Luận án TS. Nguyễn Kim Hùng: Nâng cao chất lượng công tác cán bộ cấp ủy cơ sở

Luận án tiến sĩ phân tích thực trạng công tác cán bộ của cấp ủy cơ sở tại các trường sĩ quan quân đội, đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng.

• Tác giả: Nguyễn Kim Hùng
• Người hướng dẫn: TS. Bùi Quang Cường
• Trường học: Học Viện Chính Trị
• Chuyên ngành: Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước
• Đề tài: Nâng cao chất lượng công tác cán bộ của cấp uỷ cơ sở ở các đảng bộ học viện, trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay
• Loại tài liệu: Luận án Tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Khám phá vai trò công tác cán bộ ở trường sĩ quan quân đội

Luận án tiến sĩ của tác giả Nguyễn Kim Hùng cung cấp một cái nhìn chuyên sâu về công tác cán bộ (CTCB) tại các học viện, trường sĩ quan (HV, TSQ) quân đội. Đây là nhiệm vụ trọng yếu, được xác định là khâu “then chốt” của công tác xây dựng Đảng, quyết định trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cán bộ và sức mạnh chiến đấu của Quân đội. Công tác cán bộ không chỉ là quản lý nhân sự mà còn là quá trình xây dựng con người, tạo điều kiện cho sĩ quan không ngừng tiến bộ và trưởng thành. Cấp ủy cơ sở, với vai trò là hạt nhân chính trị, trực tiếp lãnh đạo và triển khai mọi mặt hoạt động này. Luận án nhấn mạnh, chất lượng CTCB của cấp ủy cơ sở quyết định sinh mệnh chính trị của mỗi cán bộ, ảnh hưởng đến kết quả thực hiện nhiệm vụ giáo dục, đào tạo (GD, ĐT), nghiên cứu khoa học (NCKH) tại các học viện quân sự. Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ là yêu cầu khách quan, cấp bách để xây dựng quân đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Nghiên cứu tập trung vào việc làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn và đề xuất các giải pháp khả thi nhằm hoàn thiện hoạt động này, góp phần xây dựng quân đội vững mạnh toàn diện.

1.1. Quan niệm về đội ngũ cán bộ và vai trò của cấp ủy cơ sở

Theo luận án, đội ngũ cán bộ ở các HV, TSQ là bộ phận nòng cốt, bao gồm sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công chức quốc phòng được biên chế vào các cơ quan, khoa giáo viên và đơn vị quản lý học viên. Cấp ủy cơ sở là cơ quan lãnh đạo trực tiếp, có chức năng lãnh đạo toàn diện mọi mặt công tác tại đơn vị, trong đó công tác cán bộ là nhiệm vụ trung tâm. Cấp ủy cơ sở chịu trách nhiệm quán triệt, thực hiện đường lối, nguyên tắc của Đảng về cán bộ; từ việc quy hoạch cán bộ trong quân đội, đào tạo, đánh giá đến bố trí, sử dụng. Vai trò của cấp ủy không chỉ dừng ở việc ra nghị quyết mà còn là tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, đảm bảo mọi khâu trong quy trình CTCB được tiến hành dân chủ, khách quan, công tâm. Chất lượng lãnh đạo của cấp ủy cơ sở là nhân tố quyết định trực tiếp đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất năng lực sĩ quan, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

1.2. Đặc điểm chính trong quản lý nguồn nhân lực quân đội

Hoạt động quản lý nguồn nhân lực quân đội tại các HV, TSQ mang những đặc điểm riêng biệt. Thứ nhất, đối tượng quản lý có trình độ học vấn cao, chuyên môn hóa sâu, bao gồm giảng viên, cán bộ nghiên cứu và cán bộ quản lý. Thứ hai, CTCB luôn gắn liền với nhiệm vụ chính trị trung tâm là GD, ĐT và NCKH. Mọi hoạt động từ quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng sĩ quan đến sử dụng đều phải phục vụ mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo của nhà trường. Thứ ba, CTCB được tiến hành theo một quy trình khoa học, chặt chẽ, thống nhất, gắn liền với công tác đảng, công tác chính trị. Luận án chỉ ra rằng, việc kết hợp giữa xây dựng đội ngũ đảng viên và xây dựng đội ngũ cán bộ là một nguyên tắc cơ bản, đảm bảo sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với quân đội. Đặc điểm này đòi hỏi chủ thể tiến hành CTCB phải có năng lực toàn diện, vừa am hiểu chuyên môn quân sự, vừa vững vàng về nghiệp vụ công tác Đảng.

II. Phân tích thực trạng công tác cán bộ và những thách thức

Thực trạng công tác cán bộ tại các HV, TSQ quân đội trong những năm qua đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Nhận thức của cấp ủy các cấp về vai trò của CTCB được nâng lên. Đội ngũ cán bộ không ngừng được củng cố về số lượng, chất lượng ngày càng được cải thiện, cơ bản đáp ứng nhiệm vụ GD, ĐT. Tuy nhiên, luận án của TS. Nguyễn Kim Hùng cũng thẳng thắn chỉ ra những hạn chế, bất cập còn tồn tại. Công tác quy hoạch, tạo nguồn đôi khi còn thiếu tính chiến lược, chưa gắn kết chặt chẽ với nhu cầu thực tiễn. Việc đánh giá cán bộ sĩ quan có lúc, có nơi còn hình thức, chưa phản ánh đúng thực chất năng lực và phẩm chất. Một bộ phận cán bộ còn hạn chế về năng lực thực tiễn, phương pháp tác phong công tác chưa thực sự đáp ứng yêu cầu đổi mới. Những tồn tại này xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, đặt ra yêu cầu cấp thiết phải có những giải pháp đổi mới công tác cán bộ một cách đồng bộ và quyết liệt, đặc biệt trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và yêu cầu xây dựng Quân đội hiện đại.

2.1. Đánh giá ưu điểm và hạn chế trong công tác cán bộ

Luận án chỉ rõ, ưu điểm nổi bật là các cấp ủy đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, từng bước đưa CTCB vào nền nếp. Việc thực hiện các khâu như quy hoạch, đào tạo, luân chuyển cán bộ đã có những chuyển biến tích cực, góp phần trẻ hóa và nâng cao trình độ cho đội ngũ. Tuy nhiên, hạn chế bộc lộ ở chỗ, nhận thức và trách nhiệm của một số cấp ủy, cán bộ chủ trì chưa đầy đủ. Công tác dự báo, quy hoạch cán bộ trong quân đội chưa sát thực tế, còn bị động. Năng lực tiến hành CTCB của một số cấp ủy viên còn hạn chế. Đặc biệt, việc đánh giá cán bộ sĩ quan đôi khi còn nể nang, chưa dựa trên tiêu chí cụ thể, định lượng rõ ràng. Tình trạng một số cán bộ thiếu tu dưỡng, rèn luyện, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống vẫn còn tồn tại, ảnh hưởng đến uy tín của quân đội và chất lượng hoàn thành nhiệm vụ.

2.2. Yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới và sức ép đổi mới

Tình hình thế giới, khu vực diễn biến phức tạp, khó lường. Nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc đặt ra những yêu cầu ngày càng cao. Quân đội đang được đầu tư tiến thẳng lên hiện đại. Bối cảnh đó tạo ra sức ép lớn, đòi hỏi phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ một cách toàn diện. Cán bộ sĩ quan không chỉ cần vững vàng về chính trị, tinh thông về quân sự mà còn phải có năng lực tư duy sáng tạo, làm chủ khoa học công nghệ hiện đại. Yêu cầu đổi mới phương pháp quản lý và lãnh đạo là tất yếu. Luận án khẳng định, nếu công tác cán bộ không được đổi mới kịp thời, sẽ trở thành lực cản đối với sự phát triển chung của các học viện quân sự và toàn quân. Do đó, việc xác định đúng những thách thức và tìm ra giải pháp phù hợp là nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược, quyết định khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

III. Phương pháp nâng cao nhận thức và trách nhiệm trong CTCB

Để khắc phục những hạn chế, giải pháp nền tảng được luận án đề xuất là phải tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và trách nhiệm của mọi chủ thể, đặc biệt là cấp ủy và cán bộ chủ trì. Đây là giải pháp có tính bao trùm, tác động đến hiệu quả của tất cả các khâu khác trong công tác cán bộ. Nâng cao nhận thức không chỉ là việc học tập nghị quyết, chỉ thị mà phải biến các quan điểm của Đảng về CTCB thành ý thức tự giác, thành hành động cụ thể trong mỗi tổ chức và cá nhân. Cần làm cho mọi cán bộ, đảng viên hiểu sâu sắc rằng, xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị trong nhà trường. Luận án nhấn mạnh vai trò của công tác đảng, công tác chính trị trong việc giáo dục, định hướng tư tưởng, xây dựng động cơ, thái độ đúng đắn đối với CTCB. Khi nhận thức đúng, trách nhiệm sẽ được đề cao, khắc phục được tình trạng buông lỏng lãnh đạo, nể nang, né tránh trong đánh giá cán bộ sĩ quan và các hoạt động khác.

3.1. Đổi mới công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho sĩ quan

Giáo dục chính trị, tư tưởng là biện pháp hàng đầu để nâng cao nhận thức. Nội dung giáo dục cần tập trung vào chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng về quân sự, quốc phòng và công tác cán bộ. Cần đặc biệt chú trọng giáo dục về tiêu chuẩn cán bộ, về phẩm chất năng lực sĩ quan trong thời kỳ mới. Hình thức giáo dục phải đa dạng, kết hợp giữa học tập tập trung với tự học, tự rèn luyện. Phải gắn giáo dục lý luận với thực tiễn đấu tranh trên lĩnh vực tư tưởng, phản bác các quan điểm sai trái, thù địch. Mỗi cán bộ, đặc biệt là cấp ủy viên, phải là tấm gương về bản lĩnh chính trị, đạo đức, lối sống, thực sự "nói đi đôi với làm", tạo sự lan tỏa tích cực trong đơn vị.

3.2. Tăng cường vai trò lãnh đạo của công tác đảng công tác chính trị

Luận án xác định, phải tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, sự hướng dẫn của cơ quan chính trị đối với công tác cán bộ. Cấp ủy cơ sở phải thực sự là trung tâm đoàn kết, phát huy trí tuệ tập thể, thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ trong mọi quyết định về cán bộ. Cơ quan chính trị các cấp cần chủ động tham mưu, đề xuất các chủ trương, biện pháp đúng đắn, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện. Việc gắn kết chặt chẽ công tác đảng, công tác chính trị với CTCB đảm bảo cho hoạt động này luôn đi đúng định hướng, giữ vững nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo, góp phần xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh, đơn vị vững mạnh toàn diện.

IV. Bí quyết quy hoạch đào tạo và bồi dưỡng sĩ quan hiệu quả

Quy hoạch và đào tạo là hai khâu then chốt, có tính chất quyết định đến chất lượng dài hạn của đội ngũ cán bộ. Luận án đề xuất nhiều giải pháp đổi mới công tác cán bộ ở các khâu này một cách khoa học và thực tiễn. Công tác quy hoạch cán bộ trong quân đội phải đi trước một bước, đảm bảo tính kế thừa, phát triển và chuyển tiếp vững chắc giữa các thế hệ. Quy hoạch phải được xây dựng trên cơ sở đánh giá đúng cán bộ, xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ của đơn vị và toàn quân. Song song với đó, công tác đào tạo bồi dưỡng sĩ quan cần được đổi mới mạnh mẽ cả về nội dung, chương trình và phương pháp. Đào tạo phải gắn liền với thực tiễn, trang bị cho người học không chỉ kiến thức chuyên môn mà còn cả kỹ năng lãnh đạo, chỉ huy, quản lý và năng lực giải quyết các vấn đề phức tạp. Sự kết hợp nhuần nhuyễn giữa quy hoạch chiến lược và đào tạo chất lượng cao chính là bí quyết để xây dựng một đội ngũ cán bộ vừa "hồng" vừa "chuyên", đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

4.1. Xây dựng quy hoạch cán bộ trong quân đội một cách khoa học

Quy hoạch cán bộ phải được thực hiện một cách công khai, minh bạch, dân chủ. Cần rà soát, đánh giá toàn diện đội ngũ cán bộ hiện có để phát hiện nguồn cho quy hoạch. Luận án đề nghị, quy hoạch cần có tầm nhìn xa, không chỉ cho một nhiệm kỳ mà cần tính đến các giai đoạn tiếp theo. Phải xây dựng quy hoạch cho từng chức danh, đảm bảo "động" và "mở", hàng năm rà soát, bổ sung kịp thời. Cần gắn quy hoạch với các khâu khác của công tác cán bộ như đào tạo, luân chuyển cán bộ, bố trí sử dụng để quy hoạch không nằm trên giấy mà trở thành hiện thực, tạo nguồn cán bộ dồi dào, chất lượng cho các học viện quân sự.

4.2. Cải tiến nội dung phương pháp đào tạo bồi dưỡng sĩ quan

Nội dung đào tạo cần được cập nhật thường xuyên, bám sát sự phát triển của khoa học quân sự và thực tiễn chiến tranh hiện đại. Cần tăng cường huấn luyện thực hành, rèn luyện kỹ năng xử lý tình huống và năng lực chỉ huy tham mưu. Phương pháp dạy và học cần chuyển từ truyền thụ một chiều sang phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của người học. Luận án nhấn mạnh, cần kết hợp nhiều hình thức đào tạo bồi dưỡng sĩ quan: đào tạo tại trường, bồi dưỡng tại chức, gửi đi thực tế đơn vị, và khuyến khích tự học, tự rèn luyện. Mục tiêu cuối cùng là tạo ra những sĩ quan có tư duy đổi mới phương pháp quản lý, có năng lực thực tiễn phong phú, sẵn sàng nhận và hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao.

V. Cách đánh giá cán bộ sĩ quan và thực hiện chính sách mới

Đánh giá và sử dụng đúng cán bộ là khâu cuối cùng, quyết định hiệu quả của toàn bộ công tác cán bộ. Một trong những đột phá được luận án đề xuất là phải đổi mới căn bản công tác đánh giá cán bộ sĩ quan. Việc đánh giá phải trở nên thực chất, khách quan, toàn diện và dựa trên những tiêu chí cụ thể, có thể đo lường được. Kết quả đánh giá là cơ sở quan trọng nhất để bố trí, sử dụng, đề bạt và thực hiện chính sách cán bộ quân đội. Luận án cũng chỉ ra tầm quan trọng của việc hoàn thiện hệ thống chính sách, tạo động lực để cán bộ yên tâm công tác, cống hiến. Các chính sách về lương, phụ cấp, nhà ở, hậu phương quân đội cần được quan tâm đúng mức. Việc thực hiện tốt công tác đánh giá và chính sách sẽ góp phần xây dựng một môi trường làm việc công bằng, lành mạnh, phát huy tối đa tiềm năng của mỗi sĩ quan, thúc đẩy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.

5.1. Xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ sĩ quan khách quan toàn diện

Luận án đề xuất xây dựng bộ tiêu chí đánh giá cụ thể cho từng chức danh cán bộ, tập trung vào các mặt: phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống; năng lực chuyên môn; năng lực thực tiễn, phương pháp tác phong công tác; và kết quả hoàn thành chức trách, nhiệm vụ. Việc đánh giá phải được tiến hành thường xuyên, thông qua nhiều kênh thông tin, kết hợp tự đánh giá của cán bộ với nhận xét của tập thể cấp ủy, chỉ huy và quần chúng. Phải khắc phục triệt để bệnh thành tích, hình thức, nể nang, "dĩ hòa vi quý" trong đánh giá. Một quy trình đánh giá khoa học, minh bạch sẽ giúp lựa chọn đúng người, đúng việc, là tiền đề cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội vững mạnh.

5.2. Hoàn thiện chính sách cán bộ quân đội và cơ chế luân chuyển

Chính sách là đòn bẩy quan trọng. Cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện chính sách cán bộ quân đội cho phù hợp với điều kiện thực tế, đảm bảo đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ và gia đình. Bên cạnh đó, cần thực hiện tốt cơ chế luân chuyển cán bộ. Luân chuyển là một hình thức đào tạo, rèn luyện cán bộ toàn diện trong thực tiễn, giúp cán bộ có thêm kinh nghiệm, khắc phục tình trạng cục bộ, trì trệ. Việc luân chuyển phải được tiến hành có kế hoạch, chặt chẽ, công khai, kết hợp hài hòa giữa yêu cầu của tổ chức và nguyện vọng của cá nhân. Thực hiện tốt chính sách và cơ chế luân chuyển sẽ tạo ra động lực mạnh mẽ, khích lệ cán bộ không ngừng phấn đấu, trưởng thành.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề cho mặt công tác này, tác giả khẳng định “Con người là gốc của mọi sáng nghiệp, đối với quân đội, CTCB là cái gốc của công tác xây dựng quân đội, xây dựng hiện đại hóa quân đội phải dựa vào cán bộ” [101, tr. Để đạt được điều đó, Đảng Cộng sản Trung Quốc từ trước tới nay luôn lấy việc tăng cường xây dựng ĐNCB là một nhiệm vụ tổ chức quan trọng, là một bộ phận cấu thành công tác chính trị của quân đội. 11 Trung Quốc chủ trương xây dựng ĐNCB Đảng, chính quyền theo phương châm “bốn hóa”: cách mạng hóa, trẻ hóa, trí thức hóa, chuyên nghiệp hóa. Việc thực hiện phương châm đó có ý nghĩa rất quan trọng đối với công tác xây dựng ĐNCB quân đội.

Tác giả xác định nguyên tắc cơ bản của CTCB là: đề bạt cán bộ lấy đức tài làm trọng, đức tài song toàn; quản lý, đánh giá cán bộ theo quan điểm phát triển toàn diện và nguyên tắc dùng người theo tài năng. Cách làm chính của công tác xây dựng ĐNCB là phải quy hoạch đào tạo, quy phạm chặt chẽ về tiêu chuẩn, quy trình và yêu cầu đối với các khâu, các bước của công tác tạo nguồn cán bộ, mở rộng dân chủ, thực hiện đường lối quần chúng, đi sâu sát các địa phương, ban, ngành; sử dụng biện pháp đào tạo, bồi dưỡng da dạng, kết hợp với rèn luyện thực tiễn, nắm chắc nguồn đầu vào, tuyển chọn ở các trường đại học, cao đẳng những sinh viên tốt nghiệp khá, giỏi, có đạo đức tốt để đào tạo và rèn luyện tại cơ sở một cách có kế hoạch. Nhiệm Khắc Lễ (1995), Công tác xây dựng Đảng trong giai đoạn hiện nay [97]. Tác giả cuốn sách đã khẳng định: “Sau khi xác định đường lối chính trị, cán bộ là nhân tố quyết định.

Then chốt quyết định sự nghiệp của Đảng phát triển có thuận lợi hay không, chính là vấn đề cán bộ…Vì vậy hiện nay, xây dựng ĐNCB là vấn đề bức bách và quan trọng” [97, tr. Mục III, chương V tập trung làm rõ “vai trò quyết định của cán bộ” đó là: 1. Cán bộ Đảng là nhân tố quyết định trong việc thực hiện sự lãnh đạo của Đảng. Cán bộ của Đảng không chỉ là người định ra đường lối chung, phương châm, chính sách của Đảng, mà còn là người định ra các chính sách của các tổ chức các cấp của Đảng và ngành.

Cán bộ của Đảng là người chấp hành cụ thể đường lối, phương châm, chính sách của Đảng. Cán bộ có vai trò đặc biệt trong uốn nắn Đảng phong. Cán bộ có vai trò quyết định trong vấn đề người kế tục sự nghiệp của Đảng. Trong xây dựng ĐNCB, vấn đề hàng đầu là xác định tiêu chuẩn cán bộ phải vừa có đức vừa có tài, không thể thiên lệch; sau đó là lựa chọn và bổ nhiệm cán bộ theo hướng hiểu người, biết dùng người; giải quyết tốt mối quan hệ giữa “ổn định” và “xông lên”, mạnh dạn sử dụng nhân tài dám xông lên, dám thể nghiệm.

Muốn vậy, phải “xây dựng chế 12 độ cán bộ”, tức là những “pháp quy hoặc chuẩn tắc hành động do tổ chức có liên quan của Đảng và Nhà nước định ra, dựa vào trình tự đó để làm việc, quản lý và ràng buộc cán bộ” [97, tr.289] với 4 nội dung chủ yếu là: Hiểu đúng đắn và kiên trì nguyên tắc Đảng quản lý cán bộ. Kiên trì chế độ tập hợp tập thể lãnh đạo và phân công cá nhân phụ trách. Thực hiện thiết thực chế độ luân chuyển cán bộ. Tăng cường công tác khảo sát và kiểm tra kỷ luật cán bộ.

Tác giả bài báo đã phân tích những ưu điểm, hạn chế của công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB công chức ở Lào từ năm 2006 đến năm 2012. Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất các giải pháp đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB công chức ở Lào hiện nay là: tiến hành phân loại cán bộ công chức để có các hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu sử dụng và trình độ cán bộ, công chức; thực hiện đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, gắn chặt với quy hoạch cán bộ, công chức; đầu tư hợp lý và có chế độ, chính sách thích hợp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức; thực hiện đào tạo, bồi dưỡng toàn diện; đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, chăm lo xây dựng đội ngũ giảng viên có trình độ cao và tăng cường hợp tác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức. Sẳmlan Phănkhảvông (2014), Xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh của nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào giai đoạn hiện nay [114]. Luận án đã khái quát kinh nghiệm “Thực hiện đồng bộ các khâu của CTCB, trong đó tập trung hơn vào thu hút cán bộ có đức, có tài để đào tạo, bồi dưỡng thành những cán bộ chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng đáp ứng tốt nhiệm vụ” [114, tr.112] và “Phối hợp chặt chẽ với các ban, bộ ở Trung ương để đẩy mạnh hợp tác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là nhân tố không thể thiếu để xây dựng ĐNCB chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng của tỉnh, thành phố có chất lượng tốt”[114, tr.

Theo tác giả, trong giai đoạn hiện nay để nâng cao chất lượng ĐNCB này cần tập trung vào một số giải pháp như: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy tỉnh, thành phố, ĐNCB, đảng viên về xây dựng ĐNCB chuyên trách công tác thi đua, khen 13 thưởng. Cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý và cán bộ, công chức chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng. Xây dựng và thực hiện quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, đánh giá, sử dụng và thực hiện chính sách đối với cán bộ. Ban hành cơ chế, chính sách và đề ra các biện pháp về tư tưởng, tổ chức để đẩy mạnh việc tự đào tạo, rèn luyện của cán bộ.

Tác giải cuốn sách đã khái quát đặc điểm của cán bộ, công chức ở Trung Quốc như sau: Cán bộ, công chức của Trung Quốc là một khái niệm rộng hơn nhiều so với các nước khác, gần như bao trùm phạm vi của khái niệm cán bộ thông thường; phạm vi của cán bộ, công chức của Trung Quốc không chỉ bao gồm cán bộ, nhân viên của cơ quan nhà nước, hơn nữa bao gồm cả cán bộ làm công tác Đảng của đảng cầm quyền; cán bộ, nhân viên của các đơn vị sự nghiệp công, nhân viên quản lý giám sát và kinh doanh tài sản nhà nước và tập thể, cũng như cán bộ, nhân viên trong các đoàn thể nhân dân và một số đoàn thể xã hội [73, tr. Đặc điểm này quyết định tính rộng rãi của chủ thể quyền lực ở Trung Quốc nhưng cũng đặt ra những thách thức gay gắt đối với việc củng cố địa vị cầm quyền của Đảng; biểu hiện như lòng nhiệt tình cách mạng và ý thức trách nhiệm của một số cán bộ, đảng viên không cao, tư tưởng, tác phong không đúng đắn; xa rời quần chúng, tham nhũng, thoái hóa, biến chất làm suy giảm quyền uy của Đảng và niềm tin của quần chúng nhân dân. Các công trình nghiên cứu về chất lượng, nâng cao chất lượng công tác cán bộ Bunlon Saluôisắc (2014), Xây dựng đội ngũ thủ trưởng chính trị ở các trung đoàn bộ binh Quân đội nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay [128]. Luận án đã khái quát hình thức tổ chức của tổ chức cơ sở đảng trong Quân đội nhân dân Lào như sau: tiểu đoàn có đảng bộ cơ sở, đảng bộ các trung đoàn bộ binh là tổ chức đảng cấp trên cơ sở.

Bàn về nhận thức, trách nhiệm, nhiệm vụ 14 của đảng ủy tiểu đoàn trong xây dựng đội ngũ thủ trưởng chính trị, tác giả phân tích: Trong công tác quy hoạch, “Đảng ủy tiểu đoàn xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ thủ trưởng chính trị ở Tiểu đoàn trong từng giai đoạn, từng thời điểm bảo đảm khoa học, phù hợp. Gắn quy hoạch, sắp xếp thủ trưởng chính trị tiểu đoàn với kiện toàn cấp ủy đảng và gắn với nhiệm kỳ đại hội đảng các cấp” [128, tr. Đổi mới việc bố trí, sử dụng đội ngũ thủ trưởng chính trị ở các tiểu đoàn theo hướng mạnh dạn bố trí, sắp xếp cán bộ trẻ; giữ vững ổn định lâu dài. Luận án đưa ra quan niệm: Chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các trường Chính trị - Hành chính tỉnh nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào là tổng hợp các thuộc tính, đặc trưng của người cán bộ nghiên cứu, giảng dạy, bảo đảm cho họ hoàn thành nhiệm vụ được giao, bao gồm phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; năng lực công tác; số lượng và cơ cấu, giới tính, dân tộc, tôn giáo, thành phần xuất thân, tuổi đời, tuổi đảng, tuổi nghề và kết quả thực hiện nhiệm vụ của từng cán bộ nghiên cứu, giảng dạy [129, tr.

Tiêu chí đánh giá chất lượng ĐNCB gồm: nhóm tiêu chí về số lượng, cơ cấu đội ngũ; nhóm tiêu chí về phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng; nhóm tiêu chí về trình độ chuyên môn, năng lực giảng dạy và NCKH của từng người; nhóm tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ của cán bộ. Bàn về trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng; tác giả cho rằng cần phải nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng; cải tiến và hoàn thiện các khâu trong xây dựng ĐNCB nghiên cứu, giảng dạy; tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, giúp đỡ của cấp ủy, chính quyền, cơ quan chức năng và nhà trường cấp trên. Bunthăn Chănthạlyma (2016), Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào hiện nay [27]. Bàn về trách nhiệm của chủ thể bồi dưỡng năng lực công tác của ĐNCB, tác giả luận giải như sau: 15 Trên cơ sở đánh giá đúng chất lượng đội ngũ cán bộ, cấp ủy, tổ chức đảng xác định những chủ trương, phương hướng bồi dưỡng; tổ chức phổ biến, động viên, quán triệt các lực lượng tích cực, chủ động tham gia bồi dưỡng; thủ trưởng quân chính các cơ quan phân công tổ chức thực hiện, điều hành quản lý chung hoạt động bồi dưỡng trong tổng thể các hoạt động của cơ quan theo chức trách và quyền hạn đã xác định, tạo điều kiện thời gian, cơ sở vật chất, tài chính và giám sát, kiểm tra, động viên, nhắc nhở cán bộ và các lực lượng thực hiện tốt nhiệm vụ bồi dưỡng [27, tr.