Chương 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án. Những vấn đề lý luận về các tội phạm về môi trường trong Luật hình sự. Những quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về các tội phạm về môi trường và thực tiễn áp dụng.
Hoàn thiện quy định của bộ luật hình sự năm 2015 về các tội phạm về môi trường và giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng 8 Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1. Tình hình nghiên cứu ở trong nƣớc Các TPMT là chủ đề được nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau, song trong giới luật học Việt Nam nhận thức lý luận về loại tội phạm này vẫn chưa được thống nhất và toàn diện. Bởi vậy, tổng kết, đánh giá tình hình nghiên cứu các TPMT không có mục đích tự thân mà hướng vào làm rõ những vấn đề nào đã được các nhà luật học Việt Nam nghiên cứu? Nếu đã được nghiên cứu thì nghiên cứu đến đâu? Còn những vấn đề gì chưa được nghiên cứu và cần tiếp tục nghiên cứu?. Những công trình nghiên cứu trong và ngoài nước về các TPMT đã được công bố rất đa dạng và phong phú.
Tuy nhiên, trong phạm vi đề tài, tác giả chỉ giới hạn tổng quan nghiên cứu các TPMT dưới góc độ LHS và tác giả cho là chủ yếu và quan trọng, còn một số công trình khoa học được nghiên cứu trong lĩnh vực tội phạm học, xã hội học về môi trường được tác giả tổng hợp và đánh giá ở chương này chỉ nhằm mục đích làm rõ hơn nội dung nghiên cứu đối với các TPMT trong LHS Việt Nam. Dưới góc độ luật hình sự 1. Các công trình nghiên cứu là luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ Luận án tiến sĩ chuyên ngành LHS và LTTHS đầu tiên và cũng là duy nhất cho đến nay nghiên cứu về các TPMT, đó là luận án với đề tài: Trách nhiệm hình sự đối với các tội phạm môi trường của NCS Dương Thành An, bảo vệ năm 2011[1]. Luận án đã nghiên cứu có hệ thống và mang tính toàn diện những vấn đề lý luận về TNHS đối với các TPMT, như: Khái niệm các TPMT, TNHS đối với các TPMT, phân tích một số vấn đề lý luận chung về TNHS đối với các TPMT.
Từ đó luận án khẳng định cơ sở TNHS của các TPMT chính là CTTP và hình thức thực hiện TNHS đối với TPMT được thể hiện chủ yếu là hình phạt, đồng thời xác định cơ sở và hình thức TNHS của TPMT có mối liên quan chặt chẽ với CSHS đối với TPMT; Từ việc nghiên cứu thực tiễn áp dụng các quy định của BLHS về TPMT, luận án đã chỉ ra được các nguyên nhân của những tồn tại, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng và dự báo tình hình tội phạm trong thời gian tới; xác định phương hướng, đề xuất các biện pháp hoàn thiện pháp luật về TNHS đối với các TPMT. Ngoài ra, các TPMT cụ thể cũng được các tác giả của luận văn thạc sĩ luật lựa chọn làm đề tài nghiên cứu riêng lẻ, như: Phùng Trung Thắng (2014), Tội gây ô nhiễm môi trường trong Luật hình sự Việt Nam, luận văn, Khoa Luật - ĐHQGHN 9 [108]; Nguyễn Xuân Thắng (2015) Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về các tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người, động vật, thực vật trong Luật hình sự Việt Nam, luận văn, Khoa Luật - ĐHQGHN [109]; Nguyễn Chí Dũng (2015), Tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại trong Luật hình sự Việt Nam (trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội) luận văn, Viện Khoa học xã hội [40]; Trần Quốc Việt (2018), Tội hủy hoại rừng trong pháp luật hình sự Việt Nam, luận văn, Học viện Khoa học xã hội [146]… 1. Các công trình là sách giáo trình, chuyên khảo, tham khảo, đề tài nghiên cứu khoa học Trước hết cần nhấn mạnh, các TPMT được tội phạm hóa muộn hơn so với các nhóm tội phạm khác. BLHS năm 1985 chỉ quy định một số TPMT tại các điều luật khác nhau của BLHS.
Bởi vậy, các công trình nghiên cứu về các TPMT chưa nhiều. Trong số những công trình nghiên cứu chính thống của các cơ sở đào tạo chuyên sâu về luật, có giáo trình của các trường đại học, như: Giáo trình Luật hình sự Việt Nam, do tập thể tác giả Trịnh Quốc Toản, Đỗ Ngọc Quang, Hoàng Văn Hùng biên soạn năm 1994, Phần các tội phạm - Chương VII các tội phạm về kinh tế [129, tr.212], Chương VII các tội phạm về trật tự công cộng và trật tự quản lý hành chính [129, tr. Thông qua việc phân tích các CTTP, các tác giả đã nêu ra khách thể của tội này là vi phạm các quy định của Nhà nước về BVMT và chỉ ra những hành vi vi phạm các quy định của Nhà nước về BVMT sống, bao gồm các quy định về vệ sinh công cộng, phòng chống dịch bệnh liên quan đến nguồn nước ngọt, nước thải, không khí, các chất thải công nghiệp. Tuy nhiên, BLHS năm 1985 quy định những hành vi nguy hiểm cho xã hội xâm hại đến môi trường sống nằm rải rác ở các điều luật như Điều 180 Tội vi phạm các quy định về quản lý đất đai; Điều 181 Tội vi phạm các quy định về quản lý và bảo vệ rừng; Điều 195 Tội vi phạm các quy định về BVMT gây hậu quả nghiêm trọng; Điều 216 Tội vi phạm các quy định về bảo vệ và sử dụng di tích lịch sử, văn hóa, danh lam, thắng cảnh, gây hậu quả nghiêm trọng, mà chưa tập hợp, xây dựng thành một chương riêng đối với các TPMT trong BLHS nên các tác giả thời kỳ này chưa khái quát để đưa ra khái niệm chung đối với các TPMT.
Trong lần pháp điển lần thứ hai với việc ban hành BLHS năm 1999, các TPMT đã được quy định thành một chương riêng (Chương XVII). Trên cơ sở quy định của BLHS năm 1999 về các TPMT, giáo trình LHS Việt Nam- Phần các tội 10 phạm của các cơ sở đào tạo luật đã dành một chương riêng phân tích khái niệm, đặc điểm pháp lý chung, riêng của từng tội danh đối với các TPMT và đường lối xử lý (hình phạt) đối với từng loại tội phạm cụ thể về môi trường, như: Giáo trình Luật hình sự Việt Nam - Phần các tội phạm của Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Chương IX phân tích quy định các TPMT [24, tr.420]; Giáo trình Luật hình sự Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, của Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2002, đã dành chương XXIII - Các TPMT [121, tr.465]; Giáo trình Luật hình sự Việt Nam - Phần các tội phạm do TS. Cao Thị Oanh làm Chủ biên [90]; và sau khi pháp điển hóa PLHS lần thứ 3 có Giáo trình Luật hình sự Việt Nam - Phần các tội phạm của trường Đại học Kiểm sát do TS Phạm Mạnh Hùng làm Chủ biên dành Chương VII, phân tích các dấu hiệu pháp lý của các TPMT sau khi được sửa đổi bổ sung [61, tr. Giáo trình này phân tích nhiều điểm mới đối với các TPMT trong BLHS năm 2015.
Các giáo trình nêu trên đạt được kết quả nghiên cứu như: i) Định nghĩa “tội phạm về môi trường” không được ghi nhận trong pháp luật thực định, chính vì vậy được hiểu theo nhiều cách khác nhau trong từng bối cảnh và góc độ tiếp cận. Tuy nhiên, các giáo trình nghiên cứu đã đưa ra được định nghĩa của các TPMT, nêu được dấu hiệu nhận biết TPMT. Các TPMT có đặc điểm về dấu hiệu hành vi xâm hại QHXH thuộc lĩnh vực môi trường qua đó phân biệt được TPMT với các tội phạm khác quy định trong BLHS. Đặc điểm về chủ thể vẫn là chủ thể truyền thống là cá nhân có năng lực TNHS thực hiện và đạt độ tuổi theo PLHS quy định.
Đặc điểm tiếp theo xâm hại vào quy định của Nhà nước về BVMT; ii) Các công trình phân tích dấu hiệu pháp lý của nhóm tội phạm và dấu hiệu pháp lý của từng CTTP như: khách thể của tội phạm, mặt khách quan, mặt chủ quan, chủ thể của tội phạm cũng như hình phạt được quy định tương ứng đối với từng tội phạm cụ thể; iii) Ngoài ra, có một giáo trình nghiên cứu đã đề cập đến chủ thể mới thực hiện tội phạm là pháp nhân thương mại, lần đầu tiên được quy định trong BLHS năm 2015. - Bên cạnh sách giáo trình còn có sách bình luận từng TPMT được quy định trong BLHS qua các thời kỳ, như: Bình luận khoa học Luật sửa đổi bổ sung một số điều của BLHS năm 1999, của tác giả Nguyễn Ngọc Anh chủ biên (2010), Nxb. Công an nhân dân, Chương VII các TPMT [4]; Bình luận khoa học BLHS biên soạn theo BLHS 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 của tác giả Nguyễn Ngọc Điệp, Nxb. Thanh niên, Phần VII các TPMT [42, tr.178]; Bình luận án của tác giả Đinh Văn Quế - Tập 8, các TPMT [93]; Tìm hiểu các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế và các TPMT của tác giả Nguyễn Đức 11 Mai, Nxb.
Chính trị quốc gia 2014, Chương II, các TPMT [85, tr.175]; Bình luận khoa học BLHS 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017- Phần các tội phạm, Chương XIX của tác giả Nguyễn Ngọc Hòa làm chủ biên [57, tr. Các sách bình luận nêu trên đã giải quyết được một số vấn đề, như: i) nêu được những điểm mới về các TPMT qua các thời kỳ pháp điển hóa PLHS năm 1999, 2009, 2015; ii) phân tích dấu hiệu pháp lý của từng CTTP về môi trường; iii) quyết định hình phạt đối từng loại TPMT; iv) đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số CTTP về môi trường trong BLHS. Tuy nhiên, định nghĩa pháp lý TPMT của nhóm bình luận chưa chỉ ra được một đặc trưng cơ bản của tội phạm nói chung, TPMT nói riêng đó là “tội phạm là hành vi VPPL hình sự” [42]. - Những nghiên cứu về CSHS và những nghiên cứu không trực tiếp về TPMT nhưng có sự liên quan mật thiết, như: TPMT- một số vấn đề lý luận và thực tiễn, của tác giả Phạm Văn Lợi [75]; CSHS đối với các TPMT, của tác giả Đào Trí Úc và Võ Khánh Vinh [131]; Nhận thức khoa học về Phần chung PLHS Việt Nam sau pháp điển hóa lần thứ 3 của GS.