Luận văn ThS: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại huyện Thăng Bình

Luận văn phân tích thực trạng công tác thanh niên tại Thăng Bình, Quảng Nam. Đánh giá và đề xuất giải pháp quản lý nhà nước hiệu quả.

Trường đại học

Học viện Khoa học Xã hội

Người đăng

Ẩn danh

Thể loại

Luận văn thạc sĩ

2021

78
0
0

Phí lưu trữ

30 Point

Tóm tắt

I. Tổng quan công tác thanh niên Thăng Bình Vai trò Sứ mệnh

Công tác thanh niên tại huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam là một nhiệm vụ chiến lược, có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững của địa phương. Thanh niên, với tư cách là lực lượng xã hội to lớn, xung kích và sáng tạo, luôn được xác định là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước. Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, “Nước nhà thịnh hay suy, mạnh hay yếu, là một phần lớn do thanh niên”. Quán triệt tinh thần đó, các cấp ủy Đảng và chính quyền huyện Thăng Bình luôn chú trọng đến việc giáo dục, bồi dưỡng và tạo điều kiện thuận lợi nhất để thế hệ trẻ phát huy vai trò của mình. Quản lý nhà nước về công tác thanh niên không chỉ là ban hành chính sách mà còn là một quá trình tác động có định hướng của hệ thống cơ quan công quyền, nhằm tạo ra môi trường chính trị, văn hóa, xã hội lành mạnh. Môi trường này là nền tảng để thanh niên học tập, rèn luyện nhân cách, phát huy tiềm năng và cống hiến cho sự nghiệp xây dựng quê hương. Thông qua các văn bản pháp luật, chiến lược và chương trình hành động cụ thể, công tác thanh niên tại Thăng Bình được thể chế hóa, đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả. Các hoạt động này không chỉ dừng lại ở việc quản lý mà còn kết hợp hài hòa giữa phương pháp hành chính với vận động, thuyết phục, tạo sự đồng thuận cao trong thanh niên và toàn xã hội. Vai trò của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí MinhHội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam được xem là nòng cốt, là cầu nối quan trọng giữa Đảng, chính quyền với thanh niên, góp phần triển khai hiệu quả các chủ trương, chính sách tại địa phương.

1.1. Luận giải vai trò của thanh niên trong phát triển địa phương

Thanh niên huyện Thăng Bình, chiếm tỷ lệ đáng kể trong cơ cấu dân số (59.456 người trong tổng số 181.610 người), là nguồn nhân lực vàng cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Lực lượng này không chỉ đóng vai trò của thanh niên là động lực chính trong phát triển kinh tế - xã hội huyện Thăng Bình mà còn là nhân tố tiên phong trong việc tiếp thu khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và hội nhập quốc tế. Sự trưởng thành của thanh niên Thăng Bình được thể hiện qua ý chí vươn lên, năng động trong lao động, học tập và có trách nhiệm với cộng đồng. Họ là lực lượng xung kích trong các chương trình lớn như xây dựng nông thôn mới, bảo vệ môi trường, đảm bảo an sinh xã hội. Sự phát triển toàn diện của thanh niên về trí tuệ, thể chất và đạo đức là mục tiêu trung tâm trong chiến lược phát triển con người của huyện, đảm bảo sự kế thừa và phát triển bền vững cho các thế hệ tương lai. Theo luận văn của tác giả Trần Thị Hoàng Huyên, thanh niên Thăng Bình đã và đang chứng tỏ vai trò không thể thiếu trong mọi lĩnh vực đời sống.

1.2. Nền tảng pháp lý và chính sách thanh niên tại Quảng Nam

Công tác quản lý nhà nước về thanh niên tại Thăng Bình được triển khai trên một nền tảng pháp lý vững chắc, bắt đầu từ Luật Thanh niên và các văn bản hướng dẫn của trung ương. Cụ thể hóa các định hướng này, UBND tỉnh Quảng Nam đã ban hành nhiều quyết định và kế hoạch quan trọng như Quyết định số 878/QĐ-UBND (12/3/2018) về kế hoạch thực hiện chương trình phát triển thanh niên Quảng Nam giai đoạn 2018-2020. Các văn bản này là cơ sở để huyện Thăng Bình xây dựng các chương trình hành động riêng, lồng ghép mục tiêu phát triển thanh niên vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm. Hệ thống chính sách thanh niên này tập trung vào các lĩnh vực trọng yếu như giáo dục, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, hỗ trợ vốn cho thanh niên khởi nghiệp, và chăm sóc sức khỏe. Sự vào cuộc đồng bộ của các cấp, các ngành đã tạo ra một hành lang pháp lý thuận lợi, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của thanh niên, đồng thời phát huy sức mạnh của tuổi trẻ trong công cuộc đổi mới.

II. Thực trạng công tác thanh niên Thăng Bình Thách thức cần đối mặt

Bên cạnh những thành tựu đáng ghi nhận, thực trạng công tác thanh niên tại huyện Thăng Bình vẫn còn đối mặt với nhiều thách thức không nhỏ. Sự tác động từ mặt trái của kinh tế thị trường và quá trình hội nhập quốc tế đã ảnh hưởng sâu sắc đến tư tưởng, lối sống của một bộ phận thanh niên. Một số bạn trẻ chưa xác định rõ lý tưởng sống, có biểu hiện sống thực dụng, thờ ơ với các vấn đề chính trị - xã hội. Tình trạng thanh niên vi phạm pháp luật, sa vào các tệ nạn xã hội vẫn còn diễn biến phức tạp, đặt ra yêu cầu cấp thiết cho công tác quản lý và giáo dục. Vấn đề việc làm cho thanh niên nông thôn sau khi tốt nghiệp vẫn là một bài toán khó. Mặc dù đã có nhiều chính sách hỗ trợ, nhưng chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là kỹ năng nghề và tác phong công nghiệp, vẫn chưa đáp ứng hoàn toàn yêu cầu của thị trường lao động. Hơn nữa, công tác tập hợp, đoàn kết thanh niên tại một số địa bàn, đặc biệt là khu vực có nhiều thanh niên đi làm ăn xa, còn gặp nhiều khó khăn. Năng lực của một bộ phận cán bộ Đoàn cơ sở còn hạn chế, chưa thực sự đổi mới trong phương thức hoạt động để thu hút, tạo môi trường cho thanh niên rèn luyện, cống hiến. Những thách thức này đòi hỏi sự vào cuộc quyết liệt hơn nữa của cả hệ thống chính trị, từ việc hoàn thiện cơ chế, chính sách đến đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của các tổ chức Đoàn, Hội.

2.1. Khó khăn trong định hướng nghề nghiệp cho thanh niên

Công tác định hướng nghề nghiệp cho thanh niên trên địa bàn huyện Thăng Bình dù được quan tâm nhưng hiệu quả chưa như kỳ vọng. Một bộ phận thanh niên, đặc biệt là học sinh cuối cấp, còn lúng túng trong việc lựa chọn ngành nghề phù hợp với năng lực và nhu cầu xã hội. Tỷ lệ thanh niên chưa có việc làm ổn định còn khá cao, trình độ tay nghề và năng lực thực hành sau đào tạo còn hạn chế. Theo tài liệu nghiên cứu, mặc dù có các đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn, nhưng việc kết nối giữa cơ sở đào tạo và doanh nghiệp chưa thực sự chặt chẽ. Điều này dẫn đến tình trạng đào tạo chưa gắn liền với nhu cầu tuyển dụng, gây lãng phí nguồn lực và làm giảm cơ hội việc làm của thanh niên. Vấn đề này đòi hỏi cần có những giải pháp đồng bộ hơn trong việc tư vấn, hướng nghiệp ngay từ bậc phổ thông và nâng cao chất lượng đào tạo nghề.

2.2. Thách thức từ tệ nạn xã hội và sự suy giảm lý tưởng sống

Một trong những thách thức lớn nhất là công tác phòng chống tệ nạn xã hội trong thanh thiếu niên. Sự du nhập của các luồng văn hóa ngoại lai không lành mạnh, cùng với áp lực từ cuộc sống đã khiến một bộ phận thanh niên xa rời các giá trị truyền thống, sống buông thả, thiếu lý tưởng. Tình trạng vi phạm pháp luật trong thanh niên có chiều hướng gia tăng. Công tác quản lý, giáo dục thanh niên chậm tiến, thanh niên sau cai nghiện còn gặp nhiều khó khăn. Việc thiếu các sân chơi văn hóa, thể thao lành mạnh tại cơ sở cũng là một trong những nguyên nhân khiến thanh niên dễ bị lôi kéo vào các hoạt động tiêu cực. Để giải quyết vấn đề này, cần sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa giữa gia đình, nhà trường và xã hội trong việc giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho thế hệ trẻ.

III. Phương pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh niên Thăng Bình

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên, huyện Thăng Bình cần triển khai đồng bộ nhiều giải pháp mang tính chiến lược và đột phá. Trước hết, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách thanh niên, đảm bảo tính khả thi và phù hợp với thực tiễn địa phương. Việc cụ thể hóa các chương trình, đề án phát triển thanh niên của tỉnh Quảng Nam thành các kế hoạch hành động chi tiết, có lộ trình và nguồn lực rõ ràng là yêu cầu tiên quyết. Trong đó, cần chú trọng lồng ghép các mục tiêu phát triển thanh niên vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Thăng Bình. Giải pháp thứ hai là nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Điều này bao gồm việc kiện toàn tổ chức, bố trí cán bộ chuyên trách có đủ năng lực, phẩm chất và thường xuyên tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên tại các cơ quan, đơn vị, địa phương để kịp thời phát hiện và chấn chỉnh những hạn chế, bất cập. Vai trò của các tổ chức Đoàn, Hội phải được phát huy mạnh mẽ hơn nữa, trở thành trung tâm đoàn kết, tập hợp và định hướng cho thanh niên hành động.

3.1. Đổi mới công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi

Đổi mới công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi là giải pháp cốt lõi để thu hút và tập hợp thanh niên. Các hoạt động cần được thiết kế đa dạng, sáng tạo, bám sát nhu cầu, sở thích và nguyện vọng của từng đối tượng thanh niên, từ học sinh, sinh viên đến thanh niên nông thôn, công nhân. Thay vì các hoạt động mang tính hình thức, cần tập trung vào các mô hình câu lạc bộ, đội, nhóm theo sở thích, các dự án tình nguyện mang lại giá trị thiết thực cho cộng đồng. Ứng dụng công nghệ thông tin và mạng xã hội trong công tác tuyên truyền, giáo dục và tổ chức hoạt động là một xu hướng tất yếu. Qua đó, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí MinhHội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam không chỉ là một tổ chức chính trị - xã hội mà còn là người bạn đồng hành tin cậy, hỗ trợ thanh niên trong học tập, lập thân, lập nghiệp.

3.2. Tăng cường giáo dục lý tưởng cách mạng và đạo đức lối sống

Công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho thanh niên phải được xem là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên. Nội dung giáo dục cần gắn liền với việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, với các giá trị truyền thống của dân tộc và quê hương Quảng Nam. Hình thức giáo dục cần đa dạng, từ các buổi sinh hoạt chính trị, các cuộc thi tìm hiểu lịch sử đến việc tổ chức các hành trình về nguồn, gặp gỡ các nhân chứng lịch sử. Đặc biệt, cần phát huy vai trò nêu gương của cán bộ Đoàn, đảng viên trẻ và những tấm gương thanh niên tiên tiến. Việc xây dựng môi trường văn hóa học đường và cộng đồng dân cư lành mạnh là yếu tố nền tảng để hình thành nhân cách tốt đẹp cho thế hệ trẻ, giúp họ có đủ bản lĩnh để chống lại các biểu hiện tiêu cực, sai trái.

IV. Mô hình thanh niên Thăng Bình Từ khởi nghiệp đến tình nguyện

Thực tiễn công tác thanh niên tại huyện Thăng Bình đã ghi nhận nhiều mô hình, điển hình tiên tiến, tạo sức lan tỏa mạnh mẽ trong cộng đồng. Đây là minh chứng rõ nét cho hiệu quả của các chủ trương, chính sách và sự nỗ lực của tuổi trẻ địa phương. Phong trào thanh niên khởi nghiệp, lập nghiệp được triển khai sâu rộng, khơi dậy tinh thần dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm. Nhiều thanh niên đã mạnh dạn đầu tư vào các mô hình kinh tế nông nghiệp công nghệ cao, dịch vụ du lịch, sản xuất kinh doanh, không chỉ làm giàu cho bản thân mà còn tạo thêm nhiều việc làm cho lao động địa phương. Bên cạnh đó, các hoạt động tình nguyện vì cộng đồng luôn là điểm sáng trong phong trào thanh niên. Với tinh thần “đâu cần thanh niên có, việc gì khó có thanh niên”, tuổi trẻ Thăng Bình đã có mặt ở khắp các mặt trận, từ tham gia xây dựng nông thôn mới, hiến máu nhân đạo, bảo vệ môi trường đến hỗ trợ người dân khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh. Những mô hình như “Thắp sáng đường quê”, “Nhà tình nghĩa”, “Nâng bước em đến trường” đã để lại dấu ấn sâu đậm, thể hiện tinh thần xung kích, trách nhiệm của thanh niên đối với xã hội, góp phần củng cố khối đại đoàn kết toàn dân.

4.1. Dấu ấn phong trào thanh niên khởi nghiệp và làm kinh tế giỏi

Phong trào thanh niên khởi nghiệp đã trở thành một động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Thăng Bình. Huyện Đoàn Thăng Bình đã phối hợp với các ngân hàng, tổ chức tín dụng để triển khai các chính sách hỗ trợ vốn vay ưu đãi, đồng thời tổ chức các lớp tập huấn, tư vấn về kỹ năng quản lý, marketing cho thanh niên. Nhiều mô hình thanh niên làm kinh tế giỏi đã xuất hiện, tiêu biểu như các trang trại chăn nuôi theo quy trình VietGAP, các cơ sở sản xuất sản phẩm OCOP, các homestay phục vụ du lịch. Những tấm gương này không chỉ khẳng định năng lực, sự sáng tạo của thanh niên nông thôn mà còn truyền cảm hứng, tạo động lực cho các bạn trẻ khác tự tin lập thân, lập nghiệp trên chính mảnh đất quê hương.

4.2. Hiệu quả hoạt động tình nguyện trong xây dựng nông thôn mới

Các hoạt động tình nguyện của thanh niên đã góp phần quan trọng làm thay đổi diện mạo nông thôn Thăng Bình. Trong chương trình xây dựng nông thôn mới, thanh niên là lực lượng nòng cốt tham gia xây dựng các công trình hạ tầng như đường giao thông bê tông, kênh mương nội đồng. Các công trình “Thắp sáng đường quê” không chỉ đảm bảo an ninh trật tự mà còn làm đẹp cảnh quan làng xã. Phong trào bảo vệ môi trường với các hoạt động như “Ngày Chủ nhật xanh”, ra quân dọn dẹp vệ sinh, trồng cây xanh đã nâng cao ý thức của người dân. Những hoạt động này thể hiện rõ vai trò xung kích của tuổi trẻ, biến những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước thành những hành động cụ thể, thiết thực, mang lại lợi ích trực tiếp cho cộng đồng.

V. Định hướng tương lai cho công tác thanh niên Thăng Bình hiệu quả

Để công tác thanh niên tại huyện Thăng Bình tiếp tục phát triển và đáp ứng yêu cầu của tình hình mới, cần có một tầm nhìn và định hướng chiến lược rõ ràng. Trọng tâm là tiếp tục xây dựng thế hệ thanh niên Thăng Bình phát triển toàn diện, có lòng yêu nước, có lý tưởng cách mạng, bản lĩnh chính trị vững vàng, giàu tri thức và khát vọng cống hiến. Cần tập trung đầu tư mạnh mẽ hơn nữa cho giáo dục và đào tạo, đặc biệt là đào tạo nghề chất lượng cao gắn với cuộc cách mạng công nghiệp 4.0. Đồng thời, phải tạo ra một hệ sinh thái khởi nghiệp năng động, khuyến khích và hỗ trợ tối đa cho các ý tưởng sáng tạo của thanh niên. Việc nâng cao đời sống văn hóa tinh thần, tạo thêm nhiều sân chơi bổ ích để thanh niên rèn luyện thể chất, phát triển kỹ năng cũng là một nhiệm vụ quan trọng. Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh hợp tác quốc tế về thanh niên, tạo cơ hội cho tuổi trẻ Thăng Bình giao lưu, học hỏi kinh nghiệm từ bạn bè quốc tế. Sự thành công của công tác thanh niên trong tương lai phụ thuộc rất lớn vào sự quan tâm lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự quản lý hiệu quả của chính quyền và sự nỗ lực không ngừng của chính mỗi bạn trẻ.

5.1. Nâng cao năng lực cán bộ và hiệu quả quản lý nhà nước

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên là yếu tố then chốt. Cần xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn một cách bài bản, đảm bảo họ vừa “hồng” vừa “chuyên”, có đủ năng lực để dẫn dắt, truyền cảm hứng cho thanh niên. Hiệu quả quản lý nhà nước phải được nâng lên thông qua việc hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể. Cần có cơ chế đánh giá, kiểm tra định kỳ việc thực hiện chính sách thanh niên và xử lý nghiêm những trường hợp thiếu trách nhiệm. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý dữ liệu thanh niên sẽ giúp công tác hoạch định chính sách trở nên chính xác và hiệu quả hơn, bám sát thực trạng công tác thanh niên tại địa phương.

5.2. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế và ứng dụng công nghệ cho thanh niên

Trong bối cảnh hội nhập sâu rộng, việc đẩy mạnh hợp tác quốc tế về thanh niên là một hướng đi tất yếu. Huyện Thăng Bình cần chủ động tìm kiếm các chương trình giao lưu, trao đổi thanh niên, các dự án hợp tác về đào tạo, khởi nghiệp. Kinh nghiệm từ các nước bạn như Lào, Campuchia được đề cập trong luận văn là những bài học quý giá. Việc trang bị ngoại ngữ và các kỹ năng hội nhập cho thanh niên là yêu cầu cấp thiết. Song song đó, cần khuyến khích thanh niên tiếp cận và ứng dụng các thành tựu của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 vào học tập, lao động và sản xuất. Đây là con đường ngắn nhất để thanh niên Thăng Bình nâng cao năng lực cạnh tranh và đóng góp hiệu quả vào sự phát triển chung của địa phương và đất nước.

04/10/2025
Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước về công tác thanh niên từ thực tiễn huyện thăng bình tỉnh quảng nam

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương I thuộc Nghị định 120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2007 về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên nêu rõ: Công tác thanh niên là những hoạt động của Đảng, Nhà nước và xã hội để giáo dục, bồi dưỡng, tạo mọi điều kiện môi trường thuận lợi cho thanh niên nỗ lực phấn đấu và trưởng thành; đồng thời phát huy vai trò tiên phong xung kích của thanh niên, mở sức sáng tạo và tiềm năng to lớn của họ trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN. Công tác thanh niên theo đó gắn liền với những giải pháp và phương thức tổ chức thực hiện có sự phân cấp - phân công - phối hợp giữa nhiều chủ thể quản lý để tạo các tác động tích cực trong quá trình tổ chức, bồi dưỡng, đào tạo và phát huy vị thế, vai trò thanh niên. Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng, Nhà nước ta về thanh niên Tư tưởng Hồ Chí Minh là sự kế thừa và phát triển sáng tạo Chủ nghĩa Mác - Lênin về vai trò thanh niên và công tác thanh niên trong điều kiện nước ta. Nó được thể hiện đậm nét trong cuộc đời và sự nghiệp hoạt động cách mạng của Người, thể hiện ra ở rất nhiều bài viết, tác phẩm, thư gửi và ngay cả trong các buổi tiếp xúc gặp gỡ nói chuyện với thanh niên, thiếu niên, nhi đồng.

Ngay sau thắng lợi Cách mạng Tháng Tám 1945, Hồ Chí Minh đã chỉ dẫn: “Nước nhà thịnh hay suy, mạnh hay yếu, là một phần lớn do thanh niên 11 ”[16, tr 84]. Nên đối với nhiệm vụ kiến quốc, Hồ Chí Minh đã xác định thanh niên có vai trò mang tính quyết định khi chỉ rõ: “Trong công cuộc kiến thiết đó, nước nhà trông mong và chờ đợi ở các cháu rất nhiều”; và “Việt Nam có được vẻ vang và sánh vai với các cường quốc năm châu hay không, chính là nhờ phần rất lớn ở công học tập của các cháu”[16, tr 61]. Đúng vậy, thanh niên là động lực chủ yếu của cách mạng, là chủ nhân tương lai của đất nước, nên trong mọi thời kỳ cách mạng Việt Nam: “Đâu cần thanh niên có, việc gì khó có thanh niên”. Đảng ta đã kế thừa và phát triển sáng tạo Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh trong quá trình đánh giá vai trò thanh niên, xây dựng Đoàn TNCS và tổ chức phong trào thanh niên Việt Nam.

Trải qua nhiều Đại hội Đảng, nhấn mạnh vai trò thanh niên rất quan trọng trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, điển hình là tại Nghị quyết TW 7 (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên ở thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước, Đảng ta khẳng định: Thanh niên là rường cột của nước nhà, là chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng tiên phong xung kích trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN, một trong các nhân tố quyết định đến sự thành bại của sự nghiệp CNH,HĐH đất nước và hội nhập quốc tế, xây dựng CNXH. Đội ngũ thanh niên cần đặt vị trí của họ ở trung tâm của chiến lược giáo dục, bồi dưỡng nguồn nhân lực và phát huy nhân tố con người. Việc chăm lo đầu tư phát triển thanh niên không chỉ là động lực, mà còn là mục tiêu đảm bảo cho sự phát triển ổn định và bền vững của quốc gia. Nhà nước quản lý công tác thanh niên trên cơ sở thể chế hoá đường lối của Đảng về công tác thanh niên thành hệ thống chính sách pháp luật, chiến lược, đề án, quy hoạch, chương trình hành động và các kế hoạch phát triển KT-XH, an ninh quốc phòng của các cấp ngành theo nhiệm kỳ và hàng năm.

12 Với tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta đã nhìn nhận một cách xác thực về vị trí, vai trò của thanh niên và các vấn đề của thanh niên trong quá trình đấu tranh cách mạng cũng như về tiến trình phát triển lịch sử của xã hội Việt Nam. Đánh giá cao và sâu sắc nhất về vai trò của thanh niên, đây là tiền đề hết sức quan trọng để vạch ra đường lối, chiến lược có nội dung giải pháp giáo dục, bồi dưỡng, quản lý thanh niên thành lực lượng chính trị hùng hậu kế tục sự nghiệp cách mạng “vừa hồng vừa chuyên”như Bác đã dạy. Nhận thức về quản lý nhà nước công tác thanh niên 1. Quan niệm, đặc điểm Theo tác giả Nguyễn Vĩnh Oánh: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là các hoạt động lập pháp, hoạt động lập quy của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm chế định ra các quy định về công tác thanh niên [37, tr.

Với tác giả Vũ Trọng Kim, quản lý nhà nước về công tác thanh niên đó là hoạt động xây dựng thể chế về thanh niên, là sự quản lý của cơ quan nhà nước theo chế định pháp luật, chính sách [37, tr. Với tác giả Vũ Đăng Minh (Bộ Nội vụ), quản lý nhà nước đó là quá trình tác động của hệ thống cơ quan nhà nước về công tác thanh niên bằng luật pháp, chính sách [37, tr.2]… Từ đây có thể xác định, quản lý nhà nước về công tác thanh niên là việc Nhà nước thể chế hoá đường lối của Đảng về thanh niên trở thành hệ thống chính sách pháp luật, đó là công việc ban hành hệ thống các văn bản pháp luật, hoạch định các chương trình, đề án, quy hoạch, kế hoạch phát triển thanh niên, nhằm bồi dưỡng, giáo dục và tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho thanh niên nỗ lực phấn đấu để trưởng thành và cống hiến, vì sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN. Hơn nữa, quản lý nhà nước về công tác thanh niên, đó là: hoạt động, điều hành của Nhà nước, về sự phối hợp các cơ quan, bộ máy hoặc tổ chức 13 đoàn thể liên quan tới công tác thanh niên… (tác giả Nguyễn Vĩnh Oánh) [37, tr. Vì vậy, quản lý nhà nước về công tác thanh niên không chỉ dừng lại ở các hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước, mà nó yêu cầu về sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ của hệ thống chính trị các cấp.

Nhà nước thực thi chức năng quản lý về công tác thanh niên trên cơ sở của hoạt động phối hợp của các chủ thể và huy động các nguồn lực thực hiện, nhất là trách nhiệm tham gia của các tổ chức, cá nhân và cộng đồng xã hội đối với công tác thanh niên; kết hợp hài hòa giữa phương pháp vận động, thuyết phục với phương pháp hành chính trong công tác thanh niên hiện nay. Như vậy: Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là một dạng quản lý xã hội tổng hợp, mang tính quyền lực nhà nước đối với thanh niên; là quá trình tác động có tính hướng đích của hệ thống các cơ quan nhà nước đối với công tác thanh niên và thanh niên bằng hệ thống công cụ luật pháp, chính sách, cơ chế vận hành và tổ chức bộ máy để thực hiện có hiệu lực, hiệu quả công tác thanh niên, nhằm tạo lập thuận lợi về môi trường kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội trong việc định hướng cho thanh niên học tập, rèn luyện để không ngừng trưởng thành mọi mặt và hoàn thiện nhân cách, phát huy mọi tiềm năng lợi thế đóng góp vào sự nghiệp đổi mới đất nước. Theo đó, quản lý nhà nước về công tác thanh niên có các đặc điểm chủ yếu: Một là,, chủ thể QLNN là hệ thống các cơ quan công quyền trong bộ máy nhà nước được tổ chức chặt chẽ để thực hiện chức năng QLNN đối với công tác thanh niên; đối tượng quản lý không chỉ là thanh niên mà còn là các chủ thể xã hội trực tiếp hay gián tiếp tác động đến thanh niên và các chủ thể xã hội tiến hành công tác thanh niên; Hai là, các cấp, các ngành, các tổ chức đều có chức năng, nhiệm vụ tiến hành công tác thanh niên phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao. Nói 14 cách khác, các ngành căn cứ vào nhiệm vụ, chức năng của mình để tiến hành công tác thanh niên thông qua việc ban hành, triển khai thực hiện, giám sát thực hiện và xử lý các vi phạm luật pháp, chính sách thanh niên hoặc liên quan đến thanh niên.

Bằng chính sách, luật pháp, cơ chế, tổ chức bộ máy và nguồn lực, Nhà nước quản lý, điều phối các chủ thể xã hội trong quá trình tiến hành thực hiện công tác thanh niên. QLNN đối với công tác thanh niên thông qua các chủ thể xã hội hoặc có sự tham gia của các chủ thể xã hội như: Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, các tổ chức chính trị - xã hội khác và các đoàn thể nhân dân. Ba là, QLNN đối với công tác thanh niên là một dạng quản lý đối với một lực lượng xã hội cụ thể, mà các vấn đề của nó liên quan trực tiếp đến mọi mặt, mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Nên nó là một dạng quản lý tổng hợp - đa diện dưới sự lãnh đạo của Đảng, đòi hỏi cần phải có sự phối hợp hài hòa, thống nhất cao giữa các ngành, giữa các bộ phận trong cùng một ngành, giữa các cấp, giữa các chủ thể trong quá trình thực hiện công tác thanh niên.

Điều này cũng quy định chức năng quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên được thực hiện thông qua hoạt động phối hợp, liên kết và huy động sự tham gia có trách nhiệm của các tổ chức, các cộng đồng xã hội trong công tác thanh niên với các nguồn lực có thể. Bốn là, QLNN về công tác thanh niên không chỉ là quá trình áp dụng các chế định pháp luật bắt buộc phải thực hiện đối với thanh niên và tổ chức thanh niên, mà do đặc thù lứa tuổi đặt ra yêu cầu khách quan áp dụng quá trình vận động, thuyết phục, tư vấn, hướng dẫn và giáo dục (Mặc dù là chức năng và nhiệm vụ của hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về công tác thanh niên có sự khác biệt khá rõ so với tính chất hoạt động của những tổ chức, cơ quan tư vấn và phối hợp liên ngành trong quá trình thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên). Nói cách khác, trong quản lý nhà nước đối với công tác 15 thanh niên, bên cạnh việc sử dụng phương pháp mệnh lệnh hành chính, Nhà nước còn sử dụng phương pháp giáo dục, thuyết phục, tư vấn và vận động.

Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ