cho thanh tra. Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thông qua các khóa đào tạo, bồi dưỡng về kỹ năng thanh tra hành chính, pháp luật, quản lý. Xây dựng tiêu chuẩn thanh tra viên chuyên nghiệp, có đạo đức công vụ cao.

3.2. Cải thiện tổ chức thực hiện và đầu tư tài nguyên

Đổi mới, nâng cao chất lượng tổ chức thực hiện hoạt động thanh tra bằng cách áp dụng công nghệ thông tin hiện đại. Tăng cường đầu tư phương tiện, cơ sở vật chất như máy tính, phần mềm quản lý thanh tra. Cải thiện chế độ đối ngộ của cán bộ thanh tra viên, đảm bảo điều kiện làm việc tốt nhất.

IV. Kiến nghị và hướng phát triển tương lai

Để thanh tra hành chính tại Đông Triều phát triển bền vững đến năm 2020 và những năm tiếp theo, cần có kiến nghị về quy định pháp luật từ cấp cao hơn. Các cơ quan chức năng cần tăng cường phối hợp thực hiện kế hoạch thanh tra một cách chặt chẽ hơn. Đặc biệt, lãnh đạo địa phương cần định hướng hoạt động thanh tra rõ ràng, với mục tiêu chung là nâng cao chất lượng công tác thanh tra, đảm bảo pháp luật được tuân thủ một cách nghiêm chỉnh.

4.1. Kiến nghị với cấp trên và phối hợp liên ngành

Gửi kiến nghị về quy định pháp luật đến Bộ Nội vụ nhằm hoàn thiện khung pháp lý thanh tra hành chính. Tăng cường phối hợp thực hiện giữa Thanh tra thị xã Đông Triều, UBND cấp xã, và các cơ quan chuyên môn. Xây dựng cơ chế thanh tra hiệu quả giữa các cơ quan, tạo sinergi trong công tác giám sát hành chính.

4.2. Mục tiêu phát triển và các khuyến nghị

Mục tiêu cụ thể là đạt tỷ lệ tuân thủ pháp luật 95% trở lên tại các cơ quan chuyên môn. Khuyến nghị xây dựng chương trình đào tạo thường xuyên cho cán bộ thanh tra viên. Tổ chức thực hiện các hoạt động thanh tra thử điểm với công nghệ mới, từ đó nhân rộng các mô hình hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BO GIAO DUC VA BAG TAO TRUONG DAE HOC BACH KHOA HA NOI HOÀNG THỊ LINH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG CÔNG TÁC THANH TRA HÀNH CHÍNH TẠI THANH TRA THỊ XÃ ĐÔNG TRIEU, TINH QUANG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DÁN KHOA HỌC: 'T§. NGUYÊN VĂN NGHIÊN HÀ NỘI - 2018 LOI CAM DOAN Tồi xin cam doan day 14 céng trinh nghiên cứu của riêng tôi. Tất cả các số liệu trên địa bàn nghiên cứu của luận văn là trưng thực, chưa từng được ai công bổ trong bắt kỳ luận vin nao khác và xin cam đoan các thông tin trích dẫn trang luận. văn đều được chỉ rõ nguồn gốc Tôi xin cảm ơn mọi sự giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện tốt luận văn này.

Hoang ‘Thi Linh LOI CAM ON Đẻ hoàn thành luận văn tốt nghiép may, ngoai sy nd lye cia ban than, t6i xin chân thánh căm ơn quý Thấy giáo, Cô giáo Lrường Dại hoạc lách khoa LIá Nội, đã tan tỉnh truyền đạt chơ tồi những kiến thức qui bảu và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt thời gian học tập tại trường và viết luận văn tốt nghiệp. Đặc biệt, xin chân thánh cảm ơn Thầy giáo, 18. Nguyễn Văn Nghiến, Bộ môn Quân lý Công nghiệp, Viện Kinh tế và Quân lý, tường Đại học Bách Khoa Hà Nói là người hưởng dẫn khoa học tận tinh, chu đảo đã giúp đỡ tôi rất nhiều để tồi có thể hoàn. thành luận văn này, Xăm trần trọng gửi lời cảm ơn tới cán bộ, công chức Thanh tra tinh Quang Ninh, Văn phòng UBND tỉnh Quảng Xinh, UBNDP thị xã Eiêng Triều, Thanh tra thị xã Đông Triều, đã lận tỉnh giúp đỡ tô trong quá trình thụ thập số liệu.

Tôi xin cảm ơn cơ quan, đồng nghiệp, gia đình và bạn bè đã động viên giúp đỡ tôi cả về vật chất lần tinh than đề tôi hoàn thành để lải mày, Một lẫn nữa tôi xin chân thành cảm ơn! 1à Nội, ngày 03 tháng 10 năm 2018 Tác giá luận văn Hoàng Thị Linh MỤC LỤC LOI CAM DOAN - - i LOI CAM ON - - - - - ii DANH MUC TU VIET TAT. - - - vii DANH MUC CAC BANG - - viii PHAN MO PAU. Lý đo thực hiện đề tải 1. Tính cấp thiết.

Ý nghĩa ly luận, ý nghĩa thực tiễn 2. Tinh hình nghiên cửu là R 3.Mi c tiêu nghiên cứu - 4, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu bún 41. Đối tượng nghiên cửa 4.2, Phạm vi nghiên gứu. Phương pháp nghiên cứu 5.

Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp phân tính, thông kế và xứ lý ma 6. Kết cầu nội dưng của luận văn. = lì Chương L cơ SỞ LÝ LUAN VE CHAT LƯỢNG.

CONG TAC THANH TRA 1. Nội dụng công tác thanh tra hành chính. Xây dựng kế hoạch thanh tra. Tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra.

Phối hẹp thục hiện kế hoạch thanh tra. Theo đối, đồn đốc, kiểm tra việc thục hiện kết luận,a, kiến nghị, quyết định xử lý vẻ thanh tra - 16 1. Đặc điểm của thanh tra hành chính - 19 1. Tính quyên lực nhà nước.

Tính khách quan. Tính độc lập tương 1. Thanh tra luôn gắn với quân by nhà nước. Quy định của nhà nước ta về cơ quan thanh tra cấp huyện 21 13.

Cor quan thanh tra nha mets TH y dung ké hoach thanh tra. TỔ chức thực hiện kế hoạch thanh tra. Thanh tra việc thục hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyển hạn cửa các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, của LIBND cắp xã 2.2, Thanh tra vụ việc phúc tạp, có liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan chuyên môn thuộc UBND cắp huyện, LBND cấp xã -. Thanh tra vụ việc khác do Chủ tịch UBND cấp huyện giao Chanh tra độ mất) eveeeetseetnee XE HH gu ggberrưec M.

Phải hợp trong “hực hiện kế hoạch thanh tra thanh ma. Dánh giá chất lượng công tác thanh tra tai Thanh tra thị xã Đông Triều từ năm 2013 đến hết năm 2017. Nhiing mat da dat dueve. Xây dựng kế hoạch thanh tra 62 2.

T6 clue thyc hign ké hoach dumb im 63 2. Mét sd hun chế. Xây đựng chương trình, kế hoạch thanh tra 64 2. Tả chức thực hiện kế hoạch (hanh tra - - 65 2.

Phối hợp trong thực hiện kế hoạch thanh tra. 70 3324 Theo dõi, giám kiện thanh tra, quy i sát, kiểm tra việc thực hiện k: wT 2. Các nhân tô ảnh hưởng đến chấtt lượng công tác thanh tra hành chỉnh tại Thanhtra thị xã Đông Triều. Vễ quy định của pháp luật.

Về công tác chỉ đạo, điều hành, hướng d: 3. VỀ năng lực của dội ngũ công chức, thanh tra viên làm công tác thanh tra. Tiêu cục xã hội. Kết luận cuỗi chương II.

Chương II. GIẢI PHÁP NÂNG CAO0 CHAT LU ONG CONG TAC THANH ‘TRA HANH CHÍNH TẠI THANH TRA. THỊ XÃ ĐÔNG TRIẾU.1 Cac dink hướng chung về công tác tlưnh tra hành chính tại Thanh tra thị x4 Déng Triều từ nay đến năm 2020 wn TB 3. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. Một số giải pháp để xuất; kiến nghị. Một số giải pháp đề xuất 3. Đổi mới, nâng cao chất lượng công tac chi đạo, định hướng hoạt động, thanh tựa.

Nàng cao chất lượng đội ngũ công chức, thanh tra viên. Đối mới, nâng cao chất lượng tổ chức thực hiện hoạt động thanh tra.4, Tăng cường đầu tư phương tiện, cơ sở vật chất vả các chế độ đấi ngộ đổi với cán bộ, công chức làm công tác thanh tra. Kiến nghị về quy định của pháp luật. Một số khuyến nghị.

- 9 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. - - % vì DANIIMUC TU VIET TAT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GGNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phỏng mặt bằng, TICP Thanh tra Chính phủ UBND Ty ban nhan dan XDCB Xây dung co ban y dung ké hoach thanh tra. TỔ chức thực hiện kế hoạch thanh tra. Thanh tra việc thục hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyển hạn cửa các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, của LIBND cắp xã 2.2, Thanh tra vụ việc phúc tạp, có liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan chuyên môn thuộc UBND cắp huyện, LBND cấp xã -.

Thanh tra vụ việc khác do Chủ tịch UBND cấp huyện giao Chanh tra độ mất) eveeeetseetnee XE HH gu ggberrưec M. Phải hợp trong “hực hiện kế hoạch thanh tra thanh ma. Dánh giá chất lượng công tác thanh tra tai Thanh tra thị xã Đông Triều từ năm 2013 đến hết năm 2017. Nhiing mat da dat dueve.

Xây dựng kế hoạch thanh tra 62 2. T6 clue thyc hign ké hoach dumb im 63 2. Mét sd hun chế. Xây đựng chương trình, kế hoạch thanh tra 64 2.

Tả chức thực hiện kế hoạch (hanh tra - - 65 2. Phối hợp trong thực hiện kế hoạch thanh tra. 70 3324 Theo dõi, giám kiện thanh tra, quy i sát, kiểm tra việc thực hiện k: wT 2. Các nhân tô ảnh hưởng đến chấtt lượng công tác thanh tra hành chỉnh tại Thanhtra thị xã Đông Triều.

Vễ quy định của pháp luật. Về công tác chỉ đạo, điều hành, hướng d: 3. VỀ năng lực của dội ngũ công chức, thanh tra viên làm công tác thanh tra. Tiêu cục xã hội.

Kết luận cuỗi chương II. Chương II. GIẢI PHÁP NÂNG CAO0 CHAT LU ONG CONG TAC THANH ‘TRA HANH CHÍNH TẠI THANH TRA. THỊ XÃ ĐÔNG TRIẾU.1 Cac dink hướng chung về công tác tlưnh tra hành chính tại Thanh tra thị x4 Déng Triều từ nay đến năm 2020 wn TB 3.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. DANII MỤC CÁC BẢNG Tén bang i dung ‘Trang Bang 1. Quy trình thanh tra Hình 2.1 Sơ đỗ hành chính thị xã Đông Triểu 39 Bang Cơ cấu ngành kinh tế năm 2016, năm 201 7 Sơ dễ số 2.3 Cơ cấu Lổ chức của Thanh tra thị xã Đông Triểu Tiểu số 2.4 "Tỷ lệ số hrợng người thực tê tham gia công táo thanh tra Bảng số 2.

Linh vực, hình thức, đối tượng thanh tra hành chính Bang sé 2.6 Xết quả công tác thanh tra hành chính 49 Bang số 2.7 “Tỷ lệ sai phạm trong công tác dầu tư xây dựng cơ SO bản “Tỷ lệ giữa tổng mức dâu tư của các công trinh đo 31 thanh tra thị xã thanh tra vá tổng mức đâu tư xây dựng toàn thị xã Bang sé 2.9 Kiến nghị trong thanh tra đầu tư xây dựng cơ bản.10, Kết quả công tác thanh tra lĩnh vực tài chính, ngân sách Bang sé 2.11 Kết quả thanh tra trong lĩnh vực đất đai Bảng số 2.12 Tinh hinh don thu trong Tinh vuc dal dai, GPMB Bang số 2. “1ÿ lệ sứ lý sau thanh tra vill DANII MỤC CÁC BẢNG Tén bang i dung ‘Trang Bang 1. Quy trình thanh tra Hình 2.1 Sơ đỗ hành chính thị xã Đông Triểu 39 Bang Cơ cấu ngành kinh tế năm 2016, năm 201 7 Sơ dễ số 2.3 Cơ cấu Lổ chức của Thanh tra thị xã Đông Triểu Tiểu số 2.4 "Tỷ lệ số hrợng người thực tê tham gia công táo thanh tra Bảng số 2. Linh vực, hình thức, đối tượng thanh tra hành chính Bang sé 2.6 Xết quả công tác thanh tra hành chính 49 Bang số 2.7 “Tỷ lệ sai phạm trong công tác dầu tư xây dựng cơ SO bản “Tỷ lệ giữa tổng mức dâu tư của các công trinh đo 31 thanh tra thị xã thanh tra vá tổng mức đâu tư xây dựng toàn thị xã Bang sé 2.9 Kiến nghị trong thanh tra đầu tư xây dựng cơ bản.10, Kết quả công tác thanh tra lĩnh vực tài chính, ngân sách Bang sé 2.11 Kết quả thanh tra trong lĩnh vực đất đai Bảng số 2.12 Tinh hinh don thu trong Tinh vuc dal dai, GPMB Bang số 2.

“1ÿ lệ sứ lý sau thanh tra vill 1. Khải niêm vả đặc điểm. Nhiệm vụ, quyển hạn. Về công chức, tranh tra viên 1.

Cơ quan thanh tra cắp huyện .2 Cơ câu tổ chức. Nhiệm vụ, quy hạn. Nhiém vụ, quyền hạn của Chánh thanh tra huy 1. Chất lượng công tắc thanh tra hành chính vả các liêu chỉ danh giá chất lượng công tác thanh tra hành chính cấp huyện.

Chất lượng công tác thanh tra hành chính e huyện 1. Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác thanh tra hành chính cấp huyện. Xây dụng kế hoạch thanh tra. Tổ chức hoạt động thanh tra 1.

Phối hợp thực hiện kế hoạch thanh tra 1. Theo đối, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý vẻ thanh tra 32 1. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác thanh tra hành chính. Nhân tổ bên ngoài 1.

Tiêu cực xã hội. Nhân tổ bên trong 1. Việc tổ chức thực hiện hoạt động dthanh tra hãnh chính. Công tác chỉ đạo đối với hoạt động thanh tra hảnh chính.