Luận án tiến sĩ luật học thực hiện các cam kết quốc tế của việt nam bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền

Luận án tiến sĩ luật học phân tích việc thực hiện cam kết quốc tế của Việt Nam trong bảo vệ môi trường biển từ nguồn ô nhiễm đất liền.

• Tác giả: Phạm Thị Gắm
• Người hướng dẫn: PGSTS Đoàn Năng
• Trường học: Đại học luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật quốc tế
• Đề tài: Thực hiện cam kết quốc tế bảo vệ môi trường biển Việt Nam từ ô nhiễm đất liền
• Loại tài liệu: luận án
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Lý do lựa chọn đề tài
• 1.2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
• 1.2.1. Mục đích nghiên cứu
• 1.2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
• 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
• 1.5. Những đóng góp mới của luận án. Ý nghĩa khoa học của luận án
• 1.6. Kết cấu của luận án
• 2. CHƯƠNG 2: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CAM KẾT QUỐC TẾ VÀ THỰC HIỆN CAM KẾT QUỐC TẾ VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BIỂN DO NGUỒN Ô NHIỄM TỪ ĐẤT LIỀN
• 2.1. Lý luận cơ bản về cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền
• 2.1.1. Bảo vệ môi trường biển
• 2.1.2. Nguồn ô nhiễm từ đất liền
• 2.1.3. Khái niệm cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền
• 2.1.4. Các loại cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền
• 2.2. Quá trình hình thành các cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền
• 2.3. Lý luận thực hiện cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường do nguồn ô nhiễm từ đất liền
• 2.3.1. Quan niệm về việc thực hiện cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường do nguồn ô nhiễm từ đất liền
• 2.3.2. Các biện pháp đảm bảo thực hiện các cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền
• 3. CHƯƠNG 3: NỘI DUNG CÁC CAM KẾT QUỐC TẾ VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BIỂN DO NGUỒN Ô NHIỄM TỪ ĐẤT LIỀN VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN Ở VIỆT NAM
• 3.1. Nội dung các cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền
• 3.1.1. Nội dung cam kết quốc tế chung về bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền
• 3.1.2. Nội dung cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển do rác thải có nguồn gốc từ đất liền
• 3.1.3. Nội dung cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển do nước thải có nguồn gốc từ đất liền
• 3.1.4. Nội dung cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển do chất dinh dưỡng có nguồn gốc từ đất liền
• 3.2. Thực trạng thực hiện các cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền ở Việt Nam
• 3.2.1. Cam kết quốc tế của Việt Nam về bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền
• 3.2.2. Thực trạng thực hiện cam kết quốc tế chung về bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền ở Việt Nam
• 3.2.3. Thực trạng xây dựng kế hoạch và phân công đầu mối quốc gia để tổ chức thực hiện cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường do nguồn ô nhiễm từ đất liền ở Việt Nam
• 3.2.4. Thực trạng xây dựng và thực hiện các chiến lược, chính sách
• 3.2.5. Thực trạng xây dựng và thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật
• 3.2.6. Thực trạng về nguồn lực
• 3.2.7. Thực trạng quy định về chế tài và công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm
• 3.2.8. Thực trạng hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền
• 3.2.9. Thực trạng thực hiện cam kết quốc tế về rác thải biển có nguồn gốc từ đất liền
• 3.2.10. Thực trạng xây dựng và thực hiện các quy định pháp luật về quản lý chất thải
• 3.2.11. Thực trạng thực hiện các biện pháp giảm phát sinh chất thải rắn
• 3.2.12. Thực trạng xây dựng và thực hiện chiến lược và kế hoạch liên quan
• 3.2.13. Thực trạng thu gom và xử lý rác thải biển trong môi trường
• 3.2.14. Thực trạng hợp tác quốc tế
• 3.2.15. Thực trạng thực hiện cam kết quốc tế về nước thải có nguồn gốc từ đất liền
• 3.2.16. Thực trạng quy hoạch và phòng ngừa ngăn chặn và kiểm soát nước thải
• 3.2.17. Thực trạng về nguồn lực cho quản lý nước thải
• 3.2.18. Thực trạng hợp tác quốc tế
• 3.2.19. Thực trạng thực hiện cam kết quốc tế và chất dinh dưỡng có nguồn gốc từ đất liền
• 3.2.20. Thực trạng xây dựng và thực hiện các quy phạm pháp luật
• 3.2.21. Thực trạng thực hiện một số công cụ khác liên quan
• 3.2.22. Thực trạng hợp tác quốc tế
• 4. CHƯƠNG 4: XU HƯỚNG, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC CAM KẾT QUỐC TẾ VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BIỂN DO NGUỒN Ô NHIỄM TỪ ĐẤT LIỀN Ở VIỆT NAM
• 4.1. Xu hướng phát triển cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền trên thế giới và ảnh hưởng bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền ở Việt Nam
• 4.2. Xu hướng phát các cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền trên thế giới
• 4.3. Xu hướng bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền còn Việt Nam
• 4.4. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện các cam kết quốc tế về ô nhiễm biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền ở Việt Nam
• 4.4.1. Giải pháp để Việt Nam thực hiện hiệu quả nội dung cam kết quốc tế chung về bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền
• 4.4.2. Giải pháp để Việt Nam thực hiện hiệu quả cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển do rác thải có nguồn gốc từ đất liền
• 4.4.3. Giải pháp để Việt Nam thực hiện hiệu quả cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển do nước thải có nguồn gốc từ đất liền
• 4.4.4. Giải pháp để Việt Nam thực hiện hiệu quả cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển do chất dinh dưỡng có nguồn gốc từ đất liền
• KẾT LUẬN CHUNG
• DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN

Tóm tắt

I. Giới thiệu về Luận án tiến sĩ luật học

Luận án tiến sĩ luật học mang tên 'Thực hiện cam kết quốc tế bảo vệ môi trường biển Việt Nam từ ô nhiễm đất liền' tập trung vào việc phân tích các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã tham gia nhằm bảo vệ môi trường biển. Luận án này không chỉ đề cập đến các khía cạnh pháp lý mà còn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thực hiện các cam kết này trong bối cảnh ô nhiễm môi trường biển ngày càng gia tăng. Luận án tiến sĩ, luật học, và cam kết quốc tế là những từ khóa chính trong phần này, thể hiện rõ mục tiêu nghiên cứu và tầm quan trọng của vấn đề.

1.1. Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu của luận án là làm rõ các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã thực hiện trong việc bảo vệ môi trường biển, đặc biệt là từ nguồn ô nhiễm đất liền. Nghiên cứu này sẽ phân tích các chính sách môi trường hiện hành và đánh giá hiệu quả của chúng trong việc giảm thiểu ô nhiễm. Bảo vệ môi trường, biển Việt Nam, và ô nhiễm đất liền là những khái niệm quan trọng trong phần này, giúp người đọc hiểu rõ hơn về bối cảnh và mục tiêu của nghiên cứu.

II. Tình hình nghiên cứu liên quan

Phân tích tình hình nghiên cứu liên quan đến các cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển cho thấy rằng Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể trong việc thực hiện các cam kết này. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua. Các nghiên cứu trước đây đã chỉ ra rằng ô nhiễm từ đất liền là một trong những nguyên nhân chính gây ra tình trạng ô nhiễm môi trường biển. Chính sách môi trường, quy định pháp luật, và tác động ô nhiễm là những vấn đề cần được xem xét kỹ lưỡng trong phần này.

2.1. Đánh giá các nghiên cứu trước đây

Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng việc thực hiện các cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển gặp nhiều khó khăn do thiếu nguồn lực và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Các cam kết quốc tế như Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển (UNCLOS) và các hiệp định khác đã đặt ra những yêu cầu nghiêm ngặt, nhưng việc thực hiện vẫn còn nhiều hạn chế. Hợp tác quốc tế, đánh giá tác động môi trường, và pháp luật về môi trường là những khía cạnh quan trọng cần được nhấn mạnh trong phần này.

III. Nội dung các cam kết quốc tế

Luận án phân tích nội dung các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã tham gia, đặc biệt là những cam kết liên quan đến bảo vệ môi trường biển từ nguồn ô nhiễm đất liền. Các cam kết này không chỉ bao gồm các quy định pháp lý mà còn đề cập đến các biện pháp thực hiện cụ thể. Nội dung cam kết quốc tế, bảo vệ môi trường biển, và nguồn ô nhiễm là những từ khóa quan trọng trong phần này, giúp làm rõ các yêu cầu và nghĩa vụ của Việt Nam trong việc bảo vệ môi trường biển.

3.1. Các loại cam kết quốc tế

Việt Nam đã tham gia nhiều cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển, bao gồm các hiệp định về chất thải, nước thải và chất dinh dưỡng. Những cam kết này yêu cầu Việt Nam phải thực hiện các biện pháp cụ thể để giảm thiểu ô nhiễm từ đất liền. Cam kết quốc tế, bảo vệ môi trường, và chất thải là những khái niệm quan trọng trong phần này, thể hiện rõ trách nhiệm của Việt Nam trong việc thực hiện các cam kết quốc tế.

IV. Thực trạng thực hiện cam kết quốc tế

Thực trạng thực hiện các cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển tại Việt Nam cho thấy nhiều tiến bộ nhưng cũng tồn tại nhiều thách thức. Việc thực hiện các cam kết này còn gặp khó khăn do thiếu nguồn lực và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Thực trạng thực hiện, bảo vệ môi trường biển, và thách thức ô nhiễm là những vấn đề cần được phân tích kỹ lưỡng trong phần này.

4.1. Đánh giá hiệu quả thực hiện

Đánh giá hiệu quả thực hiện các cam kết quốc tế cho thấy rằng mặc dù Việt Nam đã có những nỗ lực đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết. Các biện pháp thực hiện chưa đủ mạnh để giảm thiểu ô nhiễm từ đất liền. Đánh giá hiệu quả, cam kết quốc tế, và bảo vệ môi trường là những khái niệm quan trọng trong phần này, giúp làm rõ những hạn chế và thách thức trong việc thực hiện các cam kết quốc tế.

V. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện

Để nâng cao hiệu quả thực hiện các cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển, Việt Nam cần có những giải pháp cụ thể và đồng bộ. Các giải pháp này bao gồm việc tăng cường hợp tác quốc tế, cải thiện quy định pháp luật và nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường. Giải pháp nâng cao hiệu quả, hợp tác quốc tế, và bảo vệ môi trường là những vấn đề cần được nhấn mạnh trong phần này.

5.1. Đề xuất giải pháp

Các giải pháp đề xuất bao gồm việc xây dựng các chương trình giáo dục về bảo vệ môi trường, tăng cường đầu tư cho các dự án bảo vệ môi trường biển và cải thiện hệ thống giám sát và kiểm tra. Đề xuất giải pháp, bảo vệ môi trường biển, và hợp tác quốc tế là những khái niệm quan trọng trong phần này, giúp làm rõ các bước cần thực hiện để nâng cao hiệu quả thực hiện các cam kết quốc tế.

Nội dung chính

Tổng quan về luận án

Ô nhiễm môi trường biển có nguồn gốc từ đất liền (ONTĐL) đang là thách thức an ninh phi truyền thống mang tính toàn cầu, làm suy thoái nghiêm trọng các hệ sinh thái đại dương. Các dữ liệu khoa học thực chứng chỉ ra rằng khoảng 80% tổng lượng ô nhiễm đổ ra đại dương bắt nguồn từ các hoạt động trên lục địa. Hàng năm, thế giới có khoảng 8 triệu tấn rác thải nhựa trôi ra biển, mật độ rác thải nổi trung bình đạt từ 13.000 đến 18.000 mảnh/km², và hơn 80% trong tổng số 900 triệu m³ nước thải đô thị toàn cầu bị xả thẳng ra các lưu vực thủy văn mà chưa qua xử lý thích đáng (UNEP, 2017; Jambeck et al., 2015). Luận án tiến sĩ luật học "Thực hiện các cam kết quốc tế của Việt Nam về bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền" (Chuyên ngành: Luật quốc tế, Mã số: 938.01.08) do NCS. Phạm Thị Gắm thực hiện dưới sự hướng dẫn của PGS.TS. Đoàn Năng và TS. Hoàng Ly Anh tại Trường Đại học Luật Hà Nội (2022), là công trình khoa học tiên phong tiếp cận toàn diện hệ thống cam kết quốc tế điều chỉnh nguồn ô nhiễm biển từ đất liền dưới góc độ luật học thực chứng và luật so sánh.

Khoảng trống nghiên cứu (Research gap) được xác định rõ nét: trong khi phần lớn y văn quốc tế và trong nước trước đây tập trung vào ô nhiễm biển từ hoạt động hàng hải (tàu thuyền, tràn dầu) hoặc khai thác tài nguyên ngoài khơi (Lưu Ngọc Tố Tâm, 2012; Nguyễn Hồng Thao, 2001, 2003), thì cơ chế thực thi các nghĩa vụ quốc tế đối với nguồn ô nhiễm phát sinh sâu trong nội địa lại chưa được giải mã tường minh về mặt cấu trúc pháp lý. Luận án giải quyết 03 câu hỏi nghiên cứu cốt lõi:

1. Bản chất pháp lý, phân loại và cơ chế bảo đảm thực hiện các cam kết quốc tế (bao gồm điều ước quốc tế ràng buộc và luật mềm quốc tế) về bảo vệ môi trường biển do nguồn ONTĐL là gì?
2. Mức độ tương thích và hiệu quả thực thi các nội dung cam kết quốc tế của Việt Nam đối với 03 nhóm chất ô nhiễm trọng điểm (rác thải nhựa, nước thải đô thị - công nghiệp, và chất dinh dưỡng dư thừa) đang diễn biến như thế nào?
3. Những nút thắt thể chế, nguồn lực và kỹ thuật nào đang cản trở việc thực thi nghĩa vụ quốc tế của Việt Nam, và mô hình giải pháp tổng thể nào cần được thiết lập nhằm nâng cao hiệu lực thực thi?

Hệ thống giả thuyết nghiên cứu (Hypotheses) gồm:

• Giả thuyết H1: Tính chất "bán ràng buộc" và cấu trúc chủ yếu dựa trên luật mềm (soft law) của các văn kiện toàn cầu về ONTĐL làm suy giảm hiệu lực thực thi nếu quốc gia thành viên không thiết lập quy trình chuyển hóa nội luật chủ động.
• Giả thuyết H2: Việc thiếu vắng một cơ quan điều phối liên ngành tập trung và sự phân mảnh trong giám sát nguồn thải đất liền là nguyên nhân trực tiếp khiến hiệu lực thực thi cam kết quốc tế tại Việt Nam chưa tương xứng với nghĩa vụ quy định tại Điều 207 UNCLOS 1982 và Chương trình Hành động Toàn cầu (GPA 1995).

Luận án dựa trên khung lý thuyết tuân thủ pháp luật quốc tế (Compliance-Based Theory), lý luận về chuyển hóa điều ước quốc tế và quản lý tổng hợp vùng bờ (ICZM). Phạm vi nghiên cứu bao quát các chuẩn mực quốc tế từ Hướng dẫn Montreal 1985, UNCLOS 1982, Tuyên bố Washington/GPA 1995 đến các Nghị quyết Đại hội đồng Môi trường Liên Hợp Quốc (UNEA) giai đoạn 2015–2019, cùng hệ thống chính sách, pháp luật Việt Nam ban hành đến tháng 3/2022.

Literature Review và Positioning

Nghiên cứu tổng quan y văn quốc tế và trong nước cho thấy hai dòng quan điểm học thuật chính xoay quanh tính ràng buộc và hiệu lực thực thi của các chuẩn mực quốc tế về môi trường:

Trường phái thực chứng truyền thống (Positivist Hard Law) đại diện bởi Malcolm N. Shaw (2009) và Pierre-Marie Dupuy (1991) lập luận rằng chỉ các điều ước quốc tế có hiệu lực (hard law) được điều chỉnh bởi Công ước Viên năm 1969 và 1986 mới thiết lập nghĩa vụ pháp lý thực chất (pacta sunt servanda), trong khi các công cụ phi điều ước chỉ mang tính chính trị, đạo đức, thiếu vắng chế tài cưỡng chế. Ngược lại, trường phái tuân thủ hiện đại (Modern Compliance Theory) với các đại diện tiêu biểu như Andrew T. Guzman (2002, A Compliance-Based Theory of International Law), Marianna Naicker (2013), và Daud Hassan (2002, 2004) chứng minh rằng luật mềm (soft law) đóng vai trò sống còn trong quản trị toàn cầu đối với các vấn đề phức tạp như ô nhiễm đất liền. Luật mềm tạo ra sự linh hoạt, thúc đẩy đồng thuận nhanh chóng giữa các quốc gia mà không xâm phạm quyền tối cao về chủ quyền lãnh thổ trên lục địa.

Về phương diện điều chỉnh ô nhiễm đất liền, Yoshifumi Tanaka (2006) và David VanderZwaag & Ann Powers (2008) chỉ ra sự bất đối xứng sâu sắc giữa khuôn khổ pháp lý toàn cầu (mang tính khuyến nghị, định khung chung theo Điều 207 UNCLOS) và các khuôn khổ khu vực. Khi đối chiếu với các công trình quốc tế điển hình:

1. Nghiên cứu khu vực Đông Bắc Đại Tây Dương và Biển Baltic: Daud Hassan (2004) chỉ ra rằng Công ước OSPAR 1992 và Công ước Helsinki 1992 thành công nhờ cơ chế ràng buộc cứng cấp khu vực kết hợp quy chuẩn phát thải kỹ thuật chi tiết (BAT, BEP).
2. Nghiên cứu vùng biển Caribe mở rộng: Mary Schumacher và Porter Hoagland (2002) chứng minh Nghị định thư LBS 1999 thuộc Công ước Cartagena tạo ra đột phá bằng cách phân loại cụ thể các nguồn phát thải và lộ trình xử lý nước thải sinh hoạt cho các quốc gia đang phát triển.
3. Nghiên cứu trường hợp Bangladesh: Daud Hassan (2003) phân tích những rào cản tương đồng với Việt Nam khi năng lực thể chế yếu kém và thiếu hụt tài chính làm vô hiệu hóa các quy định kiểm soát nguồn thải lục địa.

Tại Việt Nam, các công trình của PGS.TS. Nguyễn Hồng Thao (2001, 2003), PGS.TS. Vũ Thị Duyên Thủy (2009), TS. Hoàng Ly Anh (2019) đã phân tích bảo vệ môi trường biển nói chung hoặc quản lý chất thải nguy hại riêng lẻ. Luận án của NCS. Phạm Thị Gắm định vị chính xác khoảng trống học thuật bằng việc: (i) Phân tích có hệ thống khái niệm và cơ chế thực hiện các cam kết quốc tế về ONTĐL bao gồm cả điều ước và luật mềm; (ii) Trực tiếp đánh giá thực trạng chuyển hóa nội luật đối với ba dòng ô nhiễm trọng yếu (rác thải, nước thải, chất dinh dưỡng); (iii) Đề xuất giải pháp mang tính cấu trúc cho Việt Nam.

Đóng góp lý thuyết và khung phân tích

Đóng góp cho lý thuyết

Luận án mở rộng lý thuyết tuân thủ pháp luật quốc tế của Andrew T. Guzman (2002) vào lĩnh vực bảo vệ môi trường biển từ nguồn lục địa, làm sáng tỏ bản chất kép của "cam kết quốc tế":

"Cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền là các văn kiện quốc tế chứa đựng các nội dung mang tính pháp lý và chính trị để điều chỉnh các vấn đề bảo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liền được các quốc gia và các tổ chức quốc tế tự nguyện cam kết thực hiện; bao gồm các điều ước quốc tế và luật mềm quốc tế."

Luận án phân định ranh giới lý luận giữa thực thi nghĩa vụ pháp lý bắt buộc (theo Công ước Viên 1969/1986, Luật Điều ước quốc tế Việt Nam 2016) và thực hiện cam kết chính trị định hướng (theo Hướng dẫn Montreal 1985, GPA 1995, các Tuyên bố Manila 2012, Bali 2018). Luận án chứng minh luận điểm: Đối với nguồn ô nhiễm phát sinh từ đất liền thuộc chủ quyền hoàn toàn của quốc gia, "luật mềm" chính là tiền đề dẫn dắt, định hình và tạo lập sự chuyển biến dần dần thành các quy phạm "luật cứng" trong pháp luật quốc gia thông qua cơ chế áp lực danh dự quốc tế (reputational sanctions) và trách nhiệm công dân toàn cầu.

Khung phân tích độc đáo

Khung phân tích của luận án tích hợp đa tầng ba trụ cột lý thuyết:

1. Trụ cột Chuẩn mực Quốc tế: Khảo sát hệ thống nghĩa vụ từ Điều 194, 207 UNCLOS 1982, Công ước Stockholm 2001 về các chất POPs, Công ước Minamata 2013 về Thủy ngân, gắn với Chương trình GPA 1995 và Mục tiêu Phát triển Bền vững (SDG 14.1 thuộc Chương trình Nghị sự 2030).
2. Trụ cột Quản lý Tổng hợp từ Nguồn ra Biển (Source-to-Sea & ICZM): Tiếp cận không gian địa lý mở rộng từ đất liền (lục địa, lưu vực sông, cửa sông, vùng bờ) đến các vùng biển thuộc quyền tài phán quốc gia.
3. Trụ cột Nội luật hóa và Thực thi Quốc gia: Đánh giá chuỗi hành động khép kín từ Hoạch định chiến lược (Nghị quyết 36-NQ/TW) $\rightarrow$ Thể chế hóa văn bản quy phạm (Luật BVMT 2020, Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo 2015) $\rightarrow$ Phân bổ nguồn lực và Bộ máy thực thi $\rightarrow$ Thanh tra, giám sát và Chế tài xử lý vi phạm.

Điều kiện biên (boundary conditions) của khung phân tích được xác định giới hạn ở các nguồn thải lục địa tác động tiêu cực đến môi trường biển, loại trừ các hoạt động phát sinh trực tiếp từ giàn khoan ngoài khơi hay tàu thuyền cơ giới hoạt động trên biển.

Phương pháp nghiên cứu tiên tiến

Thiết kế nghiên cứu

Luận án áp dụng thế giới quan hiện thực phê phán (Critical Realism) kết hợp phương pháp luận nghiên cứu luật học thực chứng (Legal Positivism/Doctrinal Legal Research) và phân tích chính sách công. Thiết kế nghiên cứu đa cấp độ (multi-level design) được triển khai qua ba tầng phân tích:

• Cấp độ toàn cầu/khu vực: Phân tích cấu trúc quy phạm và xu hướng phát triển của các công ước, hướng dẫn quốc tế.
• Cấp độ quốc gia: Phân tích hệ thống văn bản pháp luật, chính sách, chiến lược của Việt Nam.
• Cấp độ thực tiễn ngành: Khảo sát dữ liệu thực chứng về công tác xử lý rác thải, kiểm soát xả thải và sử dụng phân bón nông nghiệp.

Quy trình nghiên cứu rigorous

Quy trình thu thập và xử lý dữ liệu được tiến hành nghiêm ngặt qua kỹ thuật tam giác hóa (Triangulation):

• Tam giác hóa nguồn tài liệu: Kết hợp nguồn sơ cấp (văn bản quy phạm pháp luật, báo cáo điều tra môi trường quốc gia) và nguồn thứ cấp (các công trình nghiên cứu chuyên sâu của UNEP, Ngân hàng Thế giới, IWA, các giáo trình luật quốc tế).
• Phương pháp phân tích nội dung pháp lý (Normative Content Analysis): Mổ xẻ 100% các điều khoản điều chỉnh hành vi xả thải từ đất liền ra biển trong UNCLOS 1982, Luật BVMT 2014/2020 và các Nghị định hướng dẫn.
• Phương pháp luật so sánh (Comparative Law): Đối chiếu kinh nghiệm lập pháp của các tổ chức khu vực biển (OSPAR, HELCOM, CEP-LBS) với thực tiễn lập pháp tại Việt Nam.
• Phương pháp phân tích lịch sử: Khảo cứu tiến trình chuyển dịch chuẩn mực quốc tế từ Tuyên bố Stockholm 1972 đến Tuyên bố Bali 2018.

Data và phân tích

Dữ liệu thực trạng môi trường biển và năng lực thực thi của Việt Nam được trích xuất từ các báo cáo chính thức giai đoạn 2011–2021:

• Dữ liệu lượng rác nhựa thải ra đại dương toàn cầu từ nghiên cứu thực chứng của Jambeck et al. (2015, Science) xác định Việt Nam thuộc nhóm 4 quốc gia hàng đầu về lượng rác thải nhựa rò rỉ ra biển.
• Báo cáo Hiện trạng Môi trường Quốc gia (Bộ TN&MT, 2015, 2020) và Báo cáo Quốc gia về Thực hiện Mục tiêu Phát triển Bền vững (Bộ KH&ĐT, 2020).
• Dữ liệu kiểm tra độ phú dưỡng: nồng độ Nitrogen ($N > 500,\mu\text{g/l}$) và Phosphorus ($P > 20,\mu\text{g/l}$) kích hoạt hiện tượng thiếu oxy (hypoxia) hủy diệt sinh vật biển được chuẩn hóa từ báo cáo chuyên khảo của UNEP/GPA (Sutton et al., 2013).

Phát hiện đột phá và implications

Những phát hiện then chốt

Luận án rút ra 04 phát hiện cốt lõi mang tính đột phá thực chứng và pháp lý:

Thứ nhất, tồn tại khoảng cách thể chế đáng kể (Institutional Lag) giữa cam kết quốc tế và pháp luật thực định. Mặc dù Việt Nam tích cực tham gia các diễn đàn quốc tế, việc nội luật hóa các công cụ luật mềm (như GPA 1995, Tuyên bố Manila 2012, Tuyên bố Bali 2018) diễn ra rất chậm chạp. Việt Nam chưa ban hành được Chương trình Hành động Quốc gia (NPA) riêng biệt về bảo vệ môi trường biển do nguồn ONTĐL theo khuyến nghị xuyên suốt của UNEP.

Thứ hai, phát hiện thực trạng "khủng hoảng ba trụ cột" về nguồn thải lục địa tại Việt Nam:

• Nước thải sinh hoạt và công nghiệp: Tỷ lệ nước thải sinh hoạt đô thị được thu gom và xử lý đạt chuẩn trước khi xả ra môi trường chỉ đạt mức đáng báo động 12–13%, trong khi khoảng 87–88% còn lại xả trực tiếp vào hệ thống sông ngòi và thoát ra biển ven bờ (Bộ KH&ĐT, 2020; UNEP, 2008).
• Rác thải rắn và rác thải nhựa biển: Việt Nam đứng thứ 4 thế giới về lượng rác thải nhựa phát sinh từ đất liền trôi ra đại dương (Jambeck et al., 2015). Cơ chế thu gom rác thải tại các lưu vực sông ven biển còn thô sơ; tỷ lệ phân loại rác tại nguồn ở khu vực nông thôn và ven biển gần như chưa đạt yêu cầu kỹ thuật.
• Chất dinh dưỡng dư thừa (N, P): Hiệu suất sử dụng phân bón trong nông nghiệp tại Việt Nam chỉ đạt 45–50% đối với phân đạm (N) và 25–35% đối với phân lân (P). Lượng dư thừa thất thoát khổng lồ (50–55% N và 65–75% P) thẩm thấu vào tầng nước ngầm và theo dòng chảy mặt ra các cửa sông, gây nên hiện tượng phú dưỡng và mở rộng các "vùng chết" (dead zones) ven bờ.

Thứ ba, sự phân tán, chồng chéo trong bộ máy quản trị môi trường biển. Mô hình quản lý hiện hành bị chia cắt theo ranh giới hành chính địa phương và địa hạt quản lý ngành (Bộ TN&MT quản lý biển và môi trường chung; Bộ NN&PTNT quản lý phân bón, thủy sản; Bộ Xây dựng quản lý thoát nước và chất thải rắn). Thiếu một thiết chế điều phối liên ngành tập trung đủ thẩm quyền để kiểm soát ô nhiễm xuyên suốt chuỗi "Lưu vực sông – Vùng bờ – Vùng biển".

Thứ tư, bất cập nghiêm trọng trong chế tài và nguồn lực thực thi. Mức xử phạt hành chính đối với các vi phạm xả thải từ nguồn diện (non-point sources) nông nghiệp và rác thải nhựa sinh hoạt còn thiếu tính răn đe; cơ chế thanh tra, quan trắc tự động dọc các cửa sông đổ ra biển chưa được đầu tư đồng bộ.

Implications đa chiều

• Về mặt lý luận: Khẳng định tính tất yếu của việc mở rộng khái niệm nguồn luật quốc tế điều chỉnh môi trường biển, chứng minh luật mềm là công cụ thích ứng nhanh nhất cho các thách thức suy thoái sinh thái đại dương.
• Về mặt phương pháp luận: Cung cấp quy trình tích hợp giữa phân tích học thuyết pháp lý với định lượng các chỉ số tải lượng ô nhiễm sinh thái (waste discharge loads, nutrient flux) trong nghiên cứu luật môi trường.
• Về mặt thực tiễn và chính sách: Đưa ra lộ trình 4 nhóm giải pháp chiến lược cho Việt Nam:
  1. Giải pháp pháp lý: Hoàn thiện các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) về nước thải đô thị ven biển; luật hóa cơ chế Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR) đối với đồ nhựa dùng một lần; ban hành Luật Kiểm soát ô nhiễm nước.
  2. Giải pháp thể chế: Kiện toàn Ủy ban Chỉ đạo quốc gia về thực hiện Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển, thiết lập cơ chế điều phối liên ngành quản lý tổng hợp lưu vực sông và vùng bờ.
  3. Giải pháp tài chính và công nghệ: Đa dạng hóa mô hình đối tác công - tư (PPP) trong xây dựng các nhà máy xử lý nước thải tập trung tại 28 tỉnh, thành phố ven biển; áp dụng ưu đãi thuế sinh thái đối với phân bón hữu cơ.
  4. Giải pháp hợp tác quốc tế: Chủ động thúc đẩy các sáng kiến ràng buộc pháp lý trong khuôn khổ ASEAN và khu vực Biển Đông nhằm kiểm soát ô nhiễm rác thải nhựa xuyên biên giới.

Limitations và Future Research

Luận án thẳng thắn chỉ ra 03 giới hạn nghiên cứu:

1. Giới hạn dữ liệu thời gian: Các văn bản chính sách và số liệu quan trắc thực chứng được chốt đến tháng 3/2022, chưa đánh giá hết tác động của các Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật BVMT 2020 ban hành vào cuối năm 2022.
2. Giới hạn dữ liệu nguồn diện: Dữ liệu định lượng về tải lượng ô nhiễm từ nguồn diện nông nghiệp (rò rỉ phân bón N, P) chủ yếu dựa trên ước tính thống kê của các tổ chức quốc tế và báo cáo thứ cấp, chưa có hệ thống trạm quan trắc tự động chuyên biệt tại toàn bộ các cửa sông chính của Việt Nam.
3. Khía cạnh tranh chấp chủ quyền phức tạp tại Biển Đông: Hợp tác đa phương kiểm soát ô nhiễm biển do nguồn ONTĐL chịu ảnh hưởng nặng nề bởi các yếu tố địa chính trị khu vực, cản trở việc thiết lập một điều ước ràng buộc chung.

Chương trình nghiên cứu tiếp nối (Future Research Agenda) cần tập trung:

• Nghiên cứu cơ chế pháp lý kiểm soát vi nhựa (microplastics) và chất ô nhiễm hữu cơ mới nổi (emerging contaminants) từ đất liền ra biển.
• Đánh giá cơ chế trách nhiệm bồi thường thiệt hại sinh thái xuyên biên giới do ô nhiễm đất liền trong bối cảnh các dòng hải lưu phức tạp tại Biển Đông.
• Xây dựng mô hình kinh tế tuần hoàn và cơ chế định giá carbon xanh (blue carbon) gắn với giảm thiểu ô nhiễm lưu vực sông.

Tác động và ảnh hưởng

Nghiên cứu của NCS. Phạm Thị Gắm tạo ra những xung lực tác động sâu rộng trên nhiều bình diện:

• Giá trị học thuật: Bổ sung tài liệu chuyên khảo chuẩn mực cho các cơ sở đào tạo luật học hàng đầu (Trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Học viện Ngoại giao), dự kiến mang lại chỉ số trích dẫn cao trong các nghiên cứu về Luật Biển quốc tế và Luật Môi trường.
• Tác động chính sách: Cung cấp luận cứ khoa học trực tiếp cho Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam) trong việc triển khai Nghị quyết 36-NQ/TW về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, và xây dựng Kế hoạch hành động quốc gia về quản lý rác thải nhựa đại dương đến năm 2030.
• Tác động kinh tế - xã hội: Đóng góp giải pháp bảo vệ nguồn lợi thủy sản, giảm thiểu thiệt hại kinh tế cho ngành du lịch biển và nghề cá (vốn thiệt hại hàng nghìn tỷ đồng mỗi năm do suy thoái môi trường), bảo tồn các rạn san hô và thảm cỏ biển quốc gia.
• Ý nghĩa quốc tế: Nâng cao vị thế và uy tín ngoại giao môi trường của Việt Nam trên các diễn đàn UNEA, COBSEA và các tiến trình đàm phán Thỏa thuận toàn cầu về ô nhiễm nhựa.

Đối tượng hưởng lợi

• Nghiên cứu sinh và Giảng viên ngành Luật: Tiếp cận khung phân tích hệ thống về sự tương tác giữa điều ước quốc tế và luật mềm môi trường; nhận diện các hướng nghiên cứu mới về quản trị đại dương.
• Cơ quan Hoạch định Chính sách & Lập pháp (Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội, Bộ Tư pháp, Bộ TN&MT): Nhận diện các khoảng trống trong hệ thống pháp luật thực định để hoàn thiện Luật BVMT và các văn bản dưới luật.
• Cơ quan Quản lý Môi trường Địa phương (Sở TN&MT 28 tỉnh ven biển): Áp dụng các chỉ dẫn về quản lý tổng hợp vùng bờ và phân bổ nguồn lực xử lý nước thải sinh hoạt đô thị.
• Doanh nghiệp & Khu vực Sản xuất Công nghiệp/Nông nghiệp: Định hình chiến lược chuyển đổi xanh, tuân thủ các quy định về trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR) và giảm phát thải chất dinh dưỡng dư thừa.

Câu hỏi chuyên sâu

1. Đóng góp lý thuyết độc đáo nhất của luận án là gì?
Luận án đã mở rộng thành công Compliance-Based Theory (Lý thuyết dựa trên sự tuân thủ của Andrew T. Guzman) vào phân tích cấu trúc điều chỉnh của luật mềm quốc tế đối với nguồn ô nhiễm biển từ đất liền. Công trình chứng minh rằng đối với các nguồn thải gắn liền với chủ quyền lãnh thổ lục địa của quốc gia, luật mềm quốc tế không phải là "vô hiệu" mà là bước trung gian bắt buộc, tạo áp lực thể chế và danh dự để thúc đẩy các quốc gia tự nguyện chuyển hóa thành luật cứng quốc gia.

2. Điểm đổi mới về phương pháp nghiên cứu so với các công trình trước đây?
So với các nghiên cứu của Daud Hassan (2002) hay PGS.TS. Nguyễn Hồng Thao (2003), luận án đổi mới bằng cách thiết kế phương pháp tiếp cận tích hợp "Nguồn ra Biển" (Source-to-Sea), kết hợp phân tích chuẩn tắc quy phạm (doctrinal legal analysis) với định lượng hóa thực chứng tải lượng phát thải của 03 nhóm chất ô nhiễm cụ thể (rác nhựa, nước thải, chất N/P), thay vì chỉ tiếp cận thuần túy khái niệm pháp lý trừu tượng.

3. Phát hiện thực chứng nào gây bất ngờ nhất trong luận án?
Phát hiện về sự tương phản gay gắt giữa tốc độ phát triển đô thị/công nghiệp ven biển và năng lực xử lý chất thải: tỷ lệ xử lý nước thải sinh hoạt đô thị tại Việt Nam chỉ đạt mức 12–13% (khoảng 87–88% xả thẳng chưa qua xử lý), cùng với việc thất thoát phân bón nông nghiệp lên đến 50–55% đối với phân đạm và 65–75% đối với phân lân, trực tiếp tạo ra nguy cơ phú dưỡng hóa quy mô lớn trên các vùng biển ven bờ.

4. Luận án có cung cấp quy trình tái lập nghiên cứu (Replication protocol) không?
Có. Luận án xây dựng quy trình phân tích gồm 4 bước rõ ràng: (1) Rà soát chuẩn mực điều ước và luật mềm quốc tế; (2) Phân tích đối chiếu văn bản quy phạm pháp luật quốc gia; (3) Khảo sát các chỉ số thực trạng môi trường chuyên ngành; (4) Đánh giá ma trận nguyên nhân - rào cản thể chế. Quy trình này hoàn toàn có thể áp dụng để đánh giá việc thực thi cam kết môi trường tại các quốc gia đang phát triển khác.

5. Lộ trình nghiên cứu 10 năm tới được phác thảo như thế nào?
Lộ trình nghiên cứu giai đoạn 2022–2032 hướng tới: (i) Thể chế hóa Thỏa thuận toàn cầu có tính ràng buộc pháp lý về ô nhiễm nhựa đại dương vào pháp luật Việt Nam; (ii) Thiết lập quy chế pháp lý về quan trắc số hóa và chia sẻ dữ liệu ô nhiễm biển liên quốc gia vùng Biển Đông; (iii) Hoàn thiện cơ chế bồi thường thiệt hại và trách nhiệm pháp lý đối với ô nhiễm nguồn diện.

Kết luận

Luận án tiến sĩ của NCS. Phạm Thị Gắm đã hoàn thành xuất sắc các mục tiêu nghiên cứu với 05 đóng góp học thuật cốt lõi:

1. Xác lập hệ thống cơ sở lý luận hoàn chỉnh về cam kết quốc tế trong bảo vệ môi trường biển do nguồn ONTĐL, chuẩn hóa sự phân định và mối quan hệ biện chứng giữa điều ước quốc tế (hard law) và luật mềm quốc tế (soft law).
2. Hệ thống hóa toàn diện các chuẩn mực quốc tế từ UNCLOS 1982, Công ước Stockholm, Minamata đến Chương trình GPA 1995 và các Nghị quyết UNEA, làm rõ nghĩa vụ của quốc gia ven biển.
3. Giải mã bức tranh thực trạng thực thi cam kết quốc tế tại Việt Nam đối với ba dòng ô nhiễm trọng yếu (rác thải nhựa, nước thải, chất dinh dưỡng), chỉ ra chính xác các điểm nghẽn về thể chế, tỷ lệ nước thải chưa qua xử lý (87–88%) và thất thoát phân bón.
4. Đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ, khả thi từ cấp độ lập pháp (ban hành Luật Kiểm soát ô nhiễm nước, xây dựng chuẩn QCVN ven biển) đến đổi mới thể chế quản trị liên ngành theo mô hình Quản lý tổng hợp vùng bờ (ICZM).
5. Mở ra các định hướng học thuật mới về quản trị rác thải nhựa xuyên biên giới và cơ chế hợp tác khu vực Biển Đông, đóng góp thiết thực vào việc thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 36-NQ/TW và khẳng định vị thế quốc gia biển có trách nhiệm của Việt Nam trên trường quốc tế.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHAM THỊ GAM THỰC HIEN CAC CAMKÉT QUOC TE CUA VIỆT NAM VẺ BAO VE MOI TRƯỜNG BIEN DO NGUỎN 6 NHIEM TỪ PAT LIEN LUAN AN TIEN SILUAT HOC HÀ NOI, 2022 ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHAM THỊ GAM THỰC HIỆN CÁC CAMKÉT QUOC TE CUA VIỆT NAM VẺ BAO VE MOI TRƯỜNG BIEN DO NGUỎN 6 NHIEM. TỪ DAT LIEN Chuyên ngành: — Luậtquốc tế Mã si 938.01 08 Người hướng dẫn Khoa hge: 1.PGSTS Đoàn Năng 2. Heang Ly Anh. HÀ NOI, 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam doan đậy là cổng tình nghiên cụ khoa học cũa riêng tôi.

Các số hidu nêu trong luận án là tmg thực. Những phân tích kết luận Koa học của hun ân chưa tìng được dĩ công bể trong bắt hộ công trinh nào khác Tác giá luận án. Phạm Thị Gắm LỜI CẢM ƠN Tác giả sin bày tổ lòng bidt on sâu rắc đổi với POSTS Đoàn Năng- người Tưởng dẫn Khoa học 1 và TS Hoàng Ly Anh - người hướng dẫn lhoa hoe 2 đã tân tình chỉ bảo trong quá trình tác giả thực hig luận ân Tác giả cũng xm tt lời căm com chân thành đẫn các thay, cỗ. nh; ch, bam bè, đẳng ngập và gia Ảnh đã động viên Hmyẫn khích, giúp đố, đồng góp ÿ liễn ou bản để tác giả hoàn thành bản hun nny MỤC LỤC Lõi cam đoạn.

4 Lai căm on Fa Mục lục sit "Danh mục các tirvidt tắt trong luận én. HP MỞĐÀU 1 Lydolua chon a8 ta 1 2. Me dich va nbiém vu nghién ev 4 21. Mục dich aghin cứu 4 22, Nhiệm vunghiéa cứu 5 3.

Phạm vinghién cứu 5 4. Phương phép luận va phương pháp nghiên cứu, 6 41. Phươngghápluận 6 42. Phươngpháp nghiên cứu 6 5.

Những đóng gop mới cũa luận án. Ý nghia khoa hoe cũaluận én. 7 Kết câu của luận án. TONG QUAN VE TINH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 11.

Đính gié những két qui ngiên cửu đã được công bổ liên quan đến Tuấn án 9 1111. Đinh giánhông it quả nghiên cửu về dinh ngiĩa, đặc đm của cam kit quốc tô v báo và môi trường bién do nguôn ô nhiễm từ đất lên. Đính giánhông kắt qué nghiên cứu liền quan đồn việc thục hiện cam kit quốc tỉ vbáo và mối trường iễn do nguồn 6 nhiễm từ đất liên. 15 113, Đính giá những kết quả nghiên cứu iên quan đến nội dang cam kết cite các quốc gia trong các cam kết quốc tế về bảo vé môi trường do nguồn ô nhiễm tử đất én.

19 114, Dinh gá những kết qui nghiên cứu về thọ tng nse hiện các cam kết quốc #8 v bảo về méi trường tiễn do nguôn 6 nhễm từ dit liên ở VietNam 2 12. Binh invng nghiên cứu cũaluận án 24 121. VỀ phép ly va thực tik 24 123, Céuhdi va gã thuyết nghiên cứu. Câu hồi nghiên cứu, 25 1.

Giả thuyết nghiên cou. 25 Tiểu kết Chương1 CHƯƠNG 2. LÝ LUẬN CƠ BẢN VE CAM KET QUỐC TẾ VÀ THỰC HIEN CAM KET QUOC TẾ VE BẢO VE MỖI TRƯỜNG BIEN DO NGUON 6 NHIEM TỪ BAT LIEN 21. Lý luân cơ bản về cam kết quốc tổ về bão vệ mốt trường biển do nguồn 6 nhiễm tử đất hiên 28 211, Biové méi tường bién 28 212, Nguén ô nhiễm từ dat iin 29 21.3, Khả niêm cam kết quốc tổ về bảo vé mới trường biển do nguẫn 6 nhiễm từ đất én 3 214.

Các loại cam kết quốc tế về bảo và môi trường biển do ngun 6 nhiễn từ đất liền 38 31.41 Điều tức tức quốc té về bảo vệ môi trường biển do nguén 6 nhiễm, từ dit tién 8 vi bio vi môi trường biển do nguén 6 nhiễm từ 40 2. Quá bình hình thành các cam kết quốc tê về bảo vệ môi trường biển do nguẫn 6 nhiễm từ đất liên 46 21. Vai tr của cam kết quốc tí về môi trường biển do nguôn6 shim từ đất liên “ 32. Ly luận thực hiện cam kết guốa tế vé bảo vệ môi trường do nguồn 6 nhiễm từ đất én 33 22.

Quan niệm về việc thục hiên cam kết quốc té về bảo vệ môi trường, tiễn do nguẫn nhiễm từ đất én 33 222. Các biện pháp dim bio tine hiện các cam kết quốc té về bio vé mỗi trường biển do nguôn 6 nhiễm tử đất hiên. 38 Tiểu kết Chương CHƯƠNG 3. NỘI DUNG CÁC CAM KET QUỐC TE VE BẢO VE MOI TRƯỜNG BIEN DO NGUON 6 NHTEM TỪ DAT LIEN VA THỰC TRANG THỰC HIEN Ở VIET NAM Nội dang các cam kết quốc ti về bảo về môi truờng biẫn do nguồn 6 nhiễm từ đất iên 64 Nội dung cam kết quốc té chung về báo vệ môi trường biển do nguồn ô nhiễm từ đất liên 64 Nội dang cam kết quốc tổ về bảo vệ môi trường biễn do rác thấ có nguồn gốc từ dati úp Nội dung cam kết quốc ti vé bảo vệ mối trường biển do nước this có "nguồn gốc từ dit lên 7 Nội đăng cam kết quốc tô về bio vệ mới trường biển do chất dinh đống có nguồn gốc từ đất rên 79 Thục treng thọc hiện các can kết quốc Abáo vé môi trường bién do gin ô niin tir in ð Việt Nam 81 Cam kết uốc tê cũa Việt Nam vé báo vé mô trường bin do nguồn6 shin từ đất iên 81 Thực trang thực hién cam kết quốc t2 chung vé bảo vệ mỗi trường tiễn do nguẫn nhiễm từ đất ién 6 Việt Nam 84 Thực tang xây dung kế hoạch và phân công đầu mốt quốc gia đổ tô chúc thục hiện cam kết quốc t về bảo về môi trường do nguẫn 6 nhẫn từ đất én ð Việt Man 34 Thực rang xây dụng và thục hiện các hiễn lược, chin sách 36 Thụ trng xây đụng và thục hién các vin bản quy pham php uật 87 Thực rang vi xây đụng nguda lực 91 Thực trang quy dinh vé ch tài và công tae thanh tr.

idm tra và xử lývi phạm 94 Thực trang hop tác quốc tế về bảo về mối truờng biển do nguôn 6 nhiẫn từ đất én 96 Thực trạng thục hiện cam kết quốc tế về rác this biển cổ nguồn gốc ti dit lita 98 Thực trang xây dung và thục hiện các quy định pháp luật về quấn lý chất tht in 99 Thọc trang thục hién các biện pháp shim giảm ar phát sinh chất thi rin 100 “Thục trạng xây dung va thực hiện chiên lược và kế hoạch liên quan. 105 3334 Thực trang im gom va xử lý rác hấi biển trong môi trường 106 3235 Thực rang hop tác quốc tế 106 324. Thực trạng thục hiện cam kết quốc tổ về nước thii có nguôn gốc tr dit tién 108 Tins trạng quy Ảnh và phòng nga ng chin vàkiễn soát nước thi. Thục rang thục hiện mét số công cụ biện pháp trong quản ý nước thấ.43, Thực rạng về nguôn lực cho quân lý nước hãi 113 2.

Thục trang hợp tác quốc tế 113 2. Thục trang thực hiện cam kết quốc tế và chất dinh dưỡng có nguén gic từ đắt tên us 3.1, Thực rạngxây dung vi thue hiện các quy phạm pháp uật 116 3. Thực trang thực hiện mot sổ công cụ khác liên quan 118 Thục trạng hơp tác quc tí 119 Tiểu kết Chương 3 CHƯƠNG 4. XU HƯỚNG, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NANG CAO HIỆU QUA THỰC HIEN CÁC CAM KET QUỐC TE VE BAO VE MOI TRƯỜNG BIEN DO NGUON 6 NHIEM TỪ" ĐẮT LIÊN Ở VIET NAM.

41 ou hướng phát tiển cam kết quốc tổ về bảo về môi trường biển do nguồn 6 nhiễm tử đất liên tin thé giới và dinh hưởng bảo vệ môi truờng biển do nguồn 6 nhiễm tử đất hiên ð Việt Nam 123 ou hoớng phát các cam kết quốc tổ vỀ bảo vệ mỗi trường biễn do nguễn nhiễm tử đất liên rên thể gi 123 inh hướng bảo vệ méi trường biển do nguẫn 6 nhiễm từ đất iẫn côn VietNam. 126 iti pháp năng cao hiểu quả thục hiện các cam kết quốc tế về ôi trường biễn do nguễn 6 nhiễm từ đất ién ð Việt Nam 129 Giả pháp để Việt Nam thực hiện hiêu quả nộ: dang cam kết quốc tẾ chúng về bảo vệ mối trường biển do nguôn 6 nhiễm từ dt liên 130 Giải pháp để Việt Nam thực hiện hiệu quả cam kết quốc té vi bio vé ôi trường biển do re thể có nguồn gốc từ đất liên, 18 Giải pháp để Việt Nam thục hién hiệu quả cam kết quốc tẾ cam kết quốc tử vi bão vé mối trường biển do ngớc thấi có nguén gốc từ đấtiên 151 424, Giải pháp đŠ Việt Nam thục hiện hiệu qua cơn lết quốc tổ về bio vệ uối trường biễn do chất dinh dưỡng có ngudn gốc từ đất iên 156 Tiểu kết Chương 4 -160 KET LUẬN CHUNG. 161 DANH MỤC CÁC CÔNG TRINH Đà CONG BÓ LIEN QUAN DEN LUẬN ÁN. TÀI LIỆU THAM KHẢO.

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN srt |Thvittắt| — Tieviétaiy ai 1 [aver — | Biovéméi tung 2 |CKOT — | Cam két quéc té 3 feTR — |Chithgiin 4 |puoT — | Diguuee quốct 5 [ora |Gtobel Programme of |Chươnghùnhhànhđôngtoinciu Action 6 [NPA [National Progamme of | Chuong tinh hinh ding quée ga ‘Action 7 fonteL |Ômhễmtwđithln 9 |UNEA | UnitedNations Hội đẳng Mai truờng của Liên Environment Assembly | Hop quée 3 [UNEP | United Nations Chương tình môi trường của Environment Programme Liên hợp quốc MOpAU 1.LÝ DO LỰA CHỌN DE TÀI. Giải quyết vẫn đồ ô nhiễm mới tường tiễn toôn là một bà toán khó và phức tạp của moi quốc gia, đặc biệt là đổi với các quốc ga ven biển dang phát tiễn Ô nhiễm mối trường biễn đã làm thay đổi các đặc tính vit iy, hóa hoc và sinh học cũa môi truờng biển, dei đương và các ving ven biển, ảnh hnring tiêu cục đến sóc khốc của da dang sinh học và hệ ánh thai biển Đẫn aay, rác hãi bién có mặt trong tắt sĩ các môi trường sing ở bién Các nghiên cứu túc tinh ring mật độ trừng bình của xác thấi tiễn dao động trong khoảng tir 13.